社区防洪应急预案

社区防洪应急预案一、适用范围

本预案适用于我国城市和农村社区在面临洪水灾害时的应急管理和救援工作。针对突发性强降雨、上游水库泄洪、河流泛滥等可能引发洪水的情况，本预案旨在明确组织机构、职责分工、应急响应程序和措施，确保在紧急情况下迅速、有序、高效地开展防洪工作，降低灾害损失，保障人民群众生命财产安全。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：坚持预防为主，强化风险管理，结合实际制定防洪措施，加强防洪设施建设，提高社区防洪能力。

2.快速反应，高效处置：建立应急报警机制，确保在接到预警信息后迅速启动应急预案，高效开展救援工作。

3.统一领导，协同作战：成立应急指挥部，统一领导、指挥、协调社区防洪工作，各相关部门和单位协同作战，形成合力。

4.依靠群众，群防群治：充分发挥社区居民的积极性和主动性，加强宣传教育，提高群众的防洪意识和自救互救能力。

5.科学决策，依法实施：根据洪水灾害特点和实际情况，科学制定应急预案，确保应急预案的实施符合法律法规和相关规定。

6.灵活调整，持续改进：根据应急演练、实际救援经验和洪水灾害变化，不断调整和完善应急预案，提高预案的针对性和实用性。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是社区防洪工作的最高指挥机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由社区主要负责人担任，负责全面指挥、协调、监督社区防洪工作。

（2）副指挥长：由社区分管领导担任，协助指挥长开展工作，负责具体组织实施防洪措施。

（3）成员：包括社区相关部门负责人、公安、消防、卫生、交通、市政、气象、水利等部门负责人。

主要职责：

（1）制定和修订社区防洪应急预案。

（2）组织、指挥、协调社区防洪应急救援工作。

（3）督促、检查、指导社区防洪准备工作。

（4）及时向上级政府和有关部门报告洪水灾害情况。

（5）组织灾后恢复重建工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部负责现场救援工作的组织、协调和指挥，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由社区分管领导或指定负责人担任，负责现场救援工作的全面指挥。

（2）现场副指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括公安、消防、卫生、交通、市政、气象、水利等部门现场负责人及志愿者。

主要职责：

（1）组织实施现场救援工作，确保救援人员、物资、设备及时到位。

（2）收集、整理、上报现场灾情信息。

（3）协调、指导现场救援队伍和志愿者开展救援工作。

（4）根据现场情况，及时调整救援方案。

（5）确保现场救援工作有序、高效进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到可能引发洪水的气象、水文等信息时，相关部门应立即向应急指挥部报告。

（2）应急指挥部接到报告后，迅速评估灾情，按照预案启动应急响应，并及时向上级政府和有关部门上报。

（3）上报内容包括：灾害类型、预计影响范围、可能造成的损失、已采取的措施等。

2、内部应急报警机制

（1）社区应建立健全内部应急报警系统，确保各部门、各居民小组能够及时接收应急信息。

（2）通过电话、短信、广播、社区公告等多种形式，发布应急警报和相关信息。

（3）制定应急联系人名单，确保关键时刻能够迅速通知到相关人员。

3、外部应急报警机制

（1）与上级政府部门、气象、水利、交通等部门建立信息共享和预警联动机制，及时获取外部预警信息。

（2）利用电视、广播、互联网、手机短信等渠道，向社区居民发布外部预警信息。

（3）与周边社区、相邻单位建立协同预警机制，实现信息共享，共同应对洪水灾害。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据灾情发展，启动相应级别的应急响应，迅速组织救援队伍开展救援工作。

（2）优先保障居民生命安全，对受困群众进行紧急疏散、转移和安置。

（3）对险情水毁区域进行排查，及时抢修受损设施，确保基础设施正常运行。

（4）开展医疗救护、防疫、心理援助等工作，保障受灾群众基本生活需求。

六、险情水毁报告

（1）在险情发生时，现场应急指挥部应立即组织人员收集、整理灾情信息。

（2）及时向应急指挥部报告灾情，内容包括：灾害发生时间、地点、影响范围、损失情况、救援进展等。

（3）按照规定向上级政府和有关部门报告灾情，确保信息畅通。

（4）对灾情发展进行动态监测，及时更新报告内容，为决策提供准确信息。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时房屋、工棚等临建设施的稳固性，确保能够抵御洪水冲击。

（2）对临建设施进行定期巡查，发现安全隐患及时整改。

（3）制定临建设施应急疏散计划，明确疏散路线和安置点。

2、基坑设施

（1）对基坑进行排水设施检查，保证排水系统正常运行，防止基坑内积水。

（2）检查基坑周边围护结构，确保其稳定性，防止因洪水导致围护结构破坏。

（3）对基坑周边进行地貌整治，避免因地表水冲刷导致基坑坍塌。

3、起重运输机械

（1）检查起重运输机械的稳固性和抗风性能，确保在洪水来临时能够安全停放或转移。

（2）对起重运输机械进行定期维护，保证设备处于良好状态。

（3）制定机械设备的应急转移预案，明确转移地点和责任人。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭建质量，确保其能够承受洪水带来的压力。

（2）对脚手架进行定期巡查，发现问题及时整改。

（3）制定脚手架工程的应急拆除计划，以便在洪水来临前迅速拆除，减少损失。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施，确保电线电缆敷设符合规范，防止因洪水导致短路或漏电事故。

（2）对临时用电设备进行定期维护，保证设备绝缘良好。

（3）制定临时用电设施的安全防护措施，如设置防潮、防水设备，确保在洪水来临时能够迅速切断电源，防止触电事故发生。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在洪水灾害得到有效控制，不再对社区安全构成威胁时，经应急指挥部评估后，宣布应急预案实施终止。

（2）组织相关部门和人员对受灾区域进行清理和消毒，确保卫生条件，预防疫病的发生和传播。

（3）对受损的基础设施进行抢修，恢复水、电、通讯等基本生活服务。

（4）对临时安置点进行评估，逐步恢复居民正常生活秩序，协助居民返回家园。

（5）对防洪设施进行检查和修复，确保其正常运行，为下一次防洪工作做好准备。

（6）对本次防洪防汛工作进行总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施，修订完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）为提高社区防洪防汛应急响应能力，确保应急预案的实施效果，现场应急指挥部应定期组织应急演练。

（2）演练内容应包括应急报警、人员疏散、救援行动、信息上报等关键环节。

（3）通过演练，检验应急预案的可行性和适应性，发现并解决