进出口食品安全管理办法

进出口食品安全管理办法

第一章总则

第一条为了保障进出口食品安全，预防食品安全事故，保护人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》和有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于我国进出口食品的生产、加工、储存、运输、销售、检验、监管等活动。

第三条国家实行进出口食品安全监督管理制度，加强进出口食品安全风险监测、预警和应急处置，提高进出口食品安全保障能力。

第四条进出口食品生产经营者应当依法诚信经营，保证食品安全，对社会和公众负责。

第五条国家鼓励进出口食品生产经营者采用国际先进技术和管理经验，提高进出口食品品质。

第二章进出口食品生产、加工和储存

第六条进出口食品生产、加工企业应当具备下列条件：

（一）有与生产、加工食品品种和数量相适应的厂房、设施和设备；

（二）有与生产、加工食品品种和数量相适应的食品原料、食品添加剂、食品相关产品；

（三）有与生产、加工食品品种和数量相适应的食品生产、加工工艺和质量管理体系；

（四）有与生产、加工食品品种和数量相适应的检验检疫设施和检验检疫人员；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第七条进出口食品生产经营者应当建立并严格执行食品安全管理制度，保证食品生产、加工过程中的卫生条件符合规定。

第八条进出口食品生产经营者应当对食品原料、食品添加剂、食品相关产品进行检验，不得使用不符合食品安全标准的原料、添加剂和相关产品。

第九条进出口食品生产经营者应当对食品进行储存，保证食品在储存期间符合食品安全要求。

第三章进出口食品运输和销售

第十条进出口食品运输企业应当具备下列条件：

（一）有与运输食品品种和数量相适应的运输工具和设备；

（二）有与运输食品品种和数量相适应的保温、冷藏、冷冻设施；

（三）有与运输食品品种和数量相适应的食品安全管理人员；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第十一条进出口食品运输企业应当建立并严格执行食品安全管理制度，保证食品在运输过程中的安全。

第十二条进出口食品销售企业应当具备下列条件：

（一）有与销售食品品种和数量相适应的经营场所和设施；

（二）有与销售食品品种和数量相适应的食品安全管理人员；

（三）法律、法规规定的其他条件。

第十三条进出口食品销售企业应当建立并严格执行食品安全管理制度，保证食品在销售过程中的安全。

第四章进出口食品检验、监管和应急处置

第十四条国家实行进出口食品检验制度。进出口食品生产经营者应当依法接受检验检疫部门的检验。

第十五条检验检疫部门应当对进出口食品进行风险监测，建立健全食品安全风险预警和应急处置机制。

第十六条检验检疫部门发现进出口食品不符合食品安全标准的，应当依法处理，并及时向社会公布。

第十七条进出口食品生产经营者应当制定食品安全事故应急预案，及时报告和处理食品安全事故。

第五章法律责任

第十八条违反本办法规定的，由检验检疫部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条检验检疫部门及其工作人员在进出口食品安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十条本办法自发布之日起施行。原有规定与本办法不一致的，按照本办法执行。

第四章进出口食品检验、监管和应急处置

第十四条国家实行进出口食品检验制度。进出口食品生产经营者应当依法接受检验检疫部门的检验。检验内容包括但不限于食品的原料、生产过程、成品质量、包装标识等，确保食品符合我国食品安全标准和要求。

第十五条检验检疫部门应当对进出口食品进行风险监测，建立健全食品安全风险预警和应急处置机制。对于风险较高的食品，应实施更为严格的检验和监管措施，确保食品安全。

第十六条检验检疫部门发现进出口食品不符合食品安全标准的，应当依法处理，并及时向社会公布。对涉及食品安全问题的产品，应采取召回、销毁等措施，防止问题食品流入市场。

第十七条进出口食品生产经营者应当制定食品安全事故应急预案，及时报告和处理食品安全事故。一旦发生食品安全事故，应立即启动应急预案，采取有效措施，防止事故扩大，并依法向有关部门报告。

第五章进出口食品监管信息管理

第二十条国家建立进出口食品监管信息管理系统，实现检验检疫部门、海关、生产企业、销售企业等信息共享，提高监管效率。

第二十一条进出口食品生产经营者应按照规定向检验检疫部门报送食品生产、销售、进出口等相关信息。检验检疫部门应对报送的信息进行审核，确保信息的真实性、准确性和完整性。

第二十二条检验检疫部门应定期公布进出口食品安全监管信息，包括检验结果、风险预警、应急处置等，便于社会公众监督和了解进出口食品安全状况。

第六章法律责任

第二十三条违反本办法规定，导致进出口食品出现安全问题的，进出口食品生产经营者应依法承担相应的法律责任。

第二十四条检验检疫部门及其工作人员在进出口食品安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第二十五条本办法自发布之日起施行。原有规定与本办法不一致的，按照本办法执行。对于特殊食品的进出口管理，如保健食品、婴幼儿食品等，国家另有规定的，从其规定。

第二十六条本办法的解释权归国家相关部门所有。在实施过程中，如遇到本办法未涉及的问题，由国家相关部门研究处理。

第五章进出口食品监管信息管理

第二十条国家建立进出口食品监管信息管理系统，实现检验检疫部门、海关、生产企业、销售企业等信息共享，提高监管效率。该系统应具备数据采集、分析、处理、预警等功能，确保食品安全信息的实时性和准确性。

第二十一条进出口食品生产经营者应按照规定向检验检疫部门报送食品生产、销售、进出口等相关信息。报送内容包括但不限于生产批次、检验报告、销售记录等，以确保食品的可追溯性。

第二十二条检验检疫部门应定期公布进出口食品安全监管信息，包括检验结果、风险预警、应急处置等，便于社会公众监督和了解进出口食品安全状况。同时，应当建立健全食品安全投诉举报机制，鼓励公众参与食品安全监管。

第六章法律责任

第二十三条违反本办法规定，导致进出口食品出现安全问题的，进出口食品生产经营者应依法承担相应的法律责任。情节严重的，吊销相关许可证，并禁止从事进出口食品生产经营活动。

第二十四条检验检疫部门及其工作人员在进出口食品安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章国际合作与交流

第二十五条国家鼓励与外国政府、国际组织在进出口食品安全领域开展合作与交流，共同提高食品安全水平。

第二十六条国家支持进出口食品生产经营者参与国际食品安全标准制定，推动我国食品安全标准与国际接轨。

第二十七条国家通过参与国际食品安全合作，及时了解和掌握国际食品安全动态，提升我国进出口食品安全监管能力。

第八章特殊规定

第二十八条对于特殊食品的进出口管理，如保健食品、婴幼儿食品等，应当遵守国家有关特殊食品的法律法规和标准。

第二十九条进出口食品中含有转基因成分的，应当符合国家转基因食品的标识要求，并按照规定进行申报和审批。

第三十条进出口食品生产经营者应当遵守国家关于食品添加剂、食品接触材料等相关法律法规，确保食品的卫生安全和消费者的健康。

第九章附则

第三十一条本办法自发布之日起施行。原有规定与本办法不一致的，按照本办法执行。国家相关部门应根据本办法制定具体的实施细则。

第三十二条本办法的解释权归国家相关部门所有。在实施过程中，如遇到本办法未涉及的问题，由国家相关部门研究处理，并及时公告。

第七章国际合作与交流

第二十五条国家鼓励与外国政府、国际组织在进出口食品安全领域开展合作与交流，共同提高食品安全水平。通过签署双边或多边合作协议，加强食品安全信息共享、技术交流及能力建设。

第二十六条国家支持进出口食品生产经营者参与国际食品安全标准制定，推动我国食品安全标准与国际接轨。同时，鼓励企业引进和借鉴国际先进的食品安全管理经验和科学技术。

第二十七条国家通过参与国际食品安全合作，及时了解和掌握国际食品安全动态，提升我国进出口食品安全监管能力。此外，积极参与国际食品安全突发事件应对和风险交流，提高国际影响力。

第八章特殊规定

第二十八条对于特殊食品的进出口管理，如保健食品、婴幼儿食品等，应当遵守国家有关特殊食品的法律法规和标准。特殊食品的进出口应当按照规定进行注册或备案，并接受更为严格的检验和监管。

第二十九条进出口食品中含有转基因成分的，应当符合国家转基因食品的标识要求，并按照规定进行申报和审批。对未经批准的转基因食品，禁止进出口。

第三十条进出口食品生产经营者应当遵守国家关于食品添加剂、食品接触材料等相关法律法规，确保食品的卫生安全和消费者的健康。不得使用未经批准的食品添加剂和不符合卫生安全标准的食品接触材料。

第九章监督与评估

第三十一条国家建立进出口食品安全监督评估制度，定期对进出口食品的安全状况进行评估，并根据评估结果调整监管措施。

第三十二条检验检疫部门应当对进出口食品生产经营者实施监督管理，包括但不限于现场检查、产品抽检、记录审查等方式，确保食品生产经营者遵守本办法的规定。

第三十三条国家鼓励社会力量参与进出口食品安全的监督和评估工作，建立健全多元化的食品安全社会监督体系。

第十章法律责任与救济

第三十四条进出口食品生产经营者违反本办法规定，给消费者造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

第三十五条消费者因进出口食品质量问题受到损害的，可以向生产经营者要求赔偿。生产经营者赔偿后，属于进口食品的，有权向国外出口商、代理商追偿；属于出口食品的，有权向国外进口商追偿。

第十一章附则

第三十六条本办法自发布之日起施行。国家相关部门应根据本办法制定具体的实施细则，确保本办法的有效实施。

第三十七条本办法的解释权归国家相关部门所有。在实施过程中，如遇到本办法未涉及的问题，由国家相关部门研究处理，并适时公布，以保障进出口食品安全的持续改进和提高。

第十一章法律责任与救济

第三十八条进出口食品生产经营者违反本办法规定，造成严重食品安全事故的，依法应当承担刑事责任。

第三十九条消费者对进出口食品的质量安全有疑问或者发现问题的，可以向检验检疫部门投诉举报。检验检疫部门应当及时处理，并保护举报人的合法权益。

第四十条因食品安全事故受到损害的消费者，可以向生产经营者提出损害赔偿要求。生产经营者应当依法承担赔偿责任，并接受相关部门的调查和处理。

第四十一条国家建立健全进出口食品安全信用体系，对进出口食品生产经营者的信用状况进行记录和评价，对信用良好的企业给予奖励，对失信企业依法予以惩戒。

第十二章总结与展望

第四十二条进出口食品安全管理办法的实施，旨在加强进出口食品安全监管，保障人民群众健康，促进食品贸易的健康发展。

第四十三条国家将持续完善进出口食品安全法律法规体系，提高食品安全标准，加强与国际食品安全监管的合作与交流，提升我国食品安全水平。

第四十四条进出口食品生产经营者应依法履行食品安全主体责任，加强自身管理，提高产品质量，为消费者提供安全、健康的食品。

第四十五条全社会应共同关注进出口食品安全问题，积极参与食品安全监督，共同构建食品安全社会共治格局。

第四十六条本办法的施行，标志着我国进出口食品安全监管工作进入新的发展阶段。国家将不断总结经验，适应新形势下