DB32T-机动工业车辆安全监控管理系统建设规范编制说明

——江苏省地方标准《机动工业车辆安全监控管理系统建设规范》报批稿编制说明目的意义为规范机动工业车辆安全监控管理系统，有必要建立和完善机动工业车辆安全监控管理系统建设相关标准。伴随着经济建设的进一步发展，机动工业车辆的应用范围进一步扩大，在基础建设及工业生产中发挥着日益重要的作用。机动工业车辆安全监管工作越来越多受到各级领导重视，在严格开展机动工业车辆使用情况和规范作业方面，各级特种设备监管机构都面临的压力和挑战。为进一步提高机动工业车辆监管效率，压降叉车安全隐患，就必须依托AI技术，采用智慧监管的方式，提升机动工业车辆安全和监管成效，帮助建立健全职责明确的机动工业车辆安全监督管理机制，切实落实国家及省级关于加强机动工业车辆安全监管的相关政策。镇江市从2022年起对叉车智慧监管系统进行推行和试点，创新开展工业车辆专项整治工作，建设镇江市叉车智慧监管系统平台。系统平台通过物联网、大数据、云平台为主要技术手段，实现对人员、设备、环境的多重保护。平台分为，监察、检验和企业三个不同的端口。帮助监查机构、检验机构和企业通过平台查验操作人员的持证情况，及叉车的年检信息和查验叉车的跨区作业信息。实现了远程监管、通过数据汇总和分析，实现了智能化和信息化、增加了事故可追溯性。不仅使企业主体安全责任得到有效落实，还及时了解了违章作业的种类和各类违章的比率、可有针对性地进行安全教育。镇江市在工业车辆安全监控管理系统建设的有益尝试为全省提供了一个很好的样板，系统应用实绩突出，可以在全省层面应用推广。二、任务来源为更好地完成智慧城市的发展需要，压降机动工业车辆安全隐患江苏省特种设备安全监督检验研究院开启了《机动工业车辆安全监控管理系统建设规范》标准编制工作，并于2023年获批为江苏省地方标准立项项目（《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》[苏市监标〔2023〕173号]）。三、编制过程在江苏省特种设备安全检验与节能标准化技术委员会直接指导下，江苏省特种设备安全监督检验研究院根据《江苏省地方标准管理规定》，按照《省市场监管局关于印发<2023年度江苏省地方标准申报指南>的通知》（苏市监标〔2023〕24号）有关要求，于2023年1月启动为期一年的省级地方标准《机动工业车辆安全监控管理系统建设规范》（以下简称“《规范》”）编写工作。江苏省特种设备安全监督检验研究院组建《规范》编制项目组、召开《规范》编制专题会，项目组分工协作，拟定计划，落实到人，按程序推进。2023年2月至2024年7月，项目组开展调研、起草《规范》文本、征求意见、再论证等各项工作。2023年2月，确定标准制定任务后，标准起草组召开了项目启动会，拟定标准制定计划，讨论并确定标准的初稿框架。2023年3月至5月，按照标准制定计划，起草组搜集相关资料，在前期镇江市调研、编制、论证、实施评定的经验基础上开展标准草案初稿的起草工作，形成标准草案初稿。2023年5月至8月，标准省标立项后，起草组根据省标要求对标准草案初稿进行深度修改。2023年8月至12月，起草组赴镇江市镇江新区进行调研，现场走访了镇江江南化工有限公司、江苏万宝瑞达高新技术有限公司等企业，起草组根据反馈意见进行修改完善。2024年2月，起草组将先后赴南京、无锡、镇江、泰州、南通等地实地调研，对标准草案进行修改。2024年4月，起草组开始在全省范围内对标准草案征求意见，根据反馈意见，对标准草案进行修改完善，形成上报讨论稿。2024年5月上旬，将组织召开标准专家论证会，标准起草组针对专家提出的意见与建议进行逐一论证修改，形成论证修改稿。2024年5月下旬，将邀请标准化专家对标准草案进行形式和内容审查，起草组根据专家反馈意见进行了修改，形成送审稿。2024年6月，江苏省特种设备安全检验与节能标准化技术委员会将组织专家对标准草案进行内容审查，专家组同意该标准通过审查，并提出了修改意见，起草组根据专家修改意见进行了修改，形成报批稿。四、主要内容技术指标确立继对镇江市镇江新区化工园区多家已启用了机动工业车辆安全监控管理系统的企业方扎实调研后，项目组还充分检索了标准体系，并系统学习了法律法规和标准的最新要求、系统梳理学习了相关规划、专业书籍，旨在进一步完善《规范》的系统性和引领性。相关引用规范及学习材料包括但不限于：《GB/T6104.1工业车辆术语和分类第1部分:工业车辆类型》《GB/T10827.1工业车辆安全要求和验证第1部分：自行式工业车辆（除无人驾驶工业车辆、伸缩臂式叉车和载运车）》《GB/T17799.1-2017电磁兼容通用标准居住、商业和轻工业环境中的抗扰度》《GB/T17799.3-2012电磁兼容通用标准居住、商业和轻工业环境中的发射》《GB/T38893-2020工业车辆安全监控管理系统》《GB50348-2018安全防范工程技术规范》《GA/T367-2001视频安防监控系统技术要求》《TSG81-2022场（厂）内专用机动工业车辆安全技术规程》《T/CCMA0136工业车辆安全监控管理系统检验与试验规范》等。根据专家评审会意见修改完善后，《机动工业车辆安全监控管理系统建设规范》基本内容有：范围、规范性引用文件、术语和定义、数据管理架构、使用单位管理平台及监管平台要求、远程监控中心要求、终端装置要求、数据通讯、信息安全。《规范》对机动工业车辆安全监督管理系统的建设进行了规范，还系统地对机动工业车辆安全监督管理系统建设要点进行了明确提示。同时《规范》还设有附录《工业车辆安全监控管理系统接口数据格式》，强调了机动工业车辆安全监控管理系统建设规范的数据接口格式。《机动工业车辆安全监控管理系统建设规范》的制定，具以下指导意义：（1）为管理机构和企业提供机动工业车辆安全监控管理系统建设和管理的技术与管理依据；（2）为系统建设运营管理机构提供系统建设、运营服务和质量管理的规范运作准则；（3）引导企业加深对机动工业车辆安全监控管理系统的认识和了解，促进企业的安全和高效运营；（4）有利于推进机动工业车辆安全监控管理系统的标准化建设和质量管理，打造系统的服务品牌。五、与相关法律法规和国家标准的关系通过检索，目前有相关国家标准《GB/T38893-2020工业车辆安全监控管理系统》，主要对工业车辆安全监控管理系统硬件构成、内容、要求、检验方法和检验项目等做出了指引和规范，未对工业车辆安全监控管理系统数据管理架构、使用单位管理平台及监管平台要求、远程监控中心要求、数据通讯、信息安全做出规范，通过制定和实施本标准，加强对机动工业车辆安全的数据规范和管理，为机动工业车辆的数据架构和信息安全管理提供依据。标准草案各部分内容协调，具有一定的可操作性。由于目前全省范围内尚未出台相关的地方标准，因此本标准的核心内容将更易于在全省范围内统一执行。叉车智慧监管系统由江苏省特种设备安全监管研究院负责实施，已在镇江市得到广泛应用，并获得了相关领导的积极评价。六、实施推广建议该标准制定完成后，建议通过如下方式进行宣贯推广：一是对镇江市叉车智慧监管系统进行推行工作的工作成果