《浙闽赣皖四省边际城市互联网信息服务主体信用评价规范》（报批稿）

1T/QXYYXXXX-2024浙闽赣皖四省边际城市互联网信息服务主体信用评价规范本文件规定了互联网信息服务主体信用评价的术语和定义、评价原则、评价主体、评价指标、评价方法、评价流程、数据管理、评价结果应用等内容。本文件适用于浙闽赣皖四省边际城市的互联网信息服务主体信用评价，其他城市的互联网信息服务主体信用评价可参考使用。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T22117-2018信用基本术语3术语和定义GB/T22117界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1互联网信息服务InternetInformationServices通过互联网向上网用户提供信息的服务活动。3.2信用主体SubjectofCredit参与信用活动的个人或组织。[来源：GB/T22117—2018,2.4]3.3互联网信息服务主体SubjectofInternetInformationServices提供互联网信息服务的企业、个人、社会组织等。3.4信用评价CreditAssessment对互联网信息服务主体在某一时期的信用状况进行记录、分析和评估，并用特定符号标明其信用状况的活动。[来源：GB/T22119—2017,3.2，有修改]3.52T/QXYYXXXX-2024评价主体SubjectofAssessment开展互联网信息服务主体信用评价的组织。4评价原则4.1依法依规原则评价活动应按照法律法规、规范性文件的要求进行。4.2客观公正原则评价活动应保证数据真实有效，可核实验证，实事求是、公平公正地确定评价结果。4.3科学合理原则评价活动应反映互联网信息服务主体的真实信用状况。5评价主体评价主体为设区市互联网信息办公室。6评价指标互联网信息服务主体信用评价指标见附录A。7评价方法评价主体根据评价指标和评价方法得出互联网信息服务主体的信用等级，从高到低分别是3A、2A、A、B、C、D等级。各个信用等级的评价方法如下：7.1A级同时具备下列条件的，认定为A级：——没有违法违规记录；——如实向网信部门提供注册地址、主办者姓名；注册主办者手机号、住址、邮箱地址；网址、账号；网站备案信息（微信、微博、头条号不填）；接入端口服务商（微信、微博、头条号不填）；业务开展及实体机构所在地；组织机构信用代码证、营业执照信息；——连续3个月无失信行为。7.22A级在获得A级基础上，连续6个月无失信行为，并同时具有下列情形之一的，认定为2A级：——连续6个月入选属地网站、媒体影响力综合排行榜前十或专业排行榜前五名；——获得市级以上网信部门或其他主管部门表彰奖励；——设立总编辑制度，有互联网信息服务管理制度，有与服务相适应的新闻编辑人员、内容审核人——主动配合网信部门开展网络宣传管理工作。3T/QXYYXXXX-20247.33A级在获得2A级基础上，连续1年无失信行为，并同时具有下列情形之一的，认定为3A级：——获得省级以上网信部门或其他主管部门表彰奖励；——设立健全的总编辑制度，有健全的互联网信息服务管理制度，有与服务相适应的专职新闻编辑人员、内容审核人员和技术保障人员，有健全的信息安全管理制度和安全可控的技术保障措施；——获得网信部门颁发的《互联网新闻信息服务许可》；——主动配合网信部门开展网络宣传管理工作。7.4B级具有以下情形之一的，认定为B级：——未经许可或超越许可范围开展互联网信息服务的；——更改备案信息、业务内容、服务项目、网站网址及其他基础实体信用数据，未向网信部门和其他主管部门备案的；——没有向网信部门如实提供注册地址、主办者姓名；注册主办者手机号、住址、邮箱地址；网址、账号；网站备案信息（微信、微博、头条号不填）；接入端口服务商（微信、微博、头条号不填）；业务开展及实体机构所在地；组织机构信用代码证、营业执照信息；——连续12个月内发生1次以上3次（含3次）以下未按合同、协议约定的方式和期限履行义务，被投诉至相关部门，并经网信部门认定属实的；——转载或发布信息稿源不规范、歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容，造成不良影响的；——转载互联网信息违反著作权相关法律法规的规定，被举报并经核查属实，或对著作权人的合法权益造成损害，造成不良影响；——被举报传播违法违规信息，并经网信部门认定属实；——连续6个月内2次以上因内容违法违规被网信部门责令限期改正。7.5C级具有下列情形之一的，认定为C级：——制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容，造成较严重社会影响，被网信部门采取约谈、警告、责令限期改正、停止更新等行政管理措施；——连续12个月内发生3次以上未按合同、协议约定的方式和期限履行义务，被投诉至相关部门，并经网信部门认定属实；——被认定为B级后，信用记录有效期结束之日起，3个月内再次发生失信行为。7.6D级具有下列情形之一的，认定为D级：——因违反互联网信息内容管理相关法律法规，被网信部门单独或会同有关部门处以关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照、撤销许可或者取消备案的行政处罚；——因违反互联网信息内容管理相关法律法规，被网信部门或会同有关部门处以关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照、撤销许可或者取消备案以外的行政处罚且拒不履行或限期未按要求履——通过网络编造、发布、传播违背社会公德、商业道德、诚实信用等信息，或故意为编造、发布、传播违背社会公德、商业道德、诚实信用等信息提供技术、设备支持或者其他服务，严重破坏网络空间传播秩序，损害社会公共利益和人民群众合法权益，造成恶劣社会影响；4T/QXYYXXXX-2024——违反法律法规，失信情节严重的其他情形；——被省级以上网信部门作为典型案例通报批评；——被认定为C级后，信用记录有效期结束之日起，3个月内再次发生失信行为。8评价流程8.1启动评价评价主体组织开展互联网信息服务主体信用评价。8.2数据采集8.2.1采集数据评价数据主要包括以下八个方面：a）行政管理部门颁发的证书、证明文件、获奖表彰、证明，出具的检查通报、调查结果；b）互联网信息服务主体提供的文件档案、历史档案等；c）已生效的判决书或仲裁判决书、行政处罚决定书；d）网信部门及相关执法部门签发的日常巡查记录、约谈记录、责令限期整改通知书、通报批评等失信行为记录；e）经有关职能部门或机构查证并做出处理决定的文书或文件；f）经媒体披露、投诉举办并认定属实的失信行为认定文书或文件；g）信用评价机构信用评价的文书或文件；h）其他具有法律效力的文书或文件。8.2.2采集形式采集路径主要包括以下三个方面：a）信用主体自报。互联网信息服务主体在规定时间内按照评价指标要求提交相应的佐证材料，以其提交材料中所反映的实际情况作为相应指标的评价依据。佐证材料的内容和形式以实际评价工作需要为准，包括但不限于制度文件、案例、图片等；b）相关部门和单位提供。由相关部门和单位按照评价指标要求协助提供相应的佐证材料，以其提交材料中所反映的实际情况作为相应指标的评价依据。佐证材料的内容和形式以实际评价工作需要为准，包括但不限于制度文件、情况说明等；c）公开数据查询。渠道包括相关部门和单位网站及其所发布的报告等。数据采集原则上以信用主体以及相关部门和单位提供数据为准，如果信用主体以及相关部门和单位未能提供相关数据，则以查询到的公开数据进行辅助评价。8.3核实分析对采集到的原始数据核实验证，清洗、剔除或更正问题数据并记录留痕，确保评价数据的准确、可追溯。评价数据的核实验证方式包括但不限于：——函电确认；——数据分析；——交叉验证。5T/QXYYXXXX-20248.4给出评价结果评价主体根据第6章评价方法给出评价结果。8.5评价结果告知评价主体应告知互联网信息服务主体信用评价结果。8.6异议处理互联网信息服务主体认为数据与事实不符或有异议的，可以向评价主体提出书面异议申请，并提交相关证据材料。评价主体完成核查后，应将处理结果告知申请人。9数据管理9.1基本要求评价主体应按照法律、法规、规章，遵循客观、公正、准确、及时的原则，建立数据获取、更新、归集、发布、应用等分类管理工作机制。评价主体应对属于个人隐私、企业商业秘密或法律、法规、规章明确规定不得公开的信息，采取安全保密措施。9.2信用记录有效期认定条件信用记录有效期，从认定条件被认定之日起开始计算。3A、2A、A级认定条件信用记录有效期为3年；B级认定条件信用记录有效期为6个月；C级认定条件信用记录有效期为1年；D级认定条件信用记录有效期为2年。10评价结果应用应依据互联网信息服务主体信用等级，探索互联网信息服务主体信用激励应用场景。6T/QXYYXXXX-2024互联网信息服务主体信用评价指标A.1互联网信息服务主体信用评价指标见表A.1。表A.1互联网信息服务主体信用评价指标一级指标二级指标评价内容A级信用等级评价指标基础守信行为连续3个月无失信行为网络信息服务主体真实性如实向网信部门提供注册地址、主办者姓名如实向网信部门提供注册主办者手机号、住址、邮箱地址如实向网信部门提供网址、账号如实向网信部门提供网站备案信息（微信、微博、头条号不填）如实向网信部门提供接入端口服务商（微信、微博、头条号不如实向网信部门提供业务开展及实体机构所在地如实向网信部门提供组织机构信用代码证、营业执照信息网络信息服务主体信用档案没有违法违规记录级评价指标基础守信行为在获得A级基础上，连续6个月无失信行为导向和影响力连续6个月入选属地网站、媒体影响力综合排行榜前十或专业排行榜前五名表彰奖励获市级以上网信部门或其他部门表彰奖励总编辑制度设立总编辑制度有互联网新闻信息服务管理制度有与服务相适应的编辑人员有与服务相适应的内容审核人员经研究认定的其他情形主动配合网信部门开展网络宣传管理工作级评价指标基础守信行为在获得2A级基础上，连续1年无失信行为表彰奖励省级以上表彰奖励国家级表彰奖励健全的总编辑制度设立健全的总编辑制度有健全的互联网新闻信息服务管理制度有与服务相适应的专职编辑人员有与服务相适应的专职内容审核人员有与服务相适应的技术保障人员有健全的信息安全管理制度和安全可控的技术保障措施新闻服务资质获得《互联网新闻信息服务许可》经研究认定的其他情形主动配合网信部门开展网络宣传管理工作7T/QXYYXXXX-2024一级指标二级指标评价内容B级信用等级评价指标未经许可开展服务未经许可或超越许可范围开展互联网信息服务不履行报备手续更改备案信息、业务内容、服务项目、网站网址及其他基础实体信用数据，未向网信部门或其他主管部门备案网络信息服务主体真实性没有如实向网信部门提供网络信息服务主体主办者、备案地、接入地、运营地、法人姓名、统一社会信用代码等信息不履行合同义务连续12个月内发生1次以上3次以下（含3次）未按合同、协议约定的方式和期限履行义务，被投诉至相关部门并经网信部门认定属实的，未履行生效判决及裁定一般性内容违规转载或发布信息稿源不规范，歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容，造成不良影响转载互联网信息违反著作权相关法律法规的规定，被举报并经核查属实，或对著作权人的合法权益造成损害，造成不良影响被举报传播违法违规信息，并经网信部门认定属实连续6个月内2次以上因内容违法违规被网信部门责令限期改正C级信用等级评价指标行政管理措施制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容，造成较严重社会影响，被网信部门采取约谈、警告、责令限期改正、停止更新等行政管理措施不履行合同义务连续12个月内发生3次以上未按合同、协议约定的方式和期限履行义务，被投诉至相关部门，并经网信部门认定属实记录期内再次发生失信行为被认定为一般失信B级后，信用记录有效期结束之日起，3个月内再次发生失信行为D级信用等级评价指标行政处罚因违反互联网信息内容管理相关法律法规，被网信部门单独或会同有关部门处以关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照、撤销许可或者取消备案的行政处罚其他行政处罚因违反互联网信息内容管理相关法律法规，被网信部门单独或会同有关部门处以关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照、撤销许可或者取消备案以外的行政处罚且拒不履行或限期未按要求履行严重违规并造成恶劣影响通过网络编造、发布、传播违背社会公德、商业道德、诚实信用等信息，或者故意为编造、发布、传播违背社会公德、商业道德、诚实信用等信息提供技术、设备支持或者其他服务，严重破坏网络空间传播秩序，损害社会公共利益和人民群众合法权益，造成恶劣社会影响其他情形违反法律法规规定，失信情节严重的其他情形反面典型案例通报被省级以上网信部门作为典型案例通报批评记录期内再次发生失信行为被认定为较重失信C级后，信用记录有效期结束之日起，3个月内