【食品安全监管问题及优化建议3300字】

食品安全监管问题及完善对策研究目录TOC\o"1-2"\h\u25974引言 122028一、我国关于食品安全方面的研究 215381（一）食品安全监管体系 2717（二）食品安全监管存在的问题 29122（三）多元主体参与治理方面 2988二、国外对于食品安全监管问题进行研究 330190（一）政府监管方面 35795（二）社会参与治理方面 3566（三）原因研究方面 432533三、结论 43998参考文献 4摘要:食品安全问题是关系每个人生命安全的问题，自十九大提出“实施食品安全战略”以来，社会对食品安全问题的关注度也上升到了历史的最高点。如何加强食品安全监管成了国家和老百姓都非常重视的问题。笔者对国内外食品安全监管的相关文献进行了梳理总结。在国内，关于食品安全监管方面的研究非常多，主要集中在监管体系、监管中存在的问题、多元主体参与治理方面，研究的对象也主要集中在食品生产企业和经济发展较快的地区。对农村等欠发展地区的研究较少。在国外，相关研究起步比较早，研究体系比较完备，研究内容主要是政府监管、社会参与治理方面以及食品安全问题的原因。欧美发达国家在食品安全监管方面有很多值得我们学习借鉴的地方，例如完善的法律法规体系，科学有效的监管控制程序，统一的检测体系等等关键词:食品安全；食品安全监管；研究综述引言中国特色社会主义进入新时期，人民的生活水平有了极大的提高，社会主要矛盾转化为人民对美好生活的向往和社会发展不平衡不充分之间的矛盾。“民以食为天”，食品安全问题是一个全球性的问题，是一个设计到国家稳定，社会发展，人类健康等多方面的重要问题，在十九大报告中，明确提出了“实施食品安全战略，让人民吃得放心”。在新的历史条件下，让民众吃得安全、吃得放心显得更为重要，食品安全工作的重要性凸现。因此，在食品安全监管工作越来越特殊和复杂的背景之下，各级政府必须高度重视食品安全问题并积极探索食品安全监管的新模式，为公众提供安全的食品环境而奋斗。一、我国关于食品安全方面的研究我国对于食品安全的研究比较多，主要集中在食品安全监管体系、监管中存在的问题以及多元主体参与治理三个方面。（一）食品安全监管体系詹承豫（2019）认为我国食品安全形势持续好转，但也存在一些问题需要解决，一是多头监管问题虽有改善但体制内部仍存在的不合理因素；二是政府监管专业能力不强，第三方机构监管依然欠缺；三是源头风险监管和新型食品安全监管较为薄弱亟待加强。2019年贺彩虹、周子哲、李德胜、李雪聪等学者从多维度对比中欧食品安全监管体系，认为我国存在食品安全相关的法律法规不完善引起的食品安全监管隐患和执法空隙；各监管主体之间不协调导致的监管效率不高、食品安全监管机制的动态监测和事中控制能力差、食品安全保障体系得不到有效实施对问题食品处理不及时等问题。邓彦芬、邓彦则（2021）认为要改善食品安全监管体系存在的效率低下与不完善的问题，需要从建立食品安全监管信息公示制度、提升食品安全监管人员配置与完善食品安全监管法律法规体系这三方面入手。（二）食品安全监管存在的问题王炼（2021）认为我国基层食品安全监管中存在的问题有我国基层食品安全监管的力量不够监管工作的任务量重、基层食品安全监管人员专业素质不足对食品安全监管的相关法律法规缺乏针对地学习与研究、新闻媒体专业素质较差对基层食品安全问题进行报道时缺乏真实性与准确性、我国基层食品安全监管部门检测方式较为传统检测能力存在缺陷。刘霄（2020）认为我国食品安全监管工作的现状存在食品安全监管部门内部工作分工不明确监管效率低下、问题预判机制不健全不能有效发现问题、食品安全标准等级多没有统一的执行标准、食品检测设备陈旧技术落后没有完善的食品安全检测体系。（三）多元主体参与治理方面王承（2018）认为现阶段我国食品安全监管面临更高的风险和挑战，政府无法对过程中的所有阶段进行有效率的监控，需要其他主体共同参与监管，但目前存在信息披露制度薄弱，公众参与困难的问题，其他主体参与监管难度大。王硕（2021）认为政府垄断监管的食品安全治理模式已难以适应当前日益繁重的食品安全治理任务，需要政府、企业、公众等多方主体共同参与治理，公众参与方式较为单一且固化，而新媒体依托网络的便捷性、即时性、互动性恰恰为公众参与食品安全治理提供了技术支持和宽泛渠道，也是食品安全社会共治的创新形式。伍琳（2020）认为中国政府长久以来在社会治理的各个领域都是主导者，缺乏行业自律、协会监督与公众参与的良好传统。在食品领域，连续发生的食品安全事故又破坏了公众对于政府监管的信任基础。因此，为实现有效的食品安全协同治理，不但政府部门亟须改变固有的监管思路和工作方式，尽早形成系统化的协同治理战略并落实配套法规、标准和规则，包括企业、非政府组织与广大公众在内的非行政主体也需要培养有效参与食品安全问题治理的意识和能力。二、国外对于食品安全监管问题进行研究在国外，食品安全问题的研究比较早，研究体系也比较完整，归纳下来也可大致分为三个板块，分别是政府监管方面、社会参与治理方面以及食品安全问题的原因。（一）政府监管方面KleinA（2017）认为政府要加强地方监管部门的监管力量，提升监管水平，地方部门要及时向上级部门反馈信息。FelicitasPswarayi（2014）在研究中指出，导致食品监管系统薄弱的主要因素是卫生、农业、当地政府等监管主体之间缺乏必要的协调机制，没有明确的机制来协调各监管主体之间的工作，使得他们在监管工作中单独行动，这使得食品安全保障工作难度加大。（二）社会参与治理方面LiQin（2010）提出建立政府、市场和第三方主体都参与的合作机制才能提高食品安全治理水平。故而，我们必须采取各项举措，确保政府、市场和第三方主体共同参与食品安全治理的协调机制的运行。2006年Martinez等认为由于政府部门监管能力的局限、公众对监管部门能力存疑以及当前监管任务的规模大，而公众对共同监管意愿不断提升，政府部门和非政府部门共同合作，可以降低监管成本合力保障食品安全。Unnevehr和Hoffmann（2015）认为想要利用有限的公共能力来达到更高的食品安全管理目标，可以通过市场激励措施来进行公私合作。因为公私合作关系可以改善食品安全管理的漏洞。（三）原因研究方面罗斯（2011）点明我国食品企业的主要问题是以谋取利益最大化为经营目的，企业通过添加食品添加剂或其他非法添加剂来降低成本、提高利润，而是否会对消费者产生健康安全方面的影响不在企业的考虑范围内。还有就是监管食品安全的部门职能交叉，比如卫生部门、工商行政管理总局、食品药品监督管理局和农业部门都需要对食品安全监管的负责。MoyGeraldG（2018）研究了食品供给链上的各种供给者，认为这些供给者的不卫生、不安全、不道德的行为是目前食品安全所面临的最大问题，而了解到这类做法的公民向监管机构或媒体披露的外部信息是至关重要的，然而，现实中存在许多妨碍检举的障碍，特别是知情者害怕利益者的报复，公民对确保食品供给链安全的作用受到限制。三、结论从前人的研究中能发现，关于食品安全监管方面的研究主要集中在食品企业方面，如何对食品企业在生产经营中进行安全监管，对于食品最后的消费终端上如何进行监管的研究相对较少。在研究区域上，针对农村区域的研究明显比城市的研究少很多。因此在未来的研究中我们应该更加关心过往被忽视的领域，对不发达地区的食品安全投入更多的关注参考文献[1]詹承豫.中国食品安全监管体制改革的演进逻辑及待解难题[J].南京社会科学,2019,(10):79-81.[2]贺彩虹,周子哲,李德胜,李雪聪.中欧食品安全监管体系比较研究[J].食品工业科技,2019,40(19):216-220.[3]邓彦芬,邓彦.食品安全法下食品安全监管体系构建[J].食品工业,2021,42(05):484-488.[4]王炼.新形势基层食品安全监管问题及对策[J].中国市场,2021,(09):98-99.[5]刘霄.我国食品安全监管方式的多元化路径探索[J].食品安全导刊,2020,(30):43.[6]王承.我国食品安全政府监管存在的问题及对策[J].食品安全导刊,2018,(27):8-11.[7]王硕.新媒体视域下公众参与食品安全治理效果研究[D].济南:山东财经大学硕士学位论文,2021:1-2.[8]伍琳.食品安全协同治理改革研究——源于中国的理论与证据[J].中国食品安全治理评论,2020,(01):222-243.[9]KleinA.Fixingyoursupplychainwithbigdata:distillingmillionsofgranulesofinformationintooperationaldecisionswillseparatetomorrow’swinnersandlosers[J].IndustrialEngineer:IE,2017,49(9):39-43.[10]FelicitasPswarayi,AnthonyN.Mutukumira,BatsiraiChipurura,BensonGabi,DavidJ.Jukes.FoodcontrolinZimbabwe:Asituationalanalysis[J].FoodControl,2014,46(46).[11]LiQin.AEffectiveWaytoImprovethePerformanceofFoodSafetyGovernanceBasedonCooperativeGame[J].AgricultureandAgriculturalScienceProcedia,2010,1(1):423-428.[12]MarianGarciaMartinez,AndrewFearne,JulieA.Caswell,SpencerHenson.Co-regulationasapossiblemodelforfoodsafetygovernance:Opportunitiesforpublic–privatepartnerships[J].FoodPolicy.2006,(7):299-314.[13]LUnnevehr,VHoffmann.Foodsafetymanagementandregulation:InternationalexperiencesandlessonsforChina[J].JournalofIntegrativ