防台风,防汛应急预案

防台风,防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于我国沿海及内陆各流域在台风、暴雨等极端天气条件下，可能引发的洪水、内涝、泥石流等自然灾害的防范和应急处置工作。主要针对各类建设项目、城乡社区、企事业单位等范围内的防洪防汛工作。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：牢固树立安全发展理念，坚持预防为主，强化风险管理，将防洪防汛工作贯穿于日常生产、生活中，实现防治结合。

2.统一领导，分级负责：成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调。各级部门、单位要按照职责分工，落实责任，协同配合，确保防洪防汛工作的顺利进行。

3.快速反应，高效处置：建立健全应急报警机制，确保在发生险情水毁时，能够快速反应，高效处置，最大程度降低灾害损失。

4.保障人民群众生命财产安全：始终将人民群众的生命财产安全放在首位，全力以赴做好防洪防汛工作，确保人民群众生命财产的安全。

5.科技支撑，信息共享：充分利用现代科技手段，提高防洪防汛工作的科学性、准确性和有效性。加强信息共享，为防洪防汛工作提供有力保障。

6.社会参与，共同应对：广泛动员全社会力量参与防洪防汛工作，加强宣传教育，提高公众防灾减灾救灾意识，形成全社会共同应对自然灾害的良好氛围。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥长：由项目负责人或相关部门负责人担任，负责防洪防汛应急预案的组织实施，指挥协调各级应急指挥部成员及现场应急指挥部开展防洪防汛工作。

（2）副指挥长：协助指挥长开展工作，负责协调相关部门和单位，落实防洪防汛措施。

（3）成员：包括但不限于以下部门或单位：

a.水务部门：负责提供水文、气象信息，制定防洪措施，指导防洪工程建设。

b.安全生产监管部门：负责监督企事业单位、建设项目落实防洪防汛措施，查处安全隐患。

c.城市管理部门：负责城市排水设施、低洼地带的防洪排涝工作。

d.住房和城乡建设部门：负责建筑工地、临时设施的防洪防汛工作。

e.公安部门：负责维护社会治安秩序，协助疏散转移受灾群众。

f.消防救援部门：负责抗洪抢险、救援受困群众，协助其他部门开展防洪防汛工作。

主要职责：

（1）制定防洪防汛应急预案，组织应急演练。

（2）指挥、协调各级应急指挥部成员及现场应急指挥部开展防洪防汛工作。

（3）及时向上级报告防洪防汛工作情况，协调外部力量支援。

（4）组织调查、分析防洪防汛工作中存在的问题，制定整改措施。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥长：由项目负责人或现场负责人担任，负责现场防洪防汛工作的组织实施。

（2）副现场指挥长：协助现场指挥长开展工作，负责协调现场各部门和单位。

（3）成员：包括但不限于以下部门或单位：

a.施工单位：负责落实建设项目防洪防汛措施，组织抢险救援。

b.监理单位：负责监督施工现场防洪防汛措施的落实，发现问题及时督促整改。

c.业主单位：负责提供项目防洪防汛相关信息，协助现场指挥部开展防洪防汛工作。

d.基层单位：负责组织本地区、本单位的防洪防汛工作，协助现场指挥部开展救援。

主要职责：

（1）组织实施现场防洪防汛工作，确保人员、财产安全。

（2）及时向应急指挥部报告现场防洪防汛情况，提出支援需求。

（3）组织抢险救援，疏散转移受困群众。

（4）落实应急报警机制，确保现场信息畅通。

（5）协助调查、分析现场防洪防汛工作中存在的问题，制定整改措施。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立应急信息上报制度，明确上报时限、内容、程序和责任人。

（2）当发生险情水毁时，现场应急指挥部应立即向应急指挥部报告，同时报告上级主管部门。

（3）应急指挥部接到报告后，应根据险情水毁程度，及时向本级政府及相关部门报告，并视情况启动应急预案。

（4）应急信息上报内容包括：险情水毁发生的时间、地点、影响范围、受灾情况、已采取的措施及救援需求等。

2、内部应急报警机制

（1）设立内部应急报警电话，确保24小时畅通。

（2）制定内部应急报警流程，明确报警方式、报警对象和应急响应措施。

（3）现场发现险情水毁时，现场工作人员应立即通过内部应急报警电话向现场应急指挥部报告。

（4）现场应急指挥部接到报警后，迅速组织相关人员采取应急措施，进行先期处置。

3、外部应急报警机制

（1）与当地气象、水务、公安、消防等相关部门建立外部应急报警联系机制。

（2）当接到外部部门的预警信息时，应急指挥部应及时发布预警通知，启动相应级别的应急响应。

（3）利用广播、电视、手机短信、网络等多种途径，及时向公众发布预警信息，提醒公众做好防范准备。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度，现场应急指挥部迅速组织相关人员开展应急抢险救援工作。

（2）组织抢险队伍，配备必要的抢险救援设备、物资，确保抢险救援工作的顺利进行。

（3）制定详细的抢险救援方案，明确救援目标、救援路线、救援措施等。

（4）对受困群众进行有序疏散，确保人员安全。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生后，现场应急指挥部应及时向应急指挥部报告，同时报告上级主管部门。

（2）报告内容包括：险情水毁发生的时间、地点、影响范围、受灾情况、已采取的救援措施、救援需求等。

（3）险情水毁报告应定期更新，及时反映现场情况，为应急指挥部决策提供准确信息。

（4）险情水毁结束后，应组织编写险情水毁报告，总结经验教训，提出改进措施，为今后防洪防汛工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围墙等是否具备足够的抗风、防洪能力。

（2）监控临时设施的基础、结构稳定性，及时处理地面下沉、结构倾斜等问题。

（3）确保临时设施排水系统畅通，防止因积水导致设施损坏。

2、基坑设施

（1）对基坑进行定期检查，确保排水系统正常工作，防止基坑内积水。

（2）监控基坑周边土体稳定性，防止因雨水浸泡导致土体坍塌。

（3）检查基坑支护结构是否牢固，及时修复破损部分。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性，确保其在强风、暴雨等恶劣天气条件下的安全使用。

（2）对起重机械的防风、防雨设施进行检查，如缆风绳、锚固设施等。

（3）制定恶劣天气条件下的起重机械使用预案，必要时暂停使用。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保连接件牢固，立杆、横杆无缺失。

（2）检查脚手架的防风、防雨措施，如覆盖物、排水系统等。

（3）监控脚手架在恶劣天气条件下的变化，及时处理安全隐患。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否具备防水、防雨功能，如电缆、开关箱等。

（2）确保临时用电线路敷设规范，无裸露电线，防止因雨水浸泡导致漏电。

（3）定期对临时用电系统进行绝缘测试，确保用电安全。

（4）制定临时用电设施在恶劣天气条件下的保护措施，必要时切断电源。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，现场应急指挥部应立即组织人员对受灾区域进行清理和恢复。

（2）对受损设施、设备进行安全评估，确定是否需要修复或更换。

（3）对受影响区域进行卫生防疫处理，确保公共卫生安全。

（4）恢复正常的施工、生产和生活秩序，尽快减轻灾害带来的影响。

（5）组织相关部门对应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛应急演练，以提高各级人员应对突发灾害的能力。

（2）演练内容包括：应急响应程序的启动、信息上报、抢险救援、疏散转移、伤员救治等。

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