2025版高考历史一轮复习必修一第二单元古代希腊罗马和近代西方政治制度的确立与发展第8讲美国联邦政府的建立学案含解析新人教版

PAGE第8讲美国联邦政府的建立目标定位·明考向明确考向把握主线课程标准说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同本讲主要讲解并描述了美国代议制民主制度的确立。美国通过1787年宪法，确立了民主共和政体，它体现的三权分立的原则，创立了世界政治体制的又一个先例考纲要求美国共和制的确立主干梳理·理思路eq\x(基)eq\x(础)eq\x(排)eq\x(查)理一理一、美国1787年宪法1．背景(1)独立之初的美国是松散的邦联国家，社会动荡，经济发展受到严峻影响。(2)华盛顿等人受启蒙思想影响，希望建立统一而强大的共和制国家。2．内容(1)联邦制度：中心集权与地方分权有机结合，联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，各州可以在不违反宪法的前提下制定法律，有肯定的自治权。(2)共和政体权力权力职责特点国会国会由参议院和众议院组成，驾驭立法权三权分立、相互制衡总统总统是国家元首、政府首脑、军队总司令，驾驭国家行政大权；对宪法负责，有权推翻国会通过的法律；有权任命政府高级官员；有权与外国缔结条约最高法院最高法院驾驭司法权，对法律拥有最高司法说明权3.评价(1)进步性：是第一部比较完整的资产阶级成文宪法。它强调加强国家权力，体现了肯定的民主精神。(2)局限性：允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人的政治权利。二、联邦政府的建立1789年，华盛顿当选为美国第一任总统；不久，第一届国会也经选举产生，美国的联邦共和制政体起先确立起来。三、两党制度1．形成：19世纪50年头中期，民主党和共和党对峙格局最终形成。2．特点：两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。3．实质：本质上都是资产阶级政党，代表不同的利益集团。4．影响：两党不仅限制了国会，也左右着总统选举和地方选举。eq\x(精)eq\x(微)eq\x(点)eq\x(拨)想一想1．邦联制与联邦制是一回事吗？提示：不是。邦联制是一个由众多主权国家组成的国家联盟，没有国家元首，成员国的权力高于邦联权力；联邦制是由各州或邦组成的主权国家，只有一个中心政府和国家元首，实行中心集权与地方分权相结合的体制，中心权力高于地方权力。2．美国的联邦制相当于中心集权制吗？提示：中心集权制是相对于地方分权而言的，在这种体制下，地方权力集中到中心，地方必需无条件听从中心。联邦制是一种中心和地方分权体制，除宪法规定的归属中心的权力外，其他权力归地方。美国是联邦制国家，不是中心集权制国家。3．美国总统对国会负责吗？提示：不是。美国实行三权分立的政治制度，立法权、行政权和司法权互不统属，相互牵制。美国总统对宪法负责，不对国会负责。4．近代的民主制与古希腊的民主制相同吗？提示：不同。近代的民主制来源于古希腊的民主制，但古希腊民主的形式是干脆民主制，而近代民主的形式则是代议制，即间接民主制。5．结合所学学问分析，美国两大政党之间是否有根本分歧？提示：没有。因为这两大政党从根本上都代表资产阶级的利益。教材补遗·拓视野1．制宪会议上的权利之争制宪会议上存在大州和小州、北方州和南方州之间的权利之争。大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表的比例安排上。反映大州要求的弗吉尼亚州提案主见各州的代表人数应依据该州人口在总人口中所占的比例(简称为“联邦比例”)产生。对此，小州坚决反对，新泽西州提案主见各州代表名额应相等。南方州和北方州之间的冲突反映了南方种植园主和北方资产阶级的利益冲突。南方州主见，计算“联邦比例”时，奴隶应计算在内，但纳税时奴隶则不算人口；北方州主见，奴隶应算在纳税人口中，不计算在“联邦比例”中。南方州和北方州的斗争还表现在关税和奴隶贸易这两个问题上，南方州反对国会有征收关税的权力；北方州要求禁止输入奴隶，对此南方州以退出联邦相威逼。最终，为制宪会议代表们共同接受的是康涅狄格州的“大妥协案”：国会分为参议院和众议院，参议员各州都出两名，众议员按“联邦比例”选出；计算“联邦比例”和纳税人口时奴隶都以3/5的人口数加入计算；国会有权征收关税；1808年以前可以输入奴隶，但每人课以不超过10美元的关税，1808年以后是否禁止奴隶贸易到时国会再探讨确定。2．美国总统选举美国实行总统制，总统选举每四年实行一次。美国总统选举制度困难，过程漫长。选举的主要程序包括预选、各党召开全国代表大会确定总统候选人、总统候选人竞选、全国选民投票选出总统“选举人”“选举人”成立选举人团投票正式选举总统和当选总统就职典礼等几个阶段。参议长在参众两院的全体议员面前开票并宣读选举结果。美国总统制的特点：总统既是国家元首，又是政府首脑；总统只对选民负责，不对议会负责。考点探究·释难点探究美国1787年宪法史料一众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成……众议院人数应按联邦所辖各州的人口数目比例安排。参议院由州议会选举两名参议员组成之，参议员的任期为六年，每两年改选三分之一。——《1787年美国宪法》史料二总统有权缔订条约，但须争取参议院的看法和同意，并须出席的参议员中三分之二的人赞成。问题：依据上述史料，概括指出美国1787年宪法所体现的原则。[史料导读](1)史料一信息众议院“由各州人民每两年选举一次”且按“人口数目比例安排”，表明白议员均由各州选民按肯定规则选举产生，也有利于平衡各州关系。(2)史料二信息“须争取参议院的看法和同意”，说明总统的权力受到参议院的制约。体现了美国政治制度在设计之初遵循的基本精神是权力的制约与平衡。[探究答案]原则：民主原则和分权制衡原则。[史论总结]美国1787年宪法的原则(1)共和制原则：宪法规定美国实行总统制共和制，总统拥有广泛的权力。(2)联邦制原则：联邦政府与州政府实行分权原则。联邦政府是各州的中心政府，地方各州在行政上保持肯定的独立性。(3)分权制衡原则：立法、司法、行政三权分立，相互制约。(4)民主原则：总统、议员均由民主选举产生，有任期限制，并对选民负责。考向研习·悟考技考向英国君主立宪制与美国总统制共和制的异同项目英国美国不同点政体议会制君主立宪制总统制民主共和制政府首脑首相总统国家元首及产生方式、任期国王、世袭制、终身制总统、选民间接选举、任期制国家元首地位(权力)国家象征、“统而不治”国家元首、政府首脑、总揽国家的行政权、军权国家权力中心议会总统政府产生方式首相组阁总统任命，议会通过政府与议会的关系内阁对议会负责，首相对议会负责政府对总统负责；总统与国会是制约与平衡的关系相同点政体都是资产阶级代议制建立途径都是资产阶级革命后通过立法方式建立立法机构议会或国会司法权独立作用都缓和了社会冲突，促进了资本主义的发展核心特征代议制民主[针对训练](2024·贵州模拟)2003年，英美两国确定以伊拉克有大规模杀伤性武器为借口，发动斗争。下列说法正确的是(D)A．能够领导两国军队作战的是英国女王和美国的总统B．两国议会(或国会)通过推翻斗争的议案，英国首相和美国总统都有权推翻C．假如两国议会中多数议员反战，坚持斗争的英国首相或美国总统必需辞职或解散议会提前实行大选D．假如最高法院判决美国总统在指挥伊战中有违反宪法的行为，总统必需马上下令停止相应行为[解析]A项中英国应当为首相，B项中英国首相无权推翻议会的决议，C项中首相辞职或解散议会提前大选，只适用于英国，A、B、C三项均不正确，所以选D项。真题研析·立标杆eq\x(真)eq\x(题)eq\x(体)eq\x(验)试一试视角1(历史说明)1787年宪法的原则1．(2024·全国卷Ⅲ·33)美国建国初期，制宪会议的参与者麦迪逊认为，新宪法授予联邦政府的权力很少，并有明确的规定；各州所保留的权力许多，却没有明确规定。在第一届国会上，麦迪逊提出宪法修正案：除了明确授予中心政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留。这一主见(C)A．给予各州主权B．复原邦联制度C．体现了分权与制衡原则D．旨在扩大联邦政府权力[解析]新宪法未对诸州的权力做出明确的界定，联邦政府权力较小，反映出当时没有形成中心与地方的权力制衡。而宪法修正案中“除了明确授予中心政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留”明确了中心与地方的权力界定，体现了中心与地方的分权制衡，故选C项；各州保留的权力主要是确定和处理本州范围内公共事务的权力，没有“主权”，解除A项；麦迪逊反对邦联制度，主见实行联邦制，解除B项；D项表述错误，解除D项。视角2(史料实证)1787年宪法的局限性2．(2024·江苏高考·15)美国1787年宪法对最高法院权限的规定笼统，也没有明确它对国会立法的司法审查权。联邦最高法院第一位首席大法官约翰·杰伊(1789—1795年在任)情愿回纽约去当州长，也不情愿接着留任。据此推断，当时美国(A)A．三权制衡机制尚未健全B．最高法院未获得各州认可C．联邦政府处于无权地位D．权力部门间存在尖锐冲突[解析]依据材料信息可知，1787年宪法刚颁布时，对司法权的界定并不清楚，以致大法官不愿留任，这说明当时美国的三权制衡机制尚未健全，还有待进一步加强，故A项正确；材料没有体现法院与各州间的关系，解除B项；宪法颁布后，联邦政府的权力得以加强，并不是处于无权的地位，解除C项；材料没有体现各权力部门间的关系，解除D项。视角3(史料实证)联邦体制确立的艰难历程3．(2024·江苏·16)1787年，美国制宪会议经过长达四个月的激烈辩论，通过了联邦宪法，各州批准宪法状况见下图。据此可知，当时的美国(A)A．联邦体制确立经验艰难历程B．各州的冲突和分歧已经消退C．南方与北方处于对立的状态D．邦联政治体制尚未正式建立[解析]A对：题干反映了美国制宪会议经验了长达四个月的激烈辩论，最终才通过联邦宪法，确立了联邦政体，而且图片信息反映了当时一些地区反对联邦体制，说明联邦体制确立过程艰难。B错：“消退”表述肯定化，也不符合史实。C错：南北方的对立状态在材料中未体现。D错：1783年美国独立后就建立了邦联体制。视角4(历史说明)美国的共和制4．(2024·海南高考·23)依据材料并结合所学学问回答问题。材料一在美国宪法的制定过程中，一些政治家认为，“人民”和“人民的代表”(国会)是不同的；“人民”高于“人民的代表”；“由人民制定、政府不能更改的”宪法高于“由政府制定、政府能够更改的”一般法律；国会的立法假如违宪，“自然不能使之生效”。依据这些理论，最高法院有权审查国会立法和总统行政吩咐是否符合宪法。但是，1787年美国宪法没有相关规定，即未建立起司法审查制度。在初期美国政府中，既无财权、军权又无民意基础的最高法院的地位明显低于总统和国会。——摘编自[美]汉密尔顿等《联邦党人文集》材料二1803年，最高法院对“马伯里诉麦迪逊案”做出判决：法院不能行使宪法没有授予的权力，国会通过的立法假如违反宪法则无效。该判例确立了最高法院有权审查国会立法或总统行政吩咐是否违宪的司法审查制度，从而使最高法院足以与国会或总统相制衡。——摘编自[美]伯纳德·施瓦茨《美国法律史》(1)依据材料一并结合所学学问，概括美国创立司法审查制度的理论基础。(2)依据材料一、二并结合所学学问，说明“马伯里诉麦迪逊案”对于美国民主制度的影响。[答案](1)基础：人民主权和三权制衡；人民和“人民代表”的区分；宪法高于国会一般立法。(2)影响：最高法院获得了宪法终极说明权；确立了司法审查制度；宪法的至上权威效力获得切实保障；完善了三权分立与制衡制度。[解析](1)司法审查制度的理论基础，材料一中“‘人民’和‘人民的代表’(国会)是不同的”，反映出人民和“人民代表”的区分；“‘人民’高于‘人民的代表’”，体现出人民主权；“‘由人民制定、政府不能更改的’宪法高于‘由政府制定、政府能够更改的’一般法律”，说明宪法高于国会一般立法；结合所学学问，还包括1787年宪法确立的三权制衡原则。(2)“马伯里诉麦迪逊案”对于美国民主制度的影响，材料二“法院不能行使宪法没有授予的权力，国会通过的立法假如违反宪法则无效”，此判决反映出最高法院获得了宪法终极说明权，使得宪法的至上权威效力获得切实保障；“该判例确立了最高法院有权审查国会立法或总统行政吩咐是否违宪的司法审查制度”，确立了司法审查制度；“从而使最高法院足以与国会或总统相制衡”，完善了三权分立与制衡制度。【考情分析】1．重点考查1787年宪法的原则、评价及联邦体制的确立等内容。2．着重考查历史说明、史料实证等学科素养。【备考方略】1．重点驾驭1787年宪法的核心内容与历史影响。2．联系时政热点，注意制度创新对美国崛起所起的历史作用的考查。(即政治变革与社会进步的关系)eq\x(即)eq\x(时)eq\x(训)eq\x(练)做一做1．(2024·皖江名校联盟)美国立国一个显著特点即“州先于国”，如1776年大陆会议通过的《独立宣言》正式标题为《美洲十三个联合邦的一样宣言》；1777年11月大陆会议通过《邦联协约》明文规定：组成“美利坚合众国”的各个州(邦)保持其“主权、自由和独立”。这表明，当时的美国(A)A．建立邦联制符合历史发展趋势B．邦联制弊端影响到国家发展C．是一个事实上的主权独立国家D．建立有力中心政府势所必定[解析]鉴于美国“州先于国”的立国特点，从《独立宣言》《邦联协约》表述和规定等信息可看出，当时美国建立邦联制国家是社会发展的必定结果，因为十三个州之所以组成一个邦联制国家乃是因为抗拒英国殖民统治的共同须要，故选A项；材料中显示的时间是在美国独立斗争期间，而邦联制弊端的逐步显现以及要求建立强有力的中心政府是在美国独立斗争成功后，故解除B、D两项；从材料中时间来看，当时美国独立斗争没有结束，还没有取得真正独立，故解除C项。2．(2024·广东福建等省联考)有学者指出，革命时期美国人所寻求的政体，乃是介于“肯定专制”和“肯定民主”之间的某种“温柔的形式”，它“最相宜于人的权利和对同等自由的享有”，“这种自由在独立性之上添加平安，在最为充分的选举性权利之上添加政府的力气和活力”。这说明当时的美国(C)A．开启西方代议制民主先