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1 1 2 2 2(二)宅基地“三权分置”的政策基础 3 4 4 4(三)缺少宅基地流转的法律规范 4 5 5(一)“宅基地所有权”的主体界定 5 5 6 6 7 8 8 9 (三)继续探索有偿退出制度 (五)管理公开、透明 二、发挥农户资格权的保障功能 (三)保障资格权人的收益权 (四)保障资格权人的监管权 (三)促进农村土地要素的自由流动 2农房激活浙江宅基地“三权分置”改革”,载《浙江国土资源》2018年8月30日，第2版3可观。另外，截至2021年1月，安徽18个县(市、区)共盘活利用闲置宅基地2高圣平：“宅基地制度改革政策的演进与走向”,载《中国人民大学学报》2019年第33期。3王振崇.河南省宅基地复垦券交易中农民权益保障问题研究[D].郑州大学，2019.44董斌：“宪法秩序下宅基地使用权的价值转向与理论回应”,载《北京理工大学学报(社会科学版)》2021年第23期。5一、“宅基地所有权”主体和权能的界定6年第4期。年第42卷第3期。7892高圣平、吴昭军：“宅基地制度改革的试点总结与立法完善：以《土地管理法》修订为对象”,载《山东社会科学》2019年第8期。1王顺育.做好农村土地流转工作的几点见解[J].产权导刊，2014(05):64-67.1吴迪，赵素芳.宅基地使用权流转模式的梳理与试点分析——基于SWOT分析法[J].中国延安干部学院学二、发挥农户资格权的保障功能四川泸县规定“村民申请使用宅基地，3人及以下户按3人、4人户按4人、52杜鹃：“新批宅基地每户不超280平方米”,载《广州日报》2019年12月8日，第3版。三、放活宅基地和房屋财产使用权(一)划分片区，确立“集体土地所有权(成员权)+宅基地使用权(二)宅基地使用权登记采用“登记生效主义”[2]陈小君.宅基地使用权的制度困局与破解之维[J].法学研究，2019,[9]韩松.宅基地立法政策与宅基地使用权制度改革[J].法学研究，2019,会科学版),2020,34(04):104-114.[13]刘守英.直面中国土地问题[M].中国发展出版社，2014.学报(人文社会科学版),2020,59(4):60-67.[15]宋志

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