防汛度汛应急方案

防汛度汛应急方案一、适用范围

本防汛度汛应急方案适用于我国各级政府及其有关部门、企事业单位、社会团体和公民个人在面临洪水灾害时采取的预防和应急措施。主要针对我国境内江河、湖泊、水库、蓄洪区、围垦区、城市低洼地区及其他易受洪水威胁的区域。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛基础设施建设，提高防洪防汛能力，降低洪水灾害风险。

2.统一领导，分级负责。建立健全防洪防汛组织体系，实行属地管理，确保各级防洪防汛工作落到实处。

3.快速反应，协同应对。建立应急响应机制，确保在洪水灾害发生时，各部门、各单位和人民群众能够迅速行动，协同配合，有效应对。

4.科学决策，依法行动。根据洪水灾害的实际情况，科学制定应急预案，依法采取相应措施，确保防洪防汛工作有序、高效进行。

5.保障民生，减少损失。在防洪防汛工作中，优先保障人民群众生命财产安全，努力减少灾害造成的损失。

6.社会参与，全民共同防洪。广泛动员社会各界力量参与防洪防汛工作，提高全民防洪意识，形成全社会共同防洪的良好氛围。

7.演练培训，持续改进。定期组织防洪防汛演练和培训，不断提高应对洪水灾害的能力，及时总结经验，不断完善应急预案。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥长：由地方政府主要领导担任，负责全面指挥、协调、调度本行政区域内的防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展防洪防汛工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、应急管理、卫生健康、公安、财政、民政、军队等部门和单位。

主要职责：

①水利部门：负责水利工程的建设、维修、加固和调度，提供水雨情信息，制定防洪方案。

②气象部门：负责气象预报、预警信息发布，为防洪防汛提供气象服务。

③自然资源部门：负责地质灾害防治工作，提供地质灾害预警信息。

④住房城乡建设部门：负责城市排水设施建设和管理，指导城市防洪排涝工作。

⑤交通运输部门：负责防洪防汛物资的运输和调配，保障交通干线畅通。

⑥农业农村部门：负责农业防洪措施的落实，指导农业生产救灾工作。

⑦应急管理部门：负责组织协调应急救援力量，指导防洪防汛救援工作。

⑧卫生健康部门：负责防洪防汛期间的卫生防疫和医疗救治工作。

⑨公安部门：负责维护社会治安秩序，保障防洪防汛工作的顺利进行。

⑩财政、民政部门：负责防洪防汛资金、物资的筹集和分配，协助灾后重建。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥长：由事发地政府负责人担任，负责现场防洪防汛工作的组织、协调和指挥。

（2）现场副指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括事发地有关部门、企事业单位、社会组织等负责人。

主要职责：

①组织实施防洪防汛措施，确保现场安全。

②协调应急救援力量，开展救援工作。

③收集、汇总并上报现场水雨情、灾情等信息。

④指导现场受灾群众转移、安置和救助工作。

⑤负责现场物资、设备的调配和使用。

⑥维护现场治安秩序，保障防洪防汛工作的顺利进行。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立逐级上报制度，当发现险情水毁事件时，现场工作人员应立即向现场应急指挥部报告。

（2）现场应急指挥部接到报告后，迅速评估险情，按照预案要求，及时向上一级应急指挥部报告。

（3）各级应急指挥部接到报告后，应在规定时间内向上级政府和相关部门报告，并根据情况启动应急预案。

2、内部应急报警机制

（1）各级应急指挥部和相关部门应建立健全内部应急通信系统，确保信息畅通无阻。

（2）通过电话、短信、无线电、网络等多种方式，实现内部快速报警和信息传递。

（3）制定内部应急联络名单，明确各部门、各岗位的职责和联系方式，确保在紧急情况下能够迅速联系到相关人员。

3、外部应急报警机制

（1）利用广播、电视、报纸、互联网、社交媒体等渠道，及时向公众发布预警信息。

（2）在社区、学校、企事业单位等公共场所设置预警信息发布装置，确保公众能够及时获取预警信息。

（3）与电信运营商合作，利用短信群发、紧急呼叫系统等方式，向受影响区域的手机用户发送预警信息。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度和影响范围，迅速组织专业救援队伍进行应急处置。

（2）调集必要的救援物资和设备，如救生艇、救生圈、沙袋、抽水设备等，迅速投入救援工作。

（3）对受威胁区域的人员进行紧急转移和安置，确保居民生命安全。

（4）对受困人员进行救援，提供医疗救护和心理支持。

（5）协调社会力量参与救援，如志愿者、非政府组织等。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生后，现场应急指挥部应立即组织力量收集相关信息，包括灾害类型、影响范围、受灾人口、经济损失等。

（2）按照规定格式和时间要求，编制险情水毁报告，及时向上级应急指挥部报告。

（3）险情水毁报告应包括灾害发生的时间、地点、原因、影响、采取的应急措施、救援进展等情况。

（4）在险情水毁得到有效控制后，应继续关注后续发展和次生灾害情况，并及时更新报告。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑的结构稳定性，确保能够抵御洪水冲击。

（2）对临时建筑的排水系统进行检查，保证排水畅通，防止内涝。

（3）评估临时建筑周边地形地貌，防止洪水引发的泥石流等次生灾害。

2、基坑设施

（1）检查基坑支护结构的安全性，防止因洪水导致基坑坍塌。

（2）确保基坑排水系统正常运行，避免因积水导致基坑内设备损坏。

（3）定期监测基坑周围土体的稳定性，及时发现并处理隐患。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性，确保在洪水到来时能够及时撤离或固定。

（2）对运输机械进行定期维护，保证其正常工作状态，以便在紧急情况下迅速转移物资。

（3）制定机械设备的防洪措施，如设置防洪墙、排水沟等。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构强度和稳定性，确保能够承受洪水带来的额外负荷。

（2）清除脚手架上不必要的荷载，减少因洪水导致的脚手架坍塌风险。

（3）检查脚手架的接地设施，防止因洪水引发的触电事故。

5、临时用电

（1）对临时用电线路进行检查，确保线路敷设符合防洪要求，防止洪水期间发生短路等事故。

（2）加强对临时用电设备的维护管理，保证设备处于良好状态，避免因设备故障引发火灾。

（3）制定临时用电设备的防洪措施，如提高设备安装高度，使用防水设备等。

（4）在洪水来临前，及时切断危险区域内的电源，确保人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织专业力量对受灾区域进行安全评估，确定安全后方可允许人员返回。

（2）开展灾后重建工作，修复受损的基础设施，恢复生产生活秩序。

（3）对受影响区域的居民进行心理援助和社会支持，帮助他们恢复正常生活。

（4）对防洪防汛设施进行全面检查，修复或加固受损部位，提高防洪防汛能力。

（5）总结应急预案实施过程中的经验教训，及时修订和完善应急预案。

（6）对参与防洪防汛工作的相关部门和人员进行表彰和奖励，提高工作积极性。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应根据实际情况，定期组织防洪防汛应急演练，以提高各部门和人员的应急响应能力。

（2）演练内容应包括应急预警、人员疏散、救援行动、信息报告、协调联动