TCNEA-核电厂调试安全管理办法编制说明

《核电厂调试安全管理办法》编制说明（征求意见稿）一、工作简况1、任务来源本文件制订任务来源于中国核能行业协会核电建设技术委员会，主要由中国核电工程有限公司、上海核工程研究设计院股份有限公司、中广核工程有限公司等单位负责起草，起草组成员为高跃、肖悦、谈敏杰、陈胜燕、杨歆、葛宝英、周钊、高鑫、纳红卫、方旭。2023年11月与中国核能行业协会完成合同签订。标准编制计划时间为2023年8月-2024年12月。项目进度要求：2024年6月30日完成征求意见稿；2024年10月30日完成送审稿编制；2024年12月31日完成报批稿。2、主要工作过程本文件的起草过程主要分为前期准备、征求意见稿编制、送审稿编制、报批稿编制阶段。目前进展如下：2.1前期准备（2023年8月-2023年11月）前期准备阶段主要任务是成立标准起草工作小组，分解工作任务、文件收集和调研分析、明确标准编制的进度控制，确定了本标准的基本框架结构和主要内容。2.2召开标准立项评审会议（2023年11月22日）2023年11月22日召开中国核能行业协会2023年团体标准立项评审会，会议通过了《核电厂调试安全管理办法》的立项评审，专家团队对标准草案提出了修改意见，起草工作组根据专家审查意见完善了《核电厂调试安全管理办法》。3、主要参加单位和工作组成员及其所作的工作等本标准起草工作组成员及任务分工见表1。表1起草工作组成员及任务分工序号姓名单位职务/职称任务1高跃中国核电工程有限公司华东分公司科长/工程师制定计划、组建工作组、文本初稿编制2肖悦中国核电工程有限公司华东分公司工程师评估、审核3谈敏杰中国核电工程有限公司华东分公司工程师评估、审核4陈胜燕中国核电工程有限公司华东分公司工程师评估、审核5杨歆中国核电工程有限公司华东分公司高工文本审核、组织征求意见6葛宝英上海核工程研究设计院股份有限公司高工评估、审核7周钊上海核工程研究设计院股份有限公司高工评估、审核8高鑫上海核工程研究设计院股份有限公司高工评估、审核9纳红卫上海核工程研究设计院股份有限公司高工评估、审核10方旭中广核工程有限公司高工评估、审核二、标准编制原则和主要内容1、标准编制原则本标准的修订符合核电行业设备可靠性评价方法发展的原则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则以及标准的目标、统一性、协调性、实用性、一致性和规范性原则来进行本标准的制定工作。（1）科学性本标准结合核电工程调试质量控制的过程监督管理实践经验，并借鉴国家核安全技术法规导则相关要求对本团体标准进行编写。本标准的起草严格遵照国家核安全技术法规导则，并与现行相关国家标准保持协调一致。本标准按照《中国核能行业协会团体标准管理办法（试行）》的相关要求起草。（2）实用性本标准规定了核电厂调试准备和实施过程中安全生产管理组织机构与职责、危险源辨识与风险评价、高风险调试项目管控、隐患排查治理、职业健康监督管理、危险化学品监督管理等内容及要求，并对调试准备和实施过程安全管理体系的建立提出了建议。2、标准主要内容的依据主要内容：本标准编写的格式严格遵从GB/T1.1-2009的要求，标准内容主要包括安全生产管理机构与职责、危险源辨识与风险评价、高风险调试项目管控、隐患排查治理、职业健康管理、危险化学品管理、调试阶段常见高风险作业管理、调试阶段标准化安全管理程序等。依据文件：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国职业病防治法》《建设工程安全生产管理条例》《危险化学品管理条例》《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》3、解决的主要问题通过对我国各个电厂调试安全管理的模式和方法进行分析研究，提出适合于我国核电厂且具有较强操作性的调试安全管理的模式和方法，促进我国核电厂调试安全管理理念的一致性、管理要求的标准化和管理实践的规范化，从而确保调试安全，使调试风险最小化。为后续核电机组的调试安全管理工作提供参考。三、主要试验（或验证）情况本文件规定了核电厂调试准备和实施过程中安全生产管理组织机构与职责、危险源辨识与风险评价、高风险调试项目管控、隐患排查治理、职业健康监督管理、危险化学品监督管理等内容及要求，并对调试准备和实施过程安全管理体系的建立提出了建议。本文件适用于对核电厂调试阶段实施的安全管理活动。四、标准中涉及专利的情况本标准不涉及专利问题。五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况本标准实施能有效规范核电调试质量控制管理，形成一套通用、规范的标准化调试质量控制管理办法。六、与国际、国外对比情况目前国内外无相关标准。七、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及标准，特别是强制性标准的协调性本标准技术内容符合国家核安全技术法规导则要求。八、重大分歧意见的处理经过和依据本标准起草过程中无重大分歧意见。九、标准性质的建议说明建议本标准的性质为团体