关于犯罪黑数问题

「正研究自80中国现阶段犯罪问19851987年、988年对5300余个派出所进行1.犯罪明数最多只占实际发生的1／3，其中重特大案件的明数相对接近实际，占接报案数的2／3；2.各类犯90％；接报案件数的10％（注：犯罪学［M］。北京：中国人民公安大学出版社，1997.6.）90年代以来，我国警方在对犯罪黑数问题的控制方面有所进展和突破：不少省、市公普遍新建了海关缉私警察，侦破了一批走私贩私罪案；许多大中城市经侦警种相继单列，破获了一些隐性较强的涉税、金融诈骗等破坏市场经济秩序的重大经济犯罪案件；通1991年共立刑事案件6999619973295199219976中，全省立案总数竟年均下降21.5％（注：中国刑事警察［D］。1999.（2）。38.）。（一）1998年立案数，与全国当年总警力对比，每个1.61319993984279033801.150.86（1998、1999［R］1998.199.）2～3影响（二）处于新一轮犯罪高峰期。如何全面把握各地刑事犯罪数量、犯罪类型结构、犯罪成员结构、犯罪规律社会分析科学、全面、准确的估价，不151415333新刑法实施三年来，许多地方警方实际立案侦查的刑事案件常常才几十种，而且大都集20％。《公安研究》杂志1999年第3期中公布了全国1998129726.61986068起的4.3％与13.4％（注：公安研究［D］。1999.（3）：95.）199939842701999（一）以下几个方面历史条件下犯罪剧增发展、案件下降的80％—90％以上，并将这些不切实际的低发案率、高破案率，相互攀比。于是普遍在立、破案数据上做手脚，搞平衡，以致刑事隐案底数不清，立破比盛行多年的高破案率一旦降下来，与传统定势、各界期望和自身脸面都过不去，于是年复一目前，全国公安机关实质意义上的警务体制改革尚未深10％左右。虽然全国范围内开展刑侦改革以来，17％左右，但公安部要求的由刑侦部门全权承担全部破案责经济发展难，于是公安机关刑事执法办案的旅差与加班补助、勘验器材和车辆油料消耗、装备更新、19999212110（1322）、198279312.299232（1998、1999年度业务数据比较表［R］1998.199.）问题四是政法几家的相互钳制。公检法三机关在刑事诉讼职能上各有侧重，往往产生法律一致断定。长此以往，使得警方对类似的疑难案由，仅凭惯例、负面经验作出不立案决定，1998～1991243626名，为两年劳教总50.4162538.5％（注：怀化市公安局1998、1999［R］。1998.1999.）（二）在诸多犯罪隐案中，被害单位、群体和个人，因种种原因没有投诉，不愿或不敢报案，大致有下列情形19988月就曾侦破蒙面大盗谭某累累入室行窃、抢劫，先后伺机强奸50余名妇女的恶性系列案件，金融影响，而自行私了被害事实或内部消化财物损失，却不投诉二是害怕遭到报复。因为与犯罪行为人具有同事、业务、亲朋或上下级关系的被害人，的是那些被某些流氓犯罪集团、带黑社会性质犯罪或恐怖组织控制的区域、行业和单位，企业、金融业、建筑业、娱乐业、出租车业不胜枚举此外，研究犯罪黑数的成因，还不可忽视犯罪知情人、犯罪行为人两大原因。有些与己无关、消极观望等不作为心态。一些触犯刑律的犯罪行为人，为逃避立案和刑罚制裁，科技手段掩饰案情后果，凭借隐匿方法毁灭罪案证据，以对抗警方的发现、打击，抵赖受害人、知情人的检举、控告，由碰硬，勤于和精于排疑解惑，就完全可以在新的历史条件下，将犯罪黑数问题预防、控制（一）规律性变化的结果，不以警察意志为转移；立案率高是警察敬向政府申请足以制服犯罪剧增的警察投入。进而科学构建以反映警察执法效益、服务态度和警民关系为主要内容的新的公安工作绩效评价体系，一律取消诸如低发案率、高破案率公2000年起实行新的刑事案件表格制度的规定与要求，分析分别统计等计算的应用2000年前后三年为普（二）“110”和派出所等一线警种单位，应普遍明氛围。另一方面，要优化立案监督机制，扩大警方刑事处警数据的透明度。各级公安机关的（三）交通考试上岗，加强刑事技术、特情、刑嫌调控、阵地控制等刑事基础业务建设，随时沟通各职能警种犯罪情报资料、串并案件线索和通缉通报协作信息，并灵敏获取工打击能力，将漏立刑事隐案减少到最低限度