2024年大学试题(管理类)-公共管理学考试近5年真题集锦（频考类试题）带答案

（图片大小可自由调整）2024年大学试题(管理类)-公共管理学考试近5年真题集锦（频考类试题）带答案第I卷一.参考题库(共100题)1.下面不符合非营利组织特性的选项是：（）。A、组织性B、非民间性C、非营利性D、志愿性2.现代公共部门人力资源甄选的方法主要有（）。A、笔试B、面试C、心理测验D、评价中心技术3.简述公共管理的服务性原则4.人力资源所具有的劳动能力随着时间的推移而得以积累、延续和增强。劳动力的市场价格也会上升，人力资源投资的收益率在上升，劳动者自己可以支配的收入也在上升。这反映了人力资源的什么特性？（）A、社会性B、再生性C、时效性D、高增值性5.简述网络舆情的特点。6.如何理解市场、企业、社会之间的互补？7.在现代民主社会中公民通过各种政治参与那些途径去影响和制约公共政策的制定与执行？8.在公共人事管理改革方面，西方发达国家采取的主要措施有（）。A、放松管制、增加灵活性B、公共管理者的非职业化C、绩效评估以及灵活的付酬制度D、进行绩效评估和反馈9.应急事态管理的生命周期理论中，（）阶段的主要措施和内容包括：实施预案、实施应急事态的立法与宣布、发布预警、启动应急事态行动中心、动员资源、通报公共权力部门、提供医疗援助、提供紧急救济、搜寻和救援等。A、减除B、准备C、应急D、重建10.在克林顿政府时期开展的重塑政府运动改革的基本内容是（）。A、引入市场方法B、精简机构C、放松管制D、推行绩效管理11.有些投资一旦形成某种资产就很难再重新配置使用，因为它们的转换成本很高，在重新配置中将遭受重大的经济价值损失，这被称为（）A、成本固定性B、资产专用性C、不确定性D、交易重复出现的频率12.将政府间的管理分为三种官僚体制、市场方法和网络管理的模式是（）。13.非营利组织项目设计阶段的步骤包括（）A、分析组织自身和合作对象的现实情况B、分析当地实际情况C、项目选题D、可替代方案的设计14.简述法律途径的价值15.如何理解公共管理职能的基本内涵？16.公民社会和公民社会组织的精髓是（）A、参与精神B、合理分工C、非营利组织D、志愿精神17.简述小组初期的工作程序。18.公共部门人力资源管理的基本原理有哪些？19.非营利组织对营销的重视始自（）A、20世纪初B、20世纪60年代C、20世纪70年代D、20世纪80年代20.城市基础设施的运行模式可分为哪几种类型？21.城市经济社会发展战略关系到一个城市经济社会发展的前景，是指导经济社会发展的重要依据。22.我国政府信息公开的实践始于（）。A、村务公开B、财务公开C、政务公开D、收支公开23.项目运行需要资金的支持。有的项目资金来自组织内部，大多数非营利组织的项目资金来自外部。24.公共部门人力资源的工资主要包括（）。A、基本工资B、奖金C、津贴D、补贴25.根据公共程度的高低公共组织可以分为中央和地方。26.据报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政府机构，政府仅设有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位）；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次出现“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就达15人，正副市长9人。行政职能与行政活动的载体为（）A、利益集团B、管制机构C、工会D、行政组织27.经营收入的特征是什么？28.实行政务公开，是现代公共行政改革的潮流和基本趋势。1988年，河北省藁城市在全国首创公开办事制度、公开办事结果、接受群众监督，河北省海兴县在学习藁城市经验的基础上，在内容和形式上逐步趋向规范化。中央纪委专门就藁城市、海兴县的经验发了通报，进行推广，一些省区市纷纷在本地加以推广。十三届四中全会特别是党的十四大以后，推行政务公开提上了议事日程。1996年中央纪委明确提出，要实行政务公开制度。1997年中央纪委再次提出要继续推行政务公开制度。此后，政务公开逐步进入推广阶段。党的十五大、十六大对推行政务公开提出了明确要求。十五大报告指出：“城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开。”党的十六大明确要求“要认真推行政务公开制度”。中央纪委先后多次在全会上对政务公开工作作出部署，并在2000年7月召开的全国乡镇政务公开经验交流电视电话会议上，对乡镇政务公开工作作出了全面部署，提出了具体要求。2000年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》，明确了在乡（镇）推行政务公开的一系列重大问题，并对县（市）政务公开提出要求。 目前，全国政务公开工作呈现出稳步发展的良好势头。乡镇政务公开逐步走上规范化轨道。各地按照便民高效的要求，结合当地实际，不断探索新的公开形式。有的地方还推行了“点题公开”“一站式办公”等公开形式，受到人民群众的普遍欢迎和充分肯定。市（地）、县（市）级行政机关政务公开正在全面推行。绝大多数市（地）、县（市）制定了推行政务公开的规范性文件，把公开的重点放在与事权、财权、人事权有关的事项上，增强了工作的透明度。省（部）级行政机关政务公开逐步展开。截至2004年底，31个省（区、市）和国务院各部门、直属机构已经推行政务公开，绝大多数建立了领导机构，制发了规范性文件，对本级政务公开工作提出了明确要求。与此同时，全国大中小学校普遍实行了校务公开，很多地方的医院积极推行院务公开，水、气、电、公交等部门和行业普遍推行了办事公开制度。我国政务公开的目标为（）A、成为政府施政的基本制度B、精简政府机构和人员C、信息的沟通与反馈D、实现公平和效率29.公共部门绩效管理存在着哪些困难？30.将组织的人力资源管理活动委托组织外部承担的形式是：（）。A、人力资源管理的流动B、人力资源管理外包C、人力资源管理代理D、人力资源管理外放31.宏观公共事业管理的内容包括（）A、公共产品和服务这一特殊“市场”进行预测B、制定和分析公共事业范围内的社会指标C、制定有关公共事业的公共政策D、针对机构内部运行和机构外部环境的组织、协调和控制工作32.红十字会实施准军事编制，有军阶和统一的制服、军旗。33.战略的基本特征可以概括为（）。A、全局性B、长远性C、纲领性D、抗争性E、风险性34.由管理对象的（）所决定，公共管理从一开始便在管理者，管理对象和管理过程等方面显现出自己鲜明的特征。A、范围B、特征C、性质D、规模35.下列属于行政规费的是（）。A、停车费B、公立学校学费C、遗产管理登记费D、商品检验费36.一般来说，需要政府供应的公共产品主要有（）A、国防

B、教育（特别是基础教育）

C、部分社会基础设施

D、部分社会福利计划37.公共事业组织的特征是（）A、政府性、服务性、沟通性、营利性、自主性、专业性B、非政府性、服务性、沟通性、非营利性、自主性、专业性C、政府性、服务性、沟通性、营利性、自主性、全面性D、非政府性、服务性、沟通性、非营利性、自主性、全面性38.下列关于权力寻租活动，说法错误的是（）。A、指权力控制者借助权力寻求和获取个人最大利益B、只是政府官员的私下交易，不会影响到社会公平C、对既得利益进行再分配的非生产性活动D、存在的前提是政府权力对市场交易活动的介入39.有关公共支出管理？40.市场机制的功能是什么？41.什么是非营利组织？它的基本属性有哪些？42.在小组工作中，小组工作的核心是（）A、建立小组B、工作人员C、组成人员D、达成目标43.公共组织的沟通过程除了发送者、接受者外，还包括（）。A、传送的信息B、传送的环境C、传送的渠道D、传送的地点44.在公共预算管理中，以预算支出的若干特定目标为核心，采用分项排列的方法依次列出特定目标的预算资金，由拨款机构予以拨付，属于（）。A、分项排列预算模式B、规划-计划-预算模式C、目标管理预算模式D、零基预算模式45.非营利部门在不同的国家间的发展是不平衡的。46.简述服务型政府的基本理念。47.简述公共部门的功能。48.下面是公共管理物品的是（）A、国防B、外交C、教育D、社会保障49.简述划分政府信息资源管理的内容层次50.列举公共行政人员的行为类型？51.我国为发挥中心城市的作用。采取了对若干中心城市实行单列，并在此基础上确立了副省级市。目前，我国共有副省级市（）。A、15B、16C、17D、1852.公民监督有利于促进（）、全面构建反腐败体系，有效防止权力腐败、维护社会政治稳定。53.国家预算执行的主要任务是（）。A、组织预算收入的执行B、组织预算支出的执行C、组织预算收入的平衡D、加强预算执行的监督54.国家政权机关的市政组织包括（）。A、立法机关B、行政机关C、司法机关D、中国共产党55.什么是非营利组织的评估？如何理解参与式评估法的概念与特征？56.政府指短正是第三部门之长，它可以弥补市场与政府失灵，为社会提供市场和政府不能提供的服务提供。57.政府供应手段所具有的功能包括（）A、配置B、分配C、稳定D、效率58.美国联邦应急总署对（）所下定义是：“具有潜在的引起不幸、伤害、财产损失、基础设施损坏、农业损失、环境破坏、经营中断或其他类型损害或损失的事件或客观条件。”A、危险B、风险C、脆弱性D、致灾因子59.团体社会工作中的团体所具有的共同特征有（）A、团体越大越好B、团体必须有一定的凝聚力C、要有晟低限度的正式或非正式组织D、要有选择及核准成员加入的方法E、能够且愿意接受机构及工作者，并建立合作关系60.传统的公共事业管理制度关注公平问题，但是它对于公共事业发展的效率产生了哪些负面影响，西方各国对此进行了哪些改革？61.非营利组织人力资源培训的重点应该是（）。A、使命感培训B、技能培训C、责任感培训D、道德感培训62.何为公共政策？公共政策有哪些主要的类型？63.如何评估公共服务对象的满意程度？64.当代社会中约束政府权力的方式有（）。A、法治B、民主C、公民社会D、制度65.人力资源管理就是（）。A、人事管理B、利用人力资源实现组织宗旨的过程C、对人力资源开发的过程D、控制人力资源的行为66.营销策略是策略性营销的核心，其主要内容包括（）A、目标市场选择B、市场定位C、组织优劣势分析D、营销组合67.绩效管理活动包括哪些环节？68.下列公共行为中，属于灾害减除行动中“自然资源保护”种类的包括（）。A、沉积与侵蚀控制B、河床重建C、流域管理D、森林和植物管理E、湿地重建和保护69.人事管理模式基本成型于（）。A、第一次世界大战以前B、第二次世界大战以后C、两次世界大战之间D、20世纪50年代70.信息技术的发展对信息价值的提升主要表现在（）。A、人们可以快捷的处理信息B、人们可以广泛的运用信息C、人们可以随意的发布信息D、人们可以自由的选择信息71.现代公共服务质量观的内容是什么？72.非营利组织进行投资管理的基本原则不包括（）。A、资金的增值B、低风险C、一定的投资回报率D、非营利性73.工作分析的任务有（）。A、确定组织机构及其职数B、认定每个职位的权力与责任C、提出每个职位的任职人员必须具备的条件D、把分析结果进行科学、系统地描述，作出规范化的书面记录74.职能式结构上层与下层级之间不存在领导关系。75.以下关于政治改革中分权的说法，错误的是（）。A、政府向社会组织分权B、政府系统中横向分权C、政府系统中纵向分权D、政府进一步扩充人员招聘的数量，分担责任76.简述市场经济国家政府的主要职能。77.如何把握公共管理的基本内涵？78.我国为提高农民种粮的积极性而对农民发放种粮补贴是针对特定人群实行的公共政策属于（）。A、激进性政策B、分配性政策C、调节性政策D、经济政策79.以下关于政府权力的单向度运行，说法正确的是（）。A、权力运行的方向是自下而上的B、权力运行的方向是自上而下的C、权力的运行受到多方面力量的制衡D、权力的运行以一个人的意志为根本动力80.公共组织内的直线指挥机构人员具有独立的指挥权，但在决策、监督和有关的职能工作方面要受到职能机构一定程度的限制；公共组织内的职能机构人员没有独立的指挥权，但在其职能范围内有一定的决策权和监督权，他和直线上的机构及人员没有直接的领导关系，是通过共同的上级发生间接的领导关系。这种公共组织属于以下哪种结构类型？（）A、直线式结构B、职能式结构C、直线－职能式结构D、矩阵式结构81.在小组冲突时，工作者的地位是（）的位置，角色是可变的角色。82.詹森和麦克林认为企业所有权结构的决定因素为（）A、选择成本B、代理成本C、机会成本D、损耗成本83.对城市经济、社会和环境发展具有重要影响的是（）。A、城市政府B、城市基础设施C、经济竞争D、城市管理84.决定一个城市的性质和发展方向的功能是（）A、城市的共同功能B、城市主导功能C、城市的特殊功能D、城市的综合功能85.简述西方第三部门的作用与问题？86.写出5种团体个人角色类型。87.民主政治中，公共部门绩效评估上的一个全新价值取向是（）。A、经济

B、效率

C、效果

D、用户满意88.（）他的《人的模型》一书中提到三种个体行为模型：心理学人、理性人、行政人。A、法约尔B、赫伯特西蒙C、泰勒D、马克斯韦伯89.非营利组织最重要的特色在于（）A、营利B、使命C、志愿精神D、自治性90.战略评估和控制的基本活动是（）A、制定政策B、审视战略基础C、利益相关者管理D、度量组织绩效E、采取纠正措施91.管理型理事会适合于大型非营利组织。92.韦伯科层制组织的本质在于以非人格化的制度取代人格化的制度，使组织本身及其规定比组织中任何个人更重要。（）93.20世纪70年代末期，一场新公共管理运动在西方兴起，这一运动的出现形成了一种（）的现代治理模式。A、服务型政府B、法治型政府C、合约型政府D、责任型政府94.美国国土安全部将其组织功能确定为五个方面，其中核心功能是指（）。A、指挥B、行动C、计划D、后勤95.非营利组织不具有的特点是（）A、顾客不是主要的资金来源B、不存在利润指标C、责、权、利不明确D、明确一贯的底线96.简述我国公共事业的基本内涵是什么。97.良好的评估方法的特点。98.什么是公共事业管理协调中的沟通？其主要内容是什么？99.我国目前关于非营利组织管理的法律法规包括（）A、《基金会管理条例》B、《社会团体登记管理条例》C、《公益事业捐赠法》D、《公务员法》100.政府根据税收制度的优惠规定，对某些纳税人或课税对象给予的减免税，这属于（）。A、企业亏损补贴B、财政贴息C、税式支出D、价格补贴第I卷参考答案一.参考题库1.参考答案：B2.参考答案：A,B,C,D3.参考答案：1回应性，必要时应当定期主动的向公民征询意见，解释政策和回答问题 2公正透明，公共部门的透明程度直接关系到公共决策的科学化和民主化，关系到公民参与的广泛性与有效性，关系到公民对公共管理者的有效监督 3高效便民，要求所获得的绩效符合社会公众的多样化需求，给社会带来有益影响，带来尽可能多的福利 4责任，在公民提出直接的诉求时积极的有所作为，没有直接诉求时，也要主动有所作为。创造性的履行对公民承担的各种责任 5以人为本，本质上服务性是社会本位，人本位的，从服务上不再是管制文化而是一切从公众出发追求顾客满意的公共服务文化。4.参考答案：D5.参考答案： 其一，直接性； 其二，突发性； 其三，偏差性。6.参考答案： 市场和社会都是人们为了满足自己的欲求，同环境相互作用而创造出的交换系统。市场主要是人们为了满足自身的经济欲求，同外部环境进行相互作用而创造出的交换系统。公平竞争的理念和供求价格体系是市场的制度体系。社会是人们为了满足其社会欲求，依靠一定的社会共同性创造出的各种社会集团（家庭、学校、社区、社会团体、国家等）的总和。法律、社会道德、风俗习惯等社会制度体系，是社会成员之间调整其相互关系的“公有秩序”。由于人们的经济欲求和社会欲求之间是互补的，加上人们总是同时追求多种欲求的满足，所以市场和社会之间存在着互补关系。具体而言，市场和社会依据人们在交换活动中的竞争和协作的共存而相互渗透和互补.但是，市场和社会的互补并不是一个静态均衡的状态。在一个社会经济系统中，各交换系统为了维持自身的存续和成长，要不断地通过对环境施加影响进行自组织化，这样就容易造成某种交换系统在整个社会经济系统中占据优势地位的情况。近代市场经济体系的生成和扩大就是这样一种过程。近代市场体系的生成和发展，一方面造成了垄断的出现和对竞争失败者的清除，另一方面，随着市场原理向社会领域的渗透，家庭和社区的相互协助机能被大大减弱，共同体社会趋于解体。市场和社会之间的背离，引发了“市场的失灵”（垄断和失败者清除）和“社会的失灵”（共同体社会的解体），使社会成员面临机会与结果的不平等、经济危机、社会动荡等威胁。为此，需要某种交换系统来填补市场和社会的背离所造成的空缺。近代企业的生成及其规模和机能的不断扩充，就是回应这种需要的结果。企业是一个介于市场和社会之间的交换系统。企业与市场和社会的关系表现在：企业一方面通过其经济机能—商品的生产和交换，和社会机能—内部组织化和经营成果的再分配，将市场和社会的一部分机能内部化。同时，企业通过与市场和社会的各种交换活动，作为一个中间系统将市场和社会连接起来。7.参考答案：1、以国家主人或主权者的身份，对某些重大政策问题直接行使主权；2、利用间接或代议的方式，选出自己的代表去参与公共政策的制定与执行；3、使用各种威胁性的方式（如请愿、罢工、罢课、示威游行），反对某些政策，迫使政府修改或废止这些政策，或表达制定新政策的要求，迫使政府将问题提上议事日程；4、通过参加利益集团，借助团体的力量去影响政策，或通过制造舆论，或游说的方式去影响政府决策；5、对政府通过并实施的政策采取合作或不合作的态度，以次影响政策结果等。8.参考答案：A,B,C9.参考答案：C10.参考答案：B,C,D11.参考答案：B12.参考答案：罗茨模式13.参考答案：A,B,C,D14.参考答案：法律途径的公共管理要求将政府规制和规制政府纳入法律程序中，强调抗辩程序，中立与行政法官，正当法律程序的保护，合理性等价值15.参考答案：所谓公共管理职能主要是涉及一国公共管理部门在特定环境中应该管什么的问题。要完整、准确地理解公共管理职能的概念，必须注意以下几点：（1）公共管理职能的实施者是整个公共管理系统（2）公共管理职能得以实施的依据。国家或社会通过某种途径赋予公共管理组织以某种特定权力或者权威，使其职能得以实施。其中，对于各种类型的政府机构而言，国家往往要通过宪法和法律的形式赋予它们一定的公共管理权力，就当代政府而言主要是行政权力。国一家为实现其基本任务，必然要赋予公共部门以一定的权力。事实上，政府的公共管理职能正是通过运用这些权力来有效地完成国家所赋予的各种职能的。（3）公共管理职能的内容。公共管理职能的内容涉及公共管理系统对一国公共物品与公共服务进行管理的全部事务，诸如国防、公安与内政、环境保护、文化、教育、医疗卫生和？福利保障等。它们构成公共管理的基本职责范围。同时，公共管理职能还应该包括这些组织为提供各种公共物品与服务而进行的管理活动，如决策、组织、领导与控制等职能活动。（4）公共管理职能也是公共管理组织特定功能作用的一种反映。（5）公共管理职能是一个独立、完整、动态的体系。16.参考答案：D17.参考答案： （1）介绍小组组员； （2）明确小组目标和组员期望； （3）讨论保密原则； （4）建立合约； （5）制订小组规范； （6）小组结构。18.参考答案： （1）系统优化。人力资源管理系统通过组织、协调、运行、控制，整体功能获得最优绩效。 （2）开发先导。人力资源管理以开发为先导，重在开发。 （3）以人为本。一切管理活动以调动人的积极性和创造性为根本。 （4）能级对应。要根据人的能力安排工作，使能力和职位良好匹配。 （5）系统动力。通过物质或精神上的鼓励和褒扬，激发人的工作热情。 （6）反馈控制。在人力资源管理中，管理过程中各环节、各要素、各变量间形成前后相联、因果相关的反馈环。 （7）弹性冗余。人力资源管理过程中要留有充分余地、保持必要弹性，不能超负荷或带病运行。 （8）互补增值。发挥每个个体的优势，在能力、知识、气质、性别等方面互补。 （9）利益相容。在产生利益冲突时，寻求解决办法，经过修改、让步、补充使各方接受，从而获得相容。 （10）竞争强化。通过有组织的非对抗性良性竞争，培养和激发人们的进取心和创新精神，使其全面施展才能。19.参考答案：C20.参考答案： 根据基础设施的属性不同，城市基础设施的运行模式可分为以下三种类型：①完全市场化运营模式；②半市场化运营模式；③完全依靠财政投入模式。21.参考答案：正确22.参考答案：C23.参考答案：正确24.参考答案：A,B,C,D25.参考答案：错误26.参考答案：D27.参考答案： 1）经营收入是在专业业务活动及其辅助活动之外开展活动取得的收入 2）是非独立核算单位开展经营活动所取得的收入28.参考答案：D29.参考答案： 1、大多数公共部门的产品都是无形的服务，其质和量缺乏确定性和可度量性； 2、公共部门的产出和最终的社会效果之间存在时间的滞后性； 3、很多服务都是公共部门为作为整体的公众提供的服务，无法衡量每个人从这些服务中所能得到的益处及耗费； 4、没有提供同样服务的竞争单位，无法取得可比较的成本与收益的数据。30.参考答案：B31.参考答案：A,B,C,D32.参考答案：错误33.参考答案：A,B,C,D,E34.参考答案：C35.参考答案：D36.参考答案：A,B,C,D37.参考答案：B38.参考答案：B39.参考答案： 公共财政有三大职能：实现社会资源有效配置、公平社会收入、稳定宏观运行促进经济增长。为此，公共支出管理有三个主要目标：财政纪律（支出控制）、根据政策配置资源和良好的运作管理。也就是财政总额控制、分配的效率、运作的效率。按照公共支出有无直接对资源和要素形成需求的标准，我们可将公共支出分为购买性支出与转移性支出。 购买性支出是政府直接进入市场购买商品和劳务的公共支出。政府采购（governmentprocurement），也称公共采购，是政府机构出于履行职责需要，以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程或服务的活动。政府采购主要有两种模式：分散采购和集中采购。基本方式有五种：竞争性招标采购、有限竞争性招标采购（向选择的一定数量投标人发出邀请）、竞争性谈判（邀请，就一些参数进行谈判，并选取成本最低者）、询价采购（直接问价、对比，选成本最低者）、单一来源采购。 转移性支出则是进行非市场性再分配，单方面拨转给受领者的支出，不直接体现为对社会资源与要素的消耗，是一种再分配的行为。包括社会保障支出和财政补贴两种。40.参考答案： （1）需求满足功能； （2）情报传递功能； （3）检验评价功能； （4）资源配置功能； （5）激励创新功能。41.参考答案： 是指不以营利为目的、主要开展各种志愿公益性或互益性活动的非政府的社会组织。 基本属性： （1）非营利性。这是非营利组织的第一个基本属性，是它区别于企业的根本属性。该属性的主要体现是：不以营利为目的；不能进行剩余收入的分配；不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。 （2）非政府性。这是非营利组织的第二个基本属性，是它区别于政府的根本属性，该属性的主要体现是：非营利组织是独立自主的自治组织；是自下而上的民间组织；属于竞争性的公共部门。 （3）志愿公益性或互益性。这是非营利组织的第三个基本属性，也是非营利组织最具特征的一个属性。该属性的主要体现是：志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源；非营利组织活动的社会公开性和透明性；非营利组织提供“公益性”或“互益性”的公共物品。42.参考答案：D43.参考答案：A,B,C44.参考答案：A45.参考答案：正确46.参考答案： 服务型政府的基本理念是公民本位、社会本位。 1）在组织目标方面，有政府以社会控制为要务转变为公共服务为要务； 2）在目标决策方面，有机关和专家决定，转变为由民众希望和合法期待来决定； 3）在评价参数方面，由对特定“功能”、“权威”、“结构”的服从，转变为对“使命”、“顾客”、“成果”的认同。 4）在施政过程方面，有一味强调按章办事转变为考虑民众的具体情况。 5）在领导方式方面，有独断专横式管理转变为民众参与式。47.参考答案： 一是维护市场经济秩序； 二是提供公共产品； 三是对收入进行再分配； 四是对宏观经济进行调控。48.参考答案：A,B,C,D49.参考答案：1从公共信息资源横向作用领域划分为卫生，教育文化，科技，等不同领域的公共信息资源。 2从社会组织系统纵向等级层次，从微观看，从中间层看，从国家层面看 3从独立运作公共部门的内外角度，公共信息资源的内部管理，外部管理。50.参考答案： 公共组织尤其是行政组织中的人的行为方式有其特别之处，主要有三种基本模式。 A.成人发展模型。根据人的不同阶段，20岁时工作满足感低，倾向学习，承受能力差。30岁时经过社会化和个人成长后，进入职业稳固期。40岁面临中年危机，满意感急速下降。50岁，满意感重新恢复。退休前满意感又下滑。 B.文化行为模式。不同民族文化背景下，行政人员行为不同。包含多个维度：避免不确定性，个人主义-集体主义，刚性气质-柔性气质，长期取向-短期取向，权力距离。如权力距离是接受不平等权力分配的程度，美国人接受距离小，则个人参与决策热情高；而法国、意大利则反之，愿意依赖上级。 C.政治行为模式。根据政治因素描述个体行为。分为乡下型（忠诚度高，追求声望，在乎升迁）、都市型（只在乎能否让自己自由发挥）。或制式型（类似乡下型）、专才型（类似都市型）、混合型（不在乎声望，但希望升迁）51.参考答案：A52.参考答案：社会主义民主53.参考答案：A,B,C,D54.参考答案：A,B,C55.参考答案： 指在一定的时限内，尽可能系统地、有目的地对实施过程中或已完成的项目、计划或政策的设计、实施和结果的相关性、效果、效率、影响和持续性进行判定和评价。 参与式评估是指项目管理人员和受益者共同组成评估小组，通过对项目管理的系统评估，调整、重新制定项目的目标或方案，重新进行组织机构安排或调配资源的一种方式。 参与式评估的最大特色是打破了传统的思想认识和评估方式，即“自上而下”，迷信上级和专家权威的评估。而是鼓励受益者对评估过程、管理过程的参与，充分调动受益者的积极性。56.参考答案：正确57.参考答案：A,B,C58.参考答案：A59.参考答案：B,C,D,E60.参考答案： （1）传统的公共事业管理制度为了最大限度地实现公平，用于公共事业的社会福利开支的增长速度超过了国民经济的增长速度，公共事业巨大的开支日益成为发达国家的沉重负担。对于公共事业发展的效率和社会经济发展带来一些负面影响。 首先，福利制度“养懒汉”，市场经济的效率受到损失。个人收入分配的社会化，非工资的福利收入占个人收入的比例越来越大，工作收入与福利失去激励功能。 其次，公共财政难以为继。国家巨额的财政赤字，政府债台高筑，通胀现象的持续，大大削弱国家调节经济的力量，抑制了市场经济的活力，从而使国家经济发展受阻。 再次，过于追求均等化的政策措施，导致社会弊端纵生。公共事业产品与服务的普遍性，不可避免地使富人也搭了穷人的便车，享受各种福利待遇，追求公平目标的措施反而带来不公平的结果。 （2）既发挥国家的优势，又不抑制市场具有激励个人努力和冒险所产生的效率，是公共事业领域改革的目标。关键是要在公共事业领域引入市场机制并发挥日益重要的作用，天平开始向提高效率方向倾斜。改革主要的措施包括以下几个方面。 首先，将私人经济部门中发展起来的管理方法和技术广泛应用于各类公共服务部门，用私人部门的管理模式重塑公营机构的管理。 其次，打破公营机构在公共服务上的垄断僵化模式，将部分提供社会服务机构转为私营；公营部门及机构之间也为提供相同的产品与服务展开竞争，形成市场检验、优胜劣汰的局面，以提高公共事业产品与服务的供给效率。 再次，针对公共事业产品与服务上的浪费和高成本、低效率现象，改变公营部门忽视社会公众的多样化要求。 同时，公营部门自身组织改革的市场化取向也日益增强，主流的改革方式包括两个方面。第一，对部门的激励。在组织体系内部建立某种竞争结构，通过若干个服务与管理部门提出相互竞争的方案，模拟市场运作的方式进行选择。第二，对个人的激励。允许主管人员得到他所节省下来的一部分生产费用，以便使个人有足够的动力有效率地进行生产。激励公营机构的主管人员像私人部门的经理那样行事，用“效率逻辑”取代“扩张逻辑”。61.参考答案：A,C,D62.参考答案：63.参考答案： ⑴税负水平。⑵受益程度。⑶投诉申诉。⑷工作效率。64.参考答案：A,B,C65.参考答案：B66.参考答案：A,B,D67.参考答案： （1）制定绩效计划； （2）绩效指标体系建构； （3）绩效管理实施； （4）绩效评估； （5）绩效反馈； （6）绩效评估结果应用。68.参考答案：A,B,C,D,E69.参考答案：C70.参考答案：A,B,D71.参考答案： 现代公共服务质量观的内容可以概括为： （1）市场竞争由价格竞争转向服务质量竞争。 （2）服务质量就是要满足需要，首先是顾客的需要，同时要兼顾其他受益者的利益。 （3）服务质量是服务企业生存发展的第一要素。服务企业要生存发展，首要条件是提供的服务能在市场中转变成价值，被顾客所接受。而顾客能否接受服务的决定性因素是服务质量。 （4）提高服务质量是最大的节约，在某种程度上，服务质量好等于成本低。 （5）服务企业不能仅仅从服务提供者的角度来看待服务质量，应由提供者转变到消费者和其他受益者的立场上来看待服务质量，只有这样才能提供满足需要的服务。 （6）服务质量的提高主要取决于科学技术的进步，其中包括科学的管理。服务企业也只有不断开发和利用新技术，提供新的服务，给顾客更多的附加价值，才会提高服务质量。 （7）服务质量主要有设计、供给、关系三个来源，功能质量和技术质量两方面内容。72.参考答案：D73.参考答案：A,B,C,D74.参考答案：正确75.参考答案：D76.参考答案： ⑴建立并维护社会和市场秩序。⑵提供公共物品及基础服务。⑶调控宏观经济并保持稳定。⑷进行收入和财产的再分配。⑸保护自然资源和环境。77.参考答案： 公共管理是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动．为准确的理解和把握公共管理的内涵应注意以下几点要义 ①公共管理的主体是公共组织． ②公共管理的客体是社会公共事务． ③公共管理的目的是实现公共利益。 ④公共管理过程是公共权力的运作过程。78.参考答案：B79.参考答案：B80.参考答案：C81.参考答案：轴承82.参考答案：B83.参考答案：B84.参考答案：B85.参考答案： 作用： I.促进经济增长。（GDP的作用）II增加就业机会。III提供公共物品和弥补政府缺陷。填补空白，也进入了核心领域，动员社会各方面参与社会发展，有时也更有效率。IV增加资源运用的透明度和合理性。广大群众的参与使之在社会的直接监督之下。V扩大社会公平。推动社会关注弱势群体，促使发展滞后的地区脱离困境。VI培养人们的互助协作精神。第三部门中志愿性的工作不仅让人们感觉到互助合作的好处，也影响着行动者