2024年防汛工作应急预案

2024年防汛工作应急预案一、适用范围

2024年防汛工作应急预案适用于我国各级政府及其相关部门、企事业单位、社会组织和公民在面临洪涝灾害时开展应急防范和救援工作。本预案主要针对全国范围内可能发生的暴雨、洪水、泥石流、城市内涝等灾害，旨在最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛基础设施建设，提高抵御洪涝灾害的能力；强化预警预报，及时采取预防措施，降低灾害风险。

2.统一领导，分级负责。建立健全应急指挥体系，实行统一领导、统一指挥、统一调度；根据灾害程度和影响范围，明确各级责任，分级负责，确保防洪防汛工作有序开展。

3.生命至上，安全第一。把保障人民群众生命安全放在首位，全力做好受灾群众转移避险和救援工作，确保人民群众生命安全。

4.快速反应，协同应对。建立健全应急响应机制，提高应急救援能力，实现各部门、各行业之间的信息共享和协同配合，确保迅速、高效应对洪涝灾害。

5.依法依规，科学应对。遵循相关法律法规，结合实际情况，科学制定应急预案，合理调配资源，确保防洪防汛工作依法、科学、有序进行。

6.宣传教育，广泛参与。加强防洪防汛知识宣传教育，提高全社会防灾减灾救灾意识，鼓励和引导公众积极参与防洪防汛工作，形成全民共同抗灾的良好氛围。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥长：由地方政府主要领导担任，负责全面指挥、协调和调度防洪防汛工作。

主要职责：

①批准启动和终止应急预案；

②组织制定防洪防汛重大决策；

③协调相关部门和单位参与防洪防汛工作；

④对防洪防汛工作进行总体部署和检查；

⑤及时向上级报告防洪防汛工作情况。

（2）副指挥长：由地方政府相关领导担任，协助指挥长开展工作。

主要职责：

①负责具体指挥和协调防洪防汛工作；

②组织实施指挥长作出的决策；

③协调相关部门和单位，确保防洪防汛措施落实；

④指导现场应急指挥部工作；

⑤及时向指挥长报告工作情况。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、住建、交通、公安、消防、卫生、民政、通讯、电力等部门和单位。

主要职责：

①负责本部门、本行业防洪防汛工作的组织实施；

②制定本部门、本行业的防洪防汛预案；

③落实防洪防汛措施，确保本部门、本行业安全；

④及时向应急指挥部报告工作情况；

⑤参与防洪防汛应急救援工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥长：由事发地政府主要领导担任，负责现场防洪防汛工作的具体指挥。

主要职责：

①组织实施防洪防汛应急预案；

②协调相关部门和单位参与现场救援；

③制定现场救援方案，指导现场救援工作；

④及时向上级报告现场情况；

⑤组织现场救援队伍，确保救援工作有序开展。

（2）现场副指挥长：由事发地政府相关领导担任，协助现场指挥长开展工作。

主要职责：

①负责具体协调现场救援工作；

②组织实施现场救援方案；

③指导相关部门和单位参与救援；

④及时向现场指挥长报告工作情况；

⑤协调现场救援队伍，确保救援工作高效进行。

（3）成员单位：包括事发地相关部门和单位，负责现场防洪防汛工作的具体实施。

主要职责：

①负责本部门、本行业现场防洪防汛工作的组织实施；

②落实现场救援措施，确保现场安全；

③及时向现场应急指挥部报告工作情况；

④参与现场救援工作，协助其他部门完成救援任务。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立分级上报制度，明确各级上报时限和程序。

（2）当发生或可能发生洪涝灾害时，各级相关部门和单位应立即启动应急上报机制。

（3）事发地政府应在接到灾情报告后30分钟内，向上级政府及相关部门报告灾情初步情况。

（4）上级政府及相关部门在接到灾情报告后1小时内，应完成对灾情的核实，并根据灾情严重程度决定是否启动应急预案。

（5）紧急情况下，可越级上报，确保灾情得到及时处理。

2、内部应急报警机制

（1）各级政府和相关部门应建立内部应急报警系统，包括电话、短信、网络等多种报警方式。

（2）明确内部报警联络人和联络方式，确保信息畅通无阻。

（3）定期检查和维护报警设备，保证设备正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、互联网、手机短信等多种渠道，向公众发布防洪防汛预警信息。

（2）与通信运营商合作，利用短信群发、社交媒体等方式，及时将预警信息发送至受影响区域内的每一位公民。

（3）在公共场所、居民区等设置明显的防洪防汛警示标志，提醒公众注意安全。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据灾情发展和预警级别，及时启动应急预案，组织应急救援队伍开展救援工作。

（2）优先保障受威胁群众的安全，组织危险区域人员转移避险。

（3）对被困人员进行搜救，及时救治伤员，确保人员生命安全。

（4）抢修受损基础设施，如道路、桥梁、电力、通讯等，保障救援通道畅通。

（5）采取有效措施，防止次生灾害发生。

六、险情水毁报告

（1）各级政府和相关部门应及时、准确、全面地向上级报告险情水毁情况。

（2）报告内容包括：灾害发生时间、地点、影响范围、受灾人口、财产损失、已采取的救援措施等。

（3）险情水毁报告应采用书面形式，必要时可附上图片、视频等资料。

（4）对于重大灾情，应实行实时报告制度，确保上级政府及时了解灾情发展动态。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围挡等是否具备防洪防汛能力，确保结构稳固，防止被洪水冲毁。

（2）临时设施的基础应采取防浸泡措施，避免因地基松软导致设施倒塌。

（3）对临建设施进行定期巡查，发现问题及时整改，确保使用安全。

2、基坑设施

（1）对基坑工程进行风险评估，制定防洪防汛措施，确保基坑施工安全。

（2）检查基坑排水系统是否畅通，排水设备是否正常运行，防止因积水导致基坑坍塌。

（3）对基坑周边进行加固，设置警示标志，防止人员和设备滑落。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性，确保在洪水到来时能够及时撤除或加固。

（2）对运输机械进行定期维护，保证机械性能良好，随时应对突发情况。

（3）制定机械应急撤离预案，确保在洪水来临前能够迅速撤离至安全区域。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架结构是否牢固，连接部位是否严密，防止因洪水冲击导致脚手架倒塌。

（2）对脚手架基础进行加固，防止因基础不稳而引发事故。

（3）定期对脚手架进行巡查，发现隐患及时整改，确保施工安全。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否具备防洪防汛功能，防止因洪水导致电线短路、设备损坏。

（2）对临时用电线路进行绝缘处理，防止漏电事故发生。

（3）制定临时用电应急预案，确保在洪水来临前能够及时切断电源，防止触电事故发生。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门和单位开展灾后恢复工作。

（2）对受洪水影响区域进行安全隐患排查，防止次生灾害发生。

（3）加快修复受损的基础设施，如道路、桥梁、电力、通讯等，恢复社会正常秩序。

（4）对受灾群众进行妥善安置，提供基本生活保障，协助他们尽快恢复生活。

（5）开展灾后防疫工作，防止疫情发生和传播。

（6）对灾后重建工作进行科学规划，确保重建项目符合防洪防汛要求。

（7）对应急预案实施情况进行总结，分析存在的问题和不足，及时修订和完善预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛演练，以提高各部门和单位的应急响应能力。

（2）演练内容包括：预警信息发布、人员转移、救援行动、物资调度、信息报告等。

（3）通过演练，检查和评估