数字人应用服务系统建设项目需求

数字人应用服务系统建设项目需求建设目标本期建设数字人应用服务系统，坚持以住房公积金实际业务办理场景为牵引，运用集成开发环境与应用一体化平台，充分满足住房公积金业务管理需求，为住房公积金的业务工作提供一种全新的渠道运营情况与指标分析工作模式，数字人通过智能全自动或人机交互方式，将人力资源从繁琐重复机械的工作中解放出来，合理配置资源，相当于为中心配备了一支数字人操作员队伍，极大地提升中心工作的实战效能和工作效率，提高住房公积金中心运营监督管理质量和效能，提高公积金业务电子审批效率，辅助业务多维核算，增强人民群众对公众服务的满意度。部署方式采用市业务云环境部署的方式进行系统部署。技术路线为提高住房公积金信息系统的自主可控水平，构建更加可信、高效的信息化系统，根据相关标准和要求，系统建设需符合国产技术路线，能够适配国产化操作系统、数据库、中间件等。在适配过程中，进行充分的测试工作，以确保适配后的系统稳定性和安全性。建设原则开放性系统应具备开放性，可实现与其他系统接口对接、功能集成、数据交换与共享，具体包括：提供开放的标准化数据接口功能，支持与其他同构或异构系统的数据集成。提供开放的标准化应用接口功能，支持与第三方应用工具的功能集成。扩展性系统功能应具备可扩展性，满足当前及可预见时间内的中心业务需求，可方便地进行功能扩展。系统支持功能的升级与扩展、模块增加与修改。通过系统功能的阶段性升级与优化，保证系统运行更加稳定、流畅。灵活性系统应具备灵活性，支持电子档案管理的业务模式、工作流程和数据结构等灵活定义、部署与调整。安全性系统应具备完善的安全验证及权限体系，以满足中心内部与外部使用权限的分离，保证数据安全和系统安全。建设清单类别要求数字人应用服务系统建设项目定制软件开发数字人应用服务开发OCR智能识别数字人接口交换信息化基础设施建设数字人平台语音识别平台大模型知识引擎建设内容定制软件开发数字人应用服务开发提取审批智能代办按揭购房提取审批智能代办针对“偿还购房贷款本息”提取中心审批工作场景业务操作重复度高，流程固化程度高，业务量大且时效性要求高的特点，通过构建提取智能代办审批模型，进行工作流程和业务固化，设定提取智能审批代办任务，按照设定的工作周期自动审批。针对复杂审批场景，通过人机协同的模式，完成提取中心审批工作流程代办。有效解决中心提取业务审批工作量繁重，进而导致的业务处理时效性差的问题，在保证业务准确性的同时提高了业务办理效率，提高了中心对外服务效能。中心初审功能描述：定制化开发智能提取审批代办功能。针对提取原因为“偿还购房贷款本息”的本市购房提取，产权人为提取人本人或者为共同产权人的提取案件，实现中心初审环节智能自动审批代办，人机协同。功能流程说明：1、针对提取审批功能模块做定制化开发，构建智能审批待办模型，复刻人工审核规则，依据人工操作流程，对业务件自动审批。2、信息核查：自动访问房产信息接口，提取人个人名下房产信息联合查验。3、综合判定：遵循业务规则，系统自动核查个人名下房产信息。（1）个人名下房产信息核查通过，核查自动记录并保存个人名下房产信息至提取个人名下房产核查记录表。包括审批人员，审批环节，提取记录单编号，产权人证件号，产权人姓名，产权证号，登记字号，房屋地址，查询时间，核查状态（中心初审通过、中心复审通过）。进入下一流程“中心复审”。（2）针对人个人名下房产信息核查不通过的案件，系统自动转人工审批核验。中心复审功能描述：定制化开发智能提取审批待办功能。针对提取原因为“偿还购房贷款本息”的本市购房提取，产权人为提取人本人或者为共同产权人的提取案件，实现中心复审环节智能自动审批代办，人机协同。功能流程说明：1、针对提取审批功能模块做定制化开发，构建智能审批待办模型，复刻人工审核规则，依据人工操作流程，对业务件自动审批。2、信息查验：针对中心初审通过“个人名下房产核查”方式自动审批的提取记录单。在中心复审环节系统自动选择“个人名下房产核查”方式核查。3、综合判定：遵循业务规则，系统自动核查个人名下房产信息。（1）如果自动信息查验结果与中心初审环节不一致，自动核验不通过，案件自动转人工审核，采用人机协同的方式处理。（2）如果自动信息查验结果与中心初审环节保持一致，则系统自动核查通过。系统自动保存记录至提取个人名下房产核查记录表中，核查状态置为中心复审通过；（3）针对该笔提取审批二次及以上频次的申请案件，系统首先自动检查提取房产信息，核验是否有变更记录。再自动调用个人名下房产信息查询接口核对信息。如果产权人证件号，产权人姓名，产权证号，房屋地址信息与首次提取检查的全部一致，则系统自动审批通过。以上条件不满足的不予通过，系统自动记录核验不通过原因，转为人工审核。采用人机协同的方式处理。非按揭购房提取审批智能代办针对“非按揭购房”提取中心审批工作场景业务操作重复度高，流程固化程度高，业务量大且时效性要求高的特点，通过构建提取智能代办审批模型，进行工作流程和业务固化，设定提取智能审批代办任务，按照设定的工作周期自动审批。针对复杂审批场景，通过人机协同的模式，完成提取中心审批工作流程代办。有效解决了中心提取业务审批工作量繁重，进而导致的业务处理时效性差问题，在保证业务准确性的同时提高了业务办理效率，提高了中心对外服务效能。中心初审功能描述：定制化开发智能“非按揭购房”提取审批代办功能。针对提取原因为“非按揭购房”的本市购房提取，产权人为提取人本人或者为共同产权人的提取案件，实现中心初审环节智能自动审批代办，人机协同。功能流程说明：1、针对提取审批功能模块做定制化开发，构建智能审批待办模型，复刻人工审核规则，依据人工操作流程，对业务件自动审批。2、信息核查：自动访问房产信息接口，提取人个人名下房产信息联合查验。3、综合判定：遵循业务规则，系统自动核查个人名下房产信息。（1）人个人名下房产信息核查通过，核查自动记录并保存个人名下房产信息至提取个人名下房产核查记录表。包括审批人员，审批环节，提取记录单编号，产权人证件号，产权人姓名，产权证号，登记字号，房屋地址，查询时间，核查状态（中心初审通过、中心复审通过）。进入下一流程“中心复审”。（2）针对人个人名下房产信息核查不通过的案件，系统自动转人工审批核验。中心复审功能描述：定制化开发智能提取审批待办功能。针对提取原因为“非按揭购房”的本市购房提取，产权人为提取人本人或者为共同产权人的提取案件，实现中心复审环节智能自动审批代办，人机协同。功能流程说明：1、针对提取审批功能模块做定制化开发，构建智能审批待办模型，复刻人工审核规则，依据人工操作流程，对业务件自动审批。2、信息查验：针对中心初审通过“个人名下房产核查”方式自动审批的提取记录单。在中心复审环节系统自动选择“个人名下房产核查”方式核查。3、综合判定：遵循业务规则，系统自动核查个人名下房产信息。（1）如果自动信息查验结果与中心初审环节不一致，自动核验不通过，案件自动转人工审核，采用人机协同的方式处理。（2）如果自动信息查验结果与中心初审环节保持一致，则系统自动核查通过。系统自动保存记录至提取个人名下房产核查记录表中，核查状态置为中心复审通过；（3）针对该笔提取审批二次及以上频次的申请案件，系统首先自动检查提取房产信息，核验是否有变更记录。再自动调用个人名下房产信息查询接口核对信息。如果产权人证件号，产权人姓名，产权证号，房屋地址信息与首次提取检查的全部一致，则系统自动审批通过。以上条件不满足的不予通过，系统自动记录核验不通过原因，转为人工审核。采用人机协同的方式处理。提取申请智能办理针对购房提取申请业务资料填写内容繁多，上传资料复杂，错误率高且审批通过率低的问题，通过进行规则和业务固化，按照设定的工作内容通过全自动化模式，完成异地购房提取、本地按揭购房提取申请资料校验。异地购房提取申请提交校验定制化开发异地购房提取提交申请自动校验功能。本地按揭购房提取提交校验定制化开发本地购房提取申请自动校验功能。贷款申请智能办理针对贷款资料业务资料填写内容繁多，上传资料复杂，错误率高且审批通过率低的问题，通过校验进行规则和业务固化，按照设定的工作内容通过全自动化模式，完成贷款申请资料校验，同时为保障贷款申请可靠性及提升电子文档处理的安全性、可靠性和效率，保障资金实时结算，完成贷款申请电子签名功能建设，为各类电子交易提供有力的保障。贷款申请校验定制化开发贷款自动校验功能。贷款申请电子签名功能描述：为保障贷款申请可靠性及提升电子文档处理的安全性、可靠性和效率，接入电子签名，为缴存职工线上贷款业务线上办理提供便捷、安全服务。OCR智能识别提取业务集成OCR技术，对案件上传的扫描资料关键信息识别，根据提取业务规则解读和要素提取，识别房产证信息和个人银行账户信息。对识别信息内容进行确认，并根据关键信息进行内容回填，协助职工快速完成业务及流程处理。贷款业务集成OCR技术，对贷款申请上传的扫描资料内容进行关键信息识别，根据贷款业务规则解读和要素提取，识别房屋信息、个人证照信息、个人银行账户信息等关键信息。对识别信息内容进行确认，并根据关键信息进行内容回填，协助职工快速完成业务及流程处理。其他业务本项目集成OCR技术，对业务申请过程中上传的扫描资料进行关键信息识别，根据业务规则解读和要素提取，重点核对业务申请资料及个人账户信息等关键信息。对识别信息内容进行确认，并根据关键信息进行内容回填，协助职工快速完成业务及流程处理。智能问答改造对接数字人平台，引入大模型能力，改造中心智能问答系统，使传统的问答可切换为数字人平台引导多轮问话，利用自然语言处理技术，并通过对多种语言支持，满足不同语言背景用户，快速理解用户问题。交互式问答通过定制化页面，对接数字人平台，引入大模型能力，在前台展示数字人，用户通过语音或手动输入等方式，对智能问答提出具体问题，智能问答通过语义解读并查找问题库及知识库实时定位问题内容，即时对住房公积金业务政策咨询、住房公积金业务办理咨询、住房公积金账户信息查询等问题提供详细解答与相关操作指引。知识库建设常见问题库和业务知识库，记录用户通过前端页面快速查找及通过人机互动，通过整理与分析，使用户在交互问答中可以快速找到常见问题的答案，对关键信息进行提取分析并最终向用户展示业务知识内容和指引用户进行具体业务操作。3）渠道支持通过平台改造，将智能客服改造成支持多渠道接入，并通过对接数字人平台，引入大模型能力，让用户随时随地通过自助机、微信公众号等平台进行准确且快速的住房公积金内容咨询。4）数据看板根据实际用户需求及应用场景设计用户可视化界面查看数字人服务情况统计分析。根据用户角色不同定制化开发不同的报表，根据不同用户需求定制可视化内容，不同用户定制不同的展示界面和查看报表视图。智能数字人问答通过结合数字人平台，以数字人服务方式提供的咨询服务，通过人机交流互动了解职工业务需求后，协助职工进行完整业务办理。并在职工办理业务时使用人机交互，通过提供详细的流程说明、所需材料清单、在线办理指导等指引形式，协助职工完成包括资料填写、材料上传、提交验证等业务办理。互动式动态问答通过定制化虚拟数字人，对接数字人平台，并引入大模型能力，在前台展示智能数字客服人员，用户通过语音或手动输入等方式，对智能数字人进行交互式动态问答，利用对话形式通过智能数字人进行具体内容咨询。智能数字人通过对用户的语义解读与上下文联系，查找问题库及知识库实时定位问题内容，即时对用户问题提供详细解答与相关操作指引。业务咨询互动通过定制化虚拟数字人，对接数字人平台，并引入大模型能力，用户可以向数字人咨询最新的住房公积金各个业务相关政策内容及业务办理相关流程。业务办理指引通过定制化虚拟数字人，对接数字人平台，并引入大模型能力，用户通过向数字人查询自己住房公积金贷款申请的条件，智能数字人通过语义解读及职工实际情况，根据用户信息判断用户的贷款资格，对用户问题提供详细解答与相关操作指引。通过定制化虚拟数字人，对接数字人平台，并引入大模型能力，用户通过向智能数字人查询自己住房公积金提取申请的条件，智能数字人通过语义解读及职工实际情况，根据用户信息判断用户的提取资格，对用户问题提供详细解答与相关具体条件，例如购买住房、租房、大修自住住房、离职等情况的提取政策。通过定制化虚拟数字人，对接数字人平台，并引入大模型能力，用户通过向智能数字人查询自己住房公积金业务办理的条件，智能数字人通过语义解读及职工实际情况，根据用户信息判断用户的住房公积金各项业务办理的具体条件和注意事项。例如个人汇缴补缴、缴存调整、贷款贷后业务等业务政策。业务信息查询通过定制化虚拟数字人，对接数字人平台，并引入大模型能力，定制开发利用交互形式对职工进行引导，在查询时，通过动态交互对话，利用语义解读并根据用户询问结果与查询需求，使用数字人引导用户对进入各项业务信息及详情页面进行业务查询。智能数字人业务导办通过定制化页面，在前台展示数字人，充分利用数字人协办特性。利用数字人，在与职工交互过程中，通过语义解读并确认职工需求与意图，根据数字人知识库，迅速响应职工业务需求调用对应页面。并通过指引方式对业务信息内容提供详细步骤说明和注意事项。对接灵活就业业务完成数字人定制开发，根据数字人知识库内容，利用互动方式引导职工对信息内容进行确认与回填，减少职工操作与填写，完成灵活就业业务操作。助力公积金灵活就业扩面对灵活就业业务办理页面进行定制开发，根据数字人知识库，迅速响应职工业务需求调用对应页面，并通过指引方式对业务信息内容提供详细步骤说明和注意事项，完成业务咨询和业务办理协助。智能数字人微信业务系统业务视频导办定制化开发数字人视频指引功能，通过结合数字人问题时提供的咨询服务，了解职工业务需求后，结合数字人平台知识库，通过数字人形式提供详细的流程说明、所需材料清单、在线办理指导等指引形式，协助职工完成包括资料填写、材料上传、提交验证等业务办理，协助完成住房公积金提取申请视频导办、住房公积金贷款申请视频导办、住房公积金其他业务申请视频导办。知识库管理通过收集、整合和分类住房公积金政策信息，并定期更新和维护，确保系统能够快速、精准地响应用户的咨询需求。通过智能化的搜索和匹配功能，提升系统效率与用户体验，保障服务质量和满足用户需求。信息收集和整合确保从多渠道获取住房公积金政策相关信息，包括官方发布、法律法规、政策文件等来源。建立信息收集机制，定期更新和整合新的政策变动和解释。结构化和分类将收集到的信息进行结构化和分类，便于系统按照用户问题的分类进行检索和匹配。主要分类包括但不限于缴存政策、提取规定、贷款条件、账户管理细则等。更新和维护建立定期更新机制，及时反映新政策变动。确保知识库内容的实时性和准确性，以适应不断变化的住房公积金政策环境。技术支持与安全保障确保知识库的安全性和稳定性，采用合适的技术手段进行备份和保护。并建立技术支持团队，及时解决可能出现的技术问题和系统故障。数字人接口交换智能问答改造通过接口封装，大模型知识引擎推送数据至智能问答，包括单轮问答、多轮问答、澄清问题、富文本回复、问题联想。智能数字人问答1）大模型知识引擎数据推送通过接口封装，大模型知识引擎推送数据至数字人工厂平台，包括单轮问答、多轮问答、澄清问题、富文本回复、问题联想。2）数字人驱动通过接口封装，实现数字人形象设置及指令驱动，包括文本指令驱动、音频指令驱动、视频流控制。智能数字人业务导办（1）住房公积金业务数据推送通过接口封装，住房公积金综合业务管理平台推送住房公积金信息数据至数字人工厂平台，实现数字人对职工办理业务资格校验，包括个人信息、住房公积金缴存信息、缴存明细信息、贷款记录信息。（2）数字人驱动通过接口封装，实现数字人形象设置及指令驱动，包括文本指令驱动、音频指令驱动、视频流控制。（4）智能数字人微信业务系统业务视频导办通过接口封装，实现数字人形象设置及指令驱动，包括文本指令驱动、音频指令驱动、视频流控制。（二）信息化基础设施建设部署数字人应用组件，具体需求情况如下：1.数字人平台数字人主要通过动作捕捉、二维/三维建模、语音合成等技术高度还原真实人类。由人工智能所驱动的数字人，拥有近似真人的形象以及逼真的表情动作，唇形动作能与声音实时同步，且具备表达情感和沟通交流的能力。打造出的高度拟人化虚拟数字形象，能像真人般与人互动沟通，带来全新的感官体验。（1）应用场景建设数字人平台，实现以下业务应用场景：（1）业务流程办理场景：单一系统或单一业务流程办理类的场景应用，通过全自动化或人机交互模式，数字人协助市民完成单一流程中业务的代办。（2）业务流程接管场景：多系统信息、数据、业务交互类的场景，一般需在数字人后台搭建完整业务流程，调用多项业务系统的接口，完成整体业务闭环处理。（3）业务咨询问答场景：为使用最广泛的场景，面向市民端提供政策、法规、办事流程、规章制度等各项业务咨询的问答服务，通过数字人的拟人化交互过程，提升咨询过程的市民使用体验。（2）功能需求1）交互数字人平台交互数字人平台提供音色配置、背景空间管理、发音&动作配置、会话管理、流程管理等一站式服务，支持全渠道接入，面向全场景快速实现数字人的智能应用。2）交互数字人接口能力交互数字人提供接口功能，可通过接口调用的方式，进行参数修改配置。包括视频流控制、驱动配置。应用需求数字人首帧延迟不大于800ms。3）数字人角色展示本项目拟采用2D真人形象，为用户提供专业化、拟人化的事项问答办理服务。开启交互对话模式时，数字人在倾听等待状态时，手部动作没有明显的动作，效果更自然。4）基于大模型的交互数字人对话应用交互数字人平台应能提供大模型数字人接入平台服务（PaaS），支持住房公积金在多终端接入场景上（线下一体机和线上公众号），集成大模型知识引擎，搭建对话专业可控、数字人表现逼真自然的大模型数字人端到端应用。2.语音识别平台智能语音技术，是实现人机语言的通信的基础技术。其中，语音识别（ASR）是一项将人类的声音信号转化为文字的过程。根据使用场景和识别的语音文件类型的不同，语音识别又分为录音文件识别、实时语音识别和一句话识别。其中实时语音识别可用于与数字人系统的集成，可实现将用户对数字人说的语音转为文字，进行语义理解，以实现智能回答或者流程办理。（1）应用场景本项目中，ASR引擎作为基础原子能力，主要应用场景为数字人场景，应能在以下场景中进行应用：（1）线下一体机数字人交互线下业务办理一体机中嵌入数字人系统，市民通过语音对话与数字人交互，此时需调用实时语音识别ASR引擎，对市民的语音进行转文字，再传递给数字人进行语义理解。（2）线上数字人交互线上咨询场景，如在公众号智能问答上提供的面向市民的数字人咨询问答，同样可支持用户进行语音输入，通过ASR引擎转文字后，给到数字人进行语义理解，从而实现问答咨询和业务办理。（2）功能需求1、ASR应能将语音转化为文字，支持VAD（语音活动检测）功能，前置vad，优化实时静音对并发占用；支持用户自主选择识别结果同步返回或尾包返回；支持16k采样率，支持通过api接口进行调用。2、实时语音识别响应延迟小于300ms。3、实时语音识别支持热词、自学习定制模型功能，热词在5s内生效，自训练也在很快的速度内完成，可帮助提高专用领域词汇和文本的识别准确率。4、在60dB的噪音或背景音下进行语音识别，10000条测试集下的中文和英文识别字准率不低于96%：16K音频，10000条测试集下的普通话、粤语、英语、混合识别字准率不低于93%。3.大模型知识引擎大模型知识引擎应能支持对多渠道整合文档、对话等多种类型的知识进行高效解析、加工及智能问答能力构建，是帮助业务部门快速、低门槛定制专业、可控的知识管理及问答系统。（1）应用场景1）移动端微信公众号智能客服场景大模型知识引擎对接“”微信公众号，在公众号侧用户可以点击智能客服，系统可以实现对客户提出的知识型或者业务型问题的回答。2）线下住房公积金一体机自助端智能客服场景在大厅的住房公积金自助一体机上，通过对接数字人，用户和数字人进行多轮交流，系统可以实现对客户提出的知识型或者业务型问题的回答。（2）功能需求1）人机交互设计人机交互设计应具备复杂口语化问题理解、多轮理解能力、长文档学习、归纳、总结能力、基于纠错准确理解能力、丰富文本答案能力、主动澄清引导能力。2）知识运营设计本项目为知识型问答，支持基于文档生成问答对，系统可以自动过滤不合格问答对，同时支持人工提前校验生成效果控制幻觉率；支持图、文、表混排复杂文档解析，支持基于表格问答，复杂表格解析，支持跨文档融合检索生成答案，支持自定义开启搜索引擎和大模型通用知识回复；支持基于文档生成图文答案。3）信息防护设计系统应能在问题侧、模型侧、答案侧三个层面进行敏感信息的过滤和规避，让最终的答案符合安全、规范的要求。4）网络知识设计通过大模型叠加搜索引擎模式，获取更多的海量信息，提高回答的多样性和相关性。5）向量数据库设计系统应能支持实时的信息更新，解决事实一致性问题，支持实时更新知识。6）知识引擎会话工作台（1）会话界面支持用户首次进入客服机器人聊天界面后，客服机器人会主动向用户致以欢迎卡片，包括客服机器人的自我介绍、座席注意事项以及免责提示。（2）反馈学习支持当客服机器人回复答案之后，用户可对机器人回复进行点赞、点踩操作，且该操作不可取消。（3）答案溯源如当前返回答案，来源属于从某个网址中生成的答案，可展示答案来源，点击可跳转，支持答案可溯源，增强可靠感。（4）引导词管理如当前无历史会话消息，弹出引导气泡，推荐用户可咨询的问题。（5）多形式答案管理答案支持文本、图片、链接、表情、表格等形式。7）知识引擎任务流程设计知识引擎任务流程，当需要多轮复杂对话获取不同的业务关键信息，或者需要查询业务系统才能完成对用户提问的解答时，系统使用画布表达业务问题的解决思路。8）知识引擎知识管理（1）基础设置机器人基础设置支持机器人形象设置、转人工设置两个tab。支持根据用户语义转人工、触发敏感词转人工、机器人答案评价不满意转人工。（2）文档库支持通过提供一套高效的知识管理后台系统，进一步降低使用门槛，支持丰富的知识文档一键导入+学习，自动知识切块处理，通过搭建垂直领域的深度服务，将不准确的答案概率减少到最低。（3）问答库问答库的问答知识来源于三种形式，从文档库上传的文档中生成、手动录入问答、批量导入问答。其中基于文档生成的问答需要运维人员校验后才发布上线，手动录入问答、批量导入问答则可直接发布上线。（4）问答校验 支持对自动生成的问答进行快速校验（采纳、不采纳），已校验的问答放入智能检索库，更新为待发布状态，模型根据向量数据库相关内容进行上下文片段理解，并进行答案生成。（5）发布上线验证效果满足要求后，可对现有的问答库发布上线，发布上线后所有企业的智能客服机器人将具备问答库相关内容的回答能力。9）知识引擎审核管理安全审核后台通过调用“内容审核平台”相关接口，实现机器人昵称审核、知识管理问答发布、用户端客服会话功能。十、安全性要求（一）系统信息安全在系统建设过程中，确保系统信息安全，包括但不限于信息系统安全集成、安全运维、软件安全开发等直接影响到系统的稳定性、可用性和合规性等重要因素。（二）个人信息安全系统在建设阶段，应采用数据加密、数据脱敏、区块链等技术手段，对个人重要数据进行全方位的安全防护。（三）隐私信息安全系统在展示重要信息时，需要进行数据脱敏后再展示，对隐私信息做好保护。系统仅允许用户查看自己的相关信息，并且在除了信息录入环节外的其他界面对数据做脱敏处理，不完整显示用户敏感数据。十一、项目实施要求投标人应严格按照软件工程规范进行项目管理，项目实施前制定合理的实施计划，项目管理措施、质量保证措施、应急方案等，各阶段都应提交相应的计划、设计、实施等技术文档，并经采购人认可后方可进行下阶段工作；并应确保人力、物力的定量投入，定期提交项目进展情况报告及最新文档资料。（一）项目的人员及组织机构要求投标人应拥有丰富的项目管理经验，利用专业的项目管理团队，整合各种资源，并经过优化配置，形成一个由各种适宜要素组成的优势互补、相互匹配、具有独特功能优势的团队。在充分利用现有系统软件、信息资源或整合信息系统的基础上，调整优化业务流程，制定功能或完善功能，改进服务，提高效率。（1）投标人必须成立合理的项目机构，根据系统建设工作的业务性质，应配备经验丰富的人员承担本项目工作。项目经理应具备良好的信息系统项目管理能力、系统架构设计能力、系统规划与管理能力、系统分析能力。技术负责人应具备系统集成项目管理能力、网络工程实施能力、信息安全保障能力、数据库系统工程实施能力。项目团队（项目经理和项目技术负责人除外）必须配备不少于10名人员（包括系统开发人员及运维人员）。（2）在本项目的执行过程中，项目经理必须自始至终专职承担本项目相应工作。如有特殊情况必须更换项目经理，应提前10个工作日与采购人协商，经采购人同意后，方可更换项目经理，项目经理需做好项目交接工作。（二）项目文档要求在项目启动前列出在整个项目实施过程中所产生和需向用户提交的详细文档清单，包括文档名称、内容、提交用户的时间和方式等，所有技术文件必须是中文。（三）知识产权要