更好发挥政府作用高中政治统编版必修二

2.2更好发挥政府作用经济与社会目录壹社会主义市场经济体制的基本特征贰我国政府的经济职能1.认同我国社会主义市场经济体制，坚持制度自信；认同我国宏观调控的政策措施。2.正确认识我国社会主义市场经济体制的优势，辩证分析政府经济职能的作用。3.树立规则意识，自觉维护良好的市场秩序。4.有序参与经济生活，促进市场经济健康发展。学习目标：课堂导入习近平：我们要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。社会主义市场经济体制的基本特征壹

社会主义市场经济体制改革发展过程南巡讲话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制中共十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度中共十四届三中全会对社会主义市场经济体制进行部署中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用1992年1993年2003年2013年2019年我国对社会主义市场经济体制改革发展的认识历程案例1结合表格和所学知识，思考中国共产党对稳定经济运行做出部署体现了社会主义市场经济体制的什么优势？（1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。社会主义市场经济体制的特点（2）有机结合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。社会主义市场经济体制的特点社会主义制度市场经济社会主义市场经济体制案例22020年国务院政府工作报告中提出，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展；搞好脱贫攻坚普查；接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕思考：“全面小康路上一个也不能少”体现了社会主义市场经济体制的目标是什么？（3）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国是现代化的本质要求。公有制为主体，多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。社会主义市场经济体制的特点案例2思考：火神山医院十天建成，雷神山医院八天建成，是谁在背后统筹协调各方力量，推动“中国速度”奋力奔跑？（4）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展。社会主义市场经济体制的特点我国政府的经济职能贰（二）我国政府的经济职能经济职能作用举例实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标十四五规划纲要、乡村振兴战略、中国制造2025实施宏观经济政策保持宏观经济稳定财政/货币政策等实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力供给侧结构改革实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展振兴东北老工业基地加强市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要教育医疗社保治安就业以下材料分别反映出我国政府具有哪些经济职能和作用？党的十九届五中全会审议通过了《中国中央关于制定国民经济和社会发展的第十四个五年规划和二〇三五远景目标建议》描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图。制定国家经济发展战略和规划案例推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。……推动黄河流域生态保护和高质量发展。实施区域政策和环境政策案例增强产业链供应自主控制能力，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，打造有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。实施产业政策案例国家市场监督管理总局:严厉打击口罩等防控物资生产领域价格违法行为,维护防控物资生产所需机器设备、原辅材料市场价格秩序稳定。加强市场、质量、安全监管案例河南省政府投入20亿元完善农村义务教育设施、加强师资建设，保障农村地区、农民工子女的受教育权。加强优化公共服务案例为增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策、信贷支持，减轻企业负担;加强对重点区域和薄弱环节的支持。实施宏观经济政策观看视频，思考：我国为什么要大力推进减税降费？（二）我国政府的经济职能(2)含义：法律手段行政手段经济手段最常用的：财政政策、货币政策国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。1.宏观调控(1)地位：是政府的主要经济职能之一;内容、特点联系经济手段最常用的是财政政策(主要是财政、税收手段)和货币政策(主要是货币供应、利率、信贷)；其次是经济发展规划、计划等。特点：具有战略性、宏观性、指导性，间接性。(1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约(2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段法律手段经济立法和司法（制定或运用经济法规）。特点：具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性行政手段国家（物价部门、发改委、工商部门）强制性的行政命令、指示、规定。(查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照)特点：直接、迅速、强制（二）我国政府的经济职能1.宏观调控促进经济增长1增加就业2稳定物价3国际收支平衡4(3)宏观调控的主要目标：(4)宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡，即社会总供给≈社会总需求促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。社会总供给是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）向社会提供的最终商品和劳务总量。它包括国内生产部分即国内生产总值；商品和劳务进口。社会总需求是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。包括国内投资需求和消费需求和国外需求(商品和劳务出口)。经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡社会总供给社会总需求<经济过热社会总供给社会总需求>经济滞缓（二）我国政府的经济职能思考：

财政政策和货币政策是如何调节经济的？二者有何不同？（5）宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策制定主体：中央银行政策工具：利率、存款准备金率，公开市场业务和信贷规模等货币政策财政政策制定主体：国务院财政部门政策工具：税率、国债、财政收入与支出等VS经济手段相同点：①都是宏观调控的基本经济手段；②基本原理相同：逆风向调节；③均属于总需求调节工具。（二）我国政府的经济职能2.科学的宏观调控假设目前物价持续上涨→经济过热（社会总供给<社会总需求）我们希望消费者多买点还是少买点？存款利率应该？贷款利率应该？市面上流通的货币量会？少买点减少（从紧的货币政策）上调上调假设目前物价持续下跌→经济过冷（社会总供给>社会总需求）我们希望消费者多买点还是少买点？存款利率应该？贷款利率应该？市面上流通的货币量会？多买点增多（积极的货币政策）下调下调❖存款准备金率：为保证金融稳定，金融机构需要按照一定比例，向中央银行缴存一定的存款。假设目前物价持续上涨→经济过热（社会总供给<社会总需求）我们希望市面上流通的货币量多一点还是少一点？金融机构应该向中央银行多交点还是少交点？存款准备金率少一点上升多交点社会总供给>社会总需求社会总供给<社会总需求经济态势经济滞缓/过冷（通货紧缩）经济过热（通货膨胀）政府扩张性财政政策：增加财政支出，减少税收，增加国债(两增一减）紧缩性财政政策：减少财政支出，增加税收，减少国债（两减一增）央行扩张性货币政策：降低存贷款利率和准备金率紧缩性货币政策：提高存贷款利率和准备金率目的刺激需求（升温）抑制需求（降温）不同经济形势下，政府选择不同组合（二）我国政府的经济职能3.加快完善社会主义市场经济体制要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力为经济高质量发展提供体制保障。内在要求有机结合重要特征社会主义市场经济的基本特征坚持党的领导，发挥党的领导核心作用将社会主义制度和市场经济有机结合科学的宏观调控、有效的政府治理根本目标促进全体人民实现共同富裕我国政府的经济职能政府经济职能和作用科学的宏观调控地位、含义主要目标、主要任务最常用的经济手段（1）实施发展战略、规划制度（2）实施宏观经济政策（3）实施产业政策（4）实施区域政策和环境政策（5）加强市场监管、质量监管、安全监管（6）加强和优化公共服务课堂小结更好发挥政府作用练一练1.2023年12月8日，中共中央政治局召开会议，分析研究2024年经济工作，强调要“巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”，一系列重要部署传递出2024年经济工作新动向。这表明（）A.坚持党的领导是我国社会主义市场经济的一个重要特征B.科学宏观调控是社会主义市场经济体制优势的内在要求C.有效的政府治理能够推动经济社会实现高质量发展D.我国宏观调控的目标是促进经济增长、避免经济波动A习题练一练2.2023年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时指出，要加快科技自立自强步伐，解决外国“卡脖子”问题。健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，使我国在重要科技领域成为全球领跑者。新型举国体制对科技创新发展的优势在于（

）①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化资源配置②更好发挥政府在市场经济中的作用，实现科学宏观调控目标③加强中国共产党对科技创新的领导，提升党的科技攻关能力④促使更多的创新要素向企业集聚，激发市场主体的创新活力A.①② B.①③ C.②④ D.③④C习题练一练3.中共二十届三中全会公报中强调，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，“必须更好发挥市场机制作用”,“既‘放得活’又‘管得住’”。对此，下列认识正确的是（

）①高水平社会主义市场经济体制应既充满活力又秩序良好②善用“放得活”,需要确立完全由市场决定价格的机制③做好“管得住”,要不断完善市场监管和执法体制④只要“管得住”,就能激发企业活力A.①② B.①③ C.②④ D.③④B习题练一练4.稳住宏观经济需要政府债券持续发力，国务院常务会议要求，更好发挥专项债效能。坚持既利当前又惠长远，加大惠民生、补短板等投资，支持新基建等增后劲、上水平项目建设……发挥专项债"四两拨千斤"作用，吸引社会资本投入，支持民营企业投资。此举意在（）①扩大有效投资，促进消费扩大内需②稳定市场预期，促进就业保障民生③增加财政收入，促进社会供求平衡④实现国家职能，促进收入分配公平A.①② B.②③ C.①④ D.③④A习题练一练5.河南省市场监管局联合多部门部署开展2023网络市场监管促发展保安全专项行动,严厉打击网络市场违法违规行为，全省各地各部门共同督促互联网平台删除违法商品信息891条,查处网络违法违规案件415件。这表明（

）①政府优化机构设置,提升经济社会服务水平②政府通过市场监管,保障经营者公平竞争③政府完善市场规则，依法保护人民的利益④政府规范市场行为，维护有序的市场体系A.①② B.①③ C.②④ D.③④C习题练一练6.2023年，我国工业、农业等重点领域设备投资规模49万亿元。随着高质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，将形成一个年规模5万亿元以上的巨大市场。2024年3月13日，国务院印发行动方案，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，加大税收优惠、财政补贴等政策保障力度。这一政策旨在（

）①消除市场调节缺陷，提高资源利用效率②更好发挥政府作用，促进资源合理配置③放宽市场准入标准，持续优化营商环境④推动产业转型升级，释放消费投资潜力A.①②

B.①③ C.②④

D.③④B习题练一练7.央视3.15晚会曝光了山寨饮料、珠宝店抽奖、非标产品、医疗垃圾再生料等问题，引发社会广泛关注。这启示政府必须（

）①要树立诚信观念，自觉维护消费者合法权益②发挥价格机制作用，提供适应市场需求的产品③发挥政府经济职能，加强市场监管，规范市场秩序④要健全社会征信体系，褒扬诚信、惩戒失信A.①② B.②③ C.③④ D.①④C习题练一练8.为贯彻党的二十届三中全会精神，畅通货币政策传导机制，2024年7月22日，中国央行公开市场本周有11830亿元逆回购到期，为