国家公务员申论试题湖南省申论-55

湖南省申论-55(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、{{B}}注意事项{{/B}}(总题数：0，分数：0.00)二、{{B}}给定资料{{/B}}(总题数：0，分数：0.00)三、1．2013年5月20日，湖南长沙市长沙县新增的70台城市出租车陆续上路营运。(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.根据“给定资料3、4”，结合实际，分析出租车拒载的原因。要求：分析透彻，条理清楚，准确、全面。200字左右。

（分数：25.00）__________________________________________________________________________________________

正确答案：(其一，城市人口规模的扩大，人类社会活动的不断多元化都增加了对出租车的需求。其二，随着城市交通拥堵状况不断加剧，为避免堵车影响收入，上下班高峰时段很多司机不愿意跑拥堵路段和主城区，导致市民在一些交通枢纽、商业中心、医院附近很难打到出租车。其三，城市建设影响了出租车的使用效率。其四，出租车行业不规范，拒载行为屡屡发生。这也是导致打车难的人为因素之一。其五，监管部门无作为，出租车公司无管理动力，民众无维权意识。)解析：2.阅读“给定资料5、6”中部分地区针对出租车拒载提出的措施，请谈谈你的建议。要求：可行性，有条理，有针对性。不超过400字。

（分数：25.00）__________________________________________________________________________________________

正确答案：(首先，加强监督管理和惩罚力度，优化出租车运营模式。要坚持优先发展公交战略，并调整出租车的运价结构。出租车的市场定位原本是为外来商务旅游人员、城市应急人群出行服务的，通过价格杠杆分流一部分客源，把出租车留给真正需要的人。同时建立信息化的出租车调控系统并强化监管力度，加大对拒载行为的处罚力度等措施，可以有效缓解打车难的问题。其次，光靠监管不能治本，还需重新分配出租车行业的利润。司机普遍拒载的原因是载客会赔钱。即便监管的水平提高，只靠监管作用也是有限的。所谓有果必有因，目前出租车“拒载”现象普遍的原因就在于，在拥堵的时候载客划不来。因此，应对拒载，最重要的是开放市场准入资格。开放市场，让个体经营者也能通过拍卖获得牌照参与运营出租车，从而提升出租车行业的整体利润水平，无疑将有助于减少“拒载”现象。而在通讯技术日趋发达的今天，个体经营的出租车同样也能提供很好的服务。目前，许多发达国家和地区的出租车行业都是这种公司和个体经营混合存在的形式。最后，彻底解决“打车难”，还需提升城市交通能力。其实，“打车难”最根本的原因，还是城市路面交通过于拥堵，这个城市病，只能通过加快大型公共交通的建设来解决了。)解析：3.假设你是某市政府部门工作人员，你市要在全市范围内加强整治出租车乱收费和拒载行为，请就这一工作写一篇意见稿。列出提纲即可。(1)内容全面，有针对性；(2)条理清楚，表达简明，(3)语言流畅，300字左右。

（分数：25.00）__________________________________________________________________________________________

正确答案：(关于进一步打击出租车乱收费和拒载行为的工作意见

市交通行政综合执法局、各区(县)交通局，市城市公共交通管理所，市交通运输协会出租车分会：

为加强对出租车营运行为的规范整治，市交通运输局制定了一系列措施，为进一步加强对出租车营运行为的规范整治，现提出如下工作意见，请各单位认真组织落实。

一、各单位要统一思想，提高大力打击出租车不打表、拒载整治工作的认识。

二、采取各种强有力措施，加大执法稽查的打击力度。

三、强化源头管理，一手抓打击，一手抓管理，形成整治出租车违规行为的大合力。

四、交通综合行政执法局、区(县)交通局要继续加大运输秩序整治力度，坚决打击非法营运行为。

五、出租车分会要充分发挥作用，开展调整运价调研工作。

六、市交通综合行政执法局要加强与市物价局沟通联系，请其协助开展出租车乱要价、多收费查处工作。

七、加强与新闻媒体的联系沟通工作。

八、研究新措施，创造性地开展整治工作。

九、加强检查监督，促使整治措施的落实。二〇一三年五月二十日)解析：4.参考给定资料，针对目前打车难的问题，写一篇议论文。(1)观点鲜明，主旨明确；(2)条理清楚，语言畅达；(3)总字数1000字左右。

（分数：25.00）__________________________________________________________________________________________

正确答案：(解决打车难需先厘清出租车定位

说到打车难，我们很多人都深有同感。打车难引发民怨不断，但长期以来，此问题一直未见缓解。有关部门虽对出租车拒载一直进行着治理，但毫无疑问，打车难背后，包含着城市拥堵、出租车行业不规范、执法管理滞后、服务创新不足等多重问题，不是一个惩处拒载就能概括的。

破解打车难，首先需厘清的，是出租车的定位。要看到，和国内外大多数城市不同的是，出租车已逐渐成为“准公共交通工具”，而不是为少数人群服务。出租车在市民通勤出行和大量商旅往来人士中的需求极大，在公共交通建设还远不能满足需求、并要有效控制小汽车数量的情况下，未来很长时间内，出租车不能仅定位公共交通的补充，而应成为公交体系的重要组成部分。

定位如果明确，各种管理问题其实迎刃而解。近10年，虽然打车的需求一直持续增长，可出租车总量一直变化不大。出租车数量无限制地增加当然不行，但根据城市规模、人口出行量变化，适度地、分区域给出租车扩编，是否能慎重考虑?

道路拥堵，是影响出租车上路数量的主要原因，那么，能否在一些时段让“准公交”的出租车，享受一些公交待遇，在划设更多公交车道的基础上，将公交车道向出租车开放?重要节假日或恶劣天气出租车上路少，政府能否加强干预?不仅要对司机进行奖惩，也应奖惩出租车公司，如对节假日或恶劣天气安排出车不力的企业，要建立处罚公示和行业退出机制。

有关方面之前还推出出租车合乘的办法，这个设想不错，但具体细节设置要跟上，例如合乘需要预约，很不方便。而重庆、长沙等城市，则是给出租车装上显示屏，明确显示车辆行驶方向及乘客数量，这其实值得借鉴，可考虑给出租车加装显示屏，或改造出租车顶灯，使合乘信息一目了然。

此外，目前“招手不停”的变相拒载日益严重，却不能认定为拒载，很不合理。对此，一律认定为拒载