热镀锌危险废物环境管理指南编制说明

中国表面工程协会《热镀锌危险废物环境管理指南》编制说明《热镀锌行业危险废物环境管理指南》编制组二〇二一年八月目录1编制背景 编制背景热镀锌也称热浸镀锌，是钢铁构件浸入熔融的锌液中获得金属覆盖层的一种方法。在我国，热镀锌在各种镀锌工艺中产量和应用量最大，约占90%以上，热镀锌用锌量在世界范围内占锌产量的40%，在中国约占锌产量的30%左右。截至2019年，我国已建成热镀锌生产线超过640余条，生产能力达1亿吨以上。其中常见的热镀锌钢材包括型钢、带钢、钢管材、钢线材和其他金属制品，热镀锌件主要应用在建筑、汽车、基础设施、家电、农林、轻工业、机电等领域。热镀锌行业是金属表面处理及热处理加工行业（行业代码：3360）的重要细分行业之一，本行业危险废物产生量大，产生环节多，是我国危险废物环境风险突出、需重点管理的行业之一。据统计，热镀锌业产生的危险废物主要有HW23含锌废物，HW34废盐酸，HW08废矿物油与含矿物油废物，HW49其他废物等几大类。《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》（环固体〔2019〕92号）提出分阶段分步骤制定重点行业、重点类别危险废物污染防治配套政策和标准规范的要求。为强化热镀锌企业危险废物环境管理主体责任，提高危险废物规范化管理能力，受生态环境部固体废物与化学品司委托，生态环境部固体废物与化学品管理技术中心（以下简称固管中心）组织开展了热镀锌企业危险废物产生情况的调查评估，掌握危险废物管理现状和难点问题，编制了《热镀锌行业危险废物环境管理指南》（以下简称《指南》）。《指南》以全国热镀锌行业主流工艺技术、装备水平和管理现状为依据，分析了该行业危险废物产生环节、类别及规律，明确了危险废物环境管理的要点和方法，可指导热镀锌企业危险废物环境管理，同时可为建设项目环境影响评价审核以及危险废物全过程管理和审批工作提供参考。通过本《指南》实施，有利于促进法律法规、标准的贯彻落实，可进一步规范热镀锌行业危险废物环境管理，提高危险废物风险防范能力。2编制过程2020年1月，生态环境部固体废物与化学品管理技术中心成立编制组。2020年2月-7日，编制组通过查阅文献资料，对我国热镀锌行业总体发展情况、主要生产工艺、危险废物产生环节、危险废物主要利用处置方式等进行梳理，并对热镀锌行业危险废物环境管理政策进行调研。2020年7月-2021年9月，编制组赴云南省、河北省、天津市、江西省热镀锌企业开展实地调研，与生态环境管理部门开展现场座谈，形成《热镀锌行业危险废物环境管理指南（初稿）》。3编制原则3.1代表性原则我国热镀锌企业主要镀件包括型钢、带钢、钢管材、钢线材和其他金属制品，工艺流程包括酸洗、水洗、助镀、烘干、热镀锌、吹整、钝化等，过程中采用的酸浓度、助镀剂配比、0号锌和合金用量及锌锅温度等差异不显著，其中镀件为带钢和钢线材时，由于镀件结构和连续化程度的差异，通常不经过助镀过程。不同类型镀件产生的危险废物种类、数量差异较大。此外随着生产工艺的不断优化升级也可导致危险废物种类及数量的变化，因此本指南区分了不同镀件条件下主要危险废物热镀锌除尘灰的产生情况，确保全国范围内具有代表性。3.2可操作性原则由于热镀锌生产企业管理水平、装备水平、工艺参数等不同，导致危险废物产生量、产生频次差异较大，因此指南将危险废物产生系数确定在一个范围，而非定值，以便客观的反映实际情况。3.3科学性原则通过企业调研、专家咨询、数据分析，深入掌握热镀锌企业生产工艺、产污环节、产污数量、产生规律、利用处置情况，提出危险废物管理对策，提出危险废物的产生情况和管理对策。4文本说明4.1适应范围《指南》适用于型钢、带钢、钢管材、钢线材和其他金属制品热镀锌企业内部的危险废物环境管理，可作为生态环境部门对热镀锌企业进行环境监管的参考。4.2管理依据说明了《指南》制定参考的法律、法规、政策及标准规范。4.3术语和定义说明了本指南涉及的术语和定义。4.4危险废物产生环节说明了热镀锌工艺酸洗、助镀、热镀锌等生产环节产生的危险废物基本情况及主要利用处置方式。该部分所列危险废物为明确列入《国家危险废物名录》的危险废物。4.5危险废物产生规律与系数说明了热镀锌行业主要危险废物产生种类、废物代码、产废环节、产废系数和产生规律，调查数据主要通过企业实际调查得到，调查数据包括企业基本信息（行业名称、行业代码、企业组织机构代码、企业名称、企业地址、历年产品产量、生产规模、工业总产值等），原辅料及产品信息、生产工艺及产废节点、危险废物基本信息（