安全生产隐患排查治理年活动实施方案

安全生产隐患排查治理年活动实施方案进一步加强全市建设系统安全生产管理工作，最大限度地减（台政办发〔2008〕13号结合全市建设安全工作实际，制定全市建设领域“隐患排查治理年”活动实施方案如下：一、指导思想认真贯彻落实党的十七大精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻安全发展、以人为本和为民办实事的理标本兼治，进一步推动落实各方安全生产主体责任，加强安全管理，夯实安全基础，加大安全投入，切实消除事故隐患，减少和遏制安全生产事故的发生，促进安全生产形势的稳定好转。二、工作目标通过活动，进一步落实企业安全主体责任，强化建设领域安全生产监管，建立和完善重大危险源和重大隐患辨识、监控、排有效遏制较大事故发生，使安全事故起数、死亡人数、较大事故起数等各项指标控制在省建设厅和市政府下达的责任目标之内，确保实现全市安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失三个“零增长”、并力争有所下降的目标。三、排查治理范围、内容和方式（一）排查治理范围：全市建设系统安全管理工作领域，重点是房屋建筑和市政基础设施工程、市政公用事业、风景园林、房地产、规划、城管。（二）排查治理内容：1、建设行业安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行；单位的安全生产责任制建立和落实；3、安全生产费用的提取和使用；4、危险性较大工程安全方案的制定、论证和执行落实；上岗和生产一线职工（包括农民工）的教育培训；7、相关单位及建筑施工项目和班组的安全检查和整改落实；（三）排查治理方式：安全隐患排查治理工作要做到“三个的突出矛盾和问题；制度的动态监管，加大监督检查力度；理水平，提高建筑施工安全质量标准化程度，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础。（一）房屋建筑和市政基础设施工程以防范脚手架、基坑沟槽、承重支模架、建筑起重机械事故和规范安全防护用品的使用为重点，主要内容为：等情况；收和现场支护、排水等情况；3、承重支模架的施工方案的编制、审批、专家论证、交底、现场搭设验收等情况；用、维修保养等情况；5、安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。（二）市政公用事业：燃气储配站、燃气供应点等防泄漏防爆措施、管道燃气相关设施安全检测情况，燃气消防应急演练制度执行情况。水厂供水（含水源）水质安全、污水处理厂出水水质监测控制情况，加氯车间的氯气安全管理和氯气泄漏应急处理预案落实措施，城区消防栓配备及供水水压情况。城市道路桥梁的检测检修和危桥防范措施落实情况，各河闸、泵站运行情况，各类窨井盖管理情况，地下管道疏通及作业人员安全防范。垃圾填埋场的截洪沟和污水坝、垃圾坝的强度和防渗漏、储粪池电机相关作业人员持证上岗和安全培训情况及车辆管理情况。（三）风景园林：公园广场大型游乐设施、儿童游乐设施、体育健身设施的检测检修和维护、管理情况，公园水体安全、用索道、缆车、电梯和游乐设施、游步道等的安全防护设施和器材配备情况，防火、禁烟、危险地段等各类警示标志设置情况。（四）房地产：直管公房房屋安全情况，危房鉴定、告知制度执行情况，地下商场、地下停车场防汛措施落实情况。（五）规划、城管：商场、宾馆饭店、医院、文娱设施等公共场所及高层建筑物周围违章建筑、室外广告牌等，影响人员逃生和灭火救援问题整改情况。三合一、多合一、出租房建筑安全隐患排查治理和符合工程建设消防技术标准要求情况，消防通道通畅情况，消防设施配备及完好情况，电气设备线路安全情况。五、工作要求（一）加强组织领导，严格落实排查治理责任1、切实加强对排查治理工作的领导。我局成立由***局长任组长，*************任副组长，*************为成员的“安全生产隐患排查治理年”活动领导小组。各地、各单位应成立相应机构，坚持“一把手”负责、分管领导具体抓、各业务部门共同决安全生产工作中的重点、难点问题；分管领导要亲自下基层、下现场，负责组织、指挥、协调、落实各部门、各岗位、各人员的安全生产管理职责。要做到深入研究问题、提出有效对策，注重整治实效。各级建设（建筑业）主管部门和质量安全监督机构各单位负责人及各施工现场项目经理、总监要保证将隐患排查治理的各项措施落实到位。结合本地区、本单位实际，制定隐患排查治理实施方案。实施方案要有针对性、可操作性，要有重点、分步骤地加以推进。各单位要将本单位的隐患排查治理实施方案印发至各企业、各施工现定义务，把各项安全生产职责落实到各部门、各岗位。要建立完善的安全生产考核机制，实施定期考核、评价，对贯彻安全生产法律法规不力、存在违法违规行为、安全责任不落实、行为不规范的，依法给予相应处理。（二）实施综合治理，依法深化隐患排查治理措施设市场。各地要切实加强对建设程序、市场各方主体的监管，在招标投标、施工许可、合同备案、施工活动监管、安全生产监督违法发包、违法转包、无证施工、无资质施工等各类违法行为；要加大行政执法力度，对发现违法违规行为的，依法实施行政处罚。特别是要加大对建设单位、监理单位等具有管理职能主体的监管，督促其认真履行管理职责，有效开展监督检查，保证安全生产。二是要着力强化对施工现场的监管。施工现场的检查要结合专项整治内容进行，依据我局《〈XX市施工现场安全生产通病展建筑施工安全生产专项整治活动的通知》（台建规〔2006〕号）附表进行检查和量化打分。各地建设（建筑业）主管部门和安全监督机构，要加大对现场的监督管理力度，采取高强度、大监理企业按标准施工、按规范监理，坚决制止凭经验施工、按土办法操作。同时要保障大型机械运营安全。各地要切实加强对大型机械安全管理，加强对操作人员持证上岗情况的检查，要特别加强对安装、拆卸等关键工序的监督，实施严格的管理。安全生产监督机构对安装、拆卸的专项方案、单位资质、人员资格要进行严格审查，做到资质证书与实际单位一致、个人证书与本人一致，对不符合规定的，不得准予实施。安装、拆卸活动开始时，施工单位、监理单位要到场进行再次核实并现场监督，施工安全监督机构要组织到现场抽查、巡查。态监管，各地在排查整治活动开展过程中，要切实加强对企业和相关“三类人员”的动态管理。一是要在各类监督检查中，注重对企业安全生产条件的复查。要把现场存在的各类安全生产隐患和问题，提高到企业是否满足安全生产法定条件的高度，对不符合条件、降低安全生产条件的企业要限期责令改正，不整改或整改不到位的，要依法提出暂扣《安全生产许可证》的建议。二是要注重对相关“三类人员”的监督检查。要加强对项目经理、专职安全生产管理人员和现场监理人员的管理，落实其安全生产责任。要强化对现场管理人员的安全生产考核，对责任不落实、工全防护设施的监督检查。施工现场要结合工程特点，确定重大危险源，并制定明确的安全生产技术措施和防护措施。要加大安全生产投入，严格按规定发放和使用劳动保护用品；要严格按规定配备和设置安全防护设施，做到预防在先、预防为主。二是要规范各方行为。各级建设（建筑业）主管部门和施工安全监督机构要在强化现场监督检查的同时，加大对企业安全生产行为的督查力度。要督促企业自觉履行安全生产法定义务。在当前阶段，要着力规范企业的用工行为。各地安全生产监督机构在日常监督检查中，尤其要强化对建筑施工企业用工情况的检查，坚决遏止项目部、班组私招滥雇，坚决遏止小包头临时招人、层层转包；要严肃持证上岗制度，对不符合上岗条件的坚决予以制止。（三）按计划、有重点地推进排查治理工作患排查治理年”具体的、可操作的工作方案，明确各相关部门的工作责任，广泛动员，统一认识，周密部署。要将隐患排查治理的时间、范围、标准和要求等向社会发布，并公布举报电话接受XX市建设规划局举报电话：12319。二要全面排查。各地、各单位要对照相关法规和技术标准，组织对有关单位进行安全隐患的全面排查，并要指导和督促相关企业加强隐患自查和整改，做到边查边改，不留死角；对短时间难以整改的事故隐患，要督促落实责任、整改资金、整改措施和建档、督查。各地要根据排查情况，加强隐患的认定工作，逐级报送重大隐患认定情况，并加大隐患整改的督办力度。三要检查整改。各地要加强对隐患排查治理工作的监督检查力度，充分运用行政、经济和法律手段，加大行政执法力度，严各施工现场要结合实际，研究办法，分阶段、有重点地广泛开展安全生产检查。要履行检查人员签字手续，对检查以及整改落实情况负责。所有检查均应作好书面记录，作为考核的依据。四要总结验收。我局及各县（市、区）建设（建筑业）主管部门要对本地区开展建设行业隐患排查治理活动进行全面总结，检查评估隐患排查治理活动的实际效果，总结经验，查找不足，完善管理制度，建立长效工作机制，巩固排查治理成果，确保取得实效。（四）加大对外宣传力度，做好信息存档工作各地、各单位要充分利用广播、电视、报纸等媒体广泛宣传“隐患排查治理年”活动，加大舆论监督和群众监督力度，大力宣传隐患排查治理和安全生产工作中的先进典型与经验，组织各种形式多样、内容丰富、通俗易懂的宣传活动，加强对安全生产法律法规、基本知识、标准规范的宣传。通过宣传，努力提高全行业、全体从业人员的安全生产意识和基本技能，促进安全生产工作。同时做好信息报送和存档总结，信息报送联系人：*****；联系电话：*******；电邮：********1、其他重点行业领域安全生产隐患排查治理情况统计表2、打击非法建设、非法生产、非法经营情况统计表3、2008年隐患排查治理汇总表治理隐患注：每季报一次，季后1日内上报市局建筑业处。单位负责人（签字填表人（签字联系电话：填报日期：年月日类别非法建设非法生产非法经营已掌握数已取缔数正在打击数已掌握数已取缔数正在打击数已掌握数已取缔数正在打击数（个）（个）（个）（个）（个）（个）（个）（个）（个）煤矿非煤矿山烟花爆竹建筑施工民爆器材