传染病应急系统管理制度

传染病应急系统管理制度合同目录第一章总则1.1制定目的1.2定义与解释1.3适用范围1.4法律法规依据1.5合同效力第二章组织架构与职责2.1组织架构2.2职责分配2.3岗位职责第三章传染病信息收集与报告3.1信息收集渠道3.2信息报告流程3.3信息报告时限3.4信息报告内容第四章传染病疫情分析与评估4.1疫情分析流程4.2疫情评估指标4.3疫情风险等级划分第五章应急预案启动与实施5.1应急预案启动条件5.2应急响应级别5.3应急预案实施流程5.4应急资源配置第六章传染病防控措施6.1病例发现与隔离6.2病例救治6.3密切接触者追踪与管理6.4疫点消毒与处理第七章宣传教育与培训7.1宣传教育内容7.2宣传教育渠道7.3培训计划与实施第八章国际合作与交流8.1国际疫情信息共享8.2国际合作机制8.3国际交流活动第九章传染病应急演练与评估9.1演练计划与实施9.3演练结果应用第十章传染病应急物资与设备管理10.1物资与设备配置10.2物资与设备使用与管理10.3物资与设备储备与调度第十一章传染病应急资金管理11.1资金预算与审批11.2资金使用与监督11.3资金结算与审计第十二章传染病应急法律责任12.1法律责任主体12.2违法行为法律责任12.3法律责任追究程序第十三章合同的变更、解除与终止13.1变更条件与程序13.2解除条件与程序13.3终止条件与程序第十四章争议解决与违约责任14.1争议解决方式14.2违约责任14.3赔偿责任第十五章附则15.1合同生效条件15.2合同期限15.3合同修改与补充15.4合同解除与终止后的权利义务15.5合同争议的解决15.6合同的废止15.7合同的签署与备案合同编号001007第一章总则1.1制定目的为加强传染病应急管理工作，提高应对突发传染病疫情的能力，保障公共卫生安全，制定本制度。1.2定义与解释本制度所称传染病应急系统管理制度，是指为有效预防和控制传染病疫情，依据相关法律法规，采取的一系列组织、管理、技术、法律等措施。1.3适用范围本制度适用于我国境内的各级疾病预防控制机构、医疗机构、企事业单位、社会团体和全体公民。1.4法律法规依据本制度依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规制定。1.5合同效力本制度自发布之日起生效，如有与本制度不一致的法律法规，以本制度为准。第二章组织架构与职责2.1组织架构传染病应急管理系统分为国家、省、市、县四级，各级设立应急指挥部，统一领导、协调和指挥传染病应急工作。2.2职责分配各级应急指挥部负责本行政区域的传染病应急工作，各级疾病预防控制机构、医疗机构等相关部门按照职责分工，共同做好传染病应急工作。2.3岗位职责各级应急指挥部成员单位的岗位职责如下：传染病疫情监测与分析、传染病疫情报告与信息发布、传染病预防与控制、传染病病例救治、传染病密切接触者追踪与管理、疫点消毒与处理、国际合作与交流、应急物资与设备管理、应急资金管理、应急演练与评估、法律法规宣传与培训等。第三章传染病信息收集与报告3.1信息收集渠道传染病信息收集渠道包括医疗机构、疾病预防控制机构、网络直报系统、公众报告等。3.2信息报告流程传染病疫情信息按照规定的流程逐级上报至省级应急指挥部，必要时可越级上报。3.3信息报告时限发现疑似传染病病例，应在2小时内报告至当地疾病预防控制机构；确诊传染病病例，应在6小时内报告至省级应急指挥部。3.4信息报告内容传染病疫情报告应包括病例基本信息、病例症状、病例来源、疫情发生地等。第四章传染病疫情分析与评估4.1疫情分析流程各级疾病预防控制机构负责定期对传染病疫情进行分析，提出防控建议。4.2疫情评估指标疫情评估指标包括病例数、发病率、病死率、疫情波及范围等。4.3疫情风险等级划分根据疫情评估结果，将疫情风险划分为低风险、中风险、高风险三个等级，采取相应的防控措施。第五章应急预案启动与实施5.1应急预案启动条件（1）发生新传染病或不明原因传染病；（2）传染病疫情持续扩散，出现多起病例；（3）发生输入性传染病疫情；（4）其他需要启动应急预案的情况。5.2应急响应级别根据疫情风险等级和疫情严重程度，应急响应分为一级、二级、三级、四级。5.3应急预案实施流程应急预案实施流程包括：疫情报告、疫情核实、疫情评估、应急响应、防控措施、疫情解除等。5.4应急资源配置各级应急指挥部负责组织协调应急资源，包括人力、物资、设备、资金等，确保应急工作需要。第六章传染病防控措施6.1病例发现与隔离各级医疗机构发现传染病病例，应立即进行隔离治疗，并报告当地疾病预防控制机构。6.2病例救治各级医疗机构应做好传染病病例救治工作，提高救治水平。6.3密切接触者追踪与管理当地疾病预防控制机构应对密切接触者进行追踪和管理，确保及时发现并控制疫情。6.4疫点消毒与处理对疫点进行消毒处理，防止疫情扩散。第七章宣传教育与培训7.1宣传教育内容宣传教育内容包括传染病预防知识、传染病疫情信息、应急预案等。7.2宣传教育渠道宣传教育渠道包括新闻媒体、互联网、宣传册、培训班等。7.3培训计划与实施各级应急指挥部应制定培训计划，定期组织培训，提高全体公民的传染病防控意识。第八章国际合作与交流8.1国际疫情信息共享各国应积极开展国际疫情信息共享，通过世界卫生组织等国际组织，及时通报传染病疫情信息。8.2国际合作机制建立国际合作机制，共同应对跨国传染病疫情。8.3国际交流活动定期举办国际传染病防控学术交流活动，提高各国传染病防控水平。第九章传染病应急演练与评估9.1演练计划与实施各级应急指挥部应制定年度演练计划，定期组织传染病应急演练。9.3演练结果应用将演练结果应用于实际传染病应急工作，提高应对能力。第十章传染病应急物资与设备管理10.1物资与设备配置根据传染病疫情风险等级，合理配置应急物资与设备。10.2物资与设备使用与管理明确物资与设备使用管理责任，确保物资与设备合理使用。10.3物资与设备储备与调度建立应急物资与设备储备制度，确保随时应对疫情需要。第十一章传染病应急资金管理11.1资金预算与审批各级财政部门应合理预算传染病应急资金，确保资金充足。11.2资金使用与监督明确资金使用责任，加强对资金使用情况的监督。11.3资金结算与审计对传染病应急资金进行结算与审计，确保资金合规使用。第十二章传染病应急法律责任12.1法律责任主体明确传染病应急工作中的法律责任主体，包括政府部门、企事业单位、社会团体和个人。12.2违法行为法律责任对于违反传染病应急管理制度的行为，依法承担相应的法律责任。12.3法律责任追究程序建立法律责任追究程序，确保违法行为得到及时查处。第十三章合同的变更、解除与终止13.1变更条件与程序合同变更应符合法律法规规定，经双方协商一致并办理相关手续。13.2解除条件与程序合同解除应符合法律法规规定，经双方协商一致并办理相关手续。13.3终止条件与程序合同终止应符合法律法规规定，经双方协商一致并办理相关手续。第十四章争议解决与违约责任14.1争议解决方式双方发生争议时，可通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。14.2违约责任违反合同的一方应承担违约责任，赔偿对方损失。14.3赔偿责任违约方应根据违约程度，承担相应的赔偿责任。合同编号：_________甲方：（签字）乙方：（签字）签订日期：____年____月____日多方为主导时的，附件条款及说明一、当甲方为主导时，增加的多项条款及说明1.1甲方主导权甲方在合同执行过程中拥有主导权，负责制定传染病应急管理制度、组织应急演练、协调应急资源等。1.2甲方义务甲方有义务确保合同的履行，及时向乙方提供必要的传染病疫情信息，确保乙方能够履行其职责。1.3甲方监督权甲方有权对乙方的传染病应急工作进行监督，确保乙方按照合同要求履行职责。1.4甲方变更权甲方有权根据实际情况变更合同内容，包括但不限于调整应急响应级别、变更应急资源配置等。1.5甲方解除权甲方在合同履行过程中，如遇不可抗力等特殊情况，有权解除合同。二、当乙方为主导时，增加的多项条款及说明2.1乙方主导权乙方在合同执行过程中拥有主导权，负责组织实施传染病应急工作、管理应急物资与设备、负责传染病疫情报告等。2.2乙方义务乙方有义务按照合同要求履行传染病应急工作职责，确保合同的顺利实施。2.3乙方报告义务乙方应及时向甲方报告传染病疫情信息，确保甲方能够了解疫情动态，发挥甲方的主导作用。2.4乙方保密义务乙方应对甲方提供的传染病疫情信息保密，不得泄露给第三方。2.5乙方解除权乙方在合同履行过程中，如遇不可抗力等特殊情况，有权解除合同。三、当有第三方中介时，增加的多项条款及说明3.1第三方中介职责第三方中介负责协助甲方和乙方履行合同义务，包括但不限于协调双方沟通、监督合同履行、处理合同争议等。3.2第三方中介义务第三方中介有义务中立公正地履行其职责，不得偏袒任何一方。3.3第三方中介保密义务第三方中介应对合同内容保密，不得泄露给无关方。3.4第三方中介解除权第三方中介在合同履行过程中，如遇不可抗力等特殊情况，有权解除合同。3.5第三方中介赔偿责任第三方中介因过错导致合同违约的，应承担相应的赔偿责任。附件及其他补充说明一、附件列表：1.传染病应急系统管理制度合同2.传染病疫情信息共享协议3.国际合作与交流协议4.应急演练与评估方案5.应急物资与设备配置清单6.应急资金使用预算报告7.传染病应急法律责任声明8.合同变更、解除与终止协议9.争议解决与违约责任协议10.第三方中介服务协议二、违约行为及认定：1.甲方未按照合同约定提供传染病疫情信息，或提供的信息不准确、不及时。2.乙方未按照合同约定履行传染病应急工作职责，或未达到合同约定的应急响应级别。3.第三方中介未中立公正地履行其职责，偏袒任何一方或泄露合同内容。4.任何一方未按照合同约定支付应急资金、物资或设备。5.任何一方未按照合同约定进行应急演练或评估。6.任何一方未按照合同约定处理争议，或拒绝履行争议解决协议。三、法律名词及解释：1.传染病应急管理系统：指为有效预防和控制传染病疫情，采取的一系列组织、管理、技术、法律等措施。2.甲方：指承担传染病应急管理系统合同主要义务的一方。3.乙方：指承担传染病应急工作职责的一方。4.第三方中介：指协助甲方和乙方履行合同义务的中立第三方。5.应急响应级别：指根据疫情风险等级和疫情严重程度，确定的应对突发传染病疫情的级别。6.违约行为：指未履行合同约定的义务或违反合同条款的行为。四、执行中遇到的问题及解决办法：1.问题：疫情信息共享不及时、不准确。解决办法：建立疫情信息共享平台，明确信息共享流程和时限，定期对信息进行核实和更新。2.问题：应急物资与设备配置不足或调度困难。解决办法：制定应急物资与设备配置标准，建立物资与设备储备制度，确保随时应对疫情需要。3.问题：应急资金使用不规范或不足。解决办法：明确资金使用范围和标准，建立健全资金使用监督机制，确保资金合理使用。4.问题：合同争议解决困