乡镇应急防汛

乡镇应急防汛一、适用范围

本预案适用于我国乡镇区域范围内，针对可能发生的洪涝灾害、暴雨山洪、泥石流等自然灾害，以及因气象、地质、水文等因素引发的各类紧急防汛情况。旨在提高乡镇防汛应急反应能力，降低自然灾害带来的损失，确保人民群众生命财产安全。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。强化乡镇防洪防汛基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力，同时加强应急预案的制定和演练，确保在灾害发生时能够迅速、有序地开展应急工作。

2.统一领导，分级负责。成立乡镇应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一调度，各级部门按照职责分工，各司其职，协同配合，共同做好防洪防汛工作。

3.快速反应，及时处置。建立健全应急报警机制，确保在接到预警信息后，迅速启动应急预案，及时组织人员、物资、设备投入抗灾救援工作。

4.保障民生，减少损失。在确保人民群众生命安全的前提下，努力保障基本生活需求，减轻灾害造成的财产损失。

5.科技支撑，信息共享。充分利用现代科技手段，提高防洪防汛工作的科学性、准确性和有效性，实现各部门间的信息共享和协同作战。

6.社会参与，群防群治。广泛动员社会各界力量参与防洪防汛工作，发挥群众自治组织的作用，共同维护乡镇安全稳定。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥长：由乡镇政府主要负责人担任，负责全面指挥、协调、调度乡镇防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由乡镇政府分管领导担任，协助指挥长开展防洪防汛工作，负责具体组织实施应急预案。

（3）成员单位：包括乡镇政府相关部门、公安、消防、卫生、民政、国土、交通、农业、水利、电力等部门。

主要职责：

（a）制定和修订乡镇防洪防汛应急预案；

（b）组织、协调、指挥防洪防汛应急救援工作；

（c）负责防洪防汛应急救援资源的调度和配置；

（d）及时向上级报告防洪防汛应急工作情况；

（e）组织防洪防汛应急演练和培训；

（f）协调解决防洪防汛工作中的重大问题。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥长：由乡镇政府分管领导或指定人员担任，负责现场防洪防汛应急工作的指挥、协调、调度。

（2）现场指挥部成员：包括各相关部门负责人、技术人员、救援队伍负责人等。

主要职责：

（a）负责现场应急救援工作的具体组织和实施；

（b）掌握现场情况，及时向上级报告并请求支援；

（c）协调各救援队伍、物资和设备，确保救援工作有序进行；

（d）指导现场救援人员开展救援行动，确保人员安全；

（e）负责现场指挥部与上级、其他相关部门间的沟通与协调；

（f）组织现场防洪防汛设施的检查、维护和抢修工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到或接到可能引发洪涝灾害的预警信息时，相关部门应立即启动应急上报机制。

（2）乡镇应急指挥部应在接到预警信息后的30分钟内，通过电话、短信、电子邮件等方式，向上级政府和相关部门报告。

（3）报告内容应包括灾害类型、预计影响范围、可能造成的损失、已采取的初步应对措施等。

2、内部应急报警机制

（1）乡镇应急指挥部与各成员单位之间建立内部应急通信网络，确保信息畅通。

（2）通过广播、电视、短信、社交媒体等渠道，及时向乡镇内部发布预警信息。

（3）在关键位置设立明显的警示标志，并通过社区、学校、企事业单位等基层组织，将预警信息传达至每一位居民。

3、外部应急报警机制

（1）与气象、水利、地质等相关部门建立信息共享机制，及时获取外部预警信息。

（2）通过政府网站、微信公众号等平台，向外部发布乡镇防洪防汛相关信息。

（3）与邻近乡镇、上游水库等建立联防联控机制，实现信息互通、资源共享。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度，立即启动相应的应急预案，组织救援力量进行处置。

（2）对受影响的居民进行疏散，确保生命安全，并提供临时住所和基本生活保障。

（3）组织专业救援队伍进行搜救、排险、抢修等工作，及时恢复基础设施功能。

（4）对受灾区域进行卫生防疫处理，预防疾病传播。

六、险情水毁报告

（1）在险情水毁发生后的第一时间，乡镇应急指挥部应组织相关部门对受灾情况进行初步调查和评估。

（2）及时向上级政府和相关部门报告险情水毁情况，包括灾害发生时间、地点、影响范围、损失情况、已采取的救援措施等。

（3）在险情水毁处置过程中，定期向上级政府和相关部门汇报进展情况，并根据需要请求支援。

（4）险情水毁结束后，及时总结经验教训，形成书面报告，为今后防洪防汛工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑的结构稳定性，确保能够抵御设计标准内的洪水冲击。

（2）对临时建筑的基础进行加固，防止因水浸泡导致基础不稳。

（3）定期检查临时建筑的排水系统，确保排水畅通，防止内涝。

2、基坑设施

（1）对基坑周边的围护结构进行检查，确保其完整性，防止洪水冲刷导致坍塌。

（2）检查基坑内部的排水设施，保证在暴雨期间能够及时排出积水。

（3）对基坑周边的土体进行稳定性监测，预防因水土流失引发的次生灾害。

3、起重运输机械

（1）对起重机械的基础进行加固，确保在洪水冲击下机械的稳定性。

（2）检查起重机械的防雷设施，防止因雷击引发火灾或设备损坏。

（3）制定应急预案，确保在紧急情况下能够迅速将起重机械转移至安全地带。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭建是否符合安全标准，特别是在易受洪水影响的区域。

（2）对脚手架的稳定性进行监测，防止因洪水冲击导致脚手架倒塌。

（3）定期检查脚手架的连接件和支撑体系，确保其牢固可靠。

5、临时用电

（1）对临时用电设施进行全面检查，确保电线电缆无裸露、损坏现象。

（2）对配电箱、开关箱等电气设备进行防水处理，防止因水浸引发触电事故。

（3）制定临时用电安全措施，加强对电气设备的日常巡查和维护，确保用电安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在确认洪涝灾害风险消除、救援工作结束后，由乡镇应急指挥部宣布应急预案实施终止。

（2）组织相关部门和人员对受灾区域进行全面评估，制定恢复重建计划。

（3）优先恢复基础设施，如道路、桥梁、供电、供水等，确保居民基本生活需求得到满足。

（4）对受影响的建筑物、设施进行检查、维修和加固，确保安全可靠。

（5）开展环境卫生清理和防疫工作，防止疫情发生和传播。

（6）对受灾群众进行心理疏导和安抚，帮助他们恢复正常生活。

（7）总结应急预案实施过程中的经验和教训，及时修订和完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应根据实际情况，定期组织防洪防汛应急演练，以提高各部门、各救援队伍的协同作战能力。

（2）演练内容应包括预警信息发布、应急响应、救援行动、疏散转移、物资调度等。

（3）通过演练，检查应急预案的可行性、完整性和有效性