第十二章 广告法律制度与概述课件

第十二章广告法律制度

第一节广告和广告法概述第十二章广告法律制度与概述一、广告的概念和特征1、概念：广告从汉语字义解释就是“广而告之”，即向广大公众告知某件事，有广泛劝告的意思。

广义的广告泛指一切要引起他人注意的宣传品和宣传手段，诸如政府、政党、宗教团体、学校、个人等向社会发布的宣言、公告、说明、告示、声明、公报、启事等，都可称为广告。狭义的广告则专指商业广告或者经济广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。《广告法》第2条2、广告的特征第一，限于商业广告第二，广告需借助媒介予以发布。第三，商业广告的性质：要约邀请。第十二章广告法律制度与概述二、我国广告立法的发展1982年2月发布了《广告管理暂行条例》1987年10月发布了《广告管理条例》1988年1月发布了《广告管理条例实施细则》1994年10月27日第八届全国人大常委会第十次会议通过《中华人民共和国广告法》，自1995年2月1日起施行，是我国的广告基本法。第十二章广告法律制度与概述三、广告法的概念和我国广告法的原则（一）广告法的概念广告法是调整广告监管关系和广告经营关系的法律规范的总称。（二）我国广告法的原则第一，合法原则。第二，真实原则。第十二章广告法律制度与概述第二节广告活动及其一般规则第十二章广告法律制度与概述

一、广告活动及其主体

广告活动主要是指广告的设计、制作和发布涉及三方当事人：广告主、广告经营者、广告发布者。第十二章广告法律制度与概述二、广告法关于广告主实施广告活动的一般规则三、广告法关于广告经营者、广告发布者从事广告活动的一般规定

广告主委托设计、制作、发布广告，应当委托具有合法经营资格的广告经营者、广告发布者。（一）关于广告经营者、广告发布者有关资质的一般规定（二）广告经营者、广告发布者从事广告活动的一般规定第十二章广告法律制度与概述第三节广告准则第十二章广告法律制度与概述（一）不得为非法商品或者服务设计、制作、发布广告（二）广告禁用内容（三）广告内容应当真实、清晰，不得虚假（四）广告应与非广告信息相区别第十二章广告法律制度与概述二、特殊商品的广告准则药品、医疗器械广告农药广告烟草广告食品、酒类、化妆品广告第十二章广告法律制度与概述三、户外广告准则有下列情形之一，不得设置户外广告：（1）利用交通安全设施、交通标志的；（2）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；（3）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；（4）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；（5）当地县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域。第十二章广告法律制度与概述第四节广告的审查第十二章广告法律制度与概述一、广告审查适用的范围《广告法》规定：利用广播、电影、电视、报刊以及其他媒介发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，必须在发布前依法由广告审查机关对广告内容进行审查；未经审查不得发布。目前我国法律、法规规定必须审查的其他广告还包括：文化、教育、卫生广告，食品广告，化妆品广告，投资基金证券广告，债券广告等。第十二章广告法律制度与概述二、广告审查的程序(1)广告主申请广告审查，应当依照法律、行政法规向广告审查机关提交有关证明文件。广告审查机关应当依照法律、行政法规作出审查决定。(2)任何单位和个人不得伪造、变造或者转让广告审查决定文件。三、广告审查机关的法律责任第十二章广告法律制度与概述第五节违反广告法的法律责任第十二章广告法律制度与概述一、行政责任二、民事责任三、刑事责任第十二章广告法律制度与概述案例分析：

国家主管部门通报违法广告事例

近些年来，随着市场经济的快速壮大，广告行业也发展迅猛。可是，一些不法人员为了牟取私利，不惜利用广告发布虚假消息，其中，违法药品广告为数不少。依据国家工商行政管理总局广告司提供的信息，药品广告已经超过食品、房地产等广告，成为各类媒体上最大的广告来源产业。第十二章广告法律制度与概述

可是，由于违法药品广告背后的利益“黑手”的作用，违法药品广告泛滥成害。由于虚假医药广告误导等方面的原因，我国每年大约有250万人吃错药。假药广告已严重危害人民群众的身体健康。违法违规广告的获利空间极大，风险成本太小，是导致违法药品广告屡禁不止的重要原因。一些媒体单纯注重经济利益的行为，结果给了发布违法药品广告的制药企业以可乘之机，未经审批擅自发布虚假药品广告的盛行就是证明。

国家食品药品监督管理局（SFDA）采取多种手法，打击这种违法药品广告。定期通报就是一种方式。第十二章广告法律制度与概述附件：2

1．东莞市亚洲制药有限公司生产的“亚洲牌咳喘顺丸”，其功能主治应为健脾燥湿，宣肺平喘，化痰止咳，用于慢性支气管炎所致的气喘胸闷，咳嗽痰多。而该药品广告宣称“30分钟快速止咳平喘，只需3天，彻底消除哮喘症状，专治支气管哮喘、气管炎、急慢性支气管炎、支气管扩张、肺气肿等”，广告内容超出了批准的功能主治范围，含有不科学地表示功效的断言和保证，利用患者的形象为产品功效作证明，欺骗和误导消费者。

2．天津中新药业的“耳聋通窍丸”，其功能主治应为清热泻火，利湿通便。用于肝胆火盛，头炫目胀，耳聋耳鸣，耳内流脓，大便干燥，小便赤黄。而该药品在广告宣传中称“一个让你永远脱离无声世界的神药，主治急慢性中耳炎、慢性化脓性中耳炎、分泌性中耳炎、声损性耳聋、突发性耳聋、老年性耳聋等多种耳病顽疾，防治并举，杜绝复发，还你无限声机”，广告内容超出批准的功能主治范围,含有不科学地表示功效的断言和保证，欺骗和误导消费者。第十二章广告法律制度与概述

这些药品违反药品广告法律法规，在大众媒介发布药品广告，给消费者用药带来安全隐患，同时在这些广告中也含有不科学地表示功效的断言和保证的内容。

2006年10月，国家新闻出版总署和国家工商总局联合紧急发出《禁止报刊刊载部分类型广告的通知》，提出7项禁止性规定，将报刊广告列入出版审读内容规定从当年11月1日起，所有报刊一律不得再发布包含性