建设法规（第四版）课件 10工程合同管理法规

建设法规●10工程合同管理法规10.1概述10.2建设工程合同的签订10.3建设工程合同的履行10.4建设工程合同的索赔10.1概述10.1.1建设工程合同工程合同源于工程采购工程合同反映的是工程项目业主与项目干系人之间关于工程产品或服务的交易关系10.1概述10.1.1建设工程合同广义：工程合同体系狭义：施工合同建设工程合同：承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同10.1概述10.1.1建设工程合同合同标的的特殊性：工程项目的特点合同主体的特殊性：资质要求合同形式的特殊性：书面形式——合同书、信函、数据电文（电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）合同监督管理的特殊性：合同审查、合同审计等10.1概述10.1.2建设工程合同的约束力依法成立的合同，对合同当事人具有法律约束力——不得擅自变更或解除合同标准合同文本不具有强制法律效力，但可以作为合同解释的依据10.1概述10.1.3建设工程合同管理相关法规类别名称施行时间法律规章民法通则1987.1.1建筑法1998.3.1招标投标法2000.1.1建设工程质量管理条例2000.1.30建筑企业资质管理规定2007.9.1房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法2004.4.1建筑工程施工发包与承包计价管理办法2001.12.1建设工程价款结算暂行办法2004.10.2010.1概述10.1.3建设工程合同管理相关法规类别名称施行时间司法解释最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）1999.12.1最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）2009.5.13最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释2005.1.110.1概述10.1.3建设工程合同管理相关法规类别名称施行时间司法解释最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见2009.7.7最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复2002.6.27最高人民法院《关于装修装饰工程是否享有合同法第二百八十条规定的优先受偿权的函复》2004.12.8各地方高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见

——10.1概述10.1.3建设工程合同管理相关法规类别名称施行时间管理规范建设工程项目管理规范2006.12.1

建设项目总承包管理规范2005.8.1建设工程监理规范2001.5.1建设工程工程量清单计价规范2008.12.1标准合同建设工程施工合同（示范文本）标准施工招标文件FIDIC系列合同条件1999年英国NEC合同条件1995年10.2建设工程合同的签订10.2.1建设工程合同签订的原则10.2建设工程合同的签订10.2.2建设工程合同签订的程序要约Offer承诺Acceptance协议Agreement10.2建设工程合同的签订10.2.2建设工程合同签订的程序（1）直接发包的工程要约与承诺：承诺通知到达要约人时生效，承诺生效时合同成立订立书面合同：双方当事人签字或者盖章时合同成立（签字或盖章的地点为合同成立的地点）10.2建设工程合同的签订（2）招标发包的工程招标公告：要约邀请投标：要约中标通知书：承诺订立书面合同10.2建设工程合同的签订10.2.3建设工程合同的主要内容（1）合同文件的组成部分合同协议书（含补充协议）中标通知书投标书及其附录合同专用条件合同通用条件标准、规范和其他有关的技术文件图纸工程量清单工程报价单或预算书合同文件优先顺序10.2建设工程合同的签订10.2.3建设工程合同的主要内容（2）合同标的概况项目概况工程承包范围和方式工期质量要求（3）合同当事人的责任双方各自的权利义务双方授权人员的职权范围监理工程师的责任和职权范围10.2建设工程合同的签订10.2.3建设工程合同的主要内容（4）合同价款与支付签约合同价工程预付款工程进度款质保金合同价款的调整工程款的结算与支付方式10.2建设工程合同的签订10.2.3建设工程合同的主要内容（5）竣工与结算工程竣工验收工程接收结算书的签订结算价的审核与支付10.3建设工程合同的履行10.3.1建设工程合同履行的原则实际履行原则：除非不可抗力，当事人必须按合同约定的标的履行全面履行原则：当事人必须全面完成合同约定的各项义务10.3建设工程合同的履行10.3.2建设工程合同履行中的抗辩权（1）抗辩权的概念在双务合同中，在满足一定法定条件时，合同当事人一方可以对抗对方当事人的履行要求，暂时拒绝履行合同约定义务的权利。10.3建设工程合同的履行10.3.2建设工程合同履行中的抗辩权（2）抗辩权的分类10.3建设工程合同的履行先履行一方的抗辩权—不安抗辩权经营状况严重恶化转移财产、抽逃资金以逃避债务丧失商业信誉有丧失或可能丧失履行债务能力的情形要有确切证据中止履行时必须及时通知对方当事人对方提供了适当担保后应当恢复履行10.3建设工程合同的履行10.3.3建设工程合同履行的担保10.3建设工程合同的履行10.3.4建设工程合同的保全代位权：因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权权利。撤销权：因债务人放弃其到期债权或无偿转让财产，对债权人造成损害的，债权人可以向法院请求撤销债务人的行为。10.3建设工程合同的履行10.3.5建设工程合同的变更（1）合同变更与工程变更合同变更是合同成立后，当事人双方在原合同的基础上对合同的内容进行修改和补充。工程变更是指改变工作特性、改变工程位置尺寸、改变施工方案和时间、为完成工程追加的附加工作、删除不再实施的工作。工程合同中的工程变更并非合同法意义上的合同变更。10.3建设工程合同的履行10.3.5建设工程合同的变更（1）合同变更与工程变更协商时间：工程变更的范围、调价原则在合同订立时协商，变更内容及价款协商发生在变更之时；合同变更的协商发生在履约过程中合同内容变更之时。变更主体：工程变更主体是发包人；合同变更主体是承发包双方。变更范围：合同变更范围可为全部合同内容。但工程变更范围仅限于为顺利实施工程而对工程的外观、标准、功能及其实施方式所作的必须修改。10.3建设工程合同的履行（2）工程变更的范围改变合同中任何一项工作的数量（此类改变并不一定必然构成变更）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施改变合同中任何一项工作的质量或其他任何特性改变合同中任何一部分永久工程的基线、标高、位置和尺寸改变合同中任何一项工作的实施时间或改变已批准的施工工艺或顺序为完成合同需要追加的额外工作10.4建设工程合同的索赔10.4.1建设工程合同索赔的概念（1）claim，有权主张，索取赔偿

只要不是自身责任造成工期延长或成本增加等损失事件，都可以通过合法程序向对方提出赔偿要求这种要求是合同和法律赋予的基本权利工程建设的各个阶段都可能发生索赔事件索赔是双向的索赔的本质是合同管理业务活动10.4建设工程合同的索赔10.4.1建设工程合同索赔的概念（2）施工索赔

在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或由于其他非自身原因而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或工期补偿要求的行为。10.4建设工程合同的索赔索赔与违约责任索赔的发生可以是一定的行为，也可以是非当事人的行为造成；违约责任必然是当事人行为造成索赔的发生，当事人可能有过错也可能无过错；追究违约责任必须是当事人有过错索赔必须以索赔方有实际损失为前提，违约责任的追究只要当事人有违约过错行为发生，无论是否给对方造成损失索赔的发生不一定在合同文件中有规定，而违约责任的主要依据是合同文件10.4建设工程合同的索赔10.4.2建设工程合同索赔的起因（1）工程本身和工程环境的不确定性（2）工程合同的缺陷（3）工程和合同变更（4）当事人一方的违约行为（5）管理上的失误（6）不可抗力因素（7）政策法令变化10.4建设工程合同的索赔10.4.3建设工程合