水利安全事故应急救援预案

水利安全事故应急救援预案一、适用范围

本预案适用于我国各级水利管理部门、水利工程建设和运维单位、水文监测和预警机构、沿江沿河地区政府及相关部门，在面临洪水、暴雨等自然灾害时，进行水利安全事故的应急救援工作。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：强化水利工程的日常维护管理，提高抗灾能力，降低事故风险。同时，结合实际情况，采取相应的防治措施，确保水利工程安全。

2.统一领导，分级负责：成立应急指挥部，统一领导和协调应急救援工作。各级政府和相关部门按照职责分工，负责本行政区域和职责范围内的防洪防汛工作。

3.快速反应，高效处置：建立健全应急报警机制，确保在发生险情水毁时，能够迅速启动应急预案，高效有序地开展救援工作。

4.保障民生，减少损失：在应急救援过程中，优先保障人民群众的生命财产安全，努力减轻灾害损失。

5.科技支撑，信息共享：充分利用现代科技手段，提高水利安全事故应急救援的准确性和有效性。加强信息共享，提高应急响应能力。

6.社会参与，协同应对：鼓励社会各界参与防洪防汛工作，加强与各级政府、企事业单位、社会团体和广大人民群众的协同配合，共同应对水利安全事故。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥长：由水利管理部门的主要负责人担任，负责统一领导、指挥和协调应急救援工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作，负责具体组织实施应急救援任务。

（3）成员单位：包括水利、气象、水文、地质、交通、公安、消防、卫生、民政、通讯、电力等部门，负责提供相关信息、资源和专业支持。

主要职责：

①制定防洪防汛应急预案，组织预案的培训和演练；

②收集、分析、汇总防洪防汛相关信息，指导防洪防汛工作；

③发布预警信息，启动和调整应急响应级别；

④组织、协调应急救援力量，部署救援任务；

⑤跟踪掌握险情水毁动态，指导现场应急指挥部开展救援工作；

⑥及时向上级报告防洪防汛应急情况，提出应急工作建议；

⑦组织灾后恢复重建，总结应急工作经验。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥长：由事发地政府或相关部门负责人担任，负责现场应急救援工作的组织、指挥和协调。

（2）副现场指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括事发地政府相关部门、企事业单位、社会组织等。

主要职责：

①负责现场应急救援工作的具体实施；

②落实应急预案，组织、协调现场救援力量；

③指导现场救援人员开展救援工作，确保救援安全；

④收集、整理现场救援信息，及时向上级报告；

⑤组织现场救援物资、设备的调配和使用；

⑥负责现场秩序维护、交通管制、疏散安置受灾群众；

⑦协助指挥长开展灾后恢复重建工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立逐级上报制度，确保在发现险情水毁时，能够迅速、准确地上报信息。

（2）各级水利管理部门、水利工程建设和运维单位、水文监测和预警机构在发现险情水毁时，应立即向上一级主管部门报告。

（3）报告内容包括：事发时间、地点、影响范围、已采取的措施、联系人及联系电话等。

（4）对于重大水利安全事故，应在第一时间内向应急指挥部报告，并按照要求及时更新险情信息。

2、内部应急报警机制

（1）各级单位应建立健全内部应急报警系统，包括电话、短信、广播、警报器等多种报警方式。

（2）明确报警程序和责任人，确保在接到报警信息后，能够迅速启动应急预案。

（3）定期检查维护报警设备，确保其正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、报纸、互联网、社交媒体等渠道发布预警信息，提醒公众注意防洪防汛。

（2）与当地气象、水文部门建立信息共享机制，及时获取预警信息，扩大预警覆盖范围。

（3）在重要地段和区域设立明显的警示标志，提醒过往行人和车辆注意安全。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度，启动相应的应急响应级别，组织开展应急救援工作。

（2）组织专业救援队伍进行现场救援，确保救援人员的安全。

（3）采取有效措施，如加固堤坝、封堵决口、疏导水流、转移群众等，减轻灾害损失。

（4）根据现场情况，调用应急救援物资、设备，确保救援工作顺利进行。

六、险情水毁报告

（1）在险情水毁发生、发展、处置过程中，及时向上级报告相关信息，确保信息畅通。

（2）报告内容包括：险情水毁发生的时间、地点、影响范围、已采取的救援措施、救援进展、受灾情况等。

（3）险情水毁结束后，应组织编写详细的报告，总结事故原因、救援经验教训等，为今后类似事故的预防和救援提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时房屋、工棚等设施的抗风、抗洪能力，确保结构稳固，避免在洪水、暴雨期间发生倒塌。

（2）对临时设施进行定期检查，特别是屋顶、墙体、门窗等易损部分，发现问题及时修复。

（3）确保临时设施周围排水畅通，避免因积水导致设施受损。

2、基坑设施

（1）监控基坑周围土体的稳定性，防止因雨水浸泡导致的土体塌方。

（2）检查基坑排水系统，确保排水泵站、排水管道等设施正常运行，防止基坑内积水。

（3）对基坑支护结构进行定期检查，发现问题及时处理，确保支护结构安全可靠。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性，确保在风暴、洪水等恶劣天气条件下不会发生倾覆。

（2）对机械的制动系统、钢丝绳、吊钩等重要部件进行检查，保证机械安全运行。

（3）制定恶劣天气条件下的机械使用规定，必要时停止使用，避免因机械故障导致事故。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保连接件牢固，立杆、横杆间距符合规范要求。

（2）对脚手架的防风、防雨措施进行检查，防止因风雨侵蚀导致脚手架强度降低。

（3）定期清理脚手架上的杂物，避免因荷载过大引发事故。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路的敷设，确保线路符合安全规范，防止因雨水浸泡导致漏电。

（2）对配电箱、开关箱等设备进行检查，保证设备绝缘良好，防止发生触电事故。

（3）制定临时用电的安全管理制度，定期对用电设施进行检查和维护，确保用电安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织专业力量对受影响的水利工程、设施设备进行检查和评估，确定恢复方案和措施。

（2）对受损的工程和设施进行抢修，确保水利设施尽快恢复正常运行。

（3）对受影响的区域进行清理、消毒和卫生处理，预防疾病的发生和传播。

（4）对受灾群众进行妥善安置，提供必要的救助和保障，帮助他们恢复正常生活。

（5）对应急救援过程中使用的物资、设备进行清点、检查和维护，确保其处于良好的备用状态。

（6）对应急预案的实施效果进行总结，分析存在的问题和不足，及时修订和完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部负责组织定期或不定期的防洪防汛应急演练，以提高各级应急响应能力和协同作战能力。

（2）演练内容应包括预警信息发布、应急响应启动、救援力量调度、现场救援操作、信息上报与沟通等各个方面。

（3）演练结束后，组织