食品安全监督管理制度

食品安全监督管理制度

一、总则

为确保食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，制定本制度。

二、监管范围

1.食品生产、加工、销售、餐饮服务等领域；

2.食品添加剂、食品相关产品；

3.食品生产、经营场所及设施；

4.食品安全风险监测、评估和预警；

5.食品安全事故的调查处理。

三、监管机构及职责

1.国家食品药品监督管理部门负责全国食品安全的监督管理工作；

2.县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品安全的监督管理工作；

3.县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，负责食品安全相关工作；

4.食品安全监管人员依法履行职责，有权进入食品生产经营场所进行检查，查阅、复制有关资料，采集样品。

四、食品安全标准

1.食品安全标准是保障食品安全的技术规范，包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准；

2.国家标准、行业标准、地方标准和企业标准应当相互衔接，形成完整的食品安全标准体系；

3.食品生产经营者应当严格执行食品安全标准，不得擅自更改。

五、食品生产经营

1.食品生产经营者应当依法取得食品生产许可证或食品经营许可证；

2.食品生产经营者应当建立并执行进货查验、生产过程控制、出厂检验、销售记录等制度；

3.食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯；

4.食品生产经营者不得生产经营不符合食品安全标准的食品；

5.食品生产经营者应当定期对从业人员进行食品安全知识培训。

六、食品安全风险监测与评估

1.国家建立食品安全风险监测制度，对食品安全风险进行监测；

2.国家建立食品安全风险评估制度，对食品安全风险进行评估；

3.食品安全风险监测和评估结果作为制定食品安全标准和政策的依据；

4.食品安全风险监测和评估信息应当及时向社会公布。

七、食品安全事故处理

1.发生食品安全事故时，食品生产经营者应当立即采取措施，防止事故扩大；

2.县级以上人民政府应当组织有关部门开展食品安全事故调查，查明事故原因，采取有效措施，防止事故再次发生；

3.食品安全事故调查处理结果应当及时向社会公布。

八、食品安全信息与公开

1.国家建立食品安全信息统一公布制度，保障公众的知情权和参与权；

2.食品安全监管部门应当及时公布食品安全监管信息，包括食品抽检结果、食品安全风险警示、食品安全违法行为查处情况等；

3.食品生产经营者应当公开其生产、经营的食品的相关信息，接受社会监督；

4.鼓励新闻媒体、消费者组织等对食品安全进行舆论监督。

九、法律责任

1.违反食品安全法律法规的行为，依法承担相应的法律责任；

2.食品生产经营者违反食品安全法律法规，造成食品安全事故的，应当依法承担赔偿责任；

3.食品安全监管人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十、食品安全教育和培训

1.各级人民政府及其有关部门应当加强食品安全法律法规和知识的宣传教育，提高全社会的食品安全意识；

2.食品生产经营者应当定期对从业人员进行食品安全教育和培训，确保其具备必要的食品安全知识和操作技能；

3.教育行政部门应当将食品安全知识纳入学校教育内容，提高学生的食品安全素养。

十一、国际合作与交流

1.国家积极参与国际食品安全合作，加强食品安全标准的国际协调；

2.鼓励食品安全监管部门、科研机构、食品生产经营者等开展国际交流与合作，引进和借鉴国际先进的食品安全管理经验和技术；

3.食品安全监管部门应当及时跟踪研究国际食品安全动态，为我国食品安全监管提供参考。

十二、附则

1.本制度自发布之日起施行；

2.本制度的解释权归国家食品药品监督管理部门；

3.有关食品安全的具体实施细则，由国家食品药品监督管理部门另行制定。

十三、食品安全突发事件应急处理

1.国家建立健全食品安全突发事件应急体系，制定食品安全突发事件应急预案；

2.县级以上人民政府应当组织食品安全监管部门和相关部门开展食品安全应急演练，提高应对食品安全突发事件的能力；

3.发生食品安全突发事件时，应当按照应急预案迅速采取控制措施，防止事态扩大；

4.食品安全突发事件的处理情况应当及时报告上级人民政府和有关部门，并依法向社会公布。

十四、食品召回制度

1.食品生产经营者发现其生产经营的食品存在安全隐患，可能对人体健康造成损害的，应当立即停止生产经营，主动召回并依法进行处理；

2.食品安全监管部门发现食品存在安全隐患的，应当依法责令生产经营者召回，并监督其履行召回义务；

3.召回的食品应当依法进行处理，防止再次流入市场。

十五、食品广告与宣传

1.食品广告与宣传应当真实、合法，不得含有虚假内容；

2.禁止在食品广告和宣传中使用“绝对安全”、“保证不含有害物质”等绝对化用语；

3.食品安全监管部门应当加强对食品广告和宣传的监督管理，对违法行为依法予以查处。

十六、食品安全社会共治

1.鼓励社会各界参与食品安全监督，对食品安全违法行为进行举报；

2.食品安全监管部门应当建立健全举报奖励制度，对查证属实的举报给予奖励；

3.支持行业协会、学会等社会组织参与食品安全标准制定、风险评估等工作，发挥其在食品安全社会共治中的作用。

十七、食品安全信息追溯体系

1.国家建立统一的食品安全信息追溯体系，实现食品生产、流通、消费等环节的可追溯管理；

2.食品生产经营者应当建立食品追溯体系，记录并保存食品相关信息；

3.食品安全监管部门应当加强对食品追溯体系建设的指导和监督，确保追溯体系的有效运行。

十八、食品安全信用体系建设

1.国家建立食品安全信用体系，对食品生产经营者的信用状况进行记录和评价；

2.食品生产经营者的信用记录和评价结果作为监管、采购、信贷等方面的参考依据；

3.食品安全监管部门应当定期公布食品生产经营者的信用状况，促进食品行业诚信自律。

十九、食品安全监管资源保障

1.国家应当为食品安全监管工作提供必要的资源保障，包括人力资源、技术装备、经费支持等；

2.食品安全监管部门应当加强监管队伍建设，提高监管人员的业务能力和综合素质；

3.食品安全监管所需经费应当纳入财政预算，确保食品安全监管工作的正常开展。

二十、食品安全科技创新

1.国家鼓励和支持食品安全科学技术研究，推动食品安全科技创新；

2.食品安全监管部门应当利用现代信息技术，提高食品安全监管效能；

3.食品生产经营者应当采用先进的食品安全管理技术和设备，提升食品安全水平。

二十一、食品安全监管国际合作

1.国家积极参与国际食品安全监管合作，加强与国际食品安全组织的交流与合作；

2.食品安全监管部门应当学习借鉴国际先进的食品安全监管经验，提升我国食品安全监管的国际竞争力；

3.鼓励我国食品生产经营者与国际知名食品企业开展合作，引进国际先进的食品安全管理理念和技术。

二十二、食品安全监管效能评价

1.国家建立食品安全监管效能评价制度，对食品安全监管工作进行定期评估；

2.食品安全监管效能评价结果作为优化监管政策、改进监管工作的重要依据；

3.食品安全监管部门应当根据评价结果，及时调整监管策略和措施，提高监管效能。

二十三、食品安全违法行为举报奖励

1.国家建立食品安全违法行为举报奖励制度，鼓励公众积极参与食品安全监督；

2.举报奖励资金由财政予以保障，确保奖励的及时发放；

3.食品安全监管部门应当为举报人保密，保护举报人合法权益。

二十四、食品安全文化建设

1.国家加强食品安全文化建设，倡导诚信、公平、法治的食品安全价值观；

2.食品生产经营者应当树立食品安全第一责任人意识，积极履行社会责任；

3.新闻媒体、网络平台等应当发挥宣传引导作用，普及食品安全知识，提高全民食品安全素养。

二十五、食品安全监管责任追究

1.食品安全监管部门及其工作人员不履行法定职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；

2.食品安全监管人员因故意或者重大过失，导致食品安全事故发生的，依法承担相应的法律责任；

3.国家建立健全食品安全监管责任追究制度，确保食品安全监管工作落到实处。

二十六、食品安全监管政策法规的完善

1.国家应当根据食品安全形势和监管需要，不断完善食品安全监管的政策法规；

2.食品安全监管部门应当定期评估现有政策法规的实施效果，及时修订或制定新的食品安全法规；

3.政策法规的制定和修订应当充分听取社会各界的意见和建议，确保其科学性、合理性和有效性。

二十七、食品安全监管的公众参与

1.国家鼓励和支持公众参与食品安全监管，提高监管透明度和公众满意度；

2.食品安全监管部门应当通过多种途径和形式，加强与公众的沟通和互动，收集社会公众对食品安全监管工作的意见和建议；

3.公众参与食品安全监管的具体办法由食品安全监管部门制定，并依法予以实施。

二十八、食品安全监管的持续改进

1.食品安全监管部门应当持续改进监管工作，不断提高监管效率和质量；

2.食品安全监管应当结合新情况、新问题，及时调整监管策略和措施；

3.食品安全监管的持续改进应当以保障人民群众食品安全为核心，确保食品安全监管工作的长期有效性。

本制度旨在构建全面、科学、严格的食品安全监督管理体系，通过明确监管范围、机构职责、标准制定、生产经营规范、风险监测评估、事故处理、信息公示、法律