卫生健康多元化监管平台建设方案

卫生健康多元化监管平台建设方案

目录

一、项目概述...................................................3

1.1.项目背景.............................................3

1.2.建设现状............................................11

1.3.项目目标.............................................12

二、项目建设清单..............................................14

三、项目建设内容..............................................38

（一）系统应用需求分析....................................38

1.年度业务量分析....................................38

2.系统用户数分析....................................39

3.服务对象及数量分析................................39

（二）系统质量需求分析....................................39

L用户服务层要求......................................39

2.业务应用层要求....................................45

3.数据资源层要求....................................82

（三）信息化基础设施建设技术要求.........................100

1.监管大屏展示设备采购.............................100

2.物联网设备采购...................................104

（四）网络安全需求.......................................105

1.业务保障安全需求.................................106

2.信息安全合规性要求...............................108

3.安全风险分析.....................................108

一、项目概述

1.1.项目背景

1、根据《“数字政府”建设总体规划（2020-2022年）》要求

"以基础数据、应急管理、社会舆•情、经济运行、公共安全、公

共卫生、规划建设、城市管理、交通运行、营商环境、生态环境、民

生服务12大领域78城市运行管理要素为重点，将“穗智管〃建设成为

"感知智能"、"认知智能〃、"决策智能〃的城市发展新内核”

"2.推动市场监管机制创新。建立市场监管信息化基础支撑，推

动全市各部门市场监管数据整合，全面实施"双随机、一公开"监管,

深入推进"互联网+监管"，强化信用监管，建立健全全市统一的公共

信用信息服务平台，实施信用分级分类监管、新经济"包容期"管理等

新型监管模式，加大企业公共信用信息归集共享，加强市域信用信息

使用、湾区内信用信息互通共享，支持各行政部门在行政管理、公共

服务、公共资源交易等领域开展事中事后监管应用。〃的工作要求，

须建设卫生健康多元化监管平台。

2、根据《"数字政府〃改革建设工作领导小组关于印发“穗智管"

城市运行管理中枢建设工作方案的通知》要求：

"6医疗卫生主题。全域监控全市各类医疗卫生事件并实现医疗

卫生预警体系一图总览，重点关注医疗卫生事件监测、事件管理及预

警信息发布;建立智慧化预警多点触发、多渠道监测预警机制提高评

估监测实时分析、集中研判能力:有效应对突发性公共卫生事件，掌握

重点人群疫情防治、防疫物资等医疗卫生相关要素最新态势,为分区

分级防控决策，指挥调度提供支撑。（牵头单位:市卫生健康委，配合单

位:各区政府）”的工作要求，须建设卫生健康多元化监管平台。

no互联网+监管主题。基于智慧城市时空信息云平台构建一张

互联网+监管风险分布图，从地域、领域、时间、风险等级等多个维

度展示风险分布全局态势，实现监管事件跟踪、监管效能评估、评价

分析及执法可视化展示。推进现有市场监管信息系统进一步整合升级,

深度汇聚各部门监管数据融合治理，包括监管数据、处罚数据、投诉

数据及第三方相关数据，构建监管业务风险数据分析模型、处罚存证

模型，深化创新"事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终

身”的新型监管模式。同时，通过对监管业务风险智能分析，实现风

险研判和预测预警，建立跨部门、跨地区、跨层级关于监管数据申请、

推送、反馈机制，实现“一处发现，多方联动，协同监管”。（牵头单位：

市政务服务数据管理局、市司法局、市市场监管局，配合单位:市相

关部门）”的工作要求，须建设卫生健康多元化监管平台。

3、根据《优化营商环境条例》（第十五届人民代表大会常务委员

会公告（第68））

"第五章法治环境第六十七条市、区人民政府及其有关部门应当

落实国家监管规则和标准体系，对接国家在线监管系统，实施公平统一、

公开透明的监管制度，构建规范化、标准化、智能化的监管体系。行

政执法机关应当在广泛收集市场主体意见的基础上编制监管事项清

单，明确监管主体、对象、内容、方式和处置责任等事项，实行清单动

态调整并向社会公布，实现监管全覆盖。对食品安全、药品安全、公

共卫生、安全生产、自然资源保护、生态环境保护等直接涉及公共安

全和人民群众生命健康的特殊行业、重点领域,行政执法机关应当依

法实行全过程重点监管。

市人民政府有关部门应当以公共信用信息综合评价结果等为依

据,制定本行业、本领域信用分级分类监管标准,合理确定抽查比例和

频次。〃的工作要求，须建设卫生健康多元化监管平台。

4、根据《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制

度的指导意见》（国办发（2018）63号）

“提升信息化水平。基于全民健康信息平台，健全医疗卫生行业

综合监管信息系统。加快实现各相关部门、各层级和医疗卫生行业内

部各领域监管信息的互联互通和统一应用，实现动态监管。扩大在线

监测等的应用范围，推进手持移动执法终端和执法记录仪的应用。强

化医疗卫生机构和监管部门网络安全责任，保障信息安全。”的工作

要求，须建设卫生健康多元化监管平台。

5、根据《国家卫生健康委办公厅关于开展医疗服务多元化监管

工作的通知》（国卫办监督函（2021）150号）

“按照63号文件有关工作要求，重点在以下四个方面开展医疗服

务多元化监管工作。（一）落实医疗机构依法执业主体责任。一是按

照《医疗机构依法执业自查管理办法》（国卫监督发（2020）18号）

有关要求，指导医疗机构全面掌握依法执业法律法规相关规定，督促

医疗机构切实履行主体责任，建立依法执业组织管理体系，定期开展

依法执业自查。二是加强对医疗机构和医务人员依法执业培训，提升

依法执业意识。三是有条件的地区可参照北京等地经验，利用信息化、

智能化手段开展自查。（二）发挥行业组织自律作用。一是以美容医

疗机构、非公立医疗机构等为重点，选取当地医学会、医院协会、医

师协会、整形美容协会或非公立医疗机构协会等适当的行业组织推动

行业自律。二是指导行业组织制定、完善或落实相关行业管理规范和

技术标准，规范执业行为，维护行业信誉。三是指导行业组织探索开

展行业信用评价工作，加强评价结果公示，营造行业内争先创优的氛

围，扬优抑劣。（三）创新政府监管手段。一是建立完善协同监管机

制。加强医疗、医药、医保监管联动，卫生健康行政部门要会同公安、

市场监管、药监、医保等相关部门建立部门间协同监管机制；卫生健

康行政部门内相关单位、组织要加强协调配合，强化监管结果的协同

运用。二是加强智能化监管。借鉴北京、浙江、湖北、四川等地医疗

监管经验，充分发挥信息化、大数据、人工智能等现代技术的作用，

打造智能医疗服务监管系统。三是加强信用监管。结合医疗机构依法

执业自查、行业信用评价、既往监督检查、投诉举报、不良记分等情

况，建立医疗机构信用记录，公布严重失信者名单，根据信用评价结

果采取相应监管措施。（四）加强社会监督。一是落实普法责任，推

进普法教育，发挥新闻媒体作用，提高医疗机构、医务人员和社会公

众法律意识。二是依托政务服务便民热线等，加强医疗服务投诉举报

平台建设，畅通投诉举报渠道，支持有条件的地区建立医疗服务有奖

举报制度，鼓励公众提供违法违规案件线索。三是落实院务公开、政

务公开有关要求，保障公众知情权。四是探索建立医疗服务社会监督

员制度，支持社会各界参与医疗服务监督。五是运用第三方满意度调

查等方式，主动发现医疗服务中的问题和不足，及时予以纠正。"的

工作要求，须建设卫生健康多元化监管平台。

6、根据《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》

（国办发（2018）26号）中的"三、加强行业监管和安全保障：

（十三）强化医疗质量监管。

L出台规范互联网诊疗行为的管理办法，明确监管底线，健全相

关机构准入标准，最大限度减少准入限制，加强事中事后监管，确保

医疗健康服务质量和安全。推进网络可信体系建设，加快建设全国统

一标识的医疗卫生人员和医疗卫生机构可信医学数字身份、电子实名

认证、数据访问控制信息系统，创新监管机制，提升监管能力。建立

医疗责任分担机制，推行在线知情同意告知，防范和化解医疗风险。

（国家卫生健康委员会、国家网信办、工业和信息化部、公安部负责）〃

的工作要求，须建设卫生健康多元化监管平台。

7、根据《国务院办公厅关于服务"六稳〃"六保"进一步做好“放管

服"改革有关工作的意见》（国办发（2021）10号）要求：

"（二十一）提升事中事后监管效能。各地区各部门要完善"双随

机、一公开"监管、信用监管、"互联网+监管〃等方式，实施更加精准

更加有效的监管。梳理职责范围内的重点监管事项，聚焦管好“一件

事"实施综合监管。

（二十一）提升事中事后监管效能。各地区各部门要完善"双随

机、一公开〃监管、信用监管、"互联网+监管”等方式，实施更加精准

更加有效的监管。梳理职责范围内的重点监管事项，聚焦管好“一件

事"实施综合监管。加强对日常监管事项的风险评估，实施分级分类

监管，强化高风险环节监管。"

《省人民政府办公厅关于印发省促进“互联网+医疗健康”发展行

动计划（2018-2020年）的通知》中的“（十）规范“互联网+医疗健康〃

质量监管。依托医疗机构、医学科研机构、企业联合建立"互联网+

医疗健康''质量控制中心，加强医疗健康服务全流程监管。推进网络

可信体系建设，"互联网+医疗健康"服务产生的数据要全程留痕、可

查询、可追溯，满足行业监管需求，个人信息和重要数据原则上不得

出境，确需出境的应经过安全评估。尽快制定“互联网+医疗健康"质

量管理办法和质量标准。（省卫生计生委、网信办负责）〃的工作要求，

须建设卫生健康多元化监管平台。

8、根据《省人民政府办公厅关于印发省改革完善医疗卫生行业

综合监管制度实施方案的通知》

"（四）充分发挥行业组织自律作用。医院协会、医师协会、护

理学会等行业组织要加强行业自律、监督和职业道德建设，建立行业

行为规范要求，对医疗机构、医师、护士行为进行规范约束。（六）

优化医疗卫生服务要素准入进一步优化医疗卫生行业准入和行政许

可流程，优化医疗机构诊疗科目登记，简化办医申请材料，规范审批

权限。（七）加强医疗卫生机构设置监管。公立医疗机构的设置和改

扩建、病床扩增、大型医疗设备的购置，必须依据区域卫生规划的要

求和程序严格管理。（八）加强医疗卫生机构运行监管。1.强化医疗

卫生机构内部运行管理。2.严格执行医疗机构分类管理要求。3.强

化医疗保险的监督和控费作用。4.加强医疗废物安全监管。（九）加

强医疗服务质量和安全监管。L加强医疗服务行为监管。2.加强医

疗服务质量评价。3.加强药品、医用耗材、医疗器械等相关医疗产

品采购和使用的监管。（十）加强公共卫生监管。1.加强公共卫生服

务监管。2.加强职业卫生监管。3.加强疫苗安全监管。（十一）加

强医疗卫生从业人员监管。1.加强医疗卫生从业人员执业资格和执

业行为监管。2.加强医学伦理审查监管。（十二）加强医疗卫生服务

行业秩序监管。（十三）加强健康产业监管。（十四）建立监管信息系

统。2020年底前，按照“数字政府〃建设总体规划，依托全民健康信息

平台，建成全省统一的医疗卫生行业综合监管信息系统，推动各部门、

各层级的医疗监管信息互联互通，充分运用云计算、大数据、物联网

等现代信息技术，整合抽查检查、定点监测、违法失信、投诉举报等

相关信息，对实时数据进行深度挖掘分析，自动生成预警指标、识别

违规问题，对医疗卫生行业市场主体的行为动向和违法违规风险进行

预测预警。完善线上线下一体化监管方式。”的工作要求，须建设卫

生健康多元化监管平台。

9、根据《卫生健康委办公室关于印发省医疗服务多元化监管试

点工作实施方案的通知》

"（一）试点建立医疗服务智能监管信息系统。督促医疗机构落

实依法执业主体责任和创新监管手段，建立医疗机构自查自纠系统,

落实政府监管职责。一是借鉴北京市经验，探索利用信息化、智能化

手段开展医疗机构依法执业自查工作。二是借鉴湖北经验，发挥信息

化、互联网、大数据、人工智能等现代科技作用，按照统一建设、统

一使用、统一管理的原则，由省组织研发，在辖区内所有医疗机构统

一使用“省医疗服务智能监管信息系统"(系统功能需基本满足附件1

《省医疗卫生行业综合监管信息系统功能建设需求方案》中功能模块

需求)。〃的工作要求，须建设卫生健康多元化监管平台。

10、根据《健康行动(2020-2030)》要求

"到2022年，基于大数据推动医院精细化管理水平，加强医院对

成本的全面控制，将可控成本细化到岗位、量化到绩效；与医保系统

实现互通融合，提高卫生行政主管部门对医疗费用支付手段、医疗费

用监管等方面的综合分析与调控能力，达到对医疗医保医药数据的综

合监管与融合展示。到2025年，利用大数据技术建立医疗行业内综

合监管模型，实现政府与行业主管部门对医疗卫生资源、医疗服务、

医疗质量、医疗费用、药品和医用耗材招标采购和使用情况、运营绩

效等的全过程、全方位、全智能监管，科学进行医院绩效评价，提升

医院运营管理水平。〃的工作要求，须建设卫生健康多元化监管平台

为背景。

单位信息化总体框架图

卫计内部卫计内部、公众

应

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全

安表现展

煤台门户网M壕合门户网站

效

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统

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构内容管理系统信盘采集平台统一认证平台

体

体

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系

数提

库

安应用支应用腕务器中间

消息中间件应用集成中间件

与

电撑层件

网

络

安全基础架

基战用务数据星网络层

建设标准、实施规范、法规体系

单位信息化总体框架图

1.2.建设现状

根据本项目涉及到卫生健康监管及相关业务主要包括：

1、职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、

饮用水卫生等公共卫生的监督管理；

2、传染病防治监督；

3、健全卫生健康综合监督体系；

4、医疗机构、医疗服务行业管理办法的监督实施；

5、建立医疗机构、医疗服务评价和监督管理体系；

6、推进信息化体系建设，负责卫生健康信息数据统计和分析工

作。

相关业务系统介绍如下：

基于健康档案的全民健康信息平台建设项目第一期以"建平台,

抓试点”；第二期以“保应用，面扩展”的建设目标及思路进行构建，

三期项目的建设主要以全民健康信息平台智能化决策为核心，以业务

协同应用为扩展建设目标，进一步深化以平台为中心的互联互通及业

务协同应用，建成了以平台为枢纽的业务深度应用模式，同时进一步

挖掘数据资源价值，建设了智能化决策应用体系，涵盖了临床知识库

管理系统、公共卫生智能服务应用系统、数据科研检索与管理系统、

智能管理辅助决策分析系统、预警服务、数据挖掘、报表管理、GIS

应用等。

卫生健康综合监督移动执法信息管理平台，独立的移动执法数据

中心，整合卫生监督资源，提高综合监督效能，方便工作人员对数据

中的单位进行监督执法。移动执法终端系统完成执法现场信息查询、

采集以及现场执法的需求，为实现执法全过程记录奠定基础。

1.3.项目目标

本项目根据《"数字政府"建设总体规划（2020-2022年）》相关文

件中"穗智管"、"穗好办"中"一网统管"、"一网通办”和《国务院办公

厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（国办发

（2018）63号）和《国家卫生健康委办公厅关于开展医疗服务多元

化监管工作的通知》（国卫办监督函（2021）150号）及《省卫生健

康委办公室关于印发省医疗服务多元化监管试点工作实施方案的通

知》等国家省市对于卫生健康多元化监管的工作要求,

充分利用、互联网+、物联网、5G、大数据、人工智能等新技术，

全面汇聚全市各类卫生健康数据，统一数据标准，形成卫生健康综合

监管基础数据库，进行数据汇总及业务应用。以支持数字政府“穗智

管”建设和卫生健康多元化监管业务为导向，建设卫生健康多元化监

管平台，主要包括用户服务层面卫生健康监督执法移动端、卫生健康

企业和行业监管移动端和PC端、卫生健康社会监督移动端和PC端的

建设，业务应用层面公共卫生在线监管、行政执法、指挥协同、大数

据应用、企业及机构自查、信用管理、宣传培训、信息共享、信息公

示、系统支撑的建设，数据资源层面数据接入服务、数据预处理、数

据管控、数据建模服务、数据治理服务、数据资源池、数据共享交换

平台的建设，以及相关配套软硬件支撑建设。将所有监管主体的监管

责任落实情况通过信息化汇总至平台中，为"穗智管”提供风险研判和

决策支持，逐渐形成机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结

合的多元化综合监管体系，更好地发挥社会监督作用，实现社会共建

共享共治。

从而规范医疗行为、提高医疗质量、确保医疗安全，为保障人民

群众生命健康安全和推进卫生健康事业高质量发展提供有力的信息

化支撑。提高卫生管理工作效率和决策水平，提高对深化医药卫生体

制改革各项任务实施情况动态监测、宏观调控和科学管理能力。为进

一步推动全角色参与医疗卫生行业治理工作提供更完善更便利的信

息化支撑。为数字政府建设“穗智管"、"穗好办"、健康通中卫生健康

数据应用提供数据支撑服务。项目目标效果图如下:

卫生催康多元化监管(17510)平台整体规划

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二、项目建设清单

序层功能二级说明建设

号级模块功能类型

模块

1用卫执法对执法移动端的待办事项管理、日常监督整合

户生移动管理、离线执法、移动查询等功能进行适对接

服健端改应性改造，优化执法流程，服务于对医疗

务康造卫生等相关机构和人员进行卫生监督和

层监执法，执法智能化。

督执法包括对执法后台整合适配、数据梳理与优整合

执后台化，形成标准化数据库。既服务于对医疗对接

法改造卫生等相关机构和人员进行卫生监督和

移执法，又可以向社会公众共享执法数据，

动充分发挥数据价值。

端

2卫卫生基于小程序开发企业、专业机构自查自律新建

生健康移动端，同步开发网页端，提供政企互动、

健企业行业互动统一电子化渠道，企业、专业机

康和行构协助执法人员监督行业内企业、专业机

企业监构自查自律行为，发现有不符合行业自律

业管小的行为，可通过移动端及时反馈给执法人

和程序员处理，发挥行业内企业、专业机构的自

行律性力量。

业卫生卫生健康企业和行业监管PC端建设，包新建

监健康括用户管理、企业管理、专业机构管理、

管企业角色管理、权限管理、投诉管理、待办事

移和机项管理、系统设置等，对整个卫生健康企

动构监业和行业采用监管小程序进行统一管理。

端管PC

和端

PC

端

3卫卫生基于小程序开发群众、从业人员移动端，新建

生健康同步开发网页端,提供公众互动统一电子

健社会化渠道,社会端能够协助监督社会的卫生

康监督状态，发挥群众监督的力量。

社小程

会序

监卫生卫生健康社会监督PC端建设，包括用户新建

督健康管理、角色管理、权限管理、企业管理、

移社会投诉管理、系统设置等。

动监督

端PC端

和

PC

端

4业公医废基于互联网+监管的指导思想，通过采用整合

务共处理非现场监管方式，对医废处理进行实时监对接

应卫在线控，监督院内医废处理流程，确保医废处

用生监测理符合标准。

层在模块

线整合

监对接

管水厂基于互联网+监管的指导思想，通过采用整合

水在非现场监管的监测方式,对饮用水质卫生对接

线监指标进行实时监测，监督饮用水的卫生状

测模况。

块整

合对

接

公共运用物联网、大数据、人工智能等技术，新建

场所接入重点公共场所在线卫生指标检测设

在线备，实现实时、远程、自动监测空气质量

监测卫生学指标，对采集数据进行存储、实时

模块监控和统计分析,及时掌握公共场所空气

质量状况。

泳池基于互联网+监管的指导思想，通过采用整合

水在非现场监管的监测方式,对泳池水质进行对接

线监实时监测，监督泳池水的卫生状况。

测模

块整

合对

接

消毒基于互联网+监管的指导思想，通过采用整合

产品非现场监管的视频监控方式,对消毒产品对接

在线生产过程的重点环节开展实时监控,监督

监测生产流程和生产工艺的落实情况。

模块

整合

对接

餐饮基于互联网+监管的指导思想，运用物联新建

具消网、大数据、人工智能等技术，对餐饮具

毒在消毒重点环节进行监督，让餐饮具集中消

线监毒在“阳光〃下操作。

测模

块

放射基于互联网+监管的指导思想，通过采用整合

卫生非现场监管方式,对放射防护情况进行实对接

在线时监测。

监测

模块

整合

对接

职业针对职业病危害涉及人群广、职业健康监新建

卫生管盲点多、被动报告、数据滞后、执法效

在线率低等现实问题，运用物联网、大数据、

监测人工智能等技术,接入符合国家标准的职

模块业病危害因素感知设备，实现对监测目标

所处环境中职业危害因素情况实时在线

监测及智能预警，同时配备抓拍摄像头，

联动抓拍工作场所违规行为。

5行许可基于数据共享交换平台，对接许可审批结整合

政审批果，与企业建档信息数据交互，并提供消对接

执模块毒产品、涉水产品和医疗设备的相关审批

法整合信息。相关数据汇聚平台，还可提供手工

对接录入或批量导入方式。

行政将卫生行政执法模块的监督处罚等数据整合

执法融合到平台统一管理应用，实现企业全景对接

模块档案和信用档案的管理。相关数据汇聚平

整合台，还可提供手工录入或批量导入方式。

对接

双随将双随机工作计划、工作任务、检查结果整合

机检等内容按市场管理部门管理规则进行制对接

查模表，并审核推送到市双随机公示平台。双

块整随机信息融合到平台统一管理应用，实现

合对企业全景档案和信用档案的管理。相关数

接据汇聚平台，还可提供手工录入或批量导

入方式。

专项对专项检查功能进一步扩充，实现专项任整合

检查务的任务发布、表单编制、信息汇总、智对接

模块能统计等功能，并将结果信息融合到平台

整合统一管理应用，实现企业全景档案和信用

对接档案的管理。相关数据汇聚平台，还可提

供手工录入或批量导入方式。

卫生对卫生协管功能进一步扩充,实现灵活的整合

协管协管工作的任务发布、表单编制、信息汇对接

模块总、智能统计等功能，并将结果信息融合

整合到平台统一管理应用，实现企业全景档案

对接和信用档案的管理。相关数据汇聚平台，

还可提供手工录入或批量导入方式。

投诉将投诉处理信息融合到平台统一管理应整合

处理用，实现企业全景档案和信用档案的管对接

模块理。相关数据汇聚平台，还可提供手工录

整合入或批量导入方式。

对接

6指视频指挥中心在大屏指挥调度执法现场，现场整合

挥指挥各行动小组及监督员与指挥中心实时互对接

协调度动，实现统一指挥、协同作战。

同模块

整合

对接

打击对全市各区打击代孕行动及涉嫌机构/个整合

代孕人信息共享运用，获取打击代孕各部门的对接

台账行动情况，通过规范化表格自动汇总、统

库模计和展示相关工作成果，实现全市信息及

块整时共享。相关数据汇聚平台，还可提供手

合对工录入或批量导入方式。

接

无证对全市各区涉嫌无证行医机构/个人信息整合

行医共享运用，对监督执法过程确认的无证行对接

黑名医人员信息进行统一管理，实现汇聚、管

单库理、统计、导出和展示。相关数据汇聚平

整合台，还可提供手工录入或批量导入方式。

对接

7大监管软硬件结合，综合展示多元化监管信息，新建

数大屏包含系统管理模块、通讯管理模块、显示

据展示控制模块、数据主题可视化设计、运维管

应理等模块。

用大数提供卫生健康数据预警和大数据分析功新建

据预能，主要包括公共卫生场所异常预警、餐

警模饮具集中消毒视频监控AI预警、游泳场

块所水质异常预警、生活饮用水异常预警、

放射异常预警、医疗废物处理异常预警等

功能。

医疗医疗服务智能监管模块要求以医疗服务新建

服务行为、基本公卫、医疗机构运营、医疗机

智能构大型设备及医用耗材四方面监管业务

监管需求为核心，通过事前、事中、事后工作

模块流程，对医疗服务行为进行实时监管，对

医疗行为实现全流程管理。主要包括医疗

行为监管、基本公卫监管、医疗机构运营

监管、审核监管意见书及生成等功能。相

关数据汇聚平台，还可提供手工录入或批

量导入或数据接口共享方式。

互联对接省互联网监管平台，复用监管功能，新建

网医获取互联网医院基础数据、监管数据并对

院监数据进行梳理、分析及应用和展示。相关

管模数据汇聚平台，还可提供手工录入或批量

块导入或数据接口共享方式。

智能按专业对企业执业情况自动量化分级管新建

量化理，主要包括专业企业管理、量化评分等

分级模块。

模块

综合基于大数据共享平台，对各功能模块数据整合

统计进行统计和查询，可视化展示并输出各种对接

查询数据报表，打造数据综合统计查询模块，

模块主要包括数据汇聚、数据查询、数据分析

整合展示等功能。

对接

8企企业建设企业协助监查，企业、执法机构使用整合

业协查的企业协查自纠模块，实现企业随时按照对接

及自纠程序、对照法律法规自查，随时发现存在

机模块问题与不足，随时纠正改进，从而减少受

构整合到行政处罚的机率，降低违法执业的风

自对接险。

查医疗建设统一管理模块,开放账号密码给疾病整合

行业预防控制机构、职业病防治机构等行业机对接

组织构及协会,采用数据接口或信息填报等多

自律种方式,采集医疗卫生各专业行业管理相

模块关信息,如检测报告、职业健康检查报告、

评价报告等，实现行业信息的归集管理，

按企业全景档案和信用档案的管理方式

进行归档和展示。

个人基于原个人从业自查模块,提供评分表自整合

从业检自查功能，自查表和评分办法由执法机对接

自查构通过业务模块管理和发布功能,个人定

模块期将自查结果输入到模块中，执法机构可

整合对个人的自查结果进行检查、监督。

对接

医疗整合原医疗服务自纠模块，重新梳理预整合

服务防、保健、治疗、护理、康复、安宁疗护对接

自纠等医疗服务数据和对医疗服务项目中的

模块行为进行自纠填报的数据；

整合

对接

学校通过数据共享交换平台、大数据预警模整合

卫生块,对接学校学生健康监测系统或校医填对接

自查报信息，对学校卫生自查模块改造，对学

模块校重点卫生指标实现自查填报和智能监

整合管，减少执法人员进行卫生监督执法工作

对接量；

传染对传染病防控管理进行自查填报和智能整合

病防监管。主要功能包括自查项目管理、数据对接

控自汇聚、智能监管。

查模

块整

合对

接

医师由医师个人对医师执业地点进行自查，并整合

定点开展医师与医院信息的匹配监管。对接

执业

自纠

模块

整合

对接

9信企业实现企业和个人执业信息归集管理,按一整合

用档案户一档、全景档案、信用档案的思维，对对接

管管理企业和个人档案进行归档、集中展示。

理模块

整合

对接

联合按国家信息体系建设要求及联合奖惩应整合

惩戒用要求，构建全市卫生健康联合信用管理对接

信用模块，使用联合惩戒规则对企业进行管

管理理。

模块

整合

对接

10宣职业依法开展职业卫生业务培训1,监督机构登新建

传卫生录系统发放、管理职业卫生培训课件并主

培培训1动提醒业企业、个人登陆系统按时参加培

训模块训，还对企业、个人通过考试、问答等方

式进行考核评价、统计分析展示，建设职

业卫生培训模块，提供线上培训通道，辅

助预防、控制和消除职业病危害，提高职

业病防治水平，维护劳动者健康权益，保

障劳动者身体健康。

放射依法开展放射卫生业务培训1,监督机构登新建

卫生录系统发放、管理放射卫生培训课件并主

培训1动提醒企业、个人登陆系统按时参加培

模块训，还对企业、个人通过考试、问答等方

式进行考核评价、统计分析展示，建设放

射卫生培训模块，提供线上培训通道，辅

助预防、控制放射卫生危害，维护劳动者

健康权益，保障劳动者身体健康。

普法依法开展公共卫生业务培训1,监督机构登新建

宣传录系统发放、管理普法宣传培训课件并主

培训1动提醒企业、个人登陆系统按时参加培

模块训，还对企业、个人通过考试、问答等方

式进行考核评价、统计分析展示，建设普

法宣传培训模块，提供线上培训通道，辅

助提高企业、个人的公共卫生业务知识，

有效预防公共卫生问题的发生。

问答依法开展答题调研，功能包括监督机构发整合

模块放课件，企业/个人登陆答题等。对接

整合

对接

11信检测通过接口对接全市医疗机构及各监测机新建

息报告构、数据共享交换平台，实现汇聚全市检

共采集测报告数据，并对数据进行智能化管理、

JJ模块分析与展示。

执法汇集管理全市卫生执法业务数据,对已完整合

数据结的投诉举报、监督检查及案件办理结果对接

采集等数据推送至数据中心，进行统一管理。

模块

共享基于共享接口模块整合、建设数据上报接整合

接口口管理模块，实现对接口的数据独立存储对接

管理管理，展示出每个接口的运行状态；

模块建立独立对接数据库并可以查询每条具

整合体对接数据的详细信息，并可以随时回查

对接发送和接收的每条对接数据历史信息。

12信阳光对接阳光执法模块,社会公众可通过公众整合

息执业号或者小程序，快速查询卫生行业企业和对接

公查询个人信息等，了解对应相关当事人的执法

示模块行情况。

整合

对接

卫生参照公共信用信息管理系统结合实际需新建

健康求对卫生健康信用公示模块进行功能适

信用配，在数据交换平台的基础上对接数据，

公示对信用信息进行二次梳理、加工，通过建

模块立卫生健康信用评级评分模型，为各信用

信息需求方提供卫生健康信用信息服务。

13系身份实现与省统一身份认证识别系统对接,相整合

统认证关流程及数据的对接调用。对接

支识别

撑模块

整合

对接

地图实现与智慧广州时空信息云平台对接，为整合

信息平台提供GIS支撑。对接

展示

模块

整合

对接

规范实现与规范化表单管理模块对接，为平台整合

化表提供规范化表单管理功能支撑。对接

单管

理模

块整

合对

接

法条实现与规范化表单管理模块对接,为平台整合

应用提供法条应用管理功能支撑。对接

管理

模块

整合

对接

系统对接复用系统用户管理功能,提供平台统整合

用户一流程管理功能。对接

管理

模块

整合

对接

统一通过信息聚合和集成,将各个应用模块集新建

门户成到同一个界面，实现门户统一门户风格

单点和内容管理，通过单点登录和统一认证，

登录使用户能够方便快捷进入各应用模块,及

时获取发布的各项信息公告。

统一基于省市电子公章系统,提供平台统一电新建

电子子签章服务。

签章

服务

统一基于省市电子证照管理系统,提供平台统新建

电子一电子证照服务。

证照

服务

统一基于省市信用平台,提供平台统一信用信新建

信用息服务。

信息

服务

统一提供集中的流程任务管理,统一用户界面新建

流程访问所有流程任务,提供平台统一流程管

管理理服务。

服务

其他基于平台应用整体需求,提供其他应用支新建

应用撑服务。

支撑

服务

14数数数据与以下系统进行对接，获取相关数据：卫新建

据据接入生健康综合监督移动执法信息管理平台、

资接服务市医院HIS系统、国家卫生计生信息报告

源入平台、省互联网医疗监管平台、全民健康

层月艮信息平台、省全民健康信息平台、市统一

务身份认证平台、市电子证照管理系统、智

慧广州时空信息云平台、市信用平台（信

用广州）、信息共享平台、市电子印章系

统、市行政审批系统、省卫生健康综合监

督系统等。

数据接入接口质量及数据质量可有效管

理，获取接口工作状态，预警数据错误，

保障数据接入服务准确及时。

15数数据分析采集的各种数据需要达到的同步频新建

据预处率，从实时、准实时到天、周、月、季度、

预理规年不等,针对不同的同步频率需求结合每

处则次同步的数据量来选择同步方式。

理可选择多种同步规则，如Hotplug、全表

对比、时间戳等。根据不同的数据类别、

数据使用频度和需求频度等情况,选择出

相应的数据同步规则。

制定统一的数据清洗规则，对数据进行清

洗和转换，确保数据能够保持一致性。

数据收到某业务数据变动的消息后，将按设定新建

预处的数据预处理规则，自动对数据进行数据

理任同步、数据清洗、数据类型识别转换。

务管整个过程全自动进行。但由于存在数据预

理处理规则无法处理的可能性，此时，可查

看失败的数据预处理任务及其数据预处

理规则等细节，分析找出原因。还可查看

已经自动成功执行的数据预处理任务。

数据实现数据预处理任务监控，查看按设定数新建

预处据预处理规则，成功、失败的实时统计情

理任况。

务监按设定进行监控报警（例如：持续20分钟

控预处理失败超出一定数量），以便管理者

根据实际情况进行调整，保障业务顺利、

不间断进行。

数据数据集管理支持数据集编目、数据集清新建

集管理、数据存储管理、数据导出。

理

16数数据标准管理基于业务应用进行数据标准体新建

据标准系的维护和管理,包括前置机和中心库上

管管理的所有数据资产，如数据集、数据元和术

控语字典等，提供标准维护、标准查询等增

力口、修改和更新服务，有助于保障和评估

数据和术语的标准化程度。

数据数据安全管理可分为数据安全分级管理新建

安全和数据访问授权管理两个部分。

管理

数据数据质量管理是通过预定义的评估规则新建

质量对平台数据资产进行质量评估,并通过可

管理视化方案为平台管理者提供数据质量的

多维度评价视图的数据质量管理工具。

元数元数据管理,就是要建立一套行之有效的新建

据管规范以及该规范的管控体系，实现从管理

理到查询到综合分析的全面管控,管理层次

从接口到ETL处理、业务逻辑处理、结果

展现处理和指标分析的方方面面，构成数

据仓库应用系统的核心和基础。做到开发

者能严格遵守规范,维护者和使用者有规

范可查。

数据数据管控从组织管理、用户管理、权限管新建

管控理、访问控制四层面进行数据管控。

功能

17数在线基于数据共享交换平台、原有在线监测数新建

据监测据，在各类监测数据中选取水质监测或者

建数据公共卫生监测的进行监测数据风险预警

模建模模型的构建，为执法人员在水质监测、公

月艮共卫生方面提供预警。

务（医基于数据共享交换平台、原有医师个人信新建

师）息数据、医疗机构数据，对（医师）违规

违规开展多机构执业进行风险预测模型的构

开展建,为执法人员提供医师违规开展多机构

多机执业预警。

构执

业建

模

指挥基于数据共享交换平台、原有指挥协同数新建

协同据，选取代孕进行监测数据风险预测模型

数据的构建，为打击代孕方面提供预警支撑。

建模

18数数据对采集的平台数据进行数据抽取、数据转新建

据治理换、数据清洗、数据去重、数据补全、数

治服务据关联、数据融合、数据比对、数据标识

理等，实现数据的标准化，满足数据应用需

月艮要。

务

19数原始通过数据共享交换平台，汇聚全市各类卫新建

据库生健康数据，按照数据来源分类，以原始

资（数数据的方式存储，形成卫生健康的原始

源据库。相关数据汇聚平台，还可提供手工录

池湖）入或批量导入或数据接口共享方式。

建支持对原始库的按照数据源进行分类查

设询，并能够展示原始库数据资源实时和历

史情况。

基础根据相应的国家及省市标准结合项目情新建

库况，以本项目数据标准为基础，形成卫生

健康的基础库。

基础库包括以"三目两库”为基础，并扩充

人口库、医疗人员和机构库、案件库、信

用库、地理信息库等。

支持对基础库的按照数据源进行分类查

询，并能够展示基础库数据资源实时和历

史情况。

主题主要包括、主题库的设计（包括行政执法、新建

库在线监管、企业及机构自查、指挥协同、

信息公式、宣传培训等7大主题数据库）、

主题目录关联、主题数据交换、主题数据

填报、主题数据导入、指标管理。

20数数据包含资源编目、注册、发布、审核、查询新建

据目录等服务，多维度展示卫生健康数据资源各

共方面情况，并进行统计报表分析。

享数据无缝支持传统服务总线中间件,支持消息新建

交传输转换、路由、消息队列等功能。

换通道支