民用建筑消防设计中存在的问题及对策研究

消防安全关系国计民生，对维护公共安全和人民生命财产安全具有重要作用。近年来，我国民用建筑火灾事故时有发生，暴露出建筑消防设计方面存在诸多问题。本文通过分析建筑消防设计存在的问题，从健全法律法规体系、加强施工图纸审查、规范消防设计、加大监管执法力度等方面提出解决对策，以期为提高建筑消防设计水平，保障人民群众生命财产安全提供参考。关键词：民用建筑；消防设计；问题；对策引言近年来，随着我国城镇化进程的快速推进，民用建筑数量不断增加，建筑高度、规模不断刷新，建筑构造日趋复杂，给建筑消防安全带来严峻挑战。据统计，2019年我国火灾事故起数达23.3万起，其中建筑火灾占50%以上。屡屡发生的建筑火灾事故暴露出当前建筑消防设计仍存在诸多薄弱环节。消防设计作为建筑设计的重要组成部分，直接关系到火灾预防、扑救和人员疏散，是保障建筑消防安全的首要环节。深入剖析建筑消防设计中的突出问题，明确优化对策，对于提高工程消防设计质量，降低火灾事故风险，维护人民群众生命财产安全具有重要意义。一、加强民用建筑消防设计的重要意义（一）维护公共安全的需要民用建筑是人们工作、生活、休闲的主要场所。一旦发生火灾，不仅严重威胁人员生命安全，还会造成重大经济损失，危害社会稳定。我国每年因建筑火灾导致的经济损失高达400多亿元。大型商场、宾馆、医院、学校等人员密集场所一旦失火，极易造成重大人员伤亡［1］。影剧院、博物馆等文物建筑失火则可能造成不可估量的损失。因此，加强建筑消防安全，完善火灾预防设施，规范安全疏散设计，是维护公共安全、保障人民群众生命财产安全的必然要求。（二）提高建筑品质的需要消防设计质量直接影响建筑工程整体功能和品质。科学合理的消防设计不仅可以最大限度降低火灾风险，提高建筑安全性能，还有利于合理布局建筑空间，优化人员疏散路线，创造舒适安全的使用环境［2］。只有纳入建筑总体规划统筹考虑，协调处理好防火构造与建筑使用功能的关系，做到安全、经济、美观，才能达到建筑设计的最优化。因此，加强消防设计是提高工程建设水平、推动建筑品质提升的内在要求。（三）推动行业健康发展的需要近年来，一些重特大火灾事故的教训表明，消防设计环节的疏漏往往是酿成事故的重要原因。消防设计事关建筑工程质量安全和社会公共安全，直接关系到行业声誉和发展［3］。工程建设各方必须高度重视建筑消防设计，将提高消防设计质量作为确保工程安全、推动行业进步的重中之重。只有不断完善建筑消防设计，提升建筑消防安全水平，才能有效规避火灾风险，维护行业良好形象，实现建筑业持续健康发展。二、建筑消防设计中存在的主要问题（一）消防设计深度不够当前，建筑消防设计普遍存在着前期考虑不足、设计深度不够的问题。第一，误认为消防设计只需满足规范要求，对建筑实际情况考虑不多，忽视了建筑空间布局、构件选型等因素对消防设计的影响［4］。第二，消防设计与建筑设计脱节，缺乏深度融合，难以达到功能布局、防火分区、安全疏散的最佳效果。第三，图纸设计针对性不强，大而化之，缺少必要的校核计算，可操作性不强。第四，消防设计常常流于形式，对设计方案的合理性、可行性论证不够，难以指导施工。设计深度不够使工程实施阶段经常出现变更情况，不仅耽误工期，还可能损害消防功能。（二）重视不够，配合协调不足建筑设计中往往重视使用功能和经济效益，而忽视了消防安全设计，存在重效益、轻安全的倾向。一些设计单位为追求利润最大化，压缩设计周期，消防设计往往流于形式。建设、设计、施工、监理等参建各方对消防设计的重要性认识不足，没有形成风险共担、密切配合的良好局面［5］。设计与施工脱节现象较为普遍，设计图纸的施工性差，可操作性不强。设计变更随意，建设单位、设计单位和施工单位三方协调不畅，最终损害了消防工程的整体性和系统性。部分工程建设中还存在边设计、边施工、边验收的拼凑现象，消防设计得不到有效落实。（三）设计人员消防专业能力不足从业人员专业水平直接关系到建筑消防设计质量。目前部分设计单位缺乏专业的消防工程技术人员，设计团队消防知识欠缺，综合能力不足。部分设计人员对消防法规标准理解不透，对新工艺、新材料、新技术掌握不够，只能按照陈旧的知识和经验设计，难以适应新形势下的消防设计要求。有的设计人员缺乏现场实践经验，难以准确把握规范的内在精神，设计脱离工程实际，可操作性差。部分高校消防专业课程设置不合理，实践教学欠缺，不利于消防工程人才的专业化培养。消防设计人员专业素质欠缺，已成为制约行业发展的瓶颈。（四）标准规范滞后，可操作性较差目前，国家和行业层面已形成了较为完备的消防技术标准体系，涵盖了消防设计、施工、验收等各环节。与建筑技术的快速发展相比，现行消防技术标准体系已明显滞后。一些新型建筑材料、新型构件的防火设计尚无规范可循。超高层、大跨度、复杂空间等特殊建筑的消防设计，缺乏针对性指导。一些强制性条文表述不清，在实际运用中理解偏差较大。此外，规范缺乏配套的实施指南和工程实例，可操作性不强。标准规范的滞后和缺位，使得工程消防设计往往依靠经验，随意性大，难以保证消防设计的科学性。三、提高建筑消防设计水平的对策建议（一）健全法规标准体系消防法规标准是指导建筑消防设计的重要依据。要适应新时期建筑设计发展趋势，加快推进消防法规标准体系建设。1.加强顶层设计。制定国家消防法规标准发展规划，明确阶段目标和实施路径。鼓励各地因地制宜，结合本地实际，制定消防地方性法规。2.加快现行标准的修订完善。重点针对高层建筑、地下空间、老旧小区、石油化工、文博场馆等特殊建筑，研究制定专项消防技术标准。建立消防标准动态更新机制，强化新材料、新工艺、新技术在消防领域的应用。3.强化标准宣贯和实施监管。组织开展消防设计规范专项培训，统一理解尺度。加强建设、设计、施工、验收等关键环节的规范执行情况监督检查，提高标准的权威性和约束力。4.建立消防标准工程实施反馈机制。鼓励一线工程技术人员积极参与消防标准修订完善，及时总结经验做法形成推荐性条文，不断提高标准的科学性、针对性和可操作性。（二）加强设计单位资质管理设计单位是保证建筑消防设计质量的第一责任主体。必须加强设计单位资质管理，规范市场秩序。1.全面开展消防设计资质核查。重点排查无证设计、超资质范围承揽业务等违法违规行为，综合运用信用惩戒、市场禁入等手段，严厉打击“挂证”、转包等违法行为。2.加大设计单位动态考核力度。将消防设计质量纳入年度绩效考核，对考核不合格、违法违规情节严重的，依法依规降低资质等级或吊销资质证书。3.积极创新监管方式。建立设计单位信用档案，完善信用评价体系，将消防设计一票否决制落到实处。建立设计单位动态退出机制，对出现重大质量事故的，实行市场禁入。4.加强设计单位质量保证能力建设。督促企业健全消防设计管理制度，配备满足工作需要的专业技术人员，加强设计自审自查，严把质量关，切实落实消防设计质量终身责任制。（三）强化施工图审查施工图设计文件审查是确保建筑消防设计质量的关键环节。必须进一步强化施工图审查制度，严把消防设计质量关。1.提高施工图审查的权威性。将施工图审查机构作为政府公共管理和公共服务职能的延伸，保障其独立、客观、公正开展审查。明确施工图未经审查或审查不合格的，建设单位不得使用，施工单位不得据此施工。2.强化图审人员执业资格管理。建立健全责任追究机制，对审查把关不严、失职渎职的，依法依规严肃追责。3.创新图审模式和方法。逐步推行数字化、智能化图审，提高审查效率。针对超限高层建筑、石化等特殊工程，实行专家会审、联合会审。4.强化施工图审查的事中事后监管。加强图审质量监督检查，对审查走过场、把关不严的，严肃查处并予以通报。（四）提升消防设计专业能力设计人员专业能力直接决定了建筑消防设计水平。必须建立完善的消防工程师培养和管理机制，全面提升消防设计专业能力。1.创新消防工程师培养模式。鼓励高等院校设置消防工程专业，优化课程设置，加大消防设计类课程比重。加强校企合作，共建实践教学基地，强化工程实践能力。2.加强消防工程师职业培训。以提高实际工作能力为导向，开展消防设计新技术、新方法培训。聚焦建筑新材料、新构件，超高层建筑、石化等特殊建筑消防设计，强化专项培训。统筹用好网络培训资源，为消防工程师搭建终身学习平台。3.完善消防工程师注册管理。建立消防工程师职业资格考试和注册管理制度，将实践能力作为注册的必备条件。加强注册消防工程师执业情况监管，对违法违规行为进行严厉查处。4.畅通消防工程师职业发展通道。在工程建设、消防产品研发、消防监督执法等岗位拓宽就业渠道。建立与职称