《A县屋顶分布式光伏在居民屋顶推广的激励政策探究》开题报告11000字

A县屋顶分布式光伏在居民屋顶推广的激励政策研究开题报告文献综述1.研究问题随着现代化进程不断加快，能源消耗速度过快，导致环境污染和资源枯竭等问题日益严重。人类开始不断努力探索与发现各种新型清洁能源，由原来的煤炭和化石等不可再生能源逐步转向太阳能和风能等清洁可再生能源。光伏产品是将太阳能转化为电能的产品，其通过硅材料或者其他材料的光伏效应获得。光伏能源是可再生清洁能源，有无污染、使用寿命长的特点，开始得到各个国家的重视，光伏发电也成为我国的战略性新兴产业。近年来光伏行业伴随国家政策的倾斜而取得了突飞猛进的发展。据国家能源局统计数据显示2017年底，我国光伏发电累计装机量1.3亿千瓦，提前实现“十三五”光伏装机指导性目标。截至2020年12月底，我国光伏发电装机容量达到了2.28亿千瓦，超额完成“十三五”规划任务目标一倍有余，其新增装机容量更连续8年保持世界第一，大幅超出行业预期。2021年新增装机容量达5493万千瓦，同比增长14%，打造了连续9年稳居世界首位的记录。截至2021年12月底，光伏发电装机容量约3.06亿千瓦，同比增长20.9%。截至2021年12月底，全国累计纳入2021年国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量为2159.62万千瓦。家庭屋顶分布式光伏发电，一般是指安装在居民屋顶上的分布式光伏发电项目，与大规模的光伏电站相比，家庭屋顶分布式光伏的特点是用户侧采用自发自用、多余电量上网运行方式。在屋顶建设光伏发电系统，一方面可以充分利用屋顶资源，另一方面可以就近使用，减少输电和配电线路上的配电损失。尤其对于中国这个人口大国来说，家庭屋顶资源十分丰富，家庭屋顶分布式光伏发电理应成为分布式光伏发展的主力军，但目前我国户用光伏发展较为缓慢，与世界许多发达国家相比仍有较大差距。德国于1991年实施“千屋顶光伏项目”，到2021年底，德国3/5左右居民屋顶安装有光伏系统，人均光伏装机规模为511w，居全球之首；为大力发展屋顶光伏发电，日本在1974年便实行了“阳光计划”，并在1994年又制定了“新阳光计划”，截至到2021年底，日本居民屋顶安装光伏系统数量约250万户，其人均光伏装机量为336w、位居世界第二。20世纪90年代，我国在藏新陇青川等六省区开始出现了独立式光伏用户，2012年10月，国家电网发布《关于加强分布式光伏发电并网工作的意见》，宣布从2012年11月1日起，国家电网对10千伏及以下的电压等级，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的分布式光伏发电项目免费接入电网。2012年11月14日浙江富阳市郊17家居民安装光伏发电系统且成功并网，开辟了我国居民屋顶分布式光伏发展的道路。国家能源局于2016年12月发布的《太阳能发展“十三五”规划》中指出要大力推进屋顶分布式光伏发电，鼓励在太阳能资源较好的农村及城镇地区，实行居民屋顶光伏工程，形成若干光伏小镇及光伏小村。据国家能源局统计，截止到2021年底，全国户用光伏新增装机量首次超过2000万千瓦，直接达到了2150万千瓦，占分布式装机43.44%，占全国装机容量17.60%；累计安装户数达到243.4万户。2021年全年，山东、河北、河南、安徽新增户用装机量排名全国前列，分别为763.22万千瓦、534.07万千瓦、343.23万千瓦。根据国家能源局综合司今年4月份发布的《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）》，2021年全国风电、光伏发电量占全社会用电量的比重达到11%左右，后续逐年提高，到2025年达到16.5%左右。A县太阳能资源丰富，属于国家二类资源地区。同时，拥有较多的商场、写字楼、学校、医院、政府机构、住宅楼和工业园区等，为分布式光伏的发展提供了充裕的屋顶资源。但这些巨大的潜力并没有被完全挖掘进而转化为分布式光伏发电。制约A县分布式光伏发展的主要因素包括屋顶业主认识不足、屋顶质量差、政府激励和推广不足等。其中，政府的激励和推广严重制约了屋顶业主对分布式光伏的认识，导致屋顶分布式光伏产业发展不够理想。有效提升太阳能光伏产业的发展水平对于促进节能减排、改善能源结构和实现国民经济的绿色可持续发展都具有重大的意义。作为政策导向型的新兴产业，在国家和地方各级政府产业政策的大力推动下，我国的太阳能光伏产业正迅速发展并呈现出蓬勃态势。但与之形成鲜明对比的是A县整个产业还处于初步发展阶段，支持居民屋顶分布式光伏产业发展的有关政策体系尚不健全，激励政策严重不足，甚至还存在一些缺陷和疏漏，这极大地阻碍了该产业健康快速发展。因此，本文将对A县屋顶分布式光伏在居民屋顶推广的激励政策进行分析，发现政策存在的问题，并结合当地的实际，提出针对性的激励政策改善的对策。2.研究目的和意义告诉读者对该问题的研究为什么是重要的。可从理论层面和经验层面两个方面进行阐述。研究目的：（1）理论层面：本文希望通过对近年来A县屋顶分布式光伏在居民屋顶推广的激励政策进行研究，分析其存在的问题，并在利用相关理论的基础上进行政策设计，以便丰富学术界有关屋顶分布式光伏在居民屋顶推广激励政策的相关研究成果。（2）经验层面：本文旨在对A县屋顶分布式光伏在居民屋顶推广的激励政策进行分析，了解其政策制定的成效，并分析其存在的问题，在利用公共管理理论的基础上制定更加完善的屋顶分布式光伏在居民屋顶推广的激励政策，为A县政府提供相关的政策指导，以便更好地促进A县屋顶分布式光伏在居民屋顶的推广和利用。研究意义：理论意义：在较长的一段时间内，学术界对于政府部门是否应该利用政策手段来干预产业发展一直存在着争议。太阳能光伏作为一项被广泛应用的新能源，对国民经济健康可持续发展具有重大的战略意义，在屋顶太阳能资源较为丰富的A县来说，加强屋顶分布式光伏的推广利用更是意义重大，政府更应该制定相关的推广和激励政策，让居民意识到屋顶分布是光伏的重要作用，并可以积极主动地利用它。虽然当前学术界关于光伏产业发展的相关研究在不断增多，也有不少研究从公共管理角度对光伏产业发展的政策进行了研究，但是相关的研究还不够细化，却对屋顶分布式光伏在居民屋顶推广中激励政策的研究，以某一地区为例的研究更是少之又少，鉴于此，本文主要分析屋顶分布式光伏在A县居民屋顶推广中的激励政策，不仅可以为政府政策的制定提供思路，而且可以丰富光伏产业发展的政策研究体系，有利于公共管理理论的延伸和丰富，因而有一定的理论意义。实践意义：进一步完善屋顶分布式光伏在A县居民屋顶推广中的激励政策具有如下几方面的实践价值：首先，随着世界范围内化石能源逐渐消耗殆尽，人们迫切需要一种能替代的可再生能源。太阳能光伏作为未来能源供应的重要产业之一，以其不枯竭、无污染、资源分布不受地区限制等优点备受人们推崇。而A县居民屋顶资源十分丰富，研究并推进居民屋顶分布式光伏的发展对A县分布式光伏的发展具有重要的意义。其次，目前我国家庭屋顶分布式光伏发电项目的投资价值不高，如果政府在这方面制定了有效的激励政策，可以让更多的居民明白分布式光伏在自身屋顶推广和利用中的价值，从而加强对屋顶分布是光伏的利用，可以保障家庭屋顶分布式光伏发电项投资价值的发挥，促进整个产业的健康稳定发展，因而有一定的实践意义。再次，A县作为一个平原城市，生态环境良好但各类矿产资源贫乏，受制于资源和环境的因素，迫切需要地方政府根据本地环境承载能力、社会发展水平、资源开发潜力等制定屋顶分布式光伏在居民屋顶推广中的激励政策，一方面促进居民屋顶太阳能资源的利用，另一方面，为当地政府激励政策制定提供指导依据。3.文献综述（1）关于屋顶分布式光伏在居民推广中的价值研究当前学术界关于屋顶分布式光伏的研究，主要集中于屋顶分布是光伏的优点和环境效应方面，比如减少温室气体的排放等。FrankKreith等（1990）对美国燃煤发电、光伏发电和太阳能热电厂发电三种发电方式的二氧化碳排放量进行了估算，研究表明，无论是光伏发电还是太阳能发电，在其使用寿命期间，单位产出的二氧化碳将不到燃煤电厂产生的二氧化碳的5%，得出分布式光伏发电项目能有效降低二氧化碳排放的结论。R.JSpiegle等（1998）研究了1993年至1994年美国16个光伏发电系统的污染物减排情况，文章介绍了每个光伏系统发电与电厂发电在二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、二氧化碳（CO2）和颗粒物等污染物的排放情况。分析表明，光伏发电系统抵消污染物排放的能力范围非常广泛，验证了光伏并网发电系统在减少电力设施污染物排放方面的有效性，此外，系统还可为住宅建筑物的需求高峰时段和公用事业的高峰负荷时段提供电力。光伏发电可满足消费者对无污染的可再生资源的需求，不仅对环境有利，对公共事业也具有战略价值。R.JSpiegle等（2000）研究测量了1993年至1997年在美国住宅和商业建筑屋顶上安装的29个光伏（PV）系统发电的减排能力。研究发现，当光伏发电系统安装在建筑屋顶以满足需求侧的电力供应时，有利于减轻美国的污染物排放状况，具有巨大的潜在环境效益，如果尽可能地在美国住宅、商业和工业建筑上安装光伏发电系统，能够为整个国家提供至少20%的电力。此外，对光伏发电所排放气体的研究确定了光伏发电具有节能减排的作用。Kate.D.Latham（2004）通过对屋顶分布式光伏发电系统的成本效益分析，探讨了地方政府安装光伏发电系统是否具有经济效益，以及光伏发电系统是否能够有效减少空气污染，采用将项目未来25年的成本与效益折现的市场价值计算方法，研究了加州北部11个城市光伏发电项目的净现值和空气污染物排放情况。结果表明，从长远来看，11个光伏项目中有8个项目的成本要低于当地公共事业单位，而且排放的空气污染物数量也较少，能够有效减少空气污染，国家财政补贴和上网电价政策是地方政府推动光伏项目发展的关键因素。K.H.Solangi等（2011）讨论了一些国家现有的太阳能相关政策，以及对马来西亚的太阳能政策现状进行了调查，并与世界上成功的其他国家进行了比较，结果发现，由于太阳能发电与使用化石燃料和煤炭等不可再生能源发电相比更环保，几乎所有使用太阳能发电的国家都有专门针对太阳能的政策，一些成功利用太阳能发电的典型国家有美国、加拿大、西班牙、澳大利亚、中国和法国，其中上网电价、财政补贴和相关激励政策是世界各国实施的最有益的能源政策，这些政策为发展和利用可再生能源技术提供了重要的动力。为了促进可再生能源的快速有效发展，马来西亚政府制定了一系列可再生能源发展政策，包括法律法规、经济支持、技术研发、产业化支持等。FraukeUrban等（2016）通过研究两种不同的太阳能技术，即太阳能光伏和太阳能热水器，探讨了中国太阳能的发展途径，通过对两个案例进行研究，探讨了如何促进中国太阳能低碳创新发展的不同途径，结果发现太阳能光伏可以为中国的低碳转型做出很大贡献。Hong-BoDuan等（2016）基于能源—经济—环境模型和简单的气候响应模型，研究了中国利用光伏替代煤进行发电带来的环境效益和经济效益，结果发现这种替代在释放排放空间方面是有效的，如果不考虑光伏换煤，那么在低排放限制的情况下，中国2030年的碳排放峰值目标可能是遥不可及的，因此需要中等排放限制；如果进行电力替代，低排放限制情况下足以实现排放峰值目标，这意味着光伏换煤可释放一些CO2当量的排放空间，排放空间的释放意味着节省成本，因此，从这个角度来看，推动光伏技术的发展对减少温室气体排放具有经济吸引力。LupengZhang等（2019）构建了一个博弈模型，模拟了中国在绿色科技大量涌入制造企业的背景下，模型中碳交易市场、环境税和创新补助三个因素的影响，研究发现:改善碳交易市场，提高环境税标准和加大补贴投入是促进绿色科技在整个行业中快速传播的有效工具。ThanapolTantisattayakul等（2017）对泰国曼谷市现行上网电价政策下的家庭屋顶分布式光伏项目的投资价值进行了可行性分析，结果表明现行的上网电价不足以刺激居民对屋顶光伏的投资，此外，文章还提出了几项改进措施，包括适当的上网电价、鼓励碳交易制度和提供低利率贷款，并对这些措施的效果进行了敏感性分析，最终发现居民利用屋顶光伏发电减少的碳排放量参加碳交易，是在没有额外补贴的情况下刺激居民投资屋顶光伏项目的有效措施。崔容强（2010）分析了分布式光伏发电的优点，发现分布式光伏发电具有零排放、无工质消耗、无噪声和无污染等优点，大规模利用太阳能可以大量减少我国化石能源的利用，调控我国化石能源的价格，确保我国在2050年左右实现太阳能循环经济，即从高碳经济向低碳经济再向无碳经济的转变。太阳能光伏将是中国实现低碳经济的希望，建议将支持太阳能光伏发电的发展作为我国发展低碳经济的国策。（2）关于新能源激励政策研究JeroenC.和StijnT.（2008）提出，光伏发电作为安全可靠清洁的新能源，在当下环境污染的情况下，作为石化能源的替代是非常合适的。但其发展离不开政策性支持，和专业技术、专用设备的不断提高更新。Andelise.C和Cross.R（2010）分析了提升分布式光伏发展的因素，以及政策工具，并列举提出了一系列有效可行的产业发展措施，例如用税收优惠的方式降低企业运行成本，将技术研发等纳入政府扶持行列。学者Telaretti和Dusoncher（2010）对全球各国家的分布式光伏激励政策和产业相关扶持政策做了详细研究，得出：各国应结合自身特点，制定不同激励性政策。相同的激励性政策在不同的国情和社会环境之下，其实施效果有较大差异。国内学者关于分布式光伏在居民屋顶推广的激励政策的研究不多，但有关于对分布式光伏的激励政策研究，这些研究主要集中于实证和理论方面。在实证研究上，如乐欢（2014）指出，美国能源政策不仅重点扩大能源供应，同时也着力从提高能效、节约能源方面来降低能源需求，从而维持能源的供需平衡，具体措施包括设定能效标准、研发智能电网、推广节能产品应用、推广绿色建筑、宣传节能理念等，这些措施不仅有效降低了美国的能源消费总量，提高能源使用效率，同时也切实增强了美国企业的竞争力，促进了美国环境的保护。陈波等人（2012）分析了美国能源政策对中国新能源产业的影响，认为美国制定和实施的对内鼓励新能源产业技术创新、快速产业化和对外调整气候谈判策略、发起301调查等新能源政策组合拳，对我国新能源产业发展产生巨大影响。我国新能源产业享受的优惠政策、市场结构、发展模式、国际谈判压力等将面临长期的调整压力。邵琳（2014）主要研究资源较为稀缺的日本、韩国，对分布式光伏的整体政策框架和激励模式，并探索两国政策实施成功的经验，认为我国应建立明确的新能源目标体系、制定科学可行的发展规划以及坚持以科学技术为核心，注重自主知识产权。另外，还有吴崇伯（2010）、刘晓佳（2013）针对东盟各国家政策研究，总结各国的新能源政策，从东盟总体作用、国家战略政策、对外合作和吸引投资4个方面进行分析。最后结合中国国情，从发挥国家整体作用、依据地方特色发展不同新能源、积极对外合作和制定相关法规政策4个方面得出对中国的启示。宋雅文、岳小花、瞿国华等学者（2013）囊括欧美能源发展上领先的大国的新能源政策研究，全面分析了国际新能源政策就是局势，认为激励政策的制定可以从流动资金和贷款贴息支持、基础设施建设贷款财政补贴和贷款支持等方面加以进行。张伊美（2018）结合现行补贴政策和市场环境，测算成本回收年限，并指出分布式光伏市场存在的现实问题，在补贴不断下调的政策环境下，若要保证成本回收时间必须降低投入成本。在理论研究方面，学者总结了新能源产业激励政策的改善措施，比如许彬雁（2011）对影响我国住宅分布式能源政策的因素划分为22类，并采用成份分析法进行分析，得出影响我国住宅分布式光伏发展最关键的因素是节能技术研发、技术推广应用和政府支持。徐召红（2012）以外部性理论为视角，提出分布式光伏发展需需要正宏观调控的下进行，发展中涉及的行业监管、政策建立、激励政策和宣传宣贯等方面均需要政府采取措施。陈晓春（2016）从能源合同管理理论的角度出发，对现行业政策机制进行数据分析；另外，豆志杰、李时黎（2017）从产业经济学和规制经济学理论角度出发，认为我国新能源产业在发展的过程中应从成立专门的新能源产业规制管理机构、根据产业发展阶段选择不同的激励管制策略、采取多种方式实现管制和激励并举等方面来改善激励政策。陈俊龙（2014）以交易成本为理论基础，认为要想发展混合所有制经济，根本出路在于加强制度建设，继续完善产权制度，进一步深化国有企业改革及培育成熟的市场经济。陈翌（2014）提出政府应处于指向性的，宏观调控的地位，形成企业为主导的模式，从目标出发，研究激励政策的制定。在理论研究主要从国内外的现有的激励政策为入手，总结现有政策的优势与不足，再对我国政策提出改进建议。此类方法在实践上较有说服力，但是因各国能源背景与社会背景的不同，即使在相同的社会背景下，不同的时代背景对政策实施效果也不尽相同。理论研究在学术上更严谨并具说服力，但是由于研究视角是相互独立的，而社会是多元化的，社会的对政策的反应也因经济、交易成本、目标心理等各种因素的存在，而发生着相互关系，因此研究也要从多个视角分析问题，避免实践与理论之间产生差异。（3）关于屋顶分布式光伏在居民屋顶推广的激励政策研究张丹玲（2008）分析了中国可再生能源发展的政策激励问题，分析了可再生能源发展的一般过程和影响因素(投资、技术、市场、政策)，认为当前的可再生能源激励政策仍无法解决投资主体单一、技术创新不足、市场容量小的问题，认为具体来说，在短期内，政府政策应该为可再生能源发展创建一套有吸引力的激励机制，吸引各个主体参与到可再生能源产业中来；在中期，政府政策应该围绕着可再生能源发展过程中研发、投资、生产、消费四个阶段分别采取不同的措施；长期来看，政府政策推进可再生能源发展，应该围绕着一个整个战略目标来实行。吕海芳（2017）指出，为了鼓励企业投资和使用太阳能光伏发电，世界各国政府采取了不同的激励政策，包括价格驱动的政策如上网电价(FIT)，和发电量驱动策略如配额制度(RPS)。为增加RPS的灵活性，可交易的绿色证书(TGCS被用来作为RPS的辅助支持政策。国外如德国、瑞典、美国等在可再生能源激励政策发展上历史经验丰富，而中国在2011年才开始实施FIT，并且在2016年提出了对各省可再生能源分配定量额度的目标，即RPS，但RPS政策并不完善。有学者分析了光伏发电产业激励政策制定的必要性，比如王伟，刘漩（2019）指出，北京市建设世界城市，要成为全球生态示范中心，必须优化能源结构、推动绿色发展，治理大气污染，这都需要大力发展清洁能源，而清洁能源仍然处于产业的培育和发展阶段，需要政府的财税、产业等政策激励。部分学者发现了国外光伏产业发展的激励政策，比如胡润青（2019）指出，由于光伏发电的成本远高于常规能源和其他可再生能源(如风能、生物质能)的发电成本，于是西班牙发布了66112007号法令，该法令极大地促进了西班牙光伏市场的发展，激励政策对光伏市场的推动作用远大于人们的预期。但西班牙民众认为，西班牙纳税人是在为亚洲光伏企业提供补贴，为亚洲光伏产业的高速发展买单，担心西班牙提供的固定电价过于优惠，使全球光伏组件价格持续高涨，造成光伏产业的巨额利润和泡沫。胡润青（2009）着重介绍了全球主要光伏市场国家—西班牙、德国、美国和日本等光伏激励政策的变化和内容，总结分析了全球光伏激励政策的走势，发现实施光伏激励政策的国家越来越多，光伏发电固定上网电价大幅度下降，一些国家开始设置市场限额，固定上网电价政策和补贴政策均受青睐，并认为我国应尽快研究制定我国光伏市场的中长期发展目标，综合考虑各种光伏激励政策，包括税收优惠政策、固定上网电价、初始投资补贴政策、净电量计量法等，研究设计适合我国的光伏激励政策体系。王珊珊，邱育平（2021）从普及光伏知识、实行政府集中采购、实施财税激励政策及第三方参与制度等四个方面，梳理了国外多个城市或地区的太阳能光伏建筑应用激励政策，并建议借鉴政府集中采购、税收减免、第三方参与制度等方面的激励措施，实施多元化的激励政策，增加屋顶资源供给，促进国内太阳能光伏建筑应用发展。当前，在清洁能源不断发展的情况下，学者开始渐渐关注光伏发电产业，并对政府制定的激励政策进行了研究，比如吴璐阳，刘福斌等人（2020）分析了计入激励政策影响的分布式光伏装机容量预测，对上海市2016-2018年及远景分布式光伏装机容量的预测结果表明，与按固定比例下调激励政策的系统动力学模型相比，所提方法可获得更高的预测精度；而与二阶自适应预测这类趋势预测方法相比，所提方法可对中长期预测获得更好的预测结果。宋欢（2015）研究了分布式光伏发电政府补贴机制，研究发现，投资者偏好水平直接影响政府政策净收益的提高，这说明改善投资者偏好水平、消除不对称信息的影响对于政府发展分布式光伏发电、降低补贴成本至关重要。其次，降低市场风险、扩大分布式光伏发电的溢价作用也均有助于政府补贴成本的节约。郭蓉、李芊（2016）分析了国内外光伏建筑激励政策及产业，发现为了促进光伏产业的发展，我国政府制在2006年推出《可再生能源法》和《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法(实施细则)》，在2009年初推出了《关于加快推进太阳能光电建筑应用实施意见》，接下来还制定了不少的政策，但是我国光伏建筑的发展速度与国外相比而言还是存在很大的差距，我国光伏建筑发展相对滞后，因此对政策进行完善。申延杰（2013）分析了光伏产业政府扶持政策效应分析，研究发现，政策的推出对产业的发展产生了积极的影响。通过严格的实证，发现在政府发布文中所选取的光伏产业扶持政策后，光伏板块股票价格(主要是美股)整体出现明显的上扬，这表明投资者对光伏产业的未来非常看好，认为现在做出投资光伏产业的决策可以在未来获益，同时将政策对产业的长期影响贴现在当下的投资决策上。郝鹏（2020）比较了复杂的政策和信息环境下普遍使用的上网电价补贴和清洁能源配额政策及其组合政策，探求我国近期适用的光伏发电激励政策。结果表明:组合激励政策在太阳能发电发展初期效果最好；组合激励政策可以中和上网电价补贴或配额制带给社会福利的剧烈波动；当光伏发电的平准化成本低于化石能源的平准化成本时，配额制是有利的。其中，还有不少有关居民屋顶分布式光伏的激励政策研究，比如张侠（2014）指出，自消费商业模式是现在光伏市场上普遍采用的模式，也是未来光伏发电商业模式的主要方向。在自消费商业模式研究的基础，建立自消费光伏发电项目的收益决策模型，考察激励政策的不同因素对光伏发电投资者的影响程度，发现：补贴有效期的影响程度要大于上网电价补贴水平的影响程度，而上网电价波动率和投资成本波动率的影响又大于补贴有效期的影响。张素芳，付红娟（2018）指出，制约北京市分布式光伏发展的主要因素包括:屋顶业主认识不足；屋顶质量差；屋顶产权归属不明确；电费回收风险以及缺少优质的屋顶资源数据库，对此，政府应充分认识到分布式光伏发电对改善北京市环境质量的重要作用，采取措施提高屋顶业主对分布式光伏发电的认识，放宽并网条件，解决屋顶业主信用问题，建立屋顶资源数据库并设置强制性排放标准。赵晗碟（2020）指出，我国现有的分布式光伏激励机制是建立在居民实际节能成果的基础上，经过对现有发电数据的研究发现，已实施的扶持政策未能有效地使激励分布式光伏发电普遍应用于住宅建筑中。由于社区分布式光伏设备较多，前期投入成本高，回报周期较长，使得居民节能投资风险较高，激励反馈普遍较低。认为对社区分布式光伏发电投用后所处的不同阶段，采取不同的激励系数，这种“结构性”的、以社区为整体的激励模式，不仅可以有效调动社区及个人采取节能的积极性，还可以降低在政府的在政策实施中的支付激励。综上所述，学术界的研究较为丰富，除了对分布式光伏的推广利用价值进行分析外，还有学者分析了整个新能源产业的政策制定情况，其中也有学者对国外的政策进行了研究，也有不少学者单独分析了激励政策。在这些政策的分析下，有学者对光伏产业的政策进行了分析，其中有几篇关于屋顶分布式光伏在居民屋顶应用的激励政策研究，但总的来说，这方面的研究少，以某个地区为例的研究更是不足，相关研究还有待进一步丰富。4.研究方法本文的研究方法如下：（1）文献阅读法：通过上网和在图书馆阅读等方式，大量搜集国内外有关分布式光伏发电以及相关激励政策的文献资料，并对这些文献资料进行整理、分析和总结的基础上，找出屋顶分布式光伏的相关概念及激励政策的内容等，为研究奠定理论基础。（2）案例分析法。以A县为例，分析屋顶分布式光伏在该县居民屋顶推广的激励政策的现状，并采用政府失灵理论、公共管理理论分析现有激励政策存在的问题，从而为激励政策的优化设计提供思路。（3）定量分析法。在对屋顶分布式光伏在A县居民屋顶推广的激励政策优化设计的过程中，建立激励模型，对政策的收益进行了定量预测，讨论最优收益的条件，科学合理的研究分析激励问题。5.论文大纲第1章1绪论1.1选题背景及意义1.1.1选题背景1.1.2研究意义1.2国内外文献综述1.2.1关于分布式光伏在居民屋顶推广中的价值研究1.2.2关于新能源激励政策研究1.2.3关于屋顶分布式光伏在居民屋顶推广的激励政策研究1.2.4研究述评1.3研究内容及方法1.4研究的创新之处第2章2相关理论概述2.1相关概念界定2.1.1屋顶分布式光伏2.1.2屋顶分布式光伏推广2.1.3屋顶分布式光伏推广的激励政策2.2相关基础理论2.2.1政府失灵理论2.2.2公共管理理论3A县屋顶分布式光伏在居民屋顶推广的激励政策现状分析3.1A县屋顶分布式光伏在居民屋顶推广的现状3.2A县屋顶分布式光伏在居民屋顶推广的激励政策内容3.3A县屋顶分布式光伏在居民屋顶推广的激励政策取得的成效3.3.1居民的节能环保意识大大增强，利用屋顶分布式光伏的居民大大增加3.3.2屋顶分布式光伏在居民屋顶推广取得了显著的经济效益3.3.3屋顶分布式光伏在居民屋顶推广的环境效应较为明显3.4A县屋顶分布式光伏在居民屋顶推广的激励政策存在的问题3.4.1居民节能意识有待提高3.4.2现有节能经济激励政策结构不合理3.4.3屋顶分布式光伏在居民屋顶推广的体制不健全3.4.4屋顶分布式光伏在居民屋顶推广的行政监管体系不完善4A县屋顶分布式光伏在居民屋顶推广的激励政策优化设计4.1屋顶分布式光伏在居民屋顶推广的激励模型建立4.1.1模型的基本假设4.1.2模型的关系式4.1.3模型的结果分机4.2A县屋顶分布式光伏在居民屋顶推广激励政策改善的收益测算4.3模型适用性分析5A县屋顶分布式光伏在居民屋顶推广的激励政策优化设计的保障措施5.1健全居民屋顶分布式光伏推广的激励政策的配套措施5.2建立居民分布式光伏推广平台5.3建立完善的节能监管体系5.4建立科学的建筑节能指标6结论与展望6.1结论6.2展望参考文献致谢6.参考文献KreithF,NortonP,BrownD.AcomparisonofC02emissionsfromfossilandsolarpowerplantsintheUnitedStates[J].Energy,1990,15(12):1181-1198.SpiegelRJ,KernJrEC,GreenbergDL.Demonstrationoftheenvironmentalanddemand-sidemanagementbenefitsofgrid-connectedphotovoltaicpowersystems[J].SolarEnergy,1998,62(5):345-358.SpiegelRJ,GreenbergDL,KernEC,etal.Emissionsreductiondataforgrid-connectedphotovoltaicpowersystems[J].SolarEnergy,2000,68(5):475-485.LathamKD.EconomicanalysisofphotovoltaicsystemsforlocalgovernmentsinCalifornia[D].SanJoseStateUniversity,2004.SolangiKH,IslamMR,SaidurR,etal.Areviewonglobalsolarenergypolicy[J].Renewableandsustainableenergyreviews,2011，15(4):2149-2163.UrbanF,GeallS，WangY.SolarPVandsolarwaterheatersinChina:Differentpathwaystolowcarbonenergy[J].RenewableandSustainableEnergyReviews,2016,64:531-542.DuanHB，ZhangGP,ZhuL,etal.HowwilldiffusionofPVsolarcontributetoChinasemissions-peakingandclimateresponses?[J].RenewableandSustainableEnergyReviews,2016,53:1076-1085.ZhangL,XueL,ZhouY.Howdolow-carbonpoliciespromotegreendiffusionamongalliance-basedfirmsinChina?Anevolutionary-gamemodelofcomplexnetworks[J].Journalofcleanerproduction,2019,210:518-529.TantisattayakulT,KanchanapiyaP.Financialmeasuresforpromotingresidentialrooftopphotovoltaicsunderafeed-intariffframeworkinThailand[J].Energypolicy,2017,109:260-269.崔容强.太阳能光伏发电——中国低碳经济的希望[D].上海交通大学太阳能研究所，2010.T.AVAMIENHEUVELJEROENC.J.M.Vanden.MulyilevelAssessmentofDiversityInnovationandSelectionintheSolarPhotovoltaicIndustry[J].AcceptedManuscript.2008,(10):118-119CANDELISEC,CROSSR.ConditionforPhotovoltaicDevelopme