丝绸之路经济带背景下新疆与中亚国家贸易畅通的制约因素和对策

新疆财经大学本科毕业论文题目丝绸之路经济带背景下新疆与中亚国家贸易畅通的制约因素和对策学生姓名：xx学号：xxxxxxxxx院部:国际经贸学院专业：国际商务专业年级：2011-1班指导教师姓名及职称：xxxxxxx（教授）完成日期：2015年03月22日丝绸之路经济带背景下新疆与中亚国家贸易畅通的制约因素和对策国际经贸学院国际商务专业2011-1班xx内容提要：2013年9月，中国国家主席习近平访问中亚各国，在此期间，他提出了中亚各国共同建设“丝绸之路经济带”的倡议，得到国际社会高度关注。为了加快“丝绸之路经济带”建设，促进各国经济发展与经济交流合作，需要加强不同文明交流互鉴，从而促进世界和平，这将是一项造福世界各国人民的伟大事业。新疆独特的地理优势以及其作为重要的延边开放口岸，它是加强中国与中亚国家间贸易往来的主要区域，尽管中亚国家与我国有许多合作，但两国间的贸易往来仍然很多障碍。制约贸易畅通的主要因素有中亚国家的贸易政策和双方海关的通过率以及新疆自身存在的不利因素等。本文主要研究相关不利的贸易畅通因素，提出可行性建议，加快新疆对外贸易发展，提高本省的经济发展质量，促进中国与中亚国家的友好合作关系，共同进步，共同发展。关键词：丝绸之路经济带；对外贸易；贸易畅通目录前言TOC\o"1-3"\h\u21735一、“丝绸之路经济带”战略及其对新疆与中亚国家贸易畅通的意义…丝绸之路经济带背景下新疆与中亚国家贸易畅通的制约因素和对策前言2013年9月初，习近平总书记出访中亚四国，与四国分别签署了关于建立战略伙伴关系的联合宣言。9月7日，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作出演讲，全面讲述了中国对中亚国家的友好合作政策，提出用新型的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”。国务院总理李克强于今年12月14日至15日对哈萨克斯坦进行正式访问并举行中哈总理第二次定期会晤、出席上海合作组织成员国政府首脑理事会第十三次会议，李克强将见证两国签署约30份合作文件。新疆作为中亚国家的临边省区，在丝绸之路经济带中占据着不可缺少的一部分，同时两国政府签署的合作文件也为新疆的对外贸易发展提供契机。“丝绸之路经济带”为中国与中亚国家的贸易往来及友好合作带来了更广阔的发展空间。新疆是“丝绸之路经济带”的核心区，其与亚国家相邻，是中国与中亚国家经贸合作最重要的渠道。促进新疆与中亚国家贸易畅通的发展，能够降低直接和间接贸易成本。对于扩大中国与中亚国家间贸易规模，有极具重要而迫切的意义。随着上合组织成员间合作的日益深入以及中哈霍尔果斯边境自由贸易区即将成立，边境贸易畅通显得尤为重要。因此，研究新疆与周边国家贸易畅通水平及其对新疆边境贸易流量的影响，分析新疆各边贸伙伴的贸易潜力，对于推动新疆与周边国家贸易畅通发展具有重要的意义。一、“丝绸之路经济带”战略及其对新疆与中亚国家贸易畅通的意义（一）“丝绸之路经济带”战略的含义丝绸之路是中国古代链接亚、欧、非洲大陆的交通枢纽。丝绸之路从上古时代就开始逐渐形成，它是当时中西方进行文化交流的友谊之路。公元13世纪后，世界局势发生变化，这条独一无二的丝绸之路逐渐没落。七百多年来，人们对丝绸之路的记忆仍然保存于历史和传说中。2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦发表重要演讲，提出共建“丝绸之路经济带”。自此，丝绸之路经济带成为我国国家重要的战略构想，习近平总书记提出，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。利用“五通”来逐步实现这一构想：加强政策沟通、加强道路联通、加强贸易畅通、加强货币流通、加强民心相通。即加强人民友好往来，增进相互了解和传统友谊。丝绸之路经济带的建设涵盖众多合作领域，是一项前所未有的伟大工程，没有任何先例可循。实现丝绸之路经济带建设规划，需要各国的共同参与。在倡议推动落实过程中，还会遇到各种难以预料的问题，需要大家集思广益，共同解决。（二）新疆在“丝绸之路经济带”中的定位新疆拥有独特的地理优势，通过它中国才能与中亚、西亚、南亚等国家进行交流合作。在丝绸之路经济带中取得重要核心作用，把新疆打造成丝绸之路经济带上的重要交通枢纽、商贸物流和文化科教中心。对加快新疆经济发展和中国与中亚国家间的友好合作具有重大意义。（三）“丝绸之路经济带”对新疆与中亚国家贸易畅通的意义中国与周边各国间的经济贸易合作正在不断加深，合作领域也在不断扩大。中国已经成为中亚各国的主要贸易伙伴。随着习近平主席提出共建丝绸之路经济带的设想，中国与中亚地区的贸易往来逐步频繁，合作程度也将进一步加深。但中亚国家普遍存在的贸易壁垒却给两地间贸易的持续增长增加了一定的难度。新疆作为中国与中亚国家贸易往来的主要窗口,在通关环节、检疫和交通运输标准、服务贸易等方面并不统一，致使地区间出现贸易壁垒。推进贸易畅通化程度旨在降低区域内贸易、投资成本，使物流、贸易与投资便利化。新疆若能够实现和推动贸易便利化，对中国的经济发展具有重大的意义，对于丝绸之路经济带建设的促进作用也是不言而喻的。1、“丝绸之路经济带”利于推动人民币国际化近几年来中国的综合国力不断增强，经济实力也在不断攀升，进出口贸易也在加速上升，人民币使用的范围也越来越广泛。因此，人民币被越来越多的国家和地区所接受，可以说人民币国际化正在加速发展。丝绸之路经济带各国在贸易中使用人民币计价和结算,有利于规避美元等当前国际储备货币汇率大幅波动的风险,给周边国家的商业银行增加更多可供选择的外汇支付手段以降低外汇资金币种集中的风险,有利于降低交易双方采用第三国货币结算带来的二次汇兑成本,在经济带内共同建设统一大市场以推动建立更加自由、开放的多边贸易体系,实现互利共赢。因此，丝绸之路经济带的建成在贸易结算中对人民币的需求会进一步攀升，为中国人民币的国际化进程奠定基础。人民币国际化对新疆对外贸易发展来说会增加不少利处。在对外贸易中可以减少币种兑换的程序及减少付给中间商的费用，也能降低汇率变化所带来的损失。贸易便利化即简化程序、协调使用的法律和规定，改善基础设施的标准化，创造协调、透明的国际贸易交易环境。人民币国际化能够简化进出口贸易中汇兑的复杂程序，同时减少了汇兑的各种费用，使产品的成本降低，在国际市场上占有一定竞争优势。丝绸之路经济带推动人民币国际化，人民币国际化对贸易便利化的实施减少障碍，对促进新疆与中亚国家贸易畅通具有积极的影响。二、新疆与中亚国家的贸易发展现状新疆与中亚国家的贸易规模近年来，随着国家优惠政策的实施，新疆对外贸易发展在不断加速增长，贸易规模也在不断扩大。新疆与中亚国家的贸易额逐年上升。如图1所示：2009年至2013年新疆总进出口贸易额在加速上升，其中，新疆与中亚五国的总贸易额也在逐年上升。因为中亚五国在独立初期，缺乏大量的能源物资，所以通过大量进口来补足本国内需。2009-2010年新疆与中亚五国的总贸易额占新疆总贸易额的80%以上，同时拉动新疆的贸易出口额，以致新疆的对外贸易增加了对中亚五国对产品需求的依赖性。到2011-2013年，中亚五国的政局逐步稳定，经济逐渐复苏，俄白哈关税同盟的成立，同时新疆也在不断扩大进出口贸易国，所以2011-2013年新疆与中亚国家贸易总额在新疆总贸易额中所占比重有所下降，但中亚五国与新疆的贸易规模依然占据新疆总贸易的绝大部分。新疆对外贸易发展在不断扩大，增加速度也在不断提升，随着丝绸之路经济带的提出，新疆与中亚国家的贸易往来会更加密切，新疆的对外贸易发展将有更进一步的增长，对促进新疆经济发展具有积极作用。资料来源：2010-2014年《新疆统计年鉴》图1：新疆近五年与中亚五国贸易额比较单位：万美元（二）新疆与中亚国家贸易的商品结构一个地区的商品结构反映了该地区进出口商品竞争力状况，最终也反映了外贸商品结构的改变。从表1我们可以看到新疆主要出口商品主要有鞋类，棉机织物等。鞋类产品属于加工制造业，新疆的加工制造业在不断加强，但在全球市场上新疆工业制成品仍不具有竞争力，在2013年出口量有所下降。新疆属于农业大省，地处西北地区，属大陆性气候，光照强，降水少，云量小所以光照充足，棉花及番茄等的农产品产量居全国前列，故出口量较高，由于竞争力不高，在近两年这两种农产品的出口量基本持平，没有太大增加，番茄酱出口量在2013年反而有所下降。机电产品、高新技术产品以及药材增长速度较快，但所占比重仍偏低，仍需进一步加强。表1：2012-2013年新疆主要出口商品结构单位：万美元棉纱棉机织物肠衣番茄酱电视机地毯药材鞋类2013出口额183326182224243136181321789471739312012年出口额1268262872603441794711418962137162013年商品比重0.08%1.18%0.10%1.94%0.08%0.10%0.04%7.81%2012年商品比重0.07%1.36%0.13%2.28%0.02%0.07%0.00%11.05%资料来源：2014年《新疆统计年鉴》从表2可以看出新疆原油进口比重高达50%以上。国内石油消费需求扩大，对外依存度不断上升。新疆的经济发展水平高速增长，从而石油消费需求也在不断增加。其次主要进口商品有成品油和钢材，随着新疆经济迅速提升，对这两种产品的进口需求量在逐步减小，进口额降低。表2：2012-2013年新疆主要进口商品结构单位：万美元羊毛及条钢材纸及纸板原木医疗仪器及器械肥料原油成品油牛皮革及马皮革2012年进口额620168758.610741846623073882222026812013年进口额1292888167104554614272914621317139082012年商品比重0.11%2.90%0.00%0.02%0.72%0.11%52.78%3.82%0.46%2013年商品比重0.24%1.68%0.00%0.02%1.05%0.27%55.07%2.49%0.74%资料来源：2014年《新疆统计年鉴》新疆与中亚国家的贸易方式新疆的贸易方式以边境小额为主。如图2，边境小额贸易发展最快，其次是一般贸易，加工贸易发展极为缓慢。随着近两年国家对新疆外贸发展提供各种补贴，小边境贸易和一般贸易都增长较快。而加工贸易却一直是新疆外贸“短板”。由于新疆企业规模小、起点低、发展缓慢，整体缺乏高附加值、高技术含量的工程项目，产业带动能力和资源整合能力较差，同时交通运输存在一定劣势，致使加工贸易一直处于较低状态，尽管国家大力扶持，但其发展仍然相当缓慢。资料来源：2010-2014年《新疆统计年鉴》图2：新疆各贸易方式下进出口额单位：万美元（四）新疆与中亚国家贸易的国别分布新疆对外贸易高度集中在中亚国家，2013年新疆对哈萨克斯坦进出口比重已达44%。对整个中亚国家进出口比重高达69%。这反映了新疆对外经济贸易对中亚国家的依赖水平极高。这些国家和地区是新疆产品的重要出口市场，也是经济发展所必要的技术和物质材料的主要来源区域。这种地理分布状况将会持续相当长的一段时间。资料来源：2010-2014年《新疆统计年鉴》图3：新疆与中亚五国进出口贸易情况如图3所示：新疆与哈萨克斯坦的贸易往来从2009年以来一直高速发展。到2012年贸易额有轻微下降，但之后仍然在不断上升。吉尔吉斯坦国土面积相对较小，2010年由于“颜色革命”的影响使贸易额达到最低，但在之后几年其与新疆的贸易额也在稳步增长。塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦以及土库曼斯坦与新疆的贸易往来也相当频繁，尽管贸易额相对来说较低，但在新疆总贸易额中也占有较高比重。三、新疆与中亚国家贸易畅通现状（一）中亚国家对外贸易畅通现状1、中亚某些国家的签证难办理签证是批准国外公民进入该国所签发的一种文件。也就是说签证办理与使用的难易程度也极大的影响国际贸易的成败。中亚五国中，新疆与哈萨克斯坦的签证相对来说办理较困难，其他国家的签证要求基本一致，只有符合其办理签证要求即可办理。哈萨克斯坦设置了一些硬性条件，必须达到这些条件才可以通过。比如半年签实际能呆的时间只有90天，办理签证的价格达到4000人民币以上，但能办成的几率还是很低。因此不少企业放弃去哈国开拓业务的打算，只能将视线转移到其它中亚国家。中亚五国中哈萨克斯坦的签证相对难办理一些，另外四国办理签证时大都基本一致，所需资料基本一致，另外还需要当地公民发出的邀请函等，办理程序相对简单、容易。2、部分中亚国家的“灰色清关”政策“灰色清关”是出口企业向货运公司缴纳运费，把货物运往指定仓库，货运公司再委托国外清关中介公司代理清关，以达到少缴纳税款的目的。因此，从新疆出口至中亚国家的货物普遍采用灰色清关。但我国客商根本无法拿到通关手续、海关、商检等文件，当销售时就会被限制和清查。“灰色清关”使外国海关税款大量流失，因此近几年来中亚各国开始采取措施抵制“灰色清关。若遇到“灰色清关”商品就会面临罚款、扣押等处罚。近年来，中亚各国频繁查抄我国“灰色清关”出口的货物，给我国出口企业带来极大的损失。3、中亚国家内部存在腐败现象中亚国家普遍存在一些腐败问题，这对新疆与中亚国家贸易畅通带来了一定的阻碍。在办理哈萨克斯坦正常业务如落地签等手续时,如果本人不特别提出,很难拿到发票等凭证,只能随其要价。对服务行业缺乏管理和监督，出租车司机要价各不相同，价格差异很大。在有的餐馆就餐后收取了各项费用之后还会加收5%～20%不等的服务费。吉尔吉斯斯坦存在体制性腐败，但正在通过综合治理打击腐败现象。2014年12月9日，吉尔吉斯斯坦政府各部门向社会公布反腐工作报告。此外，吉尔吉斯斯坦发展和协作基金会在联合国开发计划署的支持下启动了“打破腐败链”运动。2014年头11个月，吉尔吉斯斯坦反腐署查处了300多起腐败案件。4、中亚国家进出口贸易的各种手续费及税费价格偏高哈萨克斯坦对进口产品实行差别纳税制度，国内生产的消费税应税产品以本币缴纳消费税，而部分进口的消费税应税产品必须以欧元缴纳。从而哈汇率变动影响较大，进口产品就会承担更高的税收。另外还有一部分高关税产品如鱼虾罐头(关税30％)、糖类(30％)、肉类熟食(30％)等。塔吉克斯坦正式加入俄、白、哈、吉四国组成的关税同盟后，塔要与其他成员国的关税水平接轨，逐步实施统一关税政策。因此，进口关税都大幅度上调。另外，塔吉克斯坦对重要出口商品棉花和铝锭仍保留出口配额和许可证管理，同时征收销售税。这两种商品无论是在境内，还是境外市场销售，都应缴纳销售税，棉花的税率为23％，铝锭为4％。征税基准价格由塔商品原料交易所核准，销售税必须以外汇形式支付。吉尔吉斯坦海关税费比较复杂：海关手续费是报关货值的0．15％，进出口商品均须缴纳；消费税仅涉及汽油、柴油、烟、酒、贵重饰物等部分商品的进口，税率按每年公布的消费税税则执行；增值税为20％，缴纳消费税的进口商品无须缴纳增值税。除上述4个主要税种外，根据有关规定吉海关还有权征收下列税费：自然人统一关税，即主要针对从事旅游购物贸易的个体商人，一般以整车为单位计算应纳税额；货物保管费；海关押运费；违反海关规定罚款；办理知识产权证明手续费；银行或其他信贷机构在吉海关总署登记手续费。5、中亚国家对外贸易政策的其他限制自2002年10月起，哈萨克斯坦授权第三方‘机构对进口货物进行“海关审计”。第三方机构通常以国际价格为基础确定进口货物的海关价值，导致部分通关货物的海关价值高估。哈海关还规定，进口商采用单据复印件或传真件报关时，必须经过公证并附函向哈海关确认其内容的真实性；通关时，必须提供哈海关和中央银行用以监督贸易过程中资金使用情况的“交易护照”，否则不予放行。塔吉克斯坦限制部分商品进出口，主要有铀及其他放射性物质，此类物质制成品、工艺、仪器、设备和装置，放射性辐射源，包括放射性废料；火药、爆炸物及其残料；麻醉品，毒药；军备、军用生产配套设备，军工技术合作领域的服务；公务用和民用武器；军装及其标志物；军用防毒用品，其零配件和附属品；密码用品(包括密码技术、零件及密码系统)，密码用品的技术标准资料；宝石及半宝石；矿物学及古生物学方面的收藏材料；艺术作品，有明显的艺术、历史、科学或文化价值的收藏和古董；有关塔境内地下资源分布，燃料、电力及其自然资源的产地和区域方面的信息(包括示意图、地图和图纸)；烟草及其制品。吉尔吉斯坦对用于生产酒精制品的乙醇酒精的生产和采购(包括该类产品的进口)实行配额制度。吉农业、水利和加工工业部负责配额数量的制定、分配和监督。申请使用配额的企业必须具备经营酒精制品业务的许可证（二）新疆对外贸易畅通现状1、新疆边境口岸效率目前，新疆拥有一类口岸17个，其中，以阿拉山口、霍尔果斯为代表的口岸已经成为中国向西开放的重要口岸。目前，新疆对第三国人员、货物、交通工具进行开放的口岸有霍尔果斯、阿拉山口、巴克图、吉木乃、红其拉甫、伊尔克什坦、卡拉苏等陆路口岸和乌鲁木齐、喀什航空口岸。近年来，新疆增大了与周边国家交通运输等基础设施的投资建设，使新建与周边国家间的交通便利程度大幅度提高，为边境贸易提供了良好的环境。新疆海关环境海关通关便捷是贸易畅通的重要内容。实现新疆与中亚国家的贸易畅通需要完善海关信息化建设、落实海关通关管理模式以及国家间海关联合监管等具体措施来完成。目前，国家为实现海关的通关便利、提高口岸的工作效率提出了具体的法规文件。2001年10月，国务院发布了《中国关于进一步加强港口的通知》，强调了提高港口效率对促进对外贸易发展的重要意义。新疆口岸、海关等相关部门积极围绕该政策进行统一部署，积极探索新的通关模式，海关和口岸的工作效率明显提高。哈萨克斯坦是新疆最大的贸易伙伴，其海关检查系统在2009年1月1日为外贸企业实施简化，简化了进出口业务的相关程序，建立海关稽查制度整合，减少了对外贸易的政策壁垒。但其他国家仍然存在海关通关手续复杂等问题，例如各种进出口单证，交易成本高，贪污腐败现象严重，这些问题都引起了口岸通关不畅，工作效率低，且严重延误企业跨境交易时间，阻碍了新疆与周边国家边境贸易畅通发展。2014年12月份开始，乌鲁木齐海关、新疆出入境检验检疫局在全疆口岸启动关检合作一次申报、一次查验、一次放行的通关模式，这为进出口企业通关带来更大便利。关检合作模式运行后，企业申报时间缩短20%以上，货物查验时间和移箱成本均减少50%以上，对提高通关效率、降低企业成本、促进贸易便利化效果非常明显。四、新疆与中亚国家贸易畅通的制约因素（二）新疆自身贸易畅通的制约因素本土企业实力弱新疆的外向型企业数量少、规模小、发展较慢，还有信息渠道不畅等因素制约，致使新疆的外贸企业极度缺少主动性和创新性，无法适应随时变化的中亚市场经济环境。新疆缺乏的大型外向型企业和知名的出口品牌，缺少龙头企业领头，行业竞争力较差。产品附加值低，竞争力弱新疆作为中国的农业大省，其生产的农产品丰富多样，出口份额也在不断增加。由于区位优越，新疆与周边国家的生活习俗和文化交流等都有很多相似之处。因此，新建与中亚国家的贸易往来越来越频繁。以棉花为例，如图所示，新疆棉花产量逐年的缓步增长，由于金融危机的影响使2008-2010年棉花产量突然下降，但在之后产量又得以稳定增长。长期以来，新疆棉花产量位居全国前列。但从商品结构上可以看出新疆的棉机织物和棉纱出口量占新疆总体出口比重依然非常低，由于产品附加值低，以致棉花的产品竞争力较弱。资料来源：2014《新疆统计年鉴》图4：1978-2013年新疆棉花产量图单位：万吨新疆的农产品尽管种类丰富、产量大，但由于生产加工大都只是进行初加工，而深加工和精加工的农产品少，使得农产品的加工增值不够，品牌的整体附加值低，粗略的包装也无法在外观上体现农产品的优良品质，不能定位高价出售，更无法进入国内外超市与同类优质产品进行同台竞争但没有较好的品牌效应，所以新疆的农产品竞争力普遍较低。口岸基础设施不完善新疆已建成了较多的陆路口岸，但基础设施并不完善，装卸设备落后，导致通关能力较弱，从而无法满足边境货物运输需求。应国家政策要求，口岸建设资金来源主要以地方和社会资金为主，国家投入量相对较少。建设资金缺乏，且口岸受地理环境及气候条件的影响，建设成本相对较高，口岸的道路、绿化、供排水、电力供应、垃圾、污水处理等基础性设施建设进展缓慢，远远不能适应口岸经济发展和对外开放的需要。新疆社会环境不稳定一个地区的社会环境稳定是发展的基础，近年来，由于爆恐份子的极端思想及行为，尽管国家对新疆给予很多优惠政策，但大部分内地投资者仍然不愿来此投资。社会不稳定会给大部分人带来恐慌，以致国家财产，人民安全等受到威胁，给经济发展带来停滞或后退。所以新疆应严打爆恐分子，加强社会安定，保护人民群众利益不受损害。这样人们才会不再担心自身安全的问题上对新疆进行投资，增加对新疆的援助，从而发展新疆对外贸易，提高经济发展水平。（二）中亚国家贸易畅通的制约因素1、俄白哈关税同盟的负面影响2010年1月1日俄、白、哈关税同盟正式成立，欧亚经济联盟条约也在2015年1月1日正式生效，这成为欧亚经济联盟成立的标志，俄罗斯与中亚各国将实现物质资源在联盟内自由流动。这都对新疆的进出口贸易都有较大影响：新疆的主要出口产品有机电、机械、纺织品及农产品，俄、白、哈三国的经济互补性强，三国同盟后新疆向中亚国家的大部分出口将被替代，另外，三国间的文化习俗相似，社会经济文化联系紧密，会导致新疆与中亚国家的贸易被同盟国之间所取代。这就使新疆的边境贸易受到极大的影响。2、中亚地区社会安全状况欠佳中亚各国独立至今，其面临的安全形势较为复杂，社会生活中存在多种安全威胁。其中有的国家仍然存在政局不稳和社会矛盾加深的趋势。中亚国家间存在长久的历史积怨，并在各个领域中矛盾重重，这会使中亚各国间发生冲突的几率增大。未来即将面临的安全问题包括吉尔吉斯坦的政治变革、极端势力和跨国犯罪等问题、中亚国家间的资源纠纷、费尔干纳地区的边界争端、错综复杂的大国竞争等。这些安全威胁是地区性的，若具体到中亚五国中，每个国家安全问题上都面临一定程度的风险，其应对危机的能力也各不相同。当今，中亚国家不会改变对中国以睦邻友好为基调的政策，新疆的影响会进一步增大，与此同时，面临的挑战也会逐步增多。3、部分中亚国家不良的政治经济环境2009年由于国际金融危机的影响，中亚各国在不同程度上出现了经济负面影响，从而开始对外实行“保护”政策。为保护本国民族产业及本国产品，中亚各国普遍对中国商品在通关环节设置障碍；同时，由于中亚国家结算方式不规范、法律法规多变、执法随意性强、乱收费等原因，极大的影响了口岸的通关效率。哈萨克斯坦的家族政治、腐败、权力等缺乏有效监督等问题以及反对派因为没有活动空间会处于一种地下状态，都会对国家稳定会构成巨大的潜在威胁。乌兹别克斯坦政局一直较为稳定，政治体制过渡也相对平稳。国家政治生活和社会已趋于正常和稳定。经历了“颜色革命”之后,吉尔吉斯斯坦政局一直处于动荡之中。吉国政治人物和企业家遭枪击事件不断发生，该国社会政治形势前景依然不容乐观。五、促进新疆与中亚国家贸易畅通的对策建议（一）企业积极开发创新能力，降低成本，增强企业竞争力新疆外向型企业发展加快，在吸纳社会就业、增加居民收入、优化经济结构、繁荣经济等方面发挥了重要的作用，做出了积极的贡献。新疆外向型企业受本地资源、能力的限制，科技创新能力不高。加强科技创新，需对小型企业进行改造升级，从而对提高企业综合素质和竞争力具有重要意义。要扩大对专业技术人员的教育培训，鼓励建立以科技创新为价值观的企业文化，提高创新意识。加大宣传力度，增强品牌知名度，全力营造科技创新的良好氛围，规避技术风险，降低成本，减少不必要的其他成本支出，提高创新效率。（二）提高产品附加值，增强竞争力新疆的农产品种类丰富、产量多，但产品附加值低。企业可对产品进行进一步的深加工或精加工，使农产品的加工大幅度增值，并宣传企业品牌，提高品牌的整体附加值。设计实用精美的包装使产品在外观上就能体现优良品质，从而可以定位高价出售，进而增加产品利润，同时提高产品竞争力。（三）加强口岸基础设施建设，创造贸易畅通的良好环境目前，新疆口岸基础设施落后，装卸设备不完善，严重阻碍了通关顺畅的发展。为提高口岸通关效率，建议加强及扩大新疆口岸建设力度。同时，各陆路口岸应合理改善资金的投入结构，吸引各方投资，积极落实各项基础设施的建设。另外，还要加强口岸通关联合办公、口岸查验设备、口岸物流交易系统、口岸物流作业系统设备等资金投入，提升口岸通关过货能力，缩短货物滞关时间。交通运输是口岸通关物流的动脉，目前新疆仅有阿拉山口这一个铁路口岸，虽然霍尔果斯铁路口岸正在抓紧建设中，但是仍然不能满足大量货物快速通关的要求。在抓好口岸基础设施建设的同时，要将交通建设列为口岸配套建设的首位，建议在有条件的口岸推进口岸铁路建设，在其他公路口岸打通公路运输瓶颈，做好口岸公路建设的前期规划，做到铁路货源不流失，公路货源大发展，全面提升主要口岸的通关过货能力。在其他公路口岸打通公路运输瓶颈，做好口岸公路建设的前期规划，做到铁路货源不流失，公路货源大发展，全面提升主要口岸的通关过货能力。（四）加强相关制度建设，推进双边贸易畅通政府和相关部门要加强制度创新和服务升级，对外贸易相关政策的制定应注重加强口岸部门、政府和企业间的合作与交流，构建双边政府互联互通的合作交流机制，已达到贸易畅通“最大化”。同时，政府及相关部门应加大对外贸易相关政策的宣传力度，对进出口贸易环节的部门管理进行整理，简化通关和审批手续，减少收费项目，加快建立有效的咨询机制，了解进出