第4课中国历代变法和改革课件高二上学期历史选择性必修1国家制度与社会治理

选必一第一单元

政治制度

第4课

革故鼎新

实干兴邦——中国历代变法和改革——

【目标解读】通过了解历代变法和改革，认识到改革自古已有，具有历史必然性；变法和改革的过程充满了艰辛与曲折。010203概念初衷特性04启示目录改革的……01改革的概念【词目】改革

【拼音】gǎigé【解释】改掉存在的、不合理的部分，产生新的具有进步意义的，使之更加合理完善。

【内涵】对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整，包括对政治、社会、文化、经济做出的改良革新。

改革是社会进步的动力，通常一个改革是否能成功会影响一个国家的命运，若成功可让该国走向稳定局势，若失败可能遭致内乱或冲突。02改革的初衷商鞅变法孝文帝改革王安石变法张居正改革古代戊戌变法清末新政民国改革近代新中国初期改革改革开放深化改革现代富国强兵

救亡图存

民族复兴改革具有时代性03改革的特性改革的开创性改革的迂回性改革的曲折性改革的渐进性改革的成效性改革的持久性顺应潮流，适时而为——商鞅变法和孝文帝改革1改革的开创性

商鞅变法

（公元前356和公元前350年）孝文帝改革（490-499年）

穷则变（背景）变则通（内容）通则久（意义）政治：兼并战争不断，各诸侯国变法以图富国强兵经济：铁犁牛耕的出现推动生产力发展，生产关系急剧变动经济：废井田奖励耕织重农抑商政治：废世卿世禄，仕伍连坐，建立县制，拆家为户军事：奖励军功

秦国通过这些措施不仅解决了如何发展农业、提高军队作战能力的问题，而且也从制度上解决了人才选拔、政治上下流动的重大问题。——叶自成《商鞅的创新精神与秦国对大国的超越》

有人说：“商鞅治秦，一夜之间，草根与贵族的界限消失了，取而代之的是一视同仁的公平竞争。平民有可能成为达官显贵，达官显贵则有可能跌落为平民。”与之相关的变法措施是（）A．重农抑商B．奖励军功C．推行县制D．奖励耕织B打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，使秦成为政治军事强国，为秦的统一奠定了基础。

孝公用商鞅变法，移风易俗，民以殷富，国以富强，百姓乐用，诸侯亲服。

——李斯《谏逐客书》

性质：封建地主阶级的改革运动“商君虽死，秦法未亡”顺应潮流，适时而为——商鞅变法和孝文帝改革1改革的开创性

商鞅变法

（公元前356和公元前350年）

孝文帝改革

（490-499年）

穷则变（背景）变则通（内容）通则久（意义）政治：兼并战争不断，各诸侯国变法以图富国强兵经济：铁犁牛耕的出现推动生产力发展，生产关系急剧变动经济：废井田奖励耕织重农抑商政治：废世卿世禄，仕伍连坐，建立县制，拆家为户军事：奖励军功打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，使秦成为政治军事强国，为秦的统一奠定了基础。

封建化政治：北魏建国定都平城统一北方民族关系：少数民族政权并立相互攻伐民族融合实行俸禄制，推行均田制、三长制（五家一邻长，五邻一里长，五里一党长）；迁都洛阳、易汉服、改汉姓、说汉话、通婚姻巩固北魏政权，促进北方社会经济发展；加快了北方各族人民的交流，缓和了民族矛盾，缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献性质：少数民族政权的封建化改革

改革是社会发展的动力。作为中国古代改革的重要代表，商鞅变法和孝文帝改革的共同点有（）①均实现了富国强兵②均涉及土地制度的改革③都侧重于移风易俗④都推动社会经济的发展

A．②③B．②④C．①④D．①③B有学者认为:北魏孝文帝的改革实践，使他成为我国历史上一位著名的改革家;但他没有充分认识和考虑本民族的特点，没有对中原封建文化加以区分，既引起了鲜卑贵族的强烈不满和对立，也造成了鲜卑贵族的迅速腐化。由此可知该学者A.认为北魏灭亡源于孝文帝改革B.反对民族交融力主维护本民族特色C.主张应辩证地看待孝文帝改革D.强调孝文帝改革促进了民族的交融对改革的评价顺应潮流，适时而为——商鞅变法和孝文帝改革1下表反映了不同时期对商鞅变法的总体评价，这体现了（）A．历史认识的阶级性B．历史评价的时代性C．历史解释的主观性D．史料实证的复杂性

反映了商鞅变法使秦国实现富国强兵的目的，

反映了近代中国渴望民族振兴的社会心态

反映了建国初期唯物史观比较盛行，国家经济变革的客观需求B经历孝文帝融合和后来的发展，百多万鲜卑包括北方各族移民迁移到中原和洛阳，并最终融入了汉族之中，成为汉族的一部分，为汉民族注入了新鲜血液，而鲜卑民族也在一个新的民族大家庭中得到了永生。——焦兴青《北魏孝文帝改革对我国民族大融合的启示》C

认识1：立场不同，对改革的评价就有不同。改革不可能胜败皆服，更不可能皆大欢喜。“计利当计天下利，求名应求万世名”，从这点上看，商鞅变法和孝文帝改革具有史无前例的开创意义。顶层设计，善始恶终——王安石变法和张居正改革2改革的曲折性

王安石变法

（1069年）

张居正改革

（1573-1582年）

穷则变（背景）变则通（内容）通则久（意义）宋初加强中央集权所导致积贫积弱局面；北宋中期政治腐败、财政困难、游牧民族袭扰；范仲淹主持的庆历新政失败经济：青苗法（政府贷款）农田水利法（垦荒水利）募役法（纳钱代役）市易法（打破市场垄断）均输法（就近购买物资运往京城）市易法（收购滞销短缺时卖出）方田均税法（重新丈量土地收税）军事：保甲法（对农民进行编制管理和军事训练）保马法、设军器监富国未强兵，涉及面广，阻力大，有些措施也欠妥当

(王安石)不忍贫民而深疾富民，志欲破富民以惠贫民。……设青苗法，以夺富民之利。

——苏辙《栾城三集》

茶业征榷、盐钞法修订等专制制度剥夺了大商人“较固（垄断）取利”；市易法破坏了民间的商品货币关系；青苗法初衷虽好，执行过程出现向下级官员下达贷款指标、或贷款利息经贪官污吏盘剥常高于高利贷，出现扰乱民生的问题。

今介甫为政，尽变更祖宗旧法，……使上至朝廷，下及田野，内起京师，外周四海，士，史，兵，农，工，商，僧，道无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居。

——摘自司马光《传家集》卷60《与王介甫书》

梁启超盛赞王安石“适应于时代之要求而救其弊”。……论到有见识，彻底了解宋朝的政治缺失、人民疾苦。有办法解决他的问题，有毅力贯彻他的计划，在宋朝以前或其以后，中国只有王安石。

——摘自黎东方《我对历史的看法》

初衷：让利于民

实际：与民争利

全盘否定

全盘肯定

认识2：历史评价应遵循的原则：把历史人物和历史事件放在特定的历史背景下进行评价；一分为二、公正客观地评价（辩证地评价）。“变法”不读王安石

阅遍历史也枉然

在整个中国历史当中，王安石变法是一个转折点，变法前与变法后是两个完全不一样的中国。之前的中国，是一个开放的、自信的、进取的、创新的国度。从制度创新的角度来看，王安石变法是一次建设性探险，是历史上整体配套体制改革的最后绝响。王安石变法的失败，给之后的治国者造成了巨大的心理阴影，令所有后来者都对激进变革望而却步。王安石变法之后，北宋灭亡，南宋、明、清的历代治国者都放弃了体制内的制度创新，从此中国变得谨小慎微，最终走进了闭关锁国的死路。应将王安石变法置入唐宋变革的历史契机中考察。北宋处在中古田制瓦解，契约租佃经济确立的社会转型时期，经济制度、政治制度、思想观念和文化理念等都有所改变。改革的成败得失，绝非改革者的执拗性格使然，也不能单从集团斗争上去寻找原因，必须深入到表面冲突下的时代潜流中去探究。

——编自李华瑞《王安石变法研究史》顶层设计，善始恶终——王安石变法和张居正改革2改革的曲折性

王安石变法

（1069年）

张居正改革

（1573-1582年）

穷则变（背景）变则通（内容）通则久（意义）

宋初加强中央集权所导致积贫积弱局面；北宋中期政治腐败、财政困难、游牧民族袭扰；范仲淹主持的庆历新政失败经济：青苗法（政府贷款）农田水利法（垦荒水利）募役法（纳钱代役）市易法（打破市场垄断）均输法（就近购买物资运往京城）市易法（收购滞销短缺时卖出）方田均税法（重新丈量土地收税）军事：保甲法（对农民进行编制管理和军事训练）保马法、设军器监富国未强兵，涉及面广，阻力大，有些措施也欠妥当

明朝中后期，政治腐败、国库空虚、土地兼并严重、农民起义不断，统治危机不断加深大力整肃吏治，加强官吏考核；裁减开支、清丈土地、改革税制，实行一条鞭法

中国历史上最具规模和实效的全国土地调查，但旨在制止土地兼并、杜绝偷税漏税、保证田粮额度的完纳，实际是让全国上下的土地私有者的利益大大受损。

他以首辅之位与整个官僚体制为敌，但又不具备占据核心权力的合法性，所遇之君不是明治天皇，所处国度也不是有文明曙光透进的德国与日本，改革之争变为权力之争，他是一个孤独的改革斗士。国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，封建统治危机暂时得到缓解，但人亡政息，死后被清算，改革被废止

把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。

——摘编自朱绍候《中国古代史》

当时中国民间极度缺乏白银，而商人借此将银价抬高，这是明清延续的一大弊政，又被称为残民一条鞭。

——《中国赋税史·张居正改革》

以吏治为核心固然能为推行各项改革措施铺平道路，但势必触动了权贵利益，充满阻力和斗争。

维护封建

认识3：改革进入深水区，已涉及到制度核心，必然充满阻力与困难。体制积重难返，改革修修补补，必然走向失败，而不断的失败让社会愈加停滞与僵化。性质：封建统治集团内部调整古代改革小结为改革请命的法家斗士思想解放的改革之君商业文明的试验舵手孤独落寞的改革斗士【延伸升华】判断一场改革成败的标准是什么？统治者支持；顺应时代潮流；敢于改革的精神【思维拓展】改革成功需要具备什么条件？是否推动生产力的发展是否有利于社会进步是否顺应历史的发展潮流北宋王安石变法与秦国商鞅变法均追求实现富国强兵，但两者也存在巨大差异。其中最本质的差异在于两者是否（）A．推动了社会转型B．实现了富国强兵C．加速了民族融合D．加强了中央集权

A商鞅变法遭到旧贵族的强烈反对，秦孝公去世后，太子嬴驷继位，商鞅也惨遭车裂而死；孝文帝改革后三十年，北朝掀起了一股抵制汉化、恢复胡风的热潮；王安石被罢职，变法措施被废止；张居正死后，除一条鞭法外，其他改革全部废止。制度替换，水土不服——戊戌变法和清末新政3改革的迂回性

戊戌变法

（1898.6.11-9.21）

清末新政

（1901-1911）

民国改革

（1912-1949）

穷则变（背景）变则通（内容）通则久（意义）裁撤冗员，整顿吏治提倡实业,创办银行废八股，普设学堂精练陆军,改习洋操内忧外患救亡图存甲午中日战争失败维新思想的传播冲击旧式官僚体制推动民族资本主义发展促进了中国人民的觉醒没有设议院、开国会、制宪法等政治主张

近代一位外国人这样评价戊戌变法：“如果认为维新是要从顶端而不是从基础上开始的话，在这一张变法的清单上是挑剔不出什么毛病的。……但是这种以上谕变法的整套结构就是一个倒置的金字塔。”他认为变法的缺陷在于（）A.采取了自上而下的方式

B.变法措施贪大求全C.缺乏充分的思想动员

D.没有得到广泛的社会支持

D戊

戊戌政变之后，百日维新作为一场政治运动失败了。但作为一场思想文化运动，新学家们带来的解放作用远不是西太后发动的政变所能剿洗干净的。从这时候起，第一批具有近代意义的知识分子已经出现。……成为最自觉的承担时代使命的社会力量。

——陈旭麓《近代中国社会的新陈代谢》思想启蒙寄希望于没有实权的皇帝资产阶级的软弱性民族资本主义发展程度较低进步性启蒙性爱国性败因性质：资产阶级性质的改良运动制度替换，水土不服——戊戌变法和清末新政3改革的迂回性

戊戌变法

（1898.6.11-9.21）

清末新政

（1901-1911）

民国改革

穷则变（背景）变则通（内容）通则久（意义）《辛丑条约》签订后，民族危机进一步加深，清政府统治危机日益严重。改革教育派遣留学生编练新军奖励实业①客观上促进了中国民族资本主义的发展。②没有使清政府摆脱内外困境，革命很快爆发。裁撤冗员，整顿吏治提倡实业,创办银行废八股，普设学堂精练陆军,改习洋操冲击旧式官僚体制推动民族资本主义发展促进了中国人民的觉醒没有设议院、开国会、制宪法等政治主张内忧外患救亡图存甲午中日战争失败维新思想的传播教育近代化军事近代化经济近代化思想启蒙

近代化

清末新政由一批曾仇视改革或与改革为敌的人物完成了一场带有革命内容的改革。……清末新政是以自下而上的推动和自上而下的改革双向互动的形式出现的。清政府原想借此实现王朝的自我挽救，但新政非但没有延长它的寿命，从某种意义上说还加速了它的灭亡。……历史的效果往往不以人们的动机为转移。

——陈旭麓制度替换，水土不服——戊戌变法和清末新政3改革的迂回性

戊戌变法

（1898.6.11-9.21）

清末新政

（1901-1911）

民国改革

穷则变（背景）变则通（内容）通则久（意义）《辛丑条约》签订后，民族危机进一步加深，清政府统治危机日益严重。改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业。①客观上促进了中国民族资本主义的发展。②没有使清政府摆脱内外困境，革命很快爆发。性质：清政府维护封建专制统治的自救运动裁撤冗员，整顿吏治提倡实业,创办银行废八股，普设学堂精练陆军,改习洋操冲击旧式官僚体制推动民族资本主义发展促进了中国人民的觉醒没有设议院、开国会、制宪法等政治主张内忧外患救亡图存甲午中日战争失败维新思想的传播资产阶级共和制建立反帝反封任务未完成经济：法币改革、国民经济建设运动政治：推行宪政外交：改立新约生活方式：新生活运动促进了共和观念、文明风俗和近代教育的发展性质：资产阶级性质的改良运动性质：大地主大资产阶级的改革运动思想启蒙

近代化移风易俗

近代的改革，是伴着近代思想的进步演进而来。一方面，沉重的压力变局迫来，逼使认识深化；认识的深化又推动改革越出旧界。另一方面，沉重的阻力，新旧嬗递的每一步，都会遇到被利益和道德召唤来的卫道者。近代中国就在这种矛盾中拖泥带水地趔趄而行。——陈旭麓《近代中国的新陈代谢》

认识4：思想解放是社会发展和变革的先导,国家独立是改革的前提和先决条件。从戊戍变法到清末新政：中国几千年的封建伦理之“偶像”开始走向“黄昏”从辛亥革命到五四运动

：

封建伦理之“偶像”彻底走向“黄昏”从中共成立到新中国成立：在改造的基础上确立自己的“形式”以人民为中心近代改革小结领异标新，人民为本——新中国初期的改革4改革的渐进性1953-1956

三大改造1950-1952土地改革1956《论十大关系》和中共八大对农业、手工业、资本主义工商业进行社会主义改造正确分析当前国内主要矛盾，阐述如何正确处理中国社会主义建设中十个方面的关系的问题“左”倾的冒进错误乌托邦式的社会实验1956-1976：曲折探索目的：废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制

截至1952年底，大陆除西藏地区外，土地改革基本完成。真正实现“耕者有其田”确立社会主义制度中国历史上最深刻最伟大的社会变革自主探索更适合中国国情的建设道路自主探索的良好开端探索中的失误

在生产力不发达的基础上建立一个所谓普遍平等合理的社会认识5：改革要遵循客观规律，循序渐进沧海桑田，时代巨变——改革开放40年的成就5改革的成效性1978.12十一届三中全会农村经济体制改革城市经济体制改革对外开放搞好国营企业发展私营经济深化国企改革发展混合所有制经济农村改革旧貌换新颜家庭联产承包责任制乡镇企业取消农业税三权分置脱贫攻坚战乡村振兴战略城市改革

放手焕活力确立对外开放格局加入世贸组织共建“一带一路”设立自由贸易区成功举办国际博览会引进来

走出去沧海桑田，时代巨变——改革开放40年的成就5改革的成效性传统的计划经济体制

社会主义市场经济体制

使市场起决定性作用

政府发挥更好作用经济体制改革为主

全面深化各方面改革

党的建设制度改革

惠民便民利民改革世界第二大经济体制造业第一大国货物贸易第一大国商品消费第二大国外资流入第二大国外汇储备世界第一改革开放是实现中华民族伟大复兴的关键一招。回望来路，不忘初心——全面深化改革的必要性6改革的持久性宣传工作与改革工作的协调关门搞改革，部门主导改革改革突破口选择不当顶层设计不顶层基层创新放不开破坏政府公信力事件时有发生制度建设有待加强改革缺乏明确受益群体和有效奖励机制人事升迁与绩效未挂钩——魏加宁《中国改革九大难题》不改革的风险：阻碍中国经济的转型改革必须冒的风险：改革隐性风险很大改革不当的风险：急功近利，贸然推进冲破思想观念的障碍突破利益固化的藩篱广泛凝聚社会共识向积存多年顽疾开刀改革不停顿开放不止步回望来路，不忘初心——全面深化改革的必要性6改革的持久性2012年中共十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。01022017年中共十九大指出将全面深化改革总目标列为习近平思想的重要内容并载入党章。03

2019年中共十九届四中全会对新时代全面深化改革作进一步部署。提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。0405

2013年中共十八届三中全会作出总部署和总动员，提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标。

2049全面实现国家治理体系和治理能力现代化2035基本实现国家治理体系和治理能力现代化2021各方面制度更加成熟更加定型

两个划时代意义的三中全会197