浏阳生物医药园产业发展研究报告

浏阳生物医药园产业发展研究报告

浏阳生物医药园区是1999年由湖南省批准建立的专业化产业园区。到2010年，园区已有工业企业218家，实现了与生物技术领先的美国、加拿大、古巴等国家的战略合作，成为国内既是国家级生物产业基地，又是国家新药创制孵化基地的园区之一。一产业发展现状经过12年的创业发展，浏阳生物医药园已形成了生物医药、电子信息、健康食品三大主导产业。产业发展呈现以下几个特点。（一）产业综合实力显著增强2010年，园区实现工业总产值170.82亿元，增长31%（见图1）；财政总收入5.2亿元，增长25%；固定资产投资43.5亿元，增长26%。“十一五”期间，园区工业总产值由2005年的35亿元增加到2010年的170.82亿元，增长了3.9倍；其中规模工业总产值由2005年的28.2亿元增加到2010年的161.76亿元，增长了4.7倍；财政收入由2005年的1.52亿元增加到2010年的5.2亿元，增长了2.4倍。伴随产业集聚效应的凸显，产业影响力持续扩大，园区威尔曼、泰尔等7家企业跻身湖南医药企业前10位，蓝思科技成为长沙市电子信息产业领军企业。图12006～2010年园区工业经济情况（二）主导产业集群优势凸显生物医药、电子信息两大产业主导格局初步形成。2010年，生物医药产业实现产值76.99亿元，占工业总产值的45.1%；电子信息产业实现产值46.09亿元，占工业总产值的27.0%。两大产业产值占工业总产值的72.1%。金融危机肆虐来袭之时，园区通过互助担保、打捆融资等方式成功抵御，生物医药产业抗风险能力稳步提升。2008年以来，紧抓产业转移机遇，引进蓝思科技、台湾介面光电等企业，初步形成手机视窗、触控面板等高端配件为龙头的信息产业群，成为长沙电子信息产业的重要产业集群和主要硬件生产组团。（三）产业创新步伐明显加快2010年，园区获批为国家级新药创制孵化基地。同时，留学生创业园晋升为国家级高新技术创业服务中心，全年新增孵化企业4家，新增孵化项目30项，新引进美国密歇根等大学3个留学生团队。企业科技进步成效显著。益康生物制药公司的“高产优质虫草子实体生产技术研究与应用”、九典制药公司的“抗感染新药塞克硝唑及系列制剂产业化”项目分别荣获省科技进步二等奖。高新技术企业数量由2006年的16家增加到2010年的43家，高新产品产值由2006年的26.02亿元增加到2010年的149.21亿元（见图2）。到2010年，园区各医药企业和科研单位共开发、在研国家级新药112个，其中在研一类新药18个，湖南已获批的两个国家一类新药全部都在园区生产；共批准专利数530件，其中发明专利106件；设立工程（技术）中心30家，其中省部级16家；被认定的中国驰名商标1个、省著名商标15个，绿之韵公司获得湖南省第一张直销牌，实现湖南省直销企业零的突破。图22006～2010年园区高新技术产业发展情况（四）骨干企业群体不断壮大在经历了长达10年的中小企业孵化之后，园区骨干企业开始厚积而薄发，骨干企业群体不断壮大。到2010年，园区产值过10亿元的企业有3家，过5亿元的有6家，过1亿元的有21家。更为可贵的是，蓝思科技公司成为长沙市十大百亿工程标志性企业之一，2010年纳税5700万元，进出口额超过3.5亿元，位居全省第二。威尔曼制药公司纳税5000万元，创造园区制药企业纳税新高。九芝堂斯奇、永清、尔康、丰日、绿之韵、九典、迪诺7家企业，纳税均超过1000万元。（五）资本、技术、市场日益融合，企业并购引领规模发展现在，长沙国家生物产业基地的发展已由科技孵化走向资本重组的黄金季节。2010年，上市公司重庆莱美药业公司以巨资并购康源制药，并在园区增资5亿元启动符合美国FDA标准的制药厂建设；医药商业连锁企业湖南老百姓大药房有限公司重组安邦制药公司；浙江万邦药业并购麓山制药公司；深圳科兴生物制品公司并购继蒙制药公司；明瑞制药并购正太制药公司；华泽制药公司并购玄夏制药公司；深圳嘉信达公司并购康尼格拉生物公司。通过并购重组方式调整产业结构，适当提高集中度，改变了原先单靠土地、资金等优惠政策吸引投资的单一渠道，也改变了企业规模小、产业过于分散、不利于技术进步和实现规模经济的局面，产业集群发展之路愈发生机盎然。在园区企业并购成长的同时，园区企业上市步伐加快。永清环保公司率先通过中国证监委审批，2011年3月8日率先实现敲锣上市；尔康制药、威尔曼制药完成股改，已向证监委递交材料；盐津铺子、蓝思科技、泰尔制药等已基本完成上市前期工作。二园区推进产业发展的主要经验（一）坚持高起点、高科技、高水平的建园理念工业园区是浏阳经济发展的主战场，把浏阳的工业带往何处，工业园区责任巨大。十多年来，园区以发展高科技产业、抢占新型工业制高点为目标，把调整浏阳产业结构和招商引资相结合、工业配套环境与基础设施建设相结合、特色产业城市与实现农民身份转换相结合，创造了生态环保园区与高科技产业协同发展的成功案例。浏阳从手工作坊式工业跨到高科技工业，工业基础、思想基础、交通基础、外部环境都比长沙其他开发区有更多的困难。管委会没有也无力走通常的招商建设道路，而是确定了通过集中一个产业树立品牌、带动工业环境改善的战略。因此，管委会没有加入拼低价、让税收、牺牲园区和公众的利益搞恶性竞争，而是通过打造产业平台，靠服务来赢得投资者。从最初基本上靠体力来做专业服务，到后来由政府、企业多种力量共同构造的科技平台；从最初的园区统筹企业采购、营销联合体统筹纳入城乡医保目录，到后来的由中介机构搭建企业互助担保协会、生物产业基金、劳动力市场；从园区政府投资建公共实验室、动物实验中心、药物食品安全评价中心，到后来企业投资建公共物流中心、供热中心、辐照中心、开放式省级工程中心。这些思路与大部分措施不仅开举了浏阳发展工业的先河，也走在了全省开发区的前列，成为省内外竞相学习的典范。（二）坚持与企业共同发展、共建环境的改革理念企业与政府共赢是园区持续发展的前提和保证。多年来，园区重大的产业政策调整、重大基础设施项目的建设和管理、向国家和省提出产业发展的重要战略性建议等，都坚持了与园区企业、特聘顾问的充分协商和沟通。园区还依托园区的政府背景，代表企业与银行、国外科研单位和投资机构洽谈，实施各种联合行动方案，为企业也为自己创造了更新的发展机会。与企业以各种灵活的方式共同防范环境污染，共同争取国家政策和项目资金，共同引进高端人才，共同谋划上市和配套基地的建设等，使许多中小企业难以办成的事情提前或低成本实现。企业也积极参加园区的对外活动，为发展献计献策，如产业化高科技平台的管理，就创造出了企业或留学生代管等模式。园区和企业家真正成了战略合作者、合伙人。（三）坚持战略优先、特色优势的招商理念好的理念需要有好的战略和好的执行力去实践。生物医药是高新科技，浏阳没有基础，十多年来园区依靠自己的力量，走了先花小代价培育高校的科技项目，再把这些尽管小却有潜力的项目拿出去嫁接招商的路子。在省药监局支持下，园区率先抓住了全省医药证照服务、GMP改造等机遇，快速集聚了资源。如果没有快捷的抢抓机遇决策的机制，医药集群就不可能在浏阳形成，也就没有长沙国家生物产业基地的今天。电子信息技术的招商也是如此，多年前就前往广东调查研究，规划发展特色电子信息产业。通过提前规划，依托医药形成的服务品牌和科技品牌，又走了一条完全不同于医药招商的新路子，即以产业转移为契机，优先抓龙头企业落户，优先抓手机配套件，形成特色后再实施产业链招商跟进。（四）坚持自我积累、滚动发展的建设理念招商引资实际上是地区间硬件环境、资本实力、干部素质的全面较量。浏阳属内陆县，在思想解放度、资本集聚度、城市化水平上与沿海发达城市都差距明显。为了加快园区建设，2000年起浏阳市委、市政府毅然对工业园实施授权封闭式管理等一系列改革。管委会代表浏阳市委、市政府统筹管理派出机构，行使用人、工资、对外投资等权力，特别是实施了税收地方实得大部分返还等一系列措施，使得管委会自筹资金滚动式发展成为可能。十年来，园区累计创税26亿元，其中地方收入实得8亿元，上交浏阳本级1.8亿元，园区投入自我发展6.2亿元。依托这一政策，园区实现银行贷款累计达到12亿元，累计筹措资金23亿元，基本满足了招商引资重点企业的用地需求和实施企业招商引资优惠政策的需要。因此，实施授权封闭式管理、自我积累、滚动开发的方针，是园区发展的一条重要经验。三园区产业发展面临的基本形势（一）园区未来发展面临的有利条件（1）经济全球化和产业转移提升招商优势。全球制造业的加速转移，在生物技术和电子信息领域表现明显。创新药物的服务外包、以临床为主的研发机构产业转移、仿制药物制剂的生产和出口等，正为作为国家主要生物产业基地的园区带来新的机遇。用工和房地产价格的上涨，沿海生产成本难以维系加工贸易的发展，为出口导向型产业向内地的转移提出了迫切要求，作为长沙主要的工业园区招商优势更为凸显。（2）长株潭区域经济一体化提升产业优势。国家实施中部崛起区域发展规划和“两型社会”发展战略，将进一步推动长株潭城市群投资政策的优化、对外开放度的增加和人才洼地的集聚。园区的生物医药、电子信息、环保等主导产业的“两型产业”特点，将有机会使园区和企业继续获得国家和省市政策的支持。（3）交通网络体系提升竞争优势。长沙东部集中的铁运、空运、水运和南北、东西两条主干高速公路，为产业转移创造了良好的条件。开元东路，建设中的长浏高速、浏醴高速、大浏高速和即将启动的长浏轻轨线，都在园区有联结口和站点，使园区的区位交通即将成为新的优势。（4）浏阳工业新城启动的投资优势。近三年来，浏阳市委、市政府提出了建设工业新城、助推浏阳经济进入高速时代的战略构想并大力推动。形成了工业新城投资公司、长沙国家生物产业基地、浏阳制造产业基地三个投资主体。浏阳在对接长沙省会经济圈、连通珠三角与长三角的思路和实践上，达到了前所未有的统一。这有利于浏阳全市在发展现代工业中集中精力和资源，有利于政策持续、长远规划，对激活投融资、企业招商引资、产业集聚和城市建设都是很好的契机。（二）园区产业发展中存在的主要问题（1）区域竞争压力加大。近些年园区在生物科技项目水平、产业规模、建设力度上与武汉、泰州、苏州等地生物产业基地的后来居上、发展迅猛相比，明显缺乏大手笔、大政策。长沙先导区和其他园区依托母城优势和财力优势加速壮大，园区面临更加激烈的区域竞争和严峻挑战。（2）资源瓶颈约束日益突出。受制于先天条件，园区在土地资源、融资能力上短腿明显。在交通、供气、供暖和垃圾、污水处理等基础公用设施上，在降低企业生产成本，尤其是原料成本和用工成本上，还须努力跟上招商引资和企业发展的步伐。（3）城市化进程有待进一步加快。配套第三产业发展滞后，资本、技术、人才等要素市场以及相关服务环境还处在较低的县级水平，不能满足全球化、市场化的需要。园区城市品质还亟待进一步提升，与沿海发达地区政府公共服务管理水平相比还有待提高。四产业发展指导思想和总体目标指导思想：按照长株潭“两型社会”建设试验区的建设要求，把握国际产业转移与国内新型工业化快速发展的机遇，以产业集聚集群发展为主线，坚持生物技术产业的科技成果转化、信息技术产业承接沿海转移的思路，创造高科技发展的配套环境，保持产业特色，培育产业龙头，全面提升园区综合竞争力，全面提升园区城市化水平，打造千亿园区，将园区建设成长沙东部科技新城、中部最大的医药产业基地和全国唯一的生物经济社区。2011年总体目标：工业总产值240亿元，增长41.2%，其中，产值过100亿元企业1家、产值过50亿元企业1家；实现财政收入7.5亿元，增长48%，其中信息技术产业3亿元，税收过2亿元企业1家，税收过3000万元企业3家，税收过1000万元企业10家；固定资产投资20亿元；招商引资到位资金35亿元。五推进产业发展的主要对策（一）统筹发展规划，抓好重点项目的建设和管理建设一批涉及长期发展的战略项目。一是要在园区构建快速物流配送体系。协助建设、管理好长浏轻轨、长浏高速机场快速通道，使园区更好地与长沙城市交通融为一体；力争长沙海关在园区设立办事处，增强园区承接产业转移的能力。二是对捞刀河、洞阳河统筹改造治理，与洞阳水库、马尾藻水库一起成为园区蓄水基地和亮丽风景。三是在南园和东园各打造一个按照新理念设计的生物经济社区和电子信息园区，并启动东南园的高尔夫球场和国际合作区的建设，使长沙国家生物产业基地的建设水平跨入一个新时代。四是积极规划并争取在“十二五”期间建成至少一个五星级酒店，并建成万人体育运动场、国际药用辅料全国市场、长沙高端手机配套件市场、国家新药创制中心等重大项目。（二）努力引大引强，改善招商引资产业配套环境要下决心解决好企业反映突出的供热成本较高、配套成本较高、人工成本较高等突出问题，创造更优的物流配送、用工和培训、治安保证等投资环境。要集中精力抓好生物医药、电子信息产业龙头企业的招商引资工作。在抓好加拿大流感疫苗项目洽谈，重庆莱美第二期工厂基地建设，江西仁和制药、海南海灵制药等大型医药企业落户工作的同时，派出小分队邀请国内最大制药企业来园发展。电子信息产业则以蓝思科技、介面光电为龙头，抓好产业链的配套招商。围绕广东省的产业转移和台湾、韩日电子企业，重点筛选一批优质的整机、配套件的手机制造企业招商，使手机配套能力逐步向广东看齐。食品产业招商方面，要进一步促进吉林修正等一批著名企业在园区构造产销一体的食品产业联合体，形成品牌企业群参与的食品安全区。适应申报国家经济技术开发区的变化，园区除了抓好医药延伸的化妆品、生物农业等领域外，还要进一步拓展环保、新材料等高科技领域。作为国家发改委和商务部的重要国际合作平台，园区还要进一步瞄准国际大企业、先进技术招商引资，重点引进加拿大、美国、法国等具有行业领先优势的跨国公司、领军企业来园发展。（三）扶持园区科技名牌，鼓励企业做大做强一是以国家新药创制孵化基地获批和实施为契机，筛选5～6家重点企业项目，在国家资金和园区产业基金配套支持下，开展技术改造和市场推广，争取“十二五”期间形成几个单品种年产值2亿～5亿元的重磅产品，迅速提高医药产业的经济分量和话语权。二是以园区的一类新药和独创性技术产品为重点，以财政奖励、补贴等形式提高园区科技成果产业化水平，形成既奖励企业整体税收规模，又奖励科技产品创税能力的新机制，形成一批既在国内技术领先又有较高市场占有率的高端产品。三是进一步推进园区企业的兼并重组。完善政策扶持奖励机制，促进威尔曼、尔康制药、盐津铺子等企业尽快上市。对上