四川大巴山国家地质公园总体规划（2022-2035年）

第一章总则

为了全面发挥四川大巴山国家地质公园（以下简称公园）

的功能和作用，更加有效地保护，合理地开发与利用，科学地

经营管理公园，特制定本规划（文本）。

文本适用于四川大巴山国家地质公园范围内各地块和各类

用地的保护、土地使用、建设管理工作。文本与公园总体规划

图纸（2022-2035年）同时使用，二者不可分割。

文本涉及指标及其它定量数据，是结合公园的性质和特点

而制定的，未涉及的指标应符合国家、四川省、达州市的有关

法规、规范和标准的规定。

文本经当地人民政府批准后即可执行。

第一条公园位置

行政区划位置：公园隶属于四川省达州市，地处宣汉县与

万源市交界部位。由宣汉百里峡园区和万源八台山园区组成。

自然地理位置：公园地处大巴山南麓，范围北起万源市八

台山主峰北坡的抠壁子河，南至宣汉县渡口土家族乡院子上-

胡家大坪一线，西达万源市八台乡-宣汉县渡口土家族乡土溪口

大桥公路一线，东抵四川省与重庆市交界处。

地理坐标：八台山园区地理坐标：E108°12'29.1"-108°20'30.7"，

N31°48'9.8"-31°56'56.4"；百里峡园区地理坐标

E108°16'0.2"-108°29'8.4"，N31°39'55.8"-31°47'32.0"。

海拔高度：335-2412.9米。

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第二条范围、边界、面积

面积：公园的范围面积为218.5平方千米，其中八台山园

区面积110.0平方千米，百里峡园区面积108.5平方千米。

边界：本次划定了公园的范围（面积218.5平方千米），

包含所有经评价确认的138个拐点，以及风景景观的视线影响

地带，界线清晰，地域完整，可操作性强，符合相关政策法规

要求，是科学的、合理的。拐点坐标如下表，采用2000坐标系，

经纬度坐标格式为度、分、秒，以便相关部门查阅。

第三条规划期限

近期发展规划：2022-2025年

中期发展规划：2026-2030年

远期发展规划：2031-2035年

四川大巴山国家地质公园近期、中期、远期规划年限与当

地社会经济发展规划统一。

第四条规划依据

一、相关法律法规

《风景名胜区条例》(2016年)

《四川省自然保护区管理条例》(2010年)

《四川省风景名胜区条例》(2010年)

《中华人民共和国土地管理法实施细则》(2011年)

《四川省旅游条例》(2012年)

《中华人民共和国环境保护法》(2015年)

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《中华人民共和国水法》(2016年)

《中华人民共和国水污染防治法》(2017年)

《中华人民共和国文物保护法》(2017年)

《中华人民共和国旅游法》(2018年)

《中华人民共和国野生动物保护法》(2018年)

《中华人民共和国环境影响评价法》(2018年)

《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年)

《中华人民共和国城乡规划法》(2019年)

《中华人民共和国土地管理法》(2019年)

《中华人民共和国森林法》(2019年)

《中华人民共和国土地管理法》(2020年)

《森林防火条例》(2020年)

二、类技术规范、标准、指南类

《国家地质公园规划编制技术要求》(2019年)

《全国生态环境保护纲要》(2000年)

《旅游规划通则》(GB/T18971-2003)

《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/17775-2003)

《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2017)

《景区最大承载量核定导则》(LB/T034-2014)

《古生物化石保护条例》(2019年)

《旅游度假区等级划分标准》(GB/T26358-2019)

《自然保护区生态旅游规划技术规程》(GBT20416-2006)

《规划环境影响评价技术导则总纲》(HJ/T130-2016)

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《城市公共设施规划规范》(GB50442-2008)

《规划环境影响评价技术导则总纲》(HJ2.1-2016)

《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T18973-2022)

《旅游景区游客中心设置与服务规范》(LB/T011-2011)

《环境空气质量标准》(GB3095-2012)

《声环境质量标准》(GB3096-2008)

《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)

《文物保护工程管理办法》(2003年)

《风貌民居木结构维护与加固技术规范》(GB50165-92)

《标志用公共信息图形符号,第1部分:通用符号》

(GB/T10001.1-2012)

《标志用标志用公共信息图形符号2部分:旅游休闲》

(GB/T10001.2-2006)

《标志用公共信息图形符号,第3部分:客运货运符》

(GB/T10001.3-2011)

《生态旅游示范区建设于运营规范》(GB/T26362-2010)

三、重要政策文件和相关规划

《中共中央办公厅国务院办公厅关于划定并严守生态保

护红线的若干意见》(厅字〔2017〕2号)

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立国家公

园为主体的自然保护地体系的指导意见》(中办发〔2019〕42号)

《四川省生态保护红线方案》(川府发〔2018〕24号)

《四川省林业和草原局转发〈国家林业和草原局自然保

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护地管理司关于切实加强风景名胜区监督管理工作的通知〉的

通知》(川林自函〔2020〕635号)

《四川省林业和草原局关于进一步加强地质公园保护管

理工作的通知》(川林自函〔2021〕821号)

《四川省林业和草原局关于开展自然保护地建设管理问

题自查整改工作的通知》(川林自函〔2021〕401号)

《四川省林业和草原局关于进一步加强地质公园建设管

理工作的通知》(川林发〔2022〕24号)

《四川省林业和草原局关于印发《四川省地质公园管理

评估办法》的通知》(川林发〔2022〕26号)

《四川大巴山国家地质公园申报材料》（综合考察报告、

建设实施方案[纲要]、申报书）(2009年)

《四川大巴山国家地质公园综合考察报告》(2009年)

《四川大巴山国家地质公园建设方案》(2009年)

《四川大巴山国家地质公园总体规划》(2011-2020年）

《四川大巴山国家地质公园揭碑开园实施方案》(2010

年)

《百里峡风景名胜区总体规划》(2021-2035年)

《四川百里峡自然保护区总体规划》(2018-2026年)

《达州市巴山大峡谷创建提国家AAAAA景区提升规划

与实施方案》

《巴山大峡谷景区地质旅游景观资源调查》(2019年)

《宣汉县文化和旅游资源普查报告》(2020年)

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《宣汉县“十四五”环境保护规划》

《宣汉县全域旅游发展规划》(2019-2030年)

《宣汉县旅游发展总体规划》(2014-2025年)

《四川省达州市宣汉县百里峡旅游景区控制性详细规划》

(2009-2020年)

《宣汉全域旅游发展规划》

《巴山大峡谷景区旅游总体规划》

《八台山风景名胜区总体规划》(2018-2035年)

宣汉县相关部门提供的其他基础资料

万源市相关部门提供的其他基础资料

第五条公园发展概况及规划背景

一、发展概况

宣汉百里峡园区：1993年被批准为省级风景名胜区〔川府

发（1993）245号〕；2001被列为省级自然保护区〔川府发（2001）

234号〕；2003年被评为国家级AAA旅游区〔国办发（2003）

568号〕；2006年12月被批准为四川省地质公园〔川国土资

函（2006）1246号〕；2007年12月18日宣汉百里峡省级地

质公园揭碑开园，并正式接待游客。

万源八台山园区：1993年被批准为省级风景名胜区〔川府

发（1993）245号〕；2001被列为省级自然保护区〔川府发（2001）

234号〕；2004年被评为国家级AAA旅游区〔国办发（2004）

1368号〕；2006年12月被批准为四川省级地质公园〔川国土

资函（2006）1246号〕；2007年12月18日万源八台山省级

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地质公园揭碑开园，并正式接待游客；2017年3月2日，经四

川省旅游景区质量等级评定委员会2017年第1次会议集体审

议，同意对达州市万源八台山景区创建为国家AAAA级旅游景

区。

2008-2009年万源八台山省级地质公园和宣汉百里峡省级

地质公园联合申报建设国家地质公园，于2009年8月被原国

土资源部批准取得国家地质公园资格〔国土资发（2009）110

号〕。

二、规划背景

中国的地质公园建设，是响应联合国教科文组织“国际地

球科学和地质公园计划”的倡议，贯彻国务院关于保护地质遗

迹的任务，由原国土资源部主持，于2000年开始进行的一项工

作。由于地质公园的发展理念与社会发展的需求相符合，受到

了各级政府重视、社会各界及广大公众的欢迎，地质公园事业

获得了蓬勃发展。地质公园事业的发展使得我国地质遗迹保护

事业进入了一个全新的发展阶段，众多珍贵地质遗迹得到切实

保护，地球科学知识普及工作空前发展，依托地质公园发展旅

游及相关产业，促进了当地经济、社会的发展和文化振兴。2006

年12月，原四川省国土资源厅正式批准建立四川宣汉百里峡省

级地质公园和四川省万源八台山省级地质公园。2007年11月，

四川省达州市委、市政府为更好地加强两公园内具有国内代表

性的珍稀地质遗迹科学保护及有效利用，适时提出了整合两个

省级地质公园资源，联合申报“四川大巴山国家地质公园”（以

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下简称“公园”）的工作部署，并将其列入达州市政府2008-2009

年工作要点。公园于2009年8月取得国家地质公园资格，同

时为更好地指导公园的建设与发展，同年编制了《四川大巴山

国家地质公园建设方案》，在认真按照相关部门的要求和部署

中，积极推进公园范围内地质遗迹的有效保护与合理开发利用，

并取得了一定成绩。

本次规划按照《关于建立以国家公园为主体的自然保护地

体系的指导意见》（中办〔2019〕42号）精神和《四川省林业

和草原局转发〈国家林业和草原局自然保护地管理司关于切实

加强风景名胜区监督管理工作的通知〉的通知》（川林自函〔2020〕

635号）以及《四川省林业和草原局关于进一步加强地质公园

保护管理工作的通知》（川林自函〔2021〕821号）要求，为

了更好地协调公园保护与发展的关系，给公园的建设、保护和

发展提供一个更加完善的指导性文件，进一步明确公园今后的

发展方向和目标，有效地保护地质遗迹资源及其生态系统。规

划编制按照《国家地质公园规划编制技术要求》（2016年7月

25日国土资发〔2016〕83号印发，2019年1月3日国家林业

和草原局公告2019年第1号修改）进行编制，为把公园建设

成为一个管理科学化、科研现代化、基础设施标准化的知名国

家级地质公园。

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第二章地质公园的性质与发展目标

第六条公园性质与特色

公园是一个地质遗迹类型多样，地质遗迹特色鲜明，人文

景观丰富，主要以褶皱、岩溶地貌景观为主要地质遗迹特色，

融自然山水、人文景观、民族风情于一体，科普科考价值突出

的综合性地质公园。

第七条发展目标

一、总体发展目标

有效保护公园内的地质遗迹，并配合地区社会、经济总体

发展战略和旅游业总体发展战略，形成以褶皱、岩溶地质遗迹

为特色的旅游产品体系。在今后一段时间内，将公园建设成为

集大巴山地质科学研究、科学普及教育、山地生态观光和休闲

旅游度假于一体的一流国家地质公园。

二、分项发展目标

1、地质遗迹、自然环境保护目标

通过公园的建设发展，将公园内的地质遗迹有效地保护起

来，完善地质遗迹保护机制，增强当地居民的地质遗迹保护意

识，建立完整、科学的地质遗迹保护系统，重点景观资源得到

有效保护。

旅游开发建设管理进一步加强。旅游开发项目由旅游主管

部门同意审批和管理，并监督实施。重点旅游开发建设项目进

行环境影响评估，对于开发建设项目造成环境生态破坏的，及

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时进行补偿和生态修复，保证旅游环境质量。

2、科普科研目标

发挥地质公园的科研、科普价值，将地质公园建成我国大

巴山地质构造和岩溶地貌科普教育、研学基地、普光天然气田

勘探开发的科学研究基地。

3、促进地方经济与社会可持续发展

实现地质公园与“巴中-达州-广安”旅游小环线和“成都-

达州-西安-重庆”旅游大环线的对接，使地质公园成为国内知

名的地质旅游目的地之一，地质公园所在的宣汉县和万源市成

为四川省乃至秦巴地区旅游热点。

三、分期发展目标

1、近期目标（2022-2025年）

以规划编制、管理机构建设、科普设施建设为重点。近期

实现目标如下：

（1）根据有关地质公园的建设要求，进一步完善公园科学

解说系统建设。主要包括完成公园标示解说系统、包括界桩界

碑科普解说牌等。

（2）进一步完善公园地质遗迹保护措施，增强当地居民的

地质遗迹保护意识，建立地质遗迹保护体系，使园内的重点地

质遗迹得到切实地保护。

（3）实施科学化管理，完成包括地质公园数据库、监测系

统、网站等地质公园信息化建设。

（4）建立科学、完善的管理体系，配备相应的管理人员，

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制定各种管理规章制度，最终实现公园的科学有效管理，实现

公园的科学保护与合理利用目标。建立一支专业结构配置合理、

业务精通的地质公园管理人才、科技人才队伍。引进3-5名地

质专业人才，每年至少举办1次学术交流活动、1次人员培训

活动等。将四川大巴山国家地质公园建设成为国内知名的地质

公园。

（5）加强地质公园关注地质科学问题研究，提高地质公园

地质科学研究水平，公开出版高质量的学术论文和研究专著。

（6）做好公园的主题形象宣传、旅游营销，扩大公园在国

内的知名度，提高公园的影响力和吸引力。

2、中期发展目标（2026-2030年）

（1）进一步完善公园信息中心建设，使公园的建设更为透

明，与外界的信息联系更为紧密，真正实现“数字地质公园”。

（2）申报地学科普研学基地。发挥地质公园的科研、科普

价值，将地质公园建成为我国大巴山地质构造和岩溶地貌科普

教学、研学基地、普光天然气田勘探开发的科学研究基地，编

制地质公园的导游图、宣传折页、导游手册等地质科普手册。

（3）在申报地学科普研学基地的基础上，地学旅游全面展

开，公园成为国际地学科普教育与地学考察的重要基地。

（4）地质科普与考察进一步深入，公园逐步建成为国内功

能最齐全、内容最丰富的，具有先进的地质博物馆、完善的地

理信息系统，国内领先、国际一流的地质科普展示公园。

通过不断的努力，建设一个设施完善、环境优美、功能齐

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全、保护到位、开发适度、社会经济可持续发展的社会、经济、

环境复合系统，成为具有一流水准的地质公园。

3、远期目标（2031-2035年）

（1）地学旅游全面展开，公园成为国际地学科普教育与地

学考察的重要基地。

（2）地质科普与考察进一步深入，公园逐步建成为国内功

能最齐全、内容最丰富的，具有先进的地质博物馆、完善的地

理信息系统，国内领先、国际一流的地质科普展示公园。

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第三章地质遗迹景观及评价

第八条地质地貌概述

一、地貌特征

公园地处大巴山南麓，地势东北高西南低，地貌以中山、

低山为主。公园地层属于华南地层区扬子地层分区，出露有

志留系——第四系（缺失泥盆系、石炭系、古近系、新近系）

地层。主体构造线方向为北西-南东向。

二、地质特征

公园出露地层主要有：志留系下统新滩组（S1x）、小河

坝组（S1xh），二叠系下统梁山组（P1l）、二叠系中统栖霞

组（P2q）、茅口组（P2m）、二叠系上统吴家坪组（P3w）、

长兴组（P3c），三叠系下统大冶组（T1d）、嘉陵江组（T1j）、

第四系（Q）。

公园大地构造位置处于扬子地台北缘大巴山造山带及

其前陆盆地的结合部，褶皱构造极为发育，伴有断裂构造。

第九条地质遗迹类型

按《国家地质公园规划编制技术要求》原（国土资发

〔2016〕83号，2019年1月3日国家林业和草原局公告2019

年第1号修改）的划分原则，对地质遗迹划分为6大类，11

类，13亚类（表3-1）。

表3-1四川大巴山国家地质公园地质遗迹分类表

大类类亚类主要地质遗迹景观

地质（体、层）剖沉积岩典型沉积岩盘龙洞生物礁相地质剖面、何乡岩鲕粒滩相地质剖

面大类相剖面剖面面、海相沉积地质剖面、海陆过渡相剖面等

构造形仙女岩复杂箱状背斜、关门石主背斜、明岩洞复式

地质构造大类中小型构造

迹背斜、鸡王洞向斜、月儿岩背斜、盘龙洞背斜、燕

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子湾背斜、鸡鸣寺断裂等

古无脊椎动关家沟古生物化石观察点、何乡岩古生物化石观察

古生物大类古动物

物点等

盘龙洞、雄狮洞、观音洞、鸡王洞、吊洞、红军洞、

潭子洞、徐庶洞、天然漏斗群、落水洞、天生桥等

可溶岩地貌

岩石地八台绝壁崖、仙女岩、徐庶庙绝壁、雌-雄蝙蝠岩、

（喀斯特地

貌独秀峰、铸剑峰、千仞峰、棋盘山、天池坝溶蚀大

貌）景观

洼地、石芽群、两扇门、天井峡-岩溶竖井、一线

地貌景观

天等

流水地流水侵蚀地

百里峡、黑龙峡、龙潭河峡谷、飞龙峡等

貌景观貌景观

构造地构造地貌景

老八台山梯级台地、棋盘山四级剥蚀面

貌景观观

冷泉景观一碗水、阴泉-阳泉、洋鱼泉、双龙泉、鸳鸯泉等

泉水景

温（热）泉

观龙潭河温泉（嗅泉）

景观

湖沼景

湖泊景观小战溪牛轭湖

水体景观观

瀑布景龙潭河瀑布、飞龙峡瀑布群、二龙飞瀑、鸡王洞瀑

瀑布景观

观布

河流景

风景河段龙潭河漂流河段、前河漂流河段

观

山体崩塌遗

地质灾上崩口、下崩口等

环境地质遗迹景迹景观

害遗迹

观大类滑坡遗迹景

景观龙潭河滑坡遗迹

观

第十条地质遗迹对比评价

一、公园褶皱的对比优势

通过公园内褶皱地貌基本特征与国内其他褶皱地貌特

色鲜明的地质公园进行列表对比，得出园内的褶皱数量众多、

种类齐全，堪称“褶皱开然的博物馆”。褶皱规模各异，有

的褶皱气势宏伟，有的小巧别致，仅中比例尺褶皱种出露多

达20多个，露头级的则众多。园内的褶皱出露完整清晰，

在百里峡园区连续分布，构成一个完整的褶皱剖面。

二、公园岩溶地貌的对比优势

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通过将公园内岩溶地貌基本特征与国内其他岩溶地貌

特色鲜明的地质公园进行列表对比，公园的岩溶地貌代表了

中国南北气候过渡地带和槽-台过渡带构造背景下的喀斯特

发育特征，实属罕见。

八台山梯级溶蚀（侵蚀）台地地貌景观规模宏大，特别

是近距离就可观赏到的棋盘山四级剥蚀面景观，对于研究该

区域新构造运动的发生时间和机制有重大意义，科普价值也

较同类地质遗迹高。

岩溶丘峰的形态多样，不仅有石林发育初期的石芽与溶

沟，也有形态发育很好的溶柱等地表喀斯特景观，且分布范

围广，代表了一种独特的地貌形态和自然地理特征。

公园展现了完整的地表喀斯特发育演化与地下、地表水

文系统的完整联系，具有独特的喀斯特水文地质学意义。

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第四章其它景观资源评价

第十一条主要植物种属及其保护级别

地质公园内现有植物2000余种，其中属于《重点保护

野生植物名录》中一级重点野生保护植物4种，二级重点保

护野生植物49种，有《中国植物红皮书》38种渐危、濒危

及稀有物种。

公园区独特的地形地貌和优越的自然条件，为野生动物

提供了良好的生存条件，据综考报告数据，园区内野生动植

物繁多，现已查明有园内有大鲵、牛羚、獐、鹿、黑鹳、白

鹳、苏门羚、岩羊等动物336多种。其中，国家一级保护动

物有豹、云豹、林麝、金雕等10种，国家二级保护动物有

金猫、黑熊、猕猴、鬣羚、苍鹰、秃鹫、红腹角雉、红腹锦

鸡、鹰鸮、灰鹤、大鲵、中华虎凤蝶等35种，属国家保护

或者有重要价值的陆生野生动物有刺猥、狼、野猪、野兔、

中华竹鼠、杜鹃、中国林蛙、竹叶青蛇等。

第十二条人文景观及评价

公园位于川渝交界处，特殊的地理环境，使这里拥有历

史悠久、文化流长、资源丰富、交通方便的区位优势。地质

公园不仅是一座构造、岩溶地貌的地质宝库，也是一座文史

宝库，集巴人-土家文化及红军文化等人文景观为一体。既有

古老神秘的巴人文化-土家民俗风情大观园，又有红军文化史

迹等人文景观。置身公园之中既能领略到自然风光的优美，

又能感触到人文景观的凝重，充分体现“天人合一”的特色。

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其人文景观资源具有多样性、特色性和文化性，旅游开发价

值大。

红军文化史迹

红军战斗史迹：大巴山是中国工农红军“川陕革命根据

地”的核心区域，是李先念和红四方面军将士战斗过的地方。

如今尚存八台山顶一碗水、红军洞、红岩、小战溪等红军史

迹。

一碗水：八台山主峰顶一垂向约120米外形似天然大碗

的岩溶漏斗中，有一股清泉不分旱涝昼夜，常年不断溢出，

故称“一碗水”。在万源保卫战中，红四方面军靠这“一碗

水”维持了部队生命线，最终取得战斗胜利。

红军洞：该溶洞口外形呈近圆形，处于距龙潭河水高差

约240米的崖壁上，该溶洞深不可测，洞中有一大厅，可容

千人，因当年红军曾用过此洞，因此称“红军洞”。

巴人故里与土家村寨

土家悬棺洞：位于百里峡铁门槛。在数十至数百米高不

等的断崖上，有一近圆形洞穴，土家棺木摆放其中，错落有

致。断崖下可见一些方形小块，或凹或凸，此乃当地土家人

为方便攀爬顺势做成的。

土家古栈道：位于百里峡船蓬岩隧道侧。古代土家人为

方便出行和上山采药，在山间沿峡谷开辟出一条仅能容一人

通过的栈道。现在一般仅留下了断断续续的露天栈道。

土家吊脚楼：百里峡园区主峡谷沿线常见。吊脚楼是土

家族传统的建筑样式。现存土家族吊脚楼保存较好的是向家

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院子，始建于清末，三合院，两坡水，单檐人字顶，穿斗式

土木建筑。

土家山寨：位于百里峡羊鼓洞。该处土家山寨系仿土家

风格建造，建筑风格醒目独特，但土家族风情浓厚，民风淳

朴、热情好客，是观光、休闲的好去处。

土家风情小镇：主要有龙泉场镇、渡口场镇、以及老场

村等土家族村寨，建筑风格醒目独特。

巴人故里：公园所在区域公园所在区域历史上是巴人故

里，是古巴人聚居区。这里的土家族悬棺、古栈道、建筑风

格、民俗风情等，构成巴人文化-土家民俗风情的大观园。

巴人源流：古巴人在先秦时期遍居于川东北地区（今达

州、渠县、宣汉、万源地区）岗丘山水之间。在2000多年

前，古巴人又从长江中上游地区突然神秘消失，给后人留下

千古谜团。

民族风情及节庆

土家“山”文化：由于山高路陡，林密沟深，土家人靠

山、吃山、用山的习俗很浓，体现了厚重的“山”文化背景。

土家族人好歌善对，为鼓励农耕，常以击锣鼓而唱助耕，故

曰：缛草锣鼓，充满巴人风韵。

缛草锣鼓：土家族人好歌善对，为鼓励农耕，常以击锣

鼓而唱助耕，故曰：缛草锣鼓，充满巴人风韵。目前已被列

为国家非物质文化遗产名录。

土家族歌舞：土家族是个能歌善舞的民族，百里峡有“歌

舞之乡”的美誉。歌谣是土家族人口头文学的主要组成部分，

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内容极为丰富，形式多样，表达了土家人民对生活美与丑、

善与恶的评述，与南曲、巴山舞并称为梵净文化“三件宝”。

土家服饰：不同的服饰，是区分不同民族的一个重要标

志。妇女着左襟大褂，滚两三道花边，衣袖比较宽大，下着

镶边筒裤或八幅罗裙，喜欢佩戴各种金、银、玉质等饰物。

土家工艺品：主要包括系列木制漆器工艺品、土家城娘

刺绣，如绣花鞋垫、织锦袋、西兰卡普等工艺品。

巴人文化节：是当地定期举行的旨在弘扬巴人文化、促

进社会和谐及地方文化品牌的盛会。

川东土家文化节：是当地定期举行大型文化活动。

百里峡漂流节：是当地政府为促进旅游业发展而定期举

办的大型活动。是集漂流、探险、民俗及饮食文化于一体的

夏日节庆。

此外地质公园有许多名优特产和地方特产如：旧院黑鸡、

富硒茶、核桃、香菇、竹鼠、娃娃鸡、洋鱼等绿色食品；柴

胡、桔梗、杜仲、天麻、萼贝等土特药材，及巴人特色系列

食品等，极具地方风味。

第五章总体布局与功能分区

第十三条总体布局

总体布局结构：总体布局为“一轴、两园、两心、三带”。

“一轴”即“一条纵贯两园区的旅游主轴线”：百里峡

游客服务中心-黑龙峡-梨树坪-下崩口-潭子洞-堰塘-天池坝-

八台山游客服务中心主轴线；

“两园”即“两个园区”：根据行政权属分为万源八台

19

山园区、宣汉百里峡园区；

“两心”即“两个游客接待中心”：百里峡游客接待中

心、八台山游客接待中心；

“三带”即“三条旅游观光带”：即八台山构造-岩溶地

质科普观光带、龙潭河山水自然生态观光带、百里峡峡谷-

溶洞-褶皱地质科普观光带。

第十四条功能区划分

根据公园内地质遗迹资源的分布及特点，按照规模适中、

自然为本的原则。结合近年来公园的实际建设情况，以及园

区内其他类型的景区规划情况，利用地貌、地物和地质遗迹

景观范围划界的方法，对公园进行新的功能区划分。

表5-1公园地质功能分区一览表

序功能区面积功能区面积区块所占

功能区功能区名称22

号块代号（㎞）小计（㎞）数量比例

F八台山服务区2.57

一综合服务区13.6941.68%

F2F3F4百里峡服务区1.12

八台绝壁崖—铸

D

1剑峰3.96

D2独秀峰0.22

D3棋盘山5.0813.37

潭子洞—雌蝙蝠

D

4岩1.90

地质遗迹景观D吊洞—雄蝙蝠岩2.13

二51214.46%

区D6雄狮洞0.92

D7仙女岩1.84

D8观音洞—羊鼓洞2.54

D9鹰咀岩4.2918.31

D10明岩洞5.30

D11鸡王洞3.00

D12盘龙洞0.43

八台山自然生态

S

1区82.17

三自然生态区165.67275.80%

百里峡自然生态

S

2区83.40

八台山居民保留

J

1区11.8411.84

四居民点保留区J23.1948.06%

百里峡居民保留

J

3区1.755.62

J40.68

合计218.5218.522100%

20

第六章地质遗迹景观保护

第十五条地质遗迹保护区的划分及边界坐标

根据公园内地质遗迹分布及其价值特征，对地质遗迹实

行四级保护。

1、一级保护区

一级保护区6个，面积5.44平方千米；

2、二级保护区

二级保护区7个，面积21.75平方千米；

3、三级保护区

三级保护区2个，面积4.42平方千米；

点状保护8处。综上所述，对地质遗迹保护区中的一级、

二级和三级保护区的边界拐点进行实地测量，拐点编号和坐

标见表6-1。

表6-1公园地质遗迹保护区拐点坐标一览表

序号保护区(点）面积（km2）类型保护级别

Ⅰ-1八台绝壁崖-铸剑峰0.68面状一级

Ⅰ-2独秀峰0.22面状一级

Ⅰ-3鸡王洞向斜0.74面状一级

Ⅰ-4盘龙洞0.44面状一级

Ⅰ-5仙女岩1.84面状一级

Ⅰ-6神鹰岩-关门石1.52面状一级

Ⅱ-1千仞峰-徐庶庙3.28面状二级

Ⅱ-2吊洞—雄蝙蝠岩2.14面状二级

Ⅱ-3棋盘山5.09面状二级

Ⅱ-4月儿岩-铁门坎2.25面状二级

Ⅱ-5雄狮洞0.92面状二级

Ⅱ-6鹰咀岩2.77面状二级

Ⅱ-7明岩洞5.30面状二级

Ⅲ-1潭子洞-雌蝙蝠岩1.90面状三级

Ⅲ-2观音洞-羊鼓洞2.52面状三级

21

D1燕子湾背斜--点状一级

D2地下河古河道--点状一级

D3天井峡-岩溶竖井--点状一级

D4一碗水--点状一级

D5阴泉-阳泉--点状一级

D6五指山--点状一级

D7关家沟古生物化石点--点状二级

D8何乡岩鲕粒滩地质剖面--点状二级

第十六条各级保护区的控制要求与保护措施

一、特级保护区保护要求

特级保护点（区）不允许游客进入，以保护和科研为目

的的人员经地质公园管理部门批准后方可进入。点（区）内

不得设立与地质遗迹保护无关的建筑设施。

二、一级保护区的保护要求

一级保护区可以设置必要的游赏步道和相关设施，但必

须与景观环境协调，严格控制游客数量，禁止机动交通工具

进入。

（1）在当地居民进入保护区、点的主要入口醒目处，

设置保护区围栏或围墙，介绍地质遗迹名称、科学价值和保

护价值，增强人们保护意识。

（2）严禁建设与景观无关的设施，不得安排食宿床位。

可以安置必要的游赏步道和相关设施，但必须与景观环境协

调，要控制游客数量，严禁机动交通工具进入。

（3）不得进行任何与保护功能不相符的的工程建设活

动，不得进行矿产勘查、开发活动，不得设立宾馆、招待所、

培训中心、疗养院等大型服务设施。

三、二级保护区保护要求

22

二级保护区允许设立少量的、与景观环境协调的地质旅

游服务设施，不得安排影响地质遗迹景观的建筑。合理控制

游客数量。

（1）在不降低地质景观质量的情况下，为方便游客，

可适当设置一定规模的购物、休憩、照相等服务设施，但须

与景观环境协调，且要严格控制游客数量。

（2）必须限制与地质游赏无关的建筑，且要限制机动

交通工具进入本区。

（3）游览道路布局应以不破坏景观为原则，并充分考

虑地质灾害影响，确保游人安全。

（4）不得进行任何与保护功能不相符的的工程建设活

动，不得进行矿产勘查、开发活动，不得设立宾馆、招待所、

培训中心、疗养院等大型服务设施。对于公园内新建博物馆

需采用地下方式以避免对观景点造成视觉影像。

四、三级保护区保护要求

三级保护区可以设立适量的、与景观环境协调的地质旅

游服务设施，不得安排楼堂馆所、游乐设施等大规模建筑。

（1）有序控制各项建设与设施，如观景台、临时接待

点等并要与环境相协调。

（2）严格控制公园内居民人口数量，并控制生产生活

用地。

（3）在进入保护区的各主要道路旁醒目位置设立警示

牌和指示兼解说牌，在比较容易受到人们经济活动行为破坏

的地点设立保护界桩和警示牌。

23

（4）不得进行任何与保护功能不相符的工程建设活动，

不得进行矿产勘查、开发活动，不得设立宾馆、招待所、培

训中心、疗养院等大型服务设施。

第十七条特殊地质遗迹的保护方案

一、地层剖面及构造地貌的保护

对地层剖面及构造地貌景观遗迹保护点的露头观察点

设置石质或木质围栏，防止人为破坏，非获得许可的专业人

员，原则上不允许游客触碰，仅供观察。重点区域设置监控

摄像头，对重要地质遗迹保护点进行24小时监控。在人们

可进入地方设置醒目的界碑及解说牌，加强宣传教育，增强

大众保护意识。在保护区内严禁开山开矿等破坏地质遗迹和

生态环境的行为，减少人类活动对地层剖面及构造地貌景观

地质遗迹的影响。

二、岩溶地貌的保护

合理规划旅游路线，避免破坏峰丛、落水洞等景观；在

规划设计中，应充分分析区域内独特的水文地质环境，维持

岩溶地貌发育演化的自然环境；在绿化过程中，应选取乡土

物种，以避免外来物种的过度繁殖对岩溶地貌景观造成破坏。

三、峡谷地貌的保护

在各保护区内根据具体情况设立保护观察点或了望台，

其职责是随时保护和查看游览区内的各种地质遗迹景观和

其它地学景观，使其不受人为破坏，监测和预防自然因素引

起的损坏，将其破坏程度降到最低点。

四、水体景观的保护

24

公园内的水体景观，主要包括河流、瀑布，水体景观为

极为脆弱的景观资源，在规划开展旅游活动的地段，要严格

控制游客量，避免河流水质受到污染破坏，保护水质不受影

响。在容易发生危险的河段，设置监控、围栏、警示牌。

25

第七章生态环境与其它景观的保护

第十八条地质公园环境容量控制与生态环境的保护

一、地质公园环境容量

百里峡园区：主要景点的容量和游客聚集特点，计算时

采用大众科普观光游览线路按25米/人，登山探险游览线路

按50米/人，车行线路按200米/人，水上漂流旅游线路按

50米/人，溶洞观光探险25米/人，文化观光体验20米/人的

标准计算。

八台山园区：根据资源分布、地形地貌以及游览方式的

特征，每年最佳旅游期取10个月，按280天计算；计算标

准为山岳型游览线路为25米/人，每天开放时间为8小时。

表7-1公园最大旅游环境容量测算表

测算项目环境容量测算结果（人次）

最大日容量3744

百里峡园区

最大年容量619320

最大日容量2807

八台山园区

最大年容量785960

最大日容量6551

总计

最大年容量1405280

二、生态环境质量的控制

在公园的经营管理中，必须严格把握环境容量，调节控

制客流，即控制旅游旺季峰流量，使得公园各个景区、景点

的旺季流量在最大环境容量之内。

三、生态环境保护措施

（1）生态不利区：通过污水的达标排放处理，彻底杜

绝污染的产生。

（2）生态稳定区：该区存在开发建设过程中的公路建

26

设、游步道建设、游览设施建设等工程建设所带来的土壤植

被、水域的潜在被污染隐患。因此，上述相关工程建设必须

经过详细的规划、设计，并经主管部门批准后，方可实施。

（3）生态有利区：以保护现有自然状态为主。

第十九条自然灾害防治

一、地质灾害防治

地质灾害防治需要严格遵循以下原则：

（1）始终坚持政府部门的领导，加强各部门和单位之

间的协调配合，明确各级责任，依法开展管理与防治。

（2）预防为主，并将治理和避让充分结合到一起，并

严格执行谁开发谁保护与谁破坏谁治理。

（3）坚持预防和治理相结合、群防和专防相结合、单

项和综合相结合，而且在地质灾害防治整体规划中，要对重

点建设规划予以充分考虑。

公园内除了大量的游览以及保护区域外，还有部分设施

区域，本次规划确定了各设施区域的相对位置，要求下一步

须委托相关地质部门对规划的各项设施所在区域进行灾害

评估，其结论作为建设项目选址的依据。

二、森林火灾防治

地质公园园区属于森林火灾高风险区，该区域重点突出

森林消防专业队伍基础设施和以水灭火机械化装备配备，提

高专业队伍快速反应能力；完善了望塔、林火视频监控系统，

进一步提高林火了望监测能力和水平；逐步完善航空护林站

点布局，建设森林消防野外直升机起降点，提高航空护林覆

27

盖率；加强生物防火林带建设，强化预防控制森林火灾治本

措施；加强应急森林扑火队伍建设和扑火队员与防火指挥人

员培训，提升就地、就近、就快处置火情能力。

第二十条生物多样性与物种保护

一、生物多样性

公园内气候环境适宜，植被茂盛，森林覆盖率较高，众

多种珍稀、渐危、濒危及稀有物种集中分布。据综考报告资

料，公园植被类型以亚热带偏湿性常绿阔叶林为主，森林覆

被率80%。由于地理位置偏北，夏季气温高，但冬季有严寒，

热量条件差，以耐寒的常绿阔叶树种，如青冈、云山青冈、

曼青冈、包石栎等占优势。其可划分为3个植被型组，10个

植被型，31个群系。由于公园区地貌和气候条件的多样性，

公园区植被分布具有垂直带谱明显、鲜明的地带性过渡特征

以及渐危、濒危及稀有物种十分丰富等特点。公园生态环境

原始性强，已成为重要的天然生态园，公园区保存良好的地

表森林植被与石灰岩中低山山地生态系统，对中国南方岩溶

地区石漠化对比研究极具参考价值。

二、保护措施

植被保护措施。保护园区内植被的生物多样性，不得随

意清除任何生物物种。应加强生物多样性的监测和管理，防

范外来物种入侵造成本土物种的灭绝，严禁游人携带外源性

观赏动植物进入公园，未经充分的科学论证，不得向公园内

移植栽培野生植物，严禁非法采集野生植物。重点加强护林

防火，避免人为活动带来的火灾威胁，增加防火设备配置和

28

相关人员配备。

珍稀动物保护。严禁任何单位和个人非法守猎、非法采

集野生植物和非法破坏野生动植物的生态环境，严惩违法者。

严格实施森林法，禁伐林木，保护珍稀物种，促进公园生物

的自然更新。加强对野生动物生存状况的调研，采取生态保

护策略，促使物种繁衍，防止物种灭绝。加强生物多样性的

监测和管理，防范外来物种入侵造成本土物种的灭绝，严禁

游人携带外源性观赏动植物进入公园，未经充分的科学论证，

不得向公园内移植栽培野生植物。通过各种途径加强对珍稀

动植物保护的宣传教育。

古树名木保护。对地质公园内的古树名木建档挂牌，实

施动态监测，并责成专人管护，定期清理树下杂物、适时浇

水，并加强病虫害防治。

第二十一条人文景观保护

树立正确的保护、开发、利用意识。切实以科学发展观

为指导，谋求旅游和经济的大发展，同时要注意保护人文及

其所处的自然生态环境，最终让文化的发展促进经济的发展，

经济实力的增强推动文化事业的发展。

1、在重要古迹及建筑物附近设置必要的保护设施及保

护标志。

2、要加强对这些古建、史迹的研究、挖掘、保护，避

免现代文化对其造成的冲击。

3、古文物、古建筑的修缮、拆建或重建应遵循《中华

人民共和国文物保护法》，由公园管理部门会同相关部门在

29

保证其真实性、完整性前提下，共同拟定修缮或重建计划，

经专家审定，并报上级部门批准后方可实施。

4、新建、改建建筑应与整体环境协调，加强村寨周边

环境的绿化；制定严格有效的措施，保护现有的人文旅游资

源。

5、对有碍历史文化价值展现及与周边环境不协调的后

续建筑物应分期迁出或拆除。

6、公园内古迹、文物、古建筑应建立科学保护管理档

案，设立专门人员负责调查、研究和日常管理，落实防火、

防水等切实可行的防灾措施。

7、加大宣传力度，让多彩的人文景观在公众的认知下

升华。

8、还原历史文化，做到“修旧如旧，原汁原味”，要

做好人文史迹的保护，避免自然因素对人文史迹的损坏。

9、要加强对古建、史迹的研究、挖掘、保护，避免现

代文化对其造成的冲击。

10、公园内古迹、文物、古建筑应建立科学保护管理档

案，设立专门人员负责调查、研究和日常管理，落实防火、

防水等切实可行的防灾措施。

11、对于历史文化名镇名村，编制保护规划，划定保护

范围和建设控制带，提出保护和控制要求。

30

第八章地质公园科学研究

第二十二条课题选择和依据

一、选题原则

课题选择应遵从针对性、前瞻性、实用性原则和可操作

性原则。主要围绕资源利用、地质遗迹保护、环境保护、科

普解说、旅游产品开发、游客安全保障以及地质公园可持续

发展等方面设立科研课题，充分发掘公园的科学文化内涵。

二、选题依据

1、对主要地质遗迹在全球或全国范围内地质演化中的

代表性的分析对比研究；

2、各类地质遗迹形成演化规律，美学特色，分类，评

价准则等的分析对比研究；

3、地质公园科学解说研究；

4、地质公园开发与资源环境保护研究；

5、地质公园经营管理问题研究；

6、地质公园旅游产品打造和实施问题研究；

7、地质科学研究成果的转化研究；

8、智慧地质公园建设研究。

第二十三条科学研究计划

公园的科学研究是一个长期和持续的过程，需要制定详

细的研究计划，提出规划实施的方法和措施，逐步的开展和

推进。随着研究的深入，认识的提高，研究方向和方法应该

随着认识的改变而随时调整。科研课题的研究能使公园的各

31

项功能逐步完善，更具生命力，并产生更大的社会效益和经

济效益。研究计划要按先易后难，分成近、中远的期限，分

布实施。

第二十四条科研基金

为了提高公园的科学研究水平，吸引和鼓励科学工作者

来这里进行科学研究，规划成立公园科学研究基金。每年从

门票收入中抽出2％，专门用于科学研究。负责对科研资金

进行管理和合理使用。针对公园科学研究规划，对内部或外

部的相关学科的科技人员申报的科研课题，给予经费资助或

部分资助，对优秀论文予以奖励等。需成立专门的公园科研

基金管理会，允许各科研单位、大专院校相关机构对科研基

金进行申报。严格按照招标项目的流程进行科研基金的分配，

每年上半年放在公园网络上进行科研项目招标的信息发布。

32

第九章地质公园解说系统

第二十五条解说系统规划

一、生态保护与科普教育的原则

突出公园的主题，体现科学趣味。对园区内有意义的地

质遗迹作出科学解释。生态地质旅游是具有较高的知识信息

含量的旅游类型。公园包含着大量的地质地貌、气象水文、

植物动物、建筑、民族文化等科学知识体系，而解说系统的

科学规划有助于旅游者观赏和理解眼前的景观，直接感受地

质公园丰富的科学文化，达到科普教育的目的。

二、科学布局与清晰明了的原则

解说布局上，既要重视户外解说，又要建立博物馆室内

展示，体现大巴山地质的特色，以现代技术方法，再现溶岩

地貌景观形成过程，解析各种自然景观形成的科学道理。解

说对象定位于社会大众，解说图文表达应通俗易懂，既要符

合地球科学的科学性，又要具有趣味性，使游览时具有可读

性、可看性、互动性。

三、文化融入与环境协调的原则

解说物的色彩、造型设计充分考虑本土文化植入，提取

巴文化的元素加以融入，展现出当地的文化特色。色彩确定

基调，各功能解说物背景颜色要尽量统一，并通过主题色和

背景色的变化搭配，突出其功能，同时与周边环境相协调。

第二十六条地质公园博物馆

一主一从；突出八台山园区、百里峡园区各自特色。

33

主馆：在八台乡漆树垭口游客中心广场（已建）。

一、地质博物馆—主馆（已建）

该馆以体现大巴山造山带模式为主题，突出反映以构造

-岩溶地质遗迹特色，为地质公园综合馆。

展示形式：包括展板、样品、模型、实物、声像、多媒

体等，营造高雅、亲切，同时具有地质科学特点和科学品位

的空间环境。

二、地质博物馆—副馆

该馆以体现大巴山“天人合一”-自然与人文有机融合为

主题，突出反映以长峡、溶洞、褶皱构造、巴人文化等特色，

为地质公园科普文化馆。利用已建成的巴山大峡谷景区游客

中心，拟选址在内设置地质博物馆。

第二十七条公园主、副碑及综合图文介绍栏

一、主碑

公园主碑是地质公园的标志性建筑，现状已在漆树垭八

台山景区入口处设置建设完成地质公园主碑广场及主碑，故

本次不再新增建设。

二、副碑

副碑是对公园主碑进行补充，目前百里峡园区游客中心

广场入口处已建副碑，故本次不在新增建设。

第二十八条景点（物）解说牌

目前两园区已建设景区标识标牌：指向牌、全景图、警

示牌等，为完善地质公园解说系统，规划补充地质遗迹景点

（物）解说系统。

34

一、区域说明牌

在公园主要园区入口设置区域说明牌，对公园和园区做

全面介绍，规划园区综合导游图文介绍栏。

二、景观说明牌

公园共建设105块景点（景物）解说牌。其中八台山园

区54块、百里峡园区51块。

第二十九条公共信息标识牌

主要包括界碑标识牌、管理说明牌、交通引导牌等。

管理说明牌用于对游客进行宣传教育，引导和提示的管

理性说明。文字简短，通俗，具有强烈的感召力和趣味性。

界碑标识牌用于明确地质公园界限范围说明牌。

交通引导牌应从主要客源地（如大、中城市，风景名胜

区）至公园入口处沿高速公路、国（省）道、旅游主干线交

叉处布置，通过图片和简洁、明快，具有感染力的文字进行

宣传和介绍。交通引导牌的设计即应考虑公路引导的通用性

（色彩鲜明、直观、标准一致），又应考虑公园的特点。

第三十条图书音像的出版与推广

包括科学导游图、宣传册、科普图书、资料等，还包括

宣传光盘及电子读物等。出版物应该丰富多样，其内容和形

式不断更新，以满足各类人群的需要。

第三十一条解说系统设施维护与更新

公园内拟新增地质遗迹景观点户外解说牌，为确保解说

系统完整性和正确引导性，加强宣传教育，提高大众爱护公

物意识。增补方案可以和景区原有户外解说系统样式相统一。

35

室内解说牌应加强管护，禁止游人直接触摸等行为，对

因使用年限老化的解说牌需及时更换，保持和原有景区解说

系统风格相统一。

36

第十章科学普及行动

第三十二条中小学生科普活动

1、建立青少年科普教育基地。充分利用地质遗迹资源，

面向宣汉县和万源市以及周边县城的中小学生和企事业单

位，开展“走进地质世界、探索地质遗迹奥秘”等系列科普

活动。每年中小学生科普教育活动不低于二次。

2、地质公园小小讲解员，在中小学生中招募讲解员，

为学生提供暑期社会实践的机会。

3、定期组织深入农村、学校、社区等开展科普活动。

如带模型进社区、学校、企业等。

4、六一儿童节组织地质公园的专题活动，通过活动让

孩子们更多的了解自然和地球运动的一般规律。

5、开展面向小学生，以地质文化为主题的“夏令营”

和“冬令营”。

6、建设互联网电子教室，组织与其他各地地学校师生

进行网络连线科普互动。

7、遴选安全性好，地质遗迹特点典型的地质遗迹作为

中小学生自然常识课程野外认知和实习的观察点，编制适龄

的野外手册和指南。

8、举办专题讲座。

9、可开展地理测量、典型地质遗迹形成简单模拟、野

外观察、古生物化石发掘实践、地理调查、地理摄影等系列

活动。

10、开展讲座、绘画比赛、征文比赛等活动。

37

第三十三条大中专学生教学实习活动

一、提升专业知识

组织大、中专学生在公园内开展教学实习活动，有利于

提升学生的专业素养，巩固专业知识。

二、完成专业实践活动

目前多数大、中专院校将教学实习看得尤为重要，地质

公园可以为相关兄弟院校提供教学实习地点与场所，助力大、

中专学生完成专业性实习实践活动。

第三十四条社区科普活动

一、加强领导、健全机制，科普工作制度规范落实，为

开展社区科普活动提供有利保证。不定期组织地质科普进乡

村活动，免费发放科普宣传资料，聘请专家团队对乡镇村级

干部进行科普知识普及，再由各村级干