石屏县环境卫生及垃圾处理工程突发环境事件应急预案第二版

石屏县环境卫生及垃圾处理工程

突发环境事件应急预案

（第二版）

备案编号：备案时间：年月日

编制时间：2021年12月12日实施时间：年月日

编制单位：石屏县环境卫生工作管理站

企业事业单位突发环境事件应急预案备案表

单位名称石屏县环境卫生工作机构代码/

管理站

法定代表人联系电话/

联系人李继林联系电话1512611XXXX

传真/电子邮箱/

地址石屏县垃圾填埋场距县城7km

经度E：102。29482”,纬度N：23°39,19.59w

《石屏县环境卫生及垃圾处理工程突发环境事件应急预案》

预案名称

（第一版）

风险级别一般环境风险

本单位于年月日签署发布了突发环境事件应急预案，备案条件具

备，备案文件齐全，现报送备案。

本单位承诺，本单位在办理备案中所提供的相关文件及其信息均经本单位

确认真实，无虚假，且未隐瞒事实。

预案制定单位（公章）

年月日

预案签署人报送时间

1、突发环境事件应急预案备案表；

2、环境应急预案及编制说明：

突发环境环境应急预案（签署发布文件、环境应急预案文本）；

事件应急编制说明（编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳

预案备案情况说明、评审情况说明）；

文件目录3、环境风险评估报告；

4、环境应急资源调查报告；

5、环境应急预案评审意见。

该单位的突发环境事件应急预案备案文件已于年

月日收讫，文件齐全，予以备案。

备案意见

备案受理部门（公章）

年月日

备案编号

报送单位

受理部门

经办人

负责人

注：备案编号由企业所在地县级行政区划代码、年份、流水号、企业环境风

险级别（一般L、较大M、重大H）及跨区域（T）表征字母组成。例如，河

北省永年县**重大环境风险非跨区域企业环境应急预案2015年备案，是永年县

环境保护局当年受理的第26个备案，则编号为：130429-2015-026-H；如果是

跨区域的企业，则编号为：130429-2015-026-HT。

发布令

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件

应对法》、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试

行）》及相关环境保护法律、法规要求，结合石屏县环境卫生及垃圾

处理工程周围环境现状，为建立健全突发环境事故应急机制，做好环

境污染事故应急工作，提高石屏县环境卫生工作管理站在应对突发环

境事件时。能够及时、有效采取紧急措施，避免或最大程度减少由于

污染物或其他有毒有害物质排放进人大气、水体、土壤等环境介质，

突然造成或可能造成环境质量下降，或由污染物排放引起的二次环境

污染事件的发生。确实规范石屏县环境卫生工作管理站应急管理工

作，保证我单位员工及其他人员生命健康安全，最大限度地减少财产

损失、环境损害和社会影响，特编制《石屏县环境卫生及垃圾处理工

程突发环境事件应急预案》（第二版）。

本预案于2021年12月修，2022年1月1日发布，2018年1月

1日实施。

望站长及员工认真学习、培训1、演练，掌握事故的应急处理方法,

履行各自职贵，做好预案中规定的相关事宜，确保我石屏县环境卫生

工作管理站周围环境安全！

签署人：

年月0

编制说明

（一）编制背景

石屏县环境卫生及垃圾处理工程主要由垃圾填埋场、垃圾中转站

和渗滤液收集处理系统组成。

垃圾填埋场位于异龙湖径流区之外的冒合乡高家湾石龙冲，垃圾

填埋场用地48亩，管理区用地22亩。工程日处理规模为现状垃圾日

处理量100t/d,远期2020年规模为128t/d。填埋场总库容180万

m3,填埋场规划使用年限22年，一期工程使用年限为8年，一期总

库容为49万m二采用卫生填埋工艺，库区工程包括防洪工程、垃圾

坝及截污坝、库区防渗系统、填埋气体导排利用系统工程、库区地下

水导排系统等。

垃圾中转站建议近期建设2座中转站，其中一座位于龙泉路陶村

廉租房旁，一座位于石屏县湖滨路五里乡餐厅后巷50米处。

渗滤液收集处理系位于堆肥区西侧，垃圾渗滤液处理工艺为“砂

滤+芯式过滤器+一级DTRO+二级DTRO”，渗滤液处理规模确定为

3

50m/do

项目建设进度如下：

2001年5月建设单位委托中国市政工程中南设计研究院编制完

成了《石屏县环境卫生及垃圾处理工程可行性研究报告》和《石屏县

环境卫生及垃圾处理工程初步设计》，云南省发展计划委员会和省建

设厅分别下发了“云南省计委关于石屏县环境卫生及垃圾处理工程

可行性研究报告的批复”（云计地区［20021413号，批复总投资为

1400万元）和“石屏县环境卫生及垃圾处理工程初步设计的批复”

（云建城[2003]306号）。

2001年7月建设单位委托中国有色金属工业昆明勘察设计研究

院对石屏县石龙冲垃圾处理场进行了工程地质勘查并编制完成了《石

屏县石龙冲垃圾处理场选址阶段工程地质调查报告》和《石屏县环境

卫生及垃圾处理工程施工图设计阶段工程地质勘察报告书》。

2002年2月委托云南环境科技服务中心编制完成了《石屏县环

境卫生及垃圾处理工程环境影响报告书》，同年2月27日，云南省环

保局下发了《关于石屏县环境卫生及垃圾处理工程环境影响报告书的

审批意见》（云环监发[2002]106号），同意项目建设。

2003年12月云南省城乡规划设计院编制完成了《石屏县环境卫

生及垃圾处理工程施工图》，并通过红河州建设局审图公司审查，下

发了施工图文件审查批准书。

2008年7月《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）

颁布实施，要求从2011年7月1日起，现有全部生活垃圾填埋场应

自建污水处理站将渗滤液处理达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》

（GB16889-2008）表2规定的水污染排放浓度限值后直接排放，因

此需对渗滤液处理方式进行调整，为此2010年10月建设单位委托中

国市政工程中南设计研究总院编制完成了《石屏县环境卫生及垃圾处

理工程可行性研究补充报告（修改稿）》，并获得云南省发展和改革委

员会评审通过；2011年5月委托云南省环境科学研究院编制完成了

《石屏县环境卫生及垃圾处理工程环境影响补充报告书》（报批稿

稿），同年8月5日取得了云南省环境保护厅的批复。

2018年12月为建立突发环境事件应急机制、保护区域环境质量、

保障周围群众健康和生命安全，石屏县环境卫生工作管理站编制完成

了本预案。

（二）编制过程概述

石屏县环境卫生工作管理站合理安排技术人员成立了预案编写

小组，技术人员包括环境保护、安全等方面的工程技术人员。

预案编写小组在《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发

[2015]4号文）、《企业突发环境事件应急预案风险评估指南（试行）》、

《国家突发环境事件应急预案》、《企业事业单位突发环境事件应急预

案备案管理办法》等文件的指导下，编制完成了《石屏县环境卫生及

垃圾处理工程突发环境事件应急预案》（第一版）》。

2018年12月12日，石屏县环境卫生工作管理站组织公司各部

门、全体员工形成内部评估小组，就《石屏县环境卫生及垃圾处理工

程突发环境事件应急预案》（第一版）》进行了内部评估，按照公司各

部门的反馈的意见、建议，以及2016年9月24日发布的《云南省人

民政府办公厅关于印发云南省突发事件应急预案管理办法的通知》

（云政办发[2016H03号）具体要求，形成了送审稿。

2018年12月20日石屏县环境卫生工作管理站组织相关单位及

特邀专家对《石屏县环境卫生及垃圾处理工程突发环境事件应急预

案》（第一版）》进行了技术审查，并形成了技术审查意见，之后在专

家评审意见的基础之上，进行了修改完善，以供建设单位上报备案。

(三)重点内容说明

(1)预案适用范围

本预案适用于石屏县环境卫生及垃圾处理工程垃圾填埋场、堆肥

区、垃圾中转站和垃圾渗滤液收集处理系统等突发事件导致的项目区

和波及区域的环境空气、土壤、地表水和地下水污染的应急突发环境

事件的应急预警、处置、信息报告、公告和善后，也适用于日常的预

案的编制与更新、应急培训I、演练和应急物资的筹备与管理。

(2)突发环境事件分级和响应分级

根据《企业突发环境事件应急预案风险评估指南(试行)》，并参

照《建设项目环境风险评价技术导则》，进行风险评估，风险评估结

论为石屏县环境卫生及垃圾处理工程属于一般环境风险等级。企业及

时将事件造成的伤亡情况、影响情况上报环保部门，由环保部门根据

事件情况确定突发环境事件级别，然后启动相应政府部门环境应急预

案。

(3)预案关系分析

本《应急预案》体系由总则、项目基本情况、环境风险源于环境

风险评价、应急救援机构及职责、预防与预警、信息报告与通报、应

急响应与措施、后期处置、应急培训与演练、奖惩、保障措施、预案

的评审备案发布和更新、应急预案实施、附录组成。

基础报告为《石屏县环境卫生及垃圾处理工程突发环境事件应急

物质调查报告》和《石屏县环境卫生及垃圾处理工程突发环境事件风

险评估报告》。

(4)关于重大危险源辨识和潜在环境风险分析

《石屏县环境卫生及垃圾处理工程环境风险评估报告》(第二

版)》，根据《危险化学品重大危险源识别》(GB18218-2009)进行重

大危险源辨别，辨别结果为石屏县环境卫生及垃圾处理工程不属于重

大危险源。

预案编制小组认真分析了石屏县环境卫生及垃圾处理工程存在

的风险物质，生产设施等，对生产、储存、运输等环节潜在的环境风

险进行了分析。主要环境风险为火灾、爆炸事故，引起的次生环境污

染，以及由于溃坝泄漏引发的水体和土壤污染。

(5)应急组织体系

为方便人员管理、提高应急求援效率，本环境应急预案建立了应

急组织机构，建立了指挥机构，明确了各机构和各应急人员的职能职

责，环卫站全体职员职责都是应急机构的组成人员。

(四)批准执行与备案

(1)技术评估

本预案批准执行前，有本站邀请有关专家，组织对预案进行技术

评估，并将评估情况反映到编制说明及文本中。

(2)执行预备案

本预案适用于日常的编制与更新管理，将在组织技术评估后，并

根据评估意见修改完善后，上报环境主管部门备案，备案完成后，由

站长批准执行。

目录

目录........................................错误!未定义书签。

1总则.......................................错误!未定义书签。

L1编制目的................................错误!未定义书签。

L2编制依据................................错误!未定义书签。

1.2.1法律法规............................错误!未定义书签。

1.2.2标准、导则及技术规范................错误!未定义书签。

1.2.3相关文件...........................错误!未定义书签。

1.3适用范围...............................错误!未定义书签。

1.4应急预案体系...........................错误!未定义书签。

1.5应急工作原则...........................错误!未定义书签。

1.5.1预防为主、减少危害.................错误!未定义书签。

1.5.2统一领导、分级负责.................错误!未定义书签。

1.5.3自救互救、属地管理..................错误!未定义书签。

1.5.4整合资源、联动处置..................错误!未定义书签。

1.6突发环境事件类型级别....................错误!未定义书签。

2基本情况...................................错误!未定义书签。

2.1卫生管理工作站概况......................错误!未定义书签。

2.1.1基本情况...........................错误!未定义书签。

2.1.2地理位置...........................错误!未定义书签。

2.1.3自然条件..........................错误!未定义书签。

2.2环境保护目标...........................错误!未定义书签。

2.3生产工艺基本情况.......................错误!未定义书签。

2.3.1生产工艺流程......................错误!未定义书签。

2.3.2生产废物及储存处置情况............错误!未定义书签。

3环境风险源及环境风险评价..................错误!未定义书签。

3.1环境风险源识别.........................错误!未定义书签。

3.1.1环境风险定义......................错误!未定义书签。

3.1.2环境风险识别......................错误!未定义书签。

3.1.3重大危险源辨识....................错误!未定义书签。

3.2事故源项分析..........................错误!未定义书签。

3.3风险源事故环境影响分析................错误!未定义书签。

3.3.1垃圾填埋场火灾、爆炸事故风险防范措施错误!未定义书签。

3.3.2渗滤池及防渗层泄漏事故风险防范措施..错误!未定义书签。

3.3.3垃圾坝垮坝风险事故防范措施.........错误!未定义书签。

3.3.4暴雨灾害风险防范..................错误!未定义书签。

3.3.5洪水灾害风险防范...................错误!未定义书签。

3.3.6地质灾害风险防范...................错误!未定义书签。

3.3.7垃圾渗滤液处理站事故性废水外排.....错误!未定义书签。

3.3.8硫酸储罐...........................错误!未定义书签。

4应急组织机构及职责........................错误!未定义书签。

4.1应急组织体系..........................错误!未定义书签。

4.2指挥机构及职责..........................错误!未定义书签。

4.2.1应急总指挥的组成及职责..............错误!未定义书签。

4.2.2突发环境事件应急处置小组...........错误!未定义书签。

5预防和预警.................................错误!未定义书签。

5.1环境风险源监控..........................错误!未定义书签。

5.2预警...................................错误!未定义书签。

5.2.1预警分级...........................错误!未定义书签。

5.2.2预警信息发布.......................错误!未定义书签。

5.2.3预警行动...........................错误!未定义书签。

5.2.4预警级别调整和解除.................错误!未定义书签。

5.3报警、通讯及联络方式...................错误!未定义书签。

5.3.1报警联络方式.......................错误!未定义书签。

5.3.2通讯方式...........................错误!未定义书签。

5.4风险事故管理..........................错误!未定义书签。

6信息报告与通报.............................错误!未定义书签。

6.1内部报告................................错误!未定义书签。

6.2信息上报................................错误!未定义书签。

6.3事故报告内容............................错误!未定义书签。

7应急响应与措施.............................错误!未定义书签。

7.1分级响应机制............................错误!未定义书签。

7.2应急响应级别.........................错误!未定义书签。

7.1.1一级响应（不可控突发环境事件）....错误!未定义书签。

7.L2二级响应（可控突发环境事件级）....错误!未定义书签。

7.3响应程序................................错误!未定义书签。

7.3应急措施................................错误!未定义书签。

7.3.1废水泄露应急处置....................错误!未定义书签。

7.3.2垃圾填埋场火灾应急处理（一级应急响应）错误!未定义书签。

7.3.3非作业事故时各种原因引发的火灾应急处理（一级应急响应）

.........................................错误!未定义书签。

7.4应急终止................................错误!未定义书签。

7.4.1应急终止的条件......................错误!未定义书签。

7.4.2应急终止的程序......................错误!未定义书签。

7.4.3应急终止后的行动....................错误!未定义书签。

8后期处置...................................错误!未定义书签。

8.1损害评估................................错误!未定义书签。

8.2事件调查................................错误!未定义书签。

8.3善后处置................................错误!未定义书签。

8.4保险....................................错误!未定义书签。

8.5工作总结与评价..........................错误!未定义书签。

9保障措施...................................错误!未定义书签。

9.1通信与信息保障..........................错误!未定义书签。

9.2应急队伍保障错误!未定义书签。

9.3应急物资装备保障错误!未定义书签。

9.4经费保障.......错误!未定义书签。

9.5其他保障.......错误!未定义书签。

9.5.1救援装备保障错误!未定义书签。

9.5.2交通运输保障错误!未定义书签。

9.5.3救援医疗保障错误!未定义书签。

9.5.4治安保障....错误!未定义书签。

10应急培训与演练错误!未定义书签。

10.1培训.....................................错误!未定义书签。

10.1.1培训的目的..........................错误!未定义书签。

10.1.2培训的内容..........................错误!未定义书签。

10.1.3培训的形式...........................错误!未定义书签。

10.1.4培训的频次...........................错误!未定义书签。

10.2演练......................................错误!未定义书签。

10.2.1演练准备.............................错误!未定义书签。

10.2.2演练的内容...........................错误!未定义书签。

10.2.3演练的方式错误!未定义书签。

10.2.4演练的频次错误!未定义书签。

10.3记录与考核....错误!未定义书签。

10.3.1演练记录..错误!未定义书签。

10.3.2演练考核•・错误!未定义书签。

11奖惩....................................错误!未定义书签。

11.1奖励..................................错误!未定义书签。

11.2责任追究..............................错误!未定义书签。

12预案的评审、备案、发布和更新..............错误!未定义书签。

12.1预览的评审.............................错误!未定义书签。

12.2预案的备案............................错误!未定义书签。

12.3预案的发布............................错误!未定义书签。

12.4预案的更新............................错误!未定义书签。

13预案的实施和生效时间......................错误!未定义书签。

14术语和定义................................错误!未定义书签。

15附件和附图................................错误!未定义书签。

15.1附件...................................错误!未定义书签。

15.2附图...................................错误!未定义书签。

1总则

石屏县环境卫生及垃圾处理工程突发环境事件应急预案（第二版）（以

下简称“环境应急预案”），是石屏县环境卫生工作管理站在运营过程中

可能发生的环境事件，保证迅速、有效、有序地开展应急救援的行动，

预防、降低事故损失而预先制定的有关方案，是开展突发环境事件应急

救援的行动指南；是以落实现代科学发展观，建立和谐可持续发展的供

油管网为目标，防范环境突发事故的破坏，建立以预防为主，应急为辅

的环境应急系统，力争将环境破坏事故的损失降低到最小范围。

1.1编制目的

为规范石屏县环境卫生及垃圾处理工程突发环境事件应急预案管理，

完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、时效性和可操作性。努力

抓好石屏县环境卫生及垃圾处理工程突发环境事件应急预案编制、备案

工作，提高应对突发环境事件风险和防范事故的能力，明确石屏县环境

卫生及垃圾处理工程的应急工作职能；提高应急救援反应速度，确保石

屏县环境卫生及垃圾处理工程迅速有效地处理各类突发环境事件。根据

《国家突发环境事件应急预案》（国办函[2014]119号）、《企业事业单位

突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）的通知》（环发[2015]4号）

的规定要求，结合石屏县环境卫生及垃圾处理工程实际情况，编制《石

屏县环境卫生及垃圾处理工程突发环境事件应急预案（第二版）》。

1.2编制依据

1.2.1法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号,

2015.1.1实施)；

(2)《中华人民共和国环境影响评价法》(中华人民共和国主席令第

77号，2016.9.1实施);

(3)《中华人民共和国水污染防治法》(中华人民共和国主席令第87

号,2008.6.1实施);

(4)《中华人民共和国大气污染防治法》(中华人民共和国主席令第

32号，2016.1.1实施);

(5)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(中华人民共和国主席

令第77号，1997.3.1实施);

(6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(中华人民共和国

主席令第31号，2015.4.24修订);

(7)《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令

第48号，2016.7.2修订);

(8)《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第

69号，2007.11.1实施)；

(9)《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第69号，

2009.5.1实施)；

(10)《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年H月)；

(11)《建设项目环境风险评价技术导则》HJ/T169-2004；

(12)《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》

(国办函[2014]119号)；

(13)《国家突发环境事件应急预案》(国务院，2014年)；

(14)环保部关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管

理办法(试行)》的通知(环发［2015］4号);

(15)云南省环境保护厅关于转发《企业事业单位突发环境事件应急

预案备案管理办法》的通知(云环通［2015139号)；

(16)《企业突发环境事件风险评估指南》(试行)。

1.2.2标准、导则及技术规范

(1)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)；

(2)《地下水质量标准》(GB/T14848-93)；

(3)《环境空气质量标准》(GB3095-2012)；

(4)《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)；

(5)《恶臭污染物排放标准》(GB14544-93)；

(6)《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)；

(7)《石油库设计规范》(GB50074-2014)；

(8)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)；

(9)《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2012)；

(10)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)；

(11)《国家危险废物名录》(2016年8月1日起施行)；

(12)《危险化学品单位应急救援物资配备要求》(GB30077-2013)o

1.2.3相关文件

(1)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环

发［2012］77号)

(2)《国家突发公共事件应急预案》(2006.1.8)；

(3)《国家突发环境事件应急预案》(国务院办公厅2014.12.29)；

(4)关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法

（试行）》的通知环发（环发[2015]4号）；

（5）国务院办公厅《关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》

（国办函[2014]119号）；

（6）《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》（云政发

[2004]203号）；

（7）《云南省环境保护厅关于贯彻实施突发环境事件应急预案管理

办法的通知》（云环发[2011]50号）；

（8）《云南省环境保护厅突发环境事件应急响应预案》（2014年

11月）；

（9）《云南省环境保护厅关于转发企业事业单位突发环境事件应急

预案备案管理办法的通知》（云环通[2015]39号）。

L3适用范围

本预案适用于石屏县环境卫生及垃圾处理工程垃圾填埋场、堆肥

区、垃圾中转站和垃圾渗滤液收集处理系统等突发事件导致的项目区和

波及区域的环境空气、土壤、地表水和地下水污染的应急突发环境事件

的应急预警、处置、信息报告、公告和善后，也适用于日常的预案的编

制与更新、应急培训、演练和应急物资的筹备与管理。

1.4应急预案体系

石屏县环境卫生及垃圾处理工程突发环境事件应急预案，主要包括

《石屏县环境卫生及垃圾处理工程突发环境事件应急预案》（第二版）

和预案附件两大部分，预案附件包含《石屏县环境卫生及垃圾处理工程

环境应急资源调查报告》（第二版）和石屏县环境卫生及垃圾处理工程

环境风险评估报告》（第二版）。

1.5应急工作原则

1.5.1预防为主、减少危害

高度重视环境安全，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预

防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发环境事件的各项

预备工作。应急救援的现场处置立足于石屏县环境卫生及垃圾处理工程,

充分发挥石屏县环境卫生工作管理站的应急抢险资源的优势。把保障人

民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少事故造成

的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，加

强应急救援人员的安全防护和人身安全。

1.5.2统一领导、分级负责

预案启动后，以石屏县环境卫生工作管理站站长作为应急的最高统一

指挥，其余人员按职责分工要服从站长指挥。石屏县环境卫生及垃圾处

理工程设立的应急组织要服从政府部门指挥中心及其上一级指挥部的领

导，落实应急职责，积极有效地开展应急工作。

153自救互救、属地管理

在发生环境污染事件时，由于污染物排放引起的污染，现场人员在自

身安全得到保障的前提下应开展应急救援。先救近，后救远，先救易后

救难，先救轻伤后救重。依靠自己的智慧和力量，积极、正确地采取自

救、互救措施，能有效地保证事故条件下现场人员及其他人员的生命安

全和防止污染事故的扩大。各级管理部门按照属地为主原则，实施应急

救援。实行站长负责制，把事故控制在有限范围内，避免发生次生、衍

生事故。依据国家有关法律、行政法规和石屏县环境卫生工作管理站有

关管理制度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化。

1.5.4整合资源、联动处置

突发环境事件发生后，在站长指挥下开展突发环境事件应急处置工

作，其余人员要根据各自的职责履行相应的职能，保证应急处置工作指

挥顺畅、反应快捷、协调有序、处置有效。同时，环境卫生工作站人员

整合已有的环境应急资源，配合政府部门或外界力量，形成石屏县环境

卫生及垃圾处理工程与各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

1.6突发环境事件类型级别

根据《国家突发环境事件应急预案》，按照事件严重性和紧急程度，

突发环境事件特别重大环境事件(I级)、重大环境事件(II级)、较大

环境事件(III级)和一般环境事件(W级)四级，具体分级标准按《国

家突发环境事件应急预案》规定执行。

突发环境事件分级表

级别描述预警级别事件情形

(1)垃圾挡坝的稳定性差，出现的塌方；

(2)坡度设计不好，在暴雨季节因水土流失挡坝坍

塌；

较大I

(3)垃圾挡坝未能按照填埋场挡坝要求建设，造成

的垮坝事故.

(1)对土壤进行监督性监测时，发现监测数据变化

较大，判断高密度聚乙烯膜破损、老化，或未按规定

一般II的标准施工，产生漏洞，

(2)渗滤池(液)泄漏造成的地面水、地下水污染，

雨季进入北川渠.

(1)垃圾车司机及随行人员抽烟并乱扔烟头或是垃

圾自燃，导致的垃圾火灾事故；

轻微m

(2)垃圾倾倒产生大量灰尘，导致的环境污染事故；

(3)风吹散垃圾导致周边环境的污染.

2基本情况

2.1卫生管理工作站概况

2.1.1基本情况

企业名称：石屏县环境卫生工作管理站；

地址：石屏县异龙镇屏阳路；

负责人：

石屏县环境卫生及垃圾处理工程主要由垃圾填埋场、堆肥场、垃圾中

转站和渗滤液收集处理系统组成。

本站劳动定员29人，设置站长1人，其它人员共28名，工作制度为

三班制，每班8小时，工作时间为365天。

项目组成：

(一)垃圾填埋场

石屏县垃圾填埋场工程包括防洪工程、垃圾坝及截污坝、库区防渗系

统、填埋气体导排利用系统工程、库区地下水导排系统、渗滤液收集处

理系统等。

1、“雨污分流”工程

(1)场外雨水截洪沟

截洪沟：截洪沟按照20年一遇洪水量进行断面计算，以50年一遇洪水

量进行校核，采用浆砌块石结构形式。截洪沟总长1220m,其中平缓段为

上底0.6m、下底0.4m、高0.6m的梯形断面，长322m；跌水段为底0.6m、

高0.6m的矩形断面，长898m。

(2)场内雨水排水沟

雨水沟：在每一层锚固平台上设置0.3X0.3m的浆砌块石雨水沟，雨

水沟两端连通截洪沟，起逐层拦截清洁雨水的作用，再通过截洪沟将雨

水导出填埋库区，以减少渗滤液产生量。

表面排水沟：为了及时导排垃圾堆体表面的雨水，减少进入堆体的雨

水量，在堆体终场覆盖层之上开挖形成0.45X0.3nl的砖砌表面排水沟，

表面排水沟接入永久截洪沟。

(3)垃圾渗滤液收集系统

渗滤液收集系统主要由渗滤液收集盲沟、竖向石笼和调节池组成。在

库底沿冲沟坡降方向设置渗滤液收集主盲沟，采用梯形断面，盲沟内填

充碎石，并铺设渗滤液收集管。竖向石笼与主盲沟垂直相交，按50m左右

间距梅花桩状布置，石笼直径01000mm,内设DN150mm高密度聚乙烯穿孔

管。主盲沟和石笼内均填充级配卵石形成的反滤层，避免孔洞堵塞。在

中间覆盖层上沿一定坡度设置渗滤液收集支盲沟，沟内填充碎石，支盲

沟与竖向石笼相连，随填埋作业面的升高逐层设置。渗滤液有支盲沟、

竖向石笼、支盲沟汇集后流入主盲沟，再经主盲沟储存于填埋库区下游

的调节池中。

2、垃圾坝

垃圾坝主要作用是取得初始库容，阻拦垃圾外溢、稳固垃圾堆体、有

序引排渗滤液和作为场内外联系通道。根据场区地形，垃圾坝建在场区

下游沟谷狭窄处，采用碾压土石混合坝坝型。最大坝高10.0m,坝轴线长

70m,上游边坡为1：2.25,下游边坡1：1.75,下游坝脚设排水棱体，坝

体方量4813m3。

3、截污坝

截污坝的作用是阻拦垃圾渗滤液形成调节池和阻隔调节池内渗滤液

经过岩土层向外渗透。根据调节池调蓄库容和建坝的需要，坝址设在垃

圾坝下游山沟容易建坝的狭窄处。截污坝坝型采用浆砌块石重力坝。最

大坝高10.0m,坝轴线长75m。迎水面为0.8m厚C20混凝土。坝体方量1897m:

4、库区防渗系统工程

①库底防渗工程：防渗材料选用1.5mmHDPE膜，膜上铺设GOOg/m?土工

布一层作为保护层，膜下铺设750mm厚的压实粘土作为支持层。

②库区边坡防渗：由于填埋库区边坡难以铺设粘土支持层，防渗做法

有别于场底防渗。先对边坡进行修整，达到平整要求后铺设600g/m2士工

布一层作为支持层，布上铺1.5mmHDPE防渗膜，膜上铺设GOOg/n?土工布一

层作为保护层。

③调节池防渗：对调节池进行表面清理，并修整边坡保证边坡坡度不

大于1：1.5。在池底铺设750mm厚压实粘土作为支持层，其上铺设1.5mm

厚HDPE土工膜，膜上铺设600g/m2土工布一层作为保护层，表面铺砌规格

为800X800X30mm的方砖。为保证边坡防渗结构的稳定，在调节池池底

四周砌筑300mm高的混凝土坡脚。

5、填埋气体导排利用系统工程

垃圾填埋场采用导气石笼，导气石笼底部与导渗主支盲沟相连，中部

与中间层内铺设的横向导气软管相连，导气石笼间距为50m左右，梅花形

交错排列，随垃圾填埋层逐渐升高，导气石笼中设有穿孔导气管，导气

管除导气外，还兼有排水作用。

填埋气体采用燃烧法处理，即在填埋气体排放口增设燃烧装置（燃烧

装置包括金属燃烧释放管、燃烧防护罩和预制混凝土套筒）将排出的气

体燃烧处理。

6、库区地下水导排系统

在防渗层以下沿库底设置地下水导排盲沟，盲沟为梯形断面，断面尺

寸为上底1.5m、下底0.9m、深0.7m,在盲沟内埋设DN400高密度聚乙烯

（HDPE）穿孔管，盲沟长约136m。地下水导排盲沟穿过填埋库区和垃圾

坝，将地下水引至库区下游排出。

（二）垃圾中转站

现有2座中转站，其中一座位于龙泉路陶村廉租房旁，一座位于湖滨

路五里乡餐厅后巷50米处。垃圾中转站采用垂直压缩形式，每座中转站

设液压装置1套、起吊装置1套、各配8t垃圾车1辆、8t压缩式垃圾箱

2只。

2.1.2地理位置

石屏县位于云南省东南部，红河哈尼族彝族自治州的西部，地跨

东经102°087—102°43',北纬23°19'—24°06'之间，东与

建水县接壤，南与红河县隔江相望，西与元江县、新平县毗邻，北接

通海县、峨山两县。东西宽59km,南北长88km。

石屏境内交通便利，铁路直通省会昆明，经国家级口岸河口达达

越南，国道323线（鸡街至石屏高速和在建的石屏至杨武高速）贯

穿石屏境内，西至云南临沧、西双版纳，省道高红公路南至红河，北

至玉溪通海，贯通石屏县境南北。

石屏县垃圾填埋场距县城7km,堆肥场位于垃圾填埋场西侧，渗滤液

收集处理系位于堆肥区西侧，建设2座中转站，其中一座位于陶村乡现

有污水处理厂南面，一座位于石屏县环境卫生管理工作站东南侧。

项目所处地理位置详见附图lo

2.1.3自然条件

（1）地形、地貌、地质

石屏县国土面积3037km:其中，山区面积占94.6%,是一个“九

分山有余，一分坝不足”的山区农业县。全县森林覆盖率39.9%（2005

年），全县有耕地面积26万亩，人均0.93亩。石屏地形西北高，东

南低，中间凹。海拔最高2551.3m,最低259m；县城1420m。

县境内地貌始于喜马拉雅造山运动，形成山间断陷盆地。水系发

育，沟谷深切，溯源浸蚀，有大面积的流水浸蚀地貌、溶蚀地貌以及

现代水文网。地势以山多地少、山河相间、岭谷并列、高差悬殊、垂

直明显为特点。大桥河以南、五郎沟河以北为中山湖盆地貌，五郎沟

河以南属岩溶山原地貌。北、西、南三面受河流强烈切割，多高山深

谷，群峰突起，山势陡峻。石屏属6~8级地震区。

（2）气候及气象

石屏地处低纬高原地带，季风气候典型，立体气候显著。有资料

记载以来，多年年均气温18℃,最冷月（1月）月均气温11.6℃,

最热月（6月）月均气温22.2℃o极端最高气温34.5℃（I960年8

月10日），极端最低气温-2.42（1974年1月2日）。无霜期317

天，初霜期12月14日左右，终霜期1月30日左右。年均降水量

961.5mm,年均降雨日134天。偶有降雪，年最大降雪量32.5mm。年

均日照2308.4小时。年均相对湿度75%。据气象站多年实测，中部坝

区年平均蒸发量1908.6mm,其中3-5月蒸发量最高，多年平均662.4mm,

占全年总蒸发量的34.7%。以东南风居多，平均风速1.9m/s。

（3）水文水系

石屏县地处红河和珠江流域之间的分水岭地带，河流分属红河水系和

南盘江水系，红河流域面积2268.8kn）2,占全县总面积的74.7%,南盘江

流域（泸江）768.2km2,占全县面积的25.3%。红河由我县南北通过，主

要支系小河底河绕县域西部，境内有大桥河、五郎沟河等10条支流。南

盘江（泸江）水系分布于我县东北部和中部赤瑞湖海河，主要支流有大

练庄河，小路南河等5条，分别流入曲江、泸江，最终汇入珠江。

（4）地质概况

石屏地区为规模较小的山字型构造，称石屏弧。主要由两个构造

带组成，内侧为以甸尾~蚂蚁断裂为主体的构造带，西段被放射状横

张断裂切错强烈；外侧为以何保寨~白石岩断裂及其东小关~利民大断

裂为主体的构造带。地质构造复杂，岩浆活动频繁，成矿地质条件差，

多为小型矿床。

（5）矿产资源

石屏蕴藏着丰富的自然资源，拥有铁、锡、铅、锌、银、镒、煤、

泥炭等二十多种工业原料，总储量为3.32亿t,开发潜力巨大：全

县河川径流总量约4.03亿nf,水资源总量6.02亿其中：地表水

3.97亿占66%,地下水2.05亿m',占34%,多处水点水质优

良，富含多种矿物质，开发前景广阔；依托两大淡水湖，石屏已发展

成为云南少有的产鱼超千吨县，大量鲜鱼遍销省内。

(6)森林植被及物种

石屏县地处亚热带地区边缘，气候暖和，雨量较多，自然条件优越,

给植物生长创造了良好的环境。森林植被的分布规律是随海拔的升高，

地形的变化而变化。全县据普查，林草面积235.2万亩，占全县总面积

51.6%o石屏记载的植物共有11类，48科，336种，还有药材65种。

垃圾填埋场周围植被发育良好，周围的植物主要有云南松、杨梅、接

树、石榴、滇橄榄等。渗滤液处理站选址为建设填埋场时留下的已经平

整过的土地，垃圾中转站选址为荒草地，占地面积共约1414nl*

(7)野生动物现状

评价区域长期受人类活动的影响，动物多样性缺乏，无大型的野生动

物，主要为适应人类活动的种类。

经过现场踏勘和查阅相关资料，区域内可能出现的兽类主要是齿类动

物，种群数量从大到小依次为鼠科、松鼠科、鼠吾鼠科，两栖爬行类多为

常见物种。

总之，拟建项目区域内受人类高度开发，动物多为适应农业耕作和居

民生活环境的种类，除鸟类、小型哺乳动物及两栖爬行类常见物种外，

无大型野生哺乳动物、受国家和云南省重点保护及关注物种，同时也无

当地特有物种。

2.2环境保护目标

根据工程所在地区环境质量状况，综合评价区环境功能、生态规划、

水土保持规划、污染物防治和敏感对象的分析，结合国家及云南省的环

境保护法律、法规，确定本工程的环境保护目标为地表植被、土壤、地

质环境、周围居民、地表水体、生活饮用水泉点等。

项目的主要环境保护目标见表2.2-1o

表2.2-1主要环境保护目标一览表

环境

保护目标位置直线距离(km)人口

因子

场界及外延

地表植被、野200m范围,以

生态

生动物、土壤、及垃圾清运道——

环境

地质环境等路中心线两侧

100m范围

填埋场渗滤液处理站

高高家湾

东北1.51085

家村

湾

村

山后村东南2.0

委267

会

六麻栗树

西南1.71172

家村

大山

气村沙坡脚

西1.5219

环委村

境会

小

、

水

声

村

环关子坡

西北2.01256

委

境村

会

陶村中转站

陶村中学北0.7700-800

居民区东0.512-20

污水处理厂附

西南0.2200-300

近居民区

环境卫生管理站垃圾中转站

居民点东南0.1530-45

地表水五郎沟河西南—

环境石龙冲河西南—

地下水库区及下游地

———

环境下水

2.3生产工艺基本情况

2.3.1生产工艺流程

图2.3-1产品生产工艺流程及产污位置图

2.3.2生产废物及储存处置情况

一、废水

（一）垃圾填埋场渗滤液

生活垃圾卫生填埋过程产生的渗滤液来源于三个方面，一是垃圾本身

所带的水分，二是垃圾中的有机物经氧化分解后产生的水，三是通过各

种途径进入填埋场的大气降雨和地下水（处置得当则可避免）。前两者的

量微不足道，而地下水经采取导排措施后也基本上不会汇入渗滤液。所

以大气降雨是渗滤液产生的主要来源。

根据本项目环评测算项目年平均年垃圾渗滤液产生量为17240.18n?

（47.23m7d）,垃圾渗滤液经收集池收集后通过水泵泵至垃圾渗滤液处理

站处理，垃圾渗滤液处理站采用“砂滤+芯式过滤器+一级DTR0+二级

DTR0”处理工艺，处理规模为50.0nr7d,垃圾渗滤液处理站处理达标后的

尾水部分回用于垃圾填埋场的消防用水，剩余的排放。

（二）垃圾中转站废水

垃圾中转站渗滤液产生量为3.Om'/d（夏季）和2.Om'/d（春、秋、冬

季）。废水主要污染物为COD“、BOD5、SS、氨氮、粪大肠菌群数，垃圾中

转站渗滤液污水车运至垃圾渗滤液处理站处理。

（三）生活污水

在填埋场区内长期居住的职工人数为9人，场内生活用水取自北侧1.5

公里的泉水，场区内使用旱厕（位于办公区西侧），按每人每天用水量为

120L/d,排污系数为0.8计算，本项目污水量为0.864m3/d,废水经沉淀后

用于道路防尘。

（四）堆肥厂渗滤液

根据环评预测，堆肥厂渗滤液产生量为ll.Onf'/d,堆肥场渗滤液经

渗滤液排水盲沟（断面300X300mm）收集后，排至场外集水坑，最终排

至储粪池（容积150mDo该地区蒸发量大，且高温好氧堆肥水分蒸发快,

需对垃圾堆体及时补水，可采用渗滤液回喷方式处理堆肥场渗滤液，一

方面解决了垃圾渗滤液出路，节约渗滤液处理成本，另一方面可加速垃

圾中有机物生物降解和调节含水率。

二、废气

（一）渗滤液处理站

渗滤液处理站在运营期废气污染源主要为进水部分和污泥处理部分

产生的恶臭气体，即厌氧工段和污泥池等溢出的臭气，其成分主要是生

化分解和反应过程中产生的氨、胺等含氮化合物及硫化氢、甲烷、硫醇、

硫酸等混合物，属无组织排放源。其中：含量最高的是附3,其次是H2S,

而气味刺激性最强的甲基硫醇，其次是硫化氢。臭气污染向大气扩散受

到诸多因素的影响，如水温、水质、处理工艺、污泥龄、周边建筑物的

密度及气象条件等。相关研究表明：恶臭浓度最高处为污泥处置工序，

恶臭逸出量最大的工段为曝气硝化反应工段，在硝化反应过程中恶臭物

质逸入空气。

（二）生活垃圾中转站

生活垃圾中转站由于生活垃圾中含有各类易发酵的有机物，尤其是在

气温较高时，生活垃圾在堆存、压装、运输过程中会散发出较难闻的恶

臭气体，这些恶臭物质主要包括氨、硫化氢、硫醇类、酮类、胺类、哼I

味类和醛类。根据对国内现有垃圾中转站污染物排放情况调查，中转站

的废气主要来自中转站垃圾倾倒和压缩过程，废气中主要污染物为粉尘、

H2s和NH3。在运输过程中，运输车辆亦会产生少量扬尘，H2s和NH3。垃

圾转运站内配备了空气除臭药剂，人工喷洒雾化除臭剂和杀蝇灭菌药剂,

及时清运转运站存放的垃圾，运至填埋场的垃圾及时覆土，减少臭气污

染环境。

（三）垃圾填埋场

本项目废气主要是填埋场的异味气体（臭气）属面污染源。

垃圾填埋场填埋气体由竖向石笼排出，竖向石笼随填埋层的增高而逐

渐延伸至顶面，导气管高出顶面1米。石笼底部直绶填埋场底，梅花形

排列。竖向石笼导气兼垂直导渗作用