黑龙江申论模拟25

黑龙江申论模拟25申论二、给定资料1．2009年9月15日至18日在北京举行的中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。“这次全会有很多亮点，但无论有多少亮点，都要始终着眼于推进党建总体布局工程展开。没有这一总体布局的深化，任何单兵突进的措施都很难持久，有效。”与会代表表示，这一总体格局就是思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设“五大建设”，“通过制度建设，可以把思想组织作风建设更加制度化规范化，通过反腐倡廉建设可以更进一步增强群众对党的信任拥护与支持。”有专家指出，当前反腐倡廉建设并不容乐观。仅十七大召开以来两年内，就有陕西省政协副主席庞家钰、最高法院副院长黄松有、广东政协主席陈绍基、深圳市长许宗衡、天津市常委皮黔生等6名副部级以上干部查出问题，厅局级以下出了腐败问题的干部也不在少数。腐败已成为近年来执政党面临的最大挑战之一，成为最容易激起民愤的政治弊端。江苏省委党校党史党建教研部副主任、教授刘长江认为，在廉政建设方面，目前党内制度其实并不少，但是效果不太明显，“主要就是因为财产申报存在漏洞”，本届全会或将在官员财产申报公示制度方面有所明确。2．红网论坛一则网帖爆出“教师绩效工资尚未到位，纪委却花近20万元公费旅游”的消息，指责岳阳华容县纪委组织40余人搞“贵州清凉游”，称他们“租用高级豪华旅游车，住星级宾馆，游黄果树瀑布，登贵阳凤凰山麓，逛遵义城，好不惬意”。2010年7月11日晚上，一篇落款是华容县纪委的回帖也出现在红网论坛上，对这次“贵州清凉游”作出情况说明。帖子表示此次活动，形成了借机进行公款旅游的事实，华容县纪委向社会各界道歉，活动所需经费由参加者个人承担。7月14日，华容县纪委向记者证明该帖确实是他们所发的。爆料的网帖发布于7月9日晚10时55分，发布者为网友“洞庭龙王”，短短几天内，已有上千网友点击查看。帖子中称：“6月29日至7月5日，华容县纪委组织40多人的旅游队伍赴贵州旅游。这次活动经费由县纪委出，花费近20万元。县纪委机关全体人员(值班3人外)、部分乡镇和县直单位纪委书记参加。”“洞庭龙王”说，华容县财政并不宽裕，有的教师绩效工资尚未到位，一些行政事业单位工资还不能按时发放，但纪委却花重资公费旅游，“洞庭龙王”希望上级部门能“管一管”。华容县纪委工会主席胡北智说，纪委之前从未组织干部外出参观过，县纪委工作人员和乡镇纪委书记平常除了工作基本没在一起。此次借七一庆祝活动，纪委组织了一些老干部和部分乡镇纪委书记，去贵州遵义参观学习。胡北智说，他们是7月2日出发，7月5日回来的，当时华容并未开始防汛，回来时也没下雨。胡北智表示，外出考察前，纪委已按要求的程序逐级审批，通过口头汇报和开会研究，得到了分管领导的认可，但并未形成审批文件。按照原定计划，每位参加者的费用为1100元。参观完遵义后，参加者觉得还不错，又建议再去别的地方看一看，于是他们就去了黄果树瀑布和梵净山这两个旅游景点，因为这才导致了预算超支。“我们总计花费59000元，平均每人花费1340元，是我去跟旅行社谈的价。”胡北智说，此次考察团由纪委两位副书记带队，纪委的其他领导班子均未参加。胡北智认为，事情遭曝光后，“考虑到纪委要起带头作用，既然是出去玩了就要承认”。华容县纪委通过商量，最终决定以网帖的形式回复网友的质疑，并就此次外出活动形成了借机进行公款旅游的事实向社会各界道歉。最后县纪委决定，所有费用全部由个人负责，带队的副书记也不例外，并承诺县纪委机关在职干部由财务室在工资补贴中扣发，乡镇和县直单位纪检负责人一周内向县纪委财务室交纳现金。胡北智表示，目前，华容县纪委已向岳阳市纪委作了情况汇报，市纪委正在对此事进行调查。“我们欢迎上级纪委、新闻媒体和普通网民对华容县纪委的工作进行监督。”3．2010年9月有群众反映安徽霍山县住建局组织职工在工作时间前往上海、江苏等地旅游，约20万元费用全由公款报销。旅行社也证实曾组织此次旅游。霍山县住建局工会主席兼办公室主任解释说，此次并非是去旅游而是参观学习，“我们要学习世博会的建筑、规划和布局。建设部门员工平时没有星期天，非常辛苦，这一次组织外出学习又有什么不可的呢?”问题是，稍一推敲，显然自相矛盾：既然不是旅游是学习，那么，平时连个周末都没有的地方住建部门官员，还要“苦上加苦累上加累”，怎么成了“又有何不可”的事情呢?明明是公款旅游，却被诡辩为“学世博”，毫无歉意不说，竟质问得如此气焰嚣张——旅游与公款之“兄弟情深”，可谓窥斑见豹。公款旅游不算什么新话题，却年年翻版出令人瞠目结舌的案例：譬如广东中山一村治保主任公费出国旅游，在泰国摸人妖胸部照片被网友曝光，当事人对此表示“人妖其实也是男人，摸摸胸部也没什么”，大有入乡随俗的意思，而据说这次出国旅游是村里为了鼓励生产组组长开展征地工作而组织……这些年，见怪不怪的公款旅游，也只能靠“网友曝出”声色犬马的细节，华丽丽的刺激公众的眼球。公款旅游面积之广、内容之奇、数量之多、历史之久、影响之劣，说罄竹难书也许并不过分。一方面是数字惊人，譬如坊间早就流传我国在公车、公款吃喝和公款出国的“三公”消费上有着惊人创造，年总金额高达9000亿元，占国家行政开支总数的30%，而在“三公”消费中，其实还不包括国内旅游这一块；另一方面是规制迭出，相关的“纪律处分条例”、“关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知”、“经费管理办法”等层出不穷，奈何就是击不中公款旅游的软肋。4．近两年的多起反腐败案件彰显了党和政府反腐败的决心，而一些腐败案件因其社会影响巨大、案情复杂等特点，引起了人们的广泛关注。(1)郭京毅案：立法腐败敲响警钟。2008年11月，商务部条法司原巡视员(正司级)郭京毅因涉嫌受贿罪被检察机关决定逮捕。有知情人士透露，郭京毅案件涉嫌在多部有关外资并购的法律法规规章制定和解释中有腐败行为。郭京毅一案被认为是外资领域的系列窝案，此案涉及面十分广泛，不仅有政府官员，还有企业、律师。郭京毅在商务部任职22年，几乎参与和主管了中国此前20多年来的外资法律、法规、规章的起草和修订。郭京毅案的发生警示我们：必须对长期被忽视的立法腐败问题给予足够的重视。比起简单直接的权钱交易，通过制定法规与解释法规谋取利益，专业性与隐蔽性更强，危害性也更大。(2)刘志华案：情妇现象又一例证。2008年10月18日，河北省衡水市中级法院对北京市原副市长刘志华受贿案作出一审判决，认定刘志华犯受贿罪，判处死刑，缓期二年执行。法院经审理认定，1999年至2006年间，刘志华利用担任北京市副市长、中关村科技园管委会主任等职务上的便利，为他人谋取资产置换、土地开发、职务晋升、银行借贷等方面的利益，单独或者伙同情妇王建瑞，索取或者非法收受北京中融物产有限责任公司等10个单位和个人的财物共计折合人民币696.59万元。刘志华受贿的财物大部分是通过情妇王建瑞收取的。(3)庞家钰案：“裸体做官”典型样本。2008年6月28日，甘肃省兰州市中级法院对陕西省政协原副主席庞家钰作出一审判决，以受贿罪、玩忽职守罪判处其有期徒刑十二年。法院经审理查明：1997年3月至1999年12月，庞家钰利用担任宝鸡市市长、市委书记的职务便利，为他人职务晋升和工作调动提供帮助，受贿48万元；严重不负责任，违规批准设立、不按国家规定清理、撤并宝鸡市财政证券公司，该公司因违规经营，造成国家重大损失。早在他大权独揽的时候，庞家钰妻儿已于2002年移民加拿大。长期关注庞家钰事件的一位新华社记者谈到，庞家钰这种不惜“全裸做官”，抛妻别子、有悖伦理的行为，“越堕落越决绝”，已经成为一种官场“亚文化”，这一现象值得人们深思。(4)晏大彬案：妻子“理财”，罪定“洗钱”。2008年8月1日，因受贿2226万元，重庆市巫山县交通局原局长晏大彬被重庆市第二中级法院一审以受贿罪判处死刑。同庭受审的还有其妻子付尚芳，付尚芳被法院以洗钱罪判处有期徒刑三年，缓刑五年。一审宣判后，晏大彬提出上诉。晏大彬供述，他将2165万元受贿款交给了妻子付尚芳保管，而付尚芳明知该款系晏大彬受贿所得，仍将其中的943万余元以本人或他人之名，用于购房、投资金融理财产品以及存入银行等。付尚芳因此成为因亲属贪污受贿被控犯洗钱罪的全国第一人。专家认为，以贿赂犯罪作为上游犯罪来指控洗钱罪，在我国司法实践中还比较少见，付尚芳洗钱案的宣判在全国具有标本意义。(5)赵仕永案：“温和腐败”。2009年6月29日，云南省麻栗坡县委原书记、文山壮族苗族自治州民政局原局长赵仕永，因受贿索贿400多万元、贪污50多万元，被法院一审以受贿罪、贪污罪判处有期徒刑18年，并处没收个人财产650万元。赵仕永说：“那些不给钱就不办事的人是‘暴力腐败’；像我这样，在为人办好事的情况下收点钱，是温和的，所以我说自己是一个温和腐败的县委书记。”5．从2009年1月1日起，新疆阿勒泰地区率先在全国试行官员财产申报制度，把过去通行的官员“收入申报”扩大为“财产申报”，并承诺在阿勒泰廉政网和当地主流媒体上公示官员的“财产申报结果”。官员财产公开制度的“破冰”，首先发端于远在西部边陲的阿勒泰，令人颇感意外。但法律专家普遍认为，无论如何，阿勒泰此举意味着我国的官员财产公开制度迈出了关键性的一步，对推动我国的官员财产公开立法具有积极意义。以往实行的是申报制，阿勒泰“阳光法案”是有限公开，像一些看似合理的官员利用婚丧嫁娶收取下属的“礼金”等事项都要通过当地廉政网向全社会公开，公民可以随意查阅。为防止“老子大官儿大款”的腐败现象，阿勒泰“阳光法案”明确，官员及其配偶、共同生活的父母、抚养的未成年子女，单笔额度在10万元以上的动产、不动产购置、交易、租赁情况及资金来源必须申报。这意味着，假如某官员购买了一套价值50万元的房子，或者其太太购买了一辆价值20万元的轿车，在半年时间内，他必须向纪检部门说明情况并要讲清资金来源。巨额财产来源不明罪的最高刑由五年提高到十年，是刑法第七次修改的最大亮点之一。人们在关注这一修改的同时，自然而然地将焦点集中在与之密切相关的另一项制度——官员财产申报制。不少法律界人士认为，在提高法定刑的同时，还要加紧出台官员财产申报法，这样才能真正让巨额财产来源不明罪成为贪官的梦魇。建立官员财产申报制度的问题，已经争论了十多年，以官员申报收入来预防腐败的做法在我国并不罕见，但阿勒泰地区的这一举措却在民间和法律界激起一片涟漪，甚至被反腐专家评价为“了不起的制度创新”。业内人士分析说，这并非过誉，因为此项制度的确有“过人之处”。第一个杀手锏是，申报“财产”而不仅仅是“收入”。在规定里，申报的财产被严格细化为11项，包括官员及其家庭成员股票、证券、期货等交易收入及资金来源，官员及其家庭成员由继承、赠与、偶然所得(如中彩)等形式获得的财产，甚至官员利用婚丧嫁娶收取下属的“礼金”，官员包括家庭成员的“大额交易和可疑交易”也要公开。阿勒泰地区纪委书记吴伟平曾参与多起腐败大案的调查侦破工作。他说：“目前我国普遍实行的是收入申报，而非财产申报。收入只是公务员财产的一部分，而更多隐形收入才是公务员滋生腐败的阴暗角落，才是应该申报、公示的关键。”反腐专家也认为，“财产”和“收入”两者之间有着天壤之别。古今中外的大量腐败事例表明，滥用权力的腐败通常是“一人得道、鸡犬升天”，至少是泽被一家，腐败收益通常也同官员合法性工资收入是两码事。更具“杀伤力”的是，申报的财产要公开接受社会监督。据了解，我国早期的收入申报制度，基本上是注重申报而忽视公开，申报制度本该具有的监督效力因此大打折扣。阿勒泰出台的规定明确，凡是“与领导干部职权密切相关的收入都将通过阿勒泰廉政网及当地主流媒体及时全面公开，以接受社会有效监督”。有专家指出，此项规定，实现了由“只申报不公开”到“既申报又公开”的跨越。另一个让人耳目一新的看点是，离任申报延续三年。该规定将领导干部财产申报的种类分为初任申报、年度申报和离任申报。其中离任申报的时限被明确延续到退休后三年期满为止。反腐专家认为，我国财产申报法从1994年正式列入立法规划，至今已过去十多年，却迟迟未能出台，其症结主要出自两个层面：微观上，与财产申报法相配套的技术、制度尚不成熟所致；宏观上，许多人的思想观念尚未转变。而阿勒泰的规定可以说突破了这些不足。虽然政策已经推出，但是能否顺利实施还有待于观察。2009年两会期间，人民网对当前反腐倡廉工作作了一个调查，结果，有90.1%的人认为有必要实行领导干部财产公示制度。而3月16日《嘹望》载文称：官员对“财产申报”却有心理抵触。多次为官员财产申报求法的十届全国人大代表王全杰曾作过一项调查，结果显示，接受调查的官员97%对“官员财产申报”持反对意见。这两个相对应的调查数据，或许比较真实地反映了人们对官员财产申报的认识现状。2009年2月28日15时，国务院总理温家宝与网友在线交流并接受中国政府网、新华网联合专访。期间，温家宝总理说道：“许多网友在网上提出要建立官员的财产申报制度，我认为这个建议是正确的，这应该是反对腐败的一项重大举措。我们说要实行政务公开，也要对官员的财产收入实行公开。当然，这件事情要做得真实而不走过场，就必须建立制度和制定法律，并且长期地保持下去，使它收到真正的效果。我们正在积极准备这项工作。”2009年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。《暂行规定》的颁布实施，是加强反腐倡廉法规制度建设、完善领导干部行为规范的重要举措，对于加强党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识，更好地贯彻落实科学发展观，不断提高党的执政能力和执政水平，具有重要意义。6．英国早在1889年就颁布了第一部反腐败法——《公共机构腐败行为法》，该法令将公共机构成员或官员的主动或被动受贿均定义为腐败行为。对于犯有此类罪行的公务人员可处以6个月至7年的监禁，或者加上不设上限的罚款。此外还包括对某些政治权利的剥夺，例如，从犯罪之日起的5年内相关人员不得担任任何公职；如果第二次再犯类似的罪行，则永远不得担任任何公共职务等。新加坡为了保证各级政府官员的清正廉洁和机构的高效运作，制定了《防止贪污法》、《公务员法》和《没收非法所得法》三个重要法律文件。另外，还制定了《财产申报法》、《公务员纪律条例》和《公务员制度手册》等一系列法规制度，打击营私舞弊，规范从政行为。文莱政府在1982年颁布了《防止贿赂法》。根据该法律，无论是贿赂者还是受贿者，一经查实，必须接受罚款和坐牢两种形式的惩罚。对于隐瞒、造假、撒谎或掩盖真相情节严重者，惩罚的程度将增加4倍。政府公务员如果收到行贿或得到行贿人的贿赂承诺，必须在最短的时间里向反贿赂局报告收到的贿赂或贿赂许诺。倘若知情不报而又没有合理的理由，那么知情者便构成犯罪，将被处以高额罚金和半年监禁。1962年，新加坡设立了专门的机构——贪污调查局。这个机构直属总理办公室，局长由总理任命，向总理负责，不受任何机关和个人的干涉。“贪污调查局”拥有绝对权威，享有警方享有的一切权力，如有必要，甚至可以在未经法院许可和没有逮捕证的情况下直接拘捕犯罪嫌疑人。1766年，瑞典议会确立了“政务公开”的原则。根据这项原则，任何一位瑞典公民都有权查阅官员直到首相的财产与纳税状况，都可以到任何一个政府部门要求查阅该部门的文件，包括财务方面的文件。如果他怀疑某位官员公款私用或挥霍公共资金，那么，他可以向有关部门或媒体举报。7．网络的方便、快捷，使人们更加注重通过网络反腐。2008年5月14日，时任湖南省株洲市委常委、纪委书记的杨平在红网实名注册并发表帖子，他实名上网的消息很快在网络上引起广泛关注和影响。为了将实名上网的个人行为转变为纪委行动，7月初，株洲市成立了纪委网络反腐倡廉领导小组，在网上设置了株洲市行政投诉中心和株洲市纪委信访室专门受理和处理网络信访，并在8月13日制定发布了《关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》，这也是国内首个网络反腐文件。根据这一《办法》，株洲市纪委利用网络平台，听取网民对该市党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议，接受、处理和反馈网民的信访举报及有关损害经济发展环境方面的投诉，宣传党和政府反腐倡廉的方针政策及优化经济发展环境方面的有关政策，报道反腐倡廉工作动态和工作成效。8．2010年11月25日上午，河北省高等院校第一家廉政建设研究中心——河北经贸大学廉政建设研究中心成立。近年来，河北省党风廉政建设和反腐败工作不断创新、勇于实践、深入推进，有力维护了河北省改革发展稳定大局。同时，当前党风廉政建设和反腐败工作仍然面临许多新情况和新问题。臧胜业要求，要站在政治和全局的高度，充分认识加强廉政建设研究的重要意义，进一步加强反腐倡廉理论研究，不断深入推进反腐倡廉建设，为实现“十二五”规划目标提供保障。高校拥有其他单位和部门不可比拟的人才和学术优势。廉政建设研究中心要充分发挥和利用河北经贸大学自身的学科优势和学术资源，深入开展廉政理论研究，不断推进理论创新和实践创新，为新形势下反腐倡廉建设提供决策参考。要立足学校实际，深入开展反腐倡廉制度与机制创新研究；要着眼河北省高校党风廉政建设中的热点和难点问题进行研究，为高校制定反腐倡廉政策建言献策；要立足河北省、放眼全国，紧紧围绕加快推进惩防体系建设、加大查办违纪违法案件工作力度、推进反腐倡廉制度创新、提高纪检监察工作科学化水平等重大课题加强理论研究，为河北省党风廉政建设和反腐败工作决策提供咨询和参考。三、申论要求第1题、认真阅读“给定资料”，简要概述给定资料所反映的主要问题。要求：紧扣材料，概括全面，条理清晰，不超过250字。______我的答案：我的答案：参考答案：改革开放以来，我国的经济建设取得了巨大的成就，民主政治建设也获得了较大的发展。但是，腐败问题的存在严重影响了政府在群众中的形象，也造成了较大的经济损失。为此，政府始终坚持反腐败，反腐工作取得了显著的成效。目前腐败问题仍是人们关注的焦点之一，腐败现象仍然比较突m，反腐败斗争形势仍然严峻，反腐败斗争的任务仍然繁重。当前的反腐工作应当结合我国经济社会发展现状，结合腐败现象呈现出的新特点，进一步增加针对性，将反腐败工作落到实处。答案解析：第2题、“给定资料4”中认为庞家钰腐败案是“裸体做官”的典型样本，请简要分析“裸体做官”这一现象，并提出相应的对策。要求：条理清晰，针对性强，不超过300字。______我的答案：我的答案：参考答案：“裸体做官”是指那些妻儿都在境外、孤身一人在国内做官的官员。“裸体做官”之所以引起社会公众的高度关注，一个很重要的原因在于这并不是孤立、偶然的现象，而是一个影响较大的社会问题。以庞家钰腐败案为代表，“裸体做官”逐渐成为腐败现象的重要信号。“裸体做官”现象的存在不但增加了反腐败工作的难度，而且很容易给国家造成无法挽回的重大经济损失。为此，应当加强监督，从多方面对此进行监管。首先，增加民众的知情权，使与公众利益密切相关的官员个人信息更加公开，并进一步制度化。其次，增强反腐工作的主动性，在“贪官逃跑”的“必经路口”设置监控，不错过其中释放出的任何细小腐败信号，并作出灵敏反应。答案解析：第3题、两会期间，某政协委员在被问及如何看待官员财产公开制度的时候，表明自己不会提这样的议案，并说：“如果要公布，为什么不公布老百姓财产?”请结合“给定资料5”，简要辨析这种观点。要求：观点明确，分析恰当，不超过400字。______我的答案：我的答案：参考答案：在社会主义国家，政府应是“政权民授”的责任型政府、服务型政府。公众作为国家的主体，必须拥有知情权。权为民所授，权为民所用，官员作为人民的“雇员”，理应光明磊落，接受人民的监督，其中也包括了财产的申报。在目前我国部分领导干部贪污、受贿、巨额财产来历不明的案件屡屡发生的现状下，“官员财产申报”可以说是最经济、最有效的“终极反腐”的手段。世界各国的实践也证明：“阳光是最好的防腐剂。”只有将公职人员财产申报制度化，体现国家对于这一制度的高度重视，并且在法律中规定完善的措施，才能让公职人员的财产“阳光”起来，才能防止腐败现象的发生。一部分人认为，财产状况属于个人隐私，因此反对建立官员财产申报制度，这是一种错误的看法。官员在行使权力的同时，其个人信息就自然具有了涉及公共利益的公共意义。因此，为保障公共权力的合法使用，官员的某些个人财产信息就应该有接受公众监督和制约的必要。答案解析：第4题、腐败问题是关系我国改革开放事业全局的重大问题，反腐倡廉一直是党和政府的重要任务。请认真阅读“给定资料”，结合我国的具体情况，自拟题目，写一篇文章。要求：思想深刻，观点明确，内容充实，结构完整，900～1100字。______我的答案：我的