《架空输电线路管理规范》条文解释

《架空输电线路管理规范》条文解释

易辉陶文秋钱之银应伟国

1总则

1.1为了规范架空输电线路（以下简称“线路”或“输电线路）的生产管理，促进线路生产管理的标准化、

制度化，保证线路安全、可靠、经济运行，特制定本规范。

［解释］本章一共有4条，是向大家说明编制本《规范》的目的、编制依据、主要内容和适用范围。

本条是制订本标准的目的。要确保输电线路安全、经济、可靠运行，输电线路专业生产管理工作一定要标

准化、规范化。而生产管理工作的标准化、规范化，才能使我们的劳动生产率得以提高，也不断提高我们

的经济效益。

1.21.2本规范依据国家有关法律法规和国家、行业颁发的有关标准、规程、制度，结合线路运行、检

修管理的实际而制定。

［解释］编制依据。电力国家标准、电力行业标准尤其是技术标准是从事输电线路技术管理工作的基石，电力国家标准、

电力行业标准的标准体系也正是围绕着输电专业的相关领域展开的。电力国家标准、电力行业标准和电力企业标准按照

各自的范围和作用组成了一个完整的有机的整体。而有关法规和上级主管部门下达的电力生产技术文件则是我们运行维

护管理工作的依据和法宝。

技术标准和管理标准之间既有割舍不断的联系，即管理标准是建立在相关的技术标准之上的，但他们之间又有很大的区

别。技术标准的重点在于技术要求、技术参数和试验方法等；而管理标准则侧重于人员的职责、岗位、工作范畴、管理

模式，当然也涉及技术管理工作的目标值等等。本规范最为可贵的是，不仅以国家、行业标准作为依据，而且将多年来

各个时期原水利电力部、电力部、能源部和国家电力公司所颁发的至今还有指导意义的导则、规定、办法以及制度等生

产技术文件融入本规范之中。

1.3本规范对线路生产管理中岗位职责、安全管理、运行管理、检修管理、专项技术工作、带电作业管理、新建工程管

理以及人员培训等部分提出了规范化要求。

［解释］主要内容。本条说明了输电线路专业管理工作的各个方面，其中安全、运行、检修、带电作业及新建工程的管理

工作是线路管理工作的核心内容，而岗位职责提出了“专责管理”的模式，而这一模式经长期工作实践证明，它分工明确

管理高效，是生产管理工作中必不可少的重要岗位。线路专责管理是线路专业管理工作规范化、标准化的执行平台，是

各级生产行政领导的参谋部。

专项技术工作是线路生产管理工作中提炼出来的突出问题，雷害、鸟害、污闪、覆冰舞动是危害线路安全运行的主要

因素，因此提出工作目标是十分有必要的。

人员培训工作的规范化是线路管理工作的基础，这项管理工作有了规范化要求，才能造就一批线路运

行、维护工作的人才，以保证线路安全运行。

1.4本规范适用于国家电网公司系统各区域电网有限公司、省（自治区、直辖市）电力公司（以下简称“网

省公司”）及所属供电公司、超高压输（变）电公司。适用于35kV及以上线路生产管理工作。

［解释］适用范围。一般而言，35kV及以下线路为配电线路，但鉴于历史的原因，全国还有较多的线路工

区目前还管理着35kV线路。因而，根据工作实际而将35kV线路划归输电线路管理范畴。

本规范对于国家电网公司系统内各级、各层输电线路生产管理人员均适用，即对网省公司、供电公司

的生技部门管理人员，以及线路工区（线路管理所）的管理人员均适用。

2岗位职责

2.1专责人的设置

2.1.1各网省公司及所属供电公司、超高压输（变）电公司应设置线路生产管理的专责工程师或技术员（以

下简称“专责人”）。

［解释］网省公司设线路专责人、所属供电公司、超高压输（变）电公司也设线路专责人，体现了分层、

分级管理的思路。线路专责人的纵向工作联系十分有利于管理工作的通达以及配合，是线路专业管理的框

架及协调有序工作的基本模式。

2.1.2各网省公司的电力科学（试验）研究院（所）（以下简称“电科院”）应设置线路专业技术机构或

专责人。

［解释］本条规定了电科院应设线路专责人。目前，只有国家电网公司的直属科研机构武汉高压研究所设

置有“线路研究室”，而各网省公司的电科院与线路相关的技术机构，大都并在“高压室”统一管理，将

来各网省公司电科院是否会设置“线路室”，这要看发展的需要。这里明确规定各电科院应设置线路专责

人。各网省公司电科院是各网省公司生产技术管理的参谋部，只有电科院的技术支撑工作做好了，网省公

司线路专责人与电科院线路专责人工作配合默契，则线路专业技术管理工作就会有声有色，朝着管理规范

化、标准化的方向迈进。

2.2各网省公司（生产管理部门）专责人职责

2.2.1组织贯彻执行国家、行业、国家电网公司颁发的有关线路的法规、标准、规范、规程、制度。

［解释］目前，我国的标准有四个级别，即国家、行业、地方和企业标准，对国家电网公司系统而言，主

要执行的是国家、行业和企业三级标准。规范和规程属于标准的范畴，法规一般为国家政府机构颁发的，

而制度则为企业内部执行的生产指导性技术文件。上述内容的贯彻实施，为线路专责人的首要职责。

2.2.2及时了解设备严重、危急缺陷和线路跳闸、事故情况，督促、协助运行维护单位解决运行中出现的

重大问题。

2.2.3参加电网规划、工程设计审查，组织本单位年度技术改造和大修计划的审查、制定与实施，必要时参加重大项目

的验收和启动投运工作。

2.2.4参加重大事故的调查，做好历史故障统计分析，制定反事故技术措施（以下简称“反措”）。

2.2.5参加科研项目、新技术、新设备、新工艺的审查、鉴定和推广工作。

2.2.6组织、指导和协调下属单位的带电作业工作，促进带电作业技术的发展。

2.2.7组织编制本单位有关技术文件，并做好线路专业年度工作总结或提出专题报告。

2.2.8协助有关部门做好专业技术培训工作。

［解释］网省公司线路专责人的职责共有8条，这只是主要职责，并非包括全部内容，要靠专责人自己在

工作中去体会，争取全方位地做好份内的工作。

2.3各网省公司电科院线路专业机构及专责人职责

2.3.1积极开展技术监督工作，负责全系统线路技术监督网的日常活动。

2.3.2配合上级生产管理部门组织技术经验交流活动，参与制定、修订标准、规程等工作。

2.3.3参与特、重大事故调查分析，协助上级生产管理部门制定反事故技术措施。

2.3.4参加新技术、新设备、新工艺的审查和推广工作。

2.3.5负责收集国内外线路运行及带电作业情报，为上级和基层单位提供各种技术信息。

2.3.6组织开展带电作业基础理论研究，并负责进行本省（直辖市、自治区）带电作业工器具验收试验、抽样试验和预

防性试验。

2.3.7协助上级生产技术管理部门做好年度及专题总结工作。

［解释］电科院线路专责人的职责共有7条，其中特别应指出的是236条，即“负责进行本省（直辖市、自治区）带电作

业工器具验收试验、抽样试验和预防性试验。”以确保带电作业工器具随时处于良好的备用状态。

2.4各供电公司、超高压输（变）电公司（运行维护单位）专责人职责

供电公司、超高压输（变）电公司线路管理应根据工作需要，设置专（兼）职运行专责人、检修专责人。其中带电

作业部分可纳入检修专责人的职责，实行统一管理。

2.4.1运行专责人职责

a）认真执行国家、行业和上级颁发的有关线路的法规、标准、规程、制度及技术文件等。

b）参加巡视，掌握35kV及以上线路运行情况和设备状况，做好线路评级的审核和群众护线工作。

0及时掌握设备严重、危急缺陷，组织处理运行中出现的重大问题。

d）参加特、重大事故的调查，负责填报《输电线路故障（一类障碍、事故）技术调查分析表》，并组织审核制定反

事故技术措施。

e）组织编写现场运行规程、管理制度等，建立线路运行技术资料档案，并负责上报设备变更资料

0定期组织线路运行分析和经验交流活动，做好本单位线路年度工作总结。

g)参加新技术、新设备、新工艺的审查和推广工作。

h)参与本单位年度技术改造和大修计划的制定及上报，参加工程设计审查、竣工验收及生产准备工作。

i)协助有关部门做好专业技术培训工作。

检修专责人职责

a)参加特、重大事故的调查，根据历史故障统计分析，协助制定反事故技术措施。

b)负责审查和申报年度检修(含带电作业)计划，并负责季度、月检修计划的编制并组织实施。

c)负责大修、技改工程项目的设计及措施、方法、标准的审查工作和外包工程的签约审查工作。

d)组织开展带电作业工作，负责编写带电作业现场操作规程和带电作业统计汇总工作。

e)参加新技术、新设备、新工艺的审查和推广工作。

0组织带电作业新项目、新工具的研制和鉴定。

g)协助有关部门做好专业技术培训工作。

［解释］供电公司、超高压输(变)电公司的线路管理工作将运行专责人和检修专责人分开，其原因是这一级的线路管理

工作较为繁忙，运行、检修各分设一人，有利于集中精力，各司其职，做好专项管理工作。

2.5线路工区(基层单位)专(负)责人主要职责

2.5.1根据上级单位确定的线路维护范围和制定的工作目标，汇总线路巡视、检测的结果，按照设备巡视周期和反事故

措施的要求，编制年、季、月生产运行工作计划。

2.5.2根据上级批准的设备检修计划，组织完成各项设备检修、大修及技改工作。

2.5.3做好设备缺陷管理、评级、评估工作，及时组织消除缺陷和运行环境障碍，使设备保持良好的运行状况。

2.5.4开展对本单位工作环境、安全设施、设备工器具的安全状况检查，建立正常的安全生产秩序。

2.5.5根据安全生产目标，认真分析本单位的线路运行情况，对发生的事故和未遂事故以及线路隐患进行调查、分析、

评估，制定安全技术措施和反事故技术措施，做好危险点控制和事故预想，组织反事故演习活动，建立快速抢险的机制。

2.5.6组织一月一次的安全生产例会，研究安全、生产工作，协调、解决存在的问题。

2.5.7强化质量管理，经常督促和检查线路巡视与检修工作质量，组织开展群众性的劳动竞赛活动。

2.5.8开展技术创新、科技攻关与QC活动，做好新技术、新设备、新工艺和先进管理经验的推广应用。

2.5.9参与新建、扩建、改建线路工程项目的设计审查和验收工作，做好工程投运前的生产准备工作。

2.5.10定期组织职工技术培训，加强对新工人的岗前培训和后续教育，提高全员的操作技能和技术水平。

2.5.11按期完成年度工作总结和有关技术资料、报告的编写、统计、分析工作。

［解释］线路工区、线路管理所是线路管理的最基层单位，是生产管理工作的第一线，其负责人的主要职责共有11条，

但基层管理工作千头万绪，本规范不可能面面俱到，这里只是提纲式的归纳出一些大的方面。

3、安全管理

［解释］该章节有十个方面的内容：1、安全生产目标2、安全措施制定与管理3、安全活动4、安全性评价5、电力设施

保护管理6、运行检修试验及新建工程安全管理7、工作票制度及管理8、安全标志建立及规范化管理9、安全工器具管

理10、危险品管理。

3.1、安全生产目标

各网省公司及所属供电公司、超高压输（变）电公司应制订以下安全生产目标：

a）500kV.330kV.220kV,110（66）kV、35kV线路跳闸率（次/lOOkm.a）。

b）安全工器具周期试验率（％）、现场使用的安全工器具完好率（％）。

c）安全措施、反措计划完成率（％）

d）工作票合格率（％）。

e）设备一般缺陷年消除率（％）,设备严重、危急缺陷消除率（％）.

f）各类标志牌、警告牌等的健全率（％）（线路投产1个月内不作统计）。

［解释］线路跳闸有雷害、污闪、鸟害、风偏放电、外力破坏（森林火灾、钓鱼杆、砍树木毛竹、汽车吊、挖掘

机、广告气球飘带等）其中前三项为主要跳闸事故，而雷害和污闪事故是可以从设计、技术方面得到部分控制的。

1.雷过电压事故

上述指标中的线路跳闸率，目前全国大部分地区都难以实现，特别是多雷区的线路就更难以做到，当然国网公司生

运部制定上述目标，主要是给各基层单位都有一个目标值，其实线路雷击跳闸事故中，有许多技术管理工作可做。DL"620

-1997《交流电气装置过电压保护和绝缘配合》对高压架空线路的雷电过电压保护规定：

表1有避雷线线路的耐雷水平

标称电压kV3566110220330500

耐雷水一般线路20〜3030〜6040〜7575〜110100-150125〜175

平

kA变电所306075110150175

出线段

送电线路在新建或改建设计中，由于电网建设发展快，建设项目多，设计院的过电压、地质专业设计人员已不可能

全部到设计的线路现场堪察地形、土质情况，实地测量杆塔处土壤电阻率。多数设计单位都选择套有常规土壤电阻率或

按照一、二个点的地质情况来全线套用该土壤电阻率，另外线路耐雷水平大都按下限（即按少、中雷区）设计考虑，同

时也未按DLGJ122—95《架空送电线路初步设计内容深度规定》有关计算线路在山地、平地的耐雷水平和预期跳闸率等

规定做齐杆塔耐雷水平的设计工作。如GB/T17949」一1999《接地系统的土壤电阻率、接地阻抗和地表电位测量导则》

3.3条：测量土壤电阻率有助于：

①估算拟建变电站或输电线路铁塔的接地电阻；

②估算地面电位梯度，跨步电压和接触电压；

③计算相临近的电力线路和通信线路间的电感耦合。

目前设计部门对llOkV〜500kV线路基本都是按40kA、75kA、lOOkA、125kA的最低耐雷水平值（即少雷区的耐雷水

平值）来设计杆塔耐雷水平，加上对土壤性质、土壤电阻率的判定不准确或在测量现场不多找几个典型地段、地质进行

勘查，造成设计的杆塔耐雷水平与现实中的雷暴日不匹配，使运行线路雷击跳闸率多年来一直处在L5〜2.5次/百公

里•年•40雷暴日水平，多的地方甚至达到4〜5次/百公里•年•40雷暴日水平，大大高于国家电网公司的500kV线

路跳闸率W0.3次/百公里•年雷暴日；330kV线路跳闸率W0.35次/百公里•年雷暴日；220kV线路跳闸率W

0.45次/百公里•年・40雷暴日；110（66）kV线路跳闸率W0.75次/百公里•年•40雷暴日的控制指标。

2.污闪事故

对污区图的制作划分是“依据运行经验、污湿特征、外绝缘表面污秽物质的等值附盐密值（即盐密）

三个因素综合考虑的"。污湿特征是对运行环境污秽程度的定性划分参量；盐密是对运行环境污秽程度的

定量划分参量；运行经验是各种实际条件综合作用的结果。以上三个因素都说明了污秽状况对线路绝缘的

影响和作用，当按这三个因素作出的污秽判定有差异时，应认真分析原因，并以运行经验作为确定污秽等

级的主要依据。

代表目前我国电网外绝缘配置的依据是各地现行的“污区分布图”。虽然各地的电网污区分布图都是

按一定年限进行滚动修订调整，但多数是在以一年一清扫原则的绝缘子串上或从不带电悬挂的绝缘子串上

清洗检测的附盐密值作为划分污秽等级的依据，大量的运行经验也是建立在“一年一清扫”的绝缘配置水

平上，致使现阶段执行的电网外绝缘配置仅能抵御一般天气条件下的电网污闪事故，难以抵御灾害性浓雾

特别是伴有湿沉降天气的侵害。

我国的外绝缘耐污秽水平设计原则是爬电比距法，在设计外绝缘配置时应考虑绝缘子几何爬电距离乘

上有效系数后（或污耐压曲线）的绝缘水平。由于当前多数绝缘子厂家都不提供各类绝缘子单片形状系数

或污耐压曲线，所以实际上设计、运行部门都是按绝缘子几何爬电距离来设计线路外绝缘水平，致使有的

电网在按现行污区图进行调爬或配置线路外绝缘后，仍发生大面积污闪或局部点、段区域性污闪事故；

事实上绝大部分单位检测的附盐密值都是在不带电悬挂的绝缘子串上清洗得到的，虽然不带电悬挂的

绝缘子串也处在电场中，但与带电运行的绝缘子串相比，其电场强度要小的多，不带电的绝缘子伞裙上附

着的污秽物基本都是尘灰，即Ca"离子比较多；而带电运行的绝缘子串电场强、又混合着磁场，绝缘子串

上分布有电压、还流有泄漏电流包括电容电流，其伞裙及槽沟内积聚的污秽物是通过电场、磁场等作用吸

附着的，如S0；-Na.、K\Mg2\Cl\N0「、Zn"等导电离子较多,即是相等的盐密数量如“0.03mg/cm2”，

它两者的污耐受电压也一定不完全相同，原因是场强、电磁场不同，其吸收积聚的污秽物成份不同，污物

中的导电离子（如:SO：-、Ca2+>Na\K\Mg2\Cl\NO，、Zn"等）的含量和比例也肯定不等。

其实早在90年代初电力系统“二十项反措”中的防止污闪事故，能源电[1993]45号《关于颁发电

力系统电瓷防污闪有关规定的通知》就明确指出：送电线路污秽等级划分的依据是要求该区域3〜5年检

测的等值附盐密度和3〜5年运行经验的规定。而大部分单位在检测附盐密值中，基本考虑一要安全生产,

二要检测工作量小，因此多数单位都取不带电悬挂的绝缘子串盐密作为划分污区等级图的主要依据。以这

种“不怎么符合"实际运行绝缘子串上清洗下来的盐密值作为绘制“电网污秽等级分布图”依据，再按该

污区图来配置新建、调爬线路外绝缘，即不能完全保证电网运行的安全性和经济性，又无法抵御灾害性浓

雾特别是伴有湿沉降天气的侵害。

为此防污闪专家组在二00二年进一步提出：电网外绝缘配置应实行“绝缘到位，留有欲度，不依懒

清扫”的原则。同时国家电力公司发输部以电输【2002】168号发文“关于开展'用饱和盐密修订电网污

区分布图'工作的通知”，它的实质是要重新规范电网污区图的划分、绘制原则，即按运行线路绝缘子累

积3〜5年污秽后，再清洗检测其附盐密值，以该''饱和盐密”为依据，划分、绘制本地区电网的污区图，

使新建、改建线路的外绝缘配置和运行线路调整绝缘爬距按“饱和盐密”划分的污秽等级来配置，最终目

标是达到运行线路的绝缘子少清扫和不清扫，真正实现企业“减人增效”的目标，同时杜绝电网大面积污

闪事故的发生，使输电线路的基建成本和运行成本都能达到“最佳”综合经济效益。

3.安全工器具、带电作业工具周期试验率

安全工具、带电作业工具应定期进行电气试验及机械试验，其试验周期为：

电气试验：预防性试验每年一次，检查性试验每年一次，两次试验间隔半年。

机械试验：绝缘工具每年一次，金属工具两年一次。

绝缘工具预防性电气试验项目及标准见表20

表2绝缘工具预防性试验项目及标准

试

lmin工频耐压15次操作冲击耐

工频耐压

验5min(kV)

额定电(kV)压(kV)

压长出厂及出厂及出厂及

预防性预防性预防性

度

(kV)型式试型式试型式试

试验试验试验

(m)验验验

100.410045////

350.615095////

630.7175175////

1101.0250220////

2201.8450440////

3302.8//420380900800

5003.7//64058011751050

操作冲击耐压试验宜采用250/2500us的标准波，以无一次击穿、闪络为合格。

工频耐压试验以无击穿，无闪络及过热为合格。

高压电极应使用直径不小于30mm的金属管，被试品应垂直悬挂，接地极的对地距离为1.0〜1.2m。

接地极及接高压的电极(无金属时)处，以50nlm宽金属钳缠绕。试品间距不小于500nlm,单导线两侧均

压球直径不小于200mm,均压球距试品不小于1.5m。

试品应整根进行试验，不得分段。

绝缘工具的检查性试验条件是：将绝缘工具分成若干段进行工频耐压试验，每300mm耐压75kV,时间

为Imin,以无击穿、闪络及过热为合格。

表3常用电气绝缘工具试验一览表

(补充件)

电压等泄漏电

交流耐压时间

序级流

名称周期附注

号

(kV)(min)

(kV)(mA)

6〜1044

每年

1绝缘棒35~154四倍相电压5254kV

一次

220三倍相电压381kV

6-10305

35

每年

2绝缘挡板

一次805

(20〜

44)

35

每年

3绝缘罩805

(20〜一次

44)

35及以

每

年三倍线电压

下一

4绝缘夹钳次5

110260

220400

6-10每:六40发光电压不

5验电笔个月5高于额定电

20-35105

一次压的25%

高压每六9

6绝缘手套个月1

低压2.5W2.5

一次

橡胶每六

7高压个月151W7.5

绝缘靴一次

8核相器6每六611.7〜

个月2.4

电阻管10一次101.4~

1.7

9绝缘绝缘高每六5

压个月

一次105/0.5m

表4登高、起重工具试验标准表

（补充件）

分试验静重外表检查试验静

试荷时间

名称（允许工试验周期

（min）

类作倍数）周期拉力（N）

大市

大225kg；2205

安全带半年一次每月一次5

小150kg1470

小带

登高安全腰225kg半年一次每月一次52205

工具升降板225kg半年一次每月一次52205

脚扣100kg半年一次每月一次5980

竹（木）试验荷重

180kg半年一次每月一次5

梯1765N

白棕绳2每年一次每月一次10

钢丝绳2每年一次每月一次10

铁莲2每年一次每月一次10

葫芦、滑

起重1.25每年一次每月一次10

车

工具

扒杆2每年一次每月一次10

夹头及卡2每年一次每月一次10

吊钩1.25每年一次每月一次10

绞磨1.25每年一次每月一次10

在安全工器具中，个人的登高工具“周期试验率”基本能保证，带电作业工具的“检查性电气试验”每年一次肯定

做到（它属分段试验，一般单位试验变压器为lOOkV〜150kV）,但“预防性试验”就有一定的困难（它属整根试验，试验电

压为三倍或四倍相电压，如llOkV等级要达到220〜254kV、220kV等级要达到440〜381kV试验电压，还应有试验场所，

且还要进行操作冲击耐压试验宜采用250/2500us的标准波），经了解，其实许多基层单位基本上误认为每6个月对绝

缘工具做一次检查性电气试验（或12个月，但每年一次的预防性耐压试验就有困难了），这一点从企业安全性评价检查

绝缘操作杆标记上可以看出（为应付安全检查），事实上许多安监部门也不十分清楚试验方法和试验电压。另外扒杆、

钢丝绳、绝缘工具等机械试验（每年）可能有一定困难（主要是试验场地问题，另外“扒杆”的2倍工作倍数试验有很

大的困难，如早先的30米双水泥杆，双杆本身重量约7吨，65度〜70度扒杆，起吊中扒杆承受的下压力有多少吨）。

至于现场使用的安全工器具完好率100%则能够完成。

3.2安全措施制定与管理

［解释］安措是解决防止人身伤亡的防范措施；反措是解决防止设备事故的防范措施。因此年初应按设备隐患的轻重,

编制好“反措”（安措制定比较容易），再按企业资金情况落实制定项目，一旦形成文件下发，一般情况下，执行单位

必须完成，实在有客观原因时，执行单位应向上级报告存在的困难及完成不了的原因，经上级主管部门批复后可以结转

到来年去完成，由于两措计划年终要考核兑现，因此基层单位还是应努力想办法去100%地完成“两措”。

工作票合格率考核条件大家都感到理解有点难，主要是安规的宣传力度大，“安全第一，预防为主”又是我国电力

企业的方针。事实上企业要立足在社会上，必须按市场经济规律办事，市场经济环境中的企业追求的是利润最大化，同

时企业在市场上还要有良好的声誉（信誉），公用事业企业还应需要考虑安全、热情、优质；而产品企业则抓好质量、

价格、售后服务就行了。国际流行的是“安全是企业的基础”，如果一个企业能不出安全事故或少出安全事故（当然还

有质量事故），企业持续发展的潜力就是长久的，所以我们在检查工作票时，不能单从票面上看工作票是否整洁，主要

是专业人士（检查人员）认为作为本票工作负责人，按票上的工作任务布置工作及完成，有没有安全漏洞，会不会发生

人身伤亡事故等来判定该工作票是否合格；绝对不能以检查人员认为应该如何如何填写的观念、观点来考核、指责检查

单位的工作票。说白了，安全最好管，只要对照安规条文就行了，但安全是要技术来支撑的，工程技术才是安全生产的

保证，所以说工作票面上只要不出现若该项安全措施不做，必定要发生事故苗子或人身伤亡事故时，该工作票才能判定

不合格，当然工作票上的线路双重命名不全、临近的带电线路不注明、许可工作时间不符、前面所说的工作票上安全措

施不全等等，都应该判为不合格。

这里讲的一般设备缺陷指的是线路本体设备的缺陷消除率，而重大、紧急设备缺陷还应包括线路通道内的紧急隐患,

如毛竹笋接近或超出导线情况、线路临近通道内竖起超出导线的构筑物且风偏距离严重不足时的情况等等。

另外各单位目前都在计算机程序内完成缺陷消除闭环手续，这点对设备本身缺陷来讲不怎么成问题，但对于通道缺

陷、电力设施保护区内的隐患，按消缺闭环程序来走，闭环就困难了，原因是电力部门没有行政执法权，如线路底下造

房子或线路下方、临近线路旁通道内原建有住宅升高、将农田挖成池塘放水养植水产使杆塔拉线常年处在水中、线路附

近放炮采石、线路通道内种植快速生长的高杆植物等等线路运行缺陷，有些可以通过行政手段、技术手段消除，有些必

须要求我们工程技术管理者“人为”地采取消缺闭环的手段，才能使计算机管理程序运作。

关于线路的各类标志牌、警告牌等的健全率应达到100%（线路投产1个月内不作统计）。

现实中新投运的线路，运行单位有可能提早知道线路新下的双重命名，但线路未验收前，运行单位不知道有多少杆

塔，相位是怎么排列的，因此杆号牌无法加工制作，按GBJ233《110〜500kv架空送电线路施工及验收规范》和DL/T782

《llOkv及以上送变电基建工程启动及竣工验收规程》两个规程要求，新建线路警告牌、杆号牌未挂完备时，线路不得

进行竣工验收。事实上各单位都难以做到，现在的线路建设工期，多数是按预定的投运日期倒排的，线路、变电所什么

时间投产早就定了，为此为了新线路投运后，检修运行单位能正常开展巡视工作，我们采取的做法是：各验收小组按准

备的线路施工桩号与新命名的线路双重命名号制作成对照表，在线路验收中，由验收小组长用彩色蜡笔在杆塔主材上书

写运行双重命名号及相位号，蜡笔字能保证3〜4个月时间，这样使新线路投运后也能正常供运行单位巡视检查及判定故

障位置。

其次对同塔并架多回路线路，以往我们也与其它单位一样采取两侧横担涂刷不同醒目颜色的油漆，但

随着变电所出线的增加和走廊越来越困难，变电所出线同塔并架线路越来越多，仅有的几种醒目油漆已不

够用来正确区分，若仍然采用用油漆图刷横担的话，会造成一个变电所出线有多条相同颜色的线路存在。

其次全线同塔并架线路也越来越多，几年一次对同塔并架线路横担涂刷醒目油漆的原始行为已不适合市场

经济规律，为此我们对照安规有关同塔并架线路的安全规定："7.3.7为了防止在同杆塔架设多回线路中

误登有电线路，还应采取如下措施：7.3.7.1各条线路应用标帜、色标或其他方法加以区别，使登杆塔作

业人员能在攀登前和在杆塔上作业时，明确区分停电和带电线路。……”的要求，结合现在的线路工人有

文化、且经过专业培训考试合格的特殊工种人才情况，按照市场经济规律的特点，我们设计成一种有线路

双重名称、杆号、相位、上、下、左、右方向指示、醒目色标于一体的搪瓷标牌，悬挂在同塔并架杆塔一

侧及一侧横担上，即合理完整地符合线路安规的要求，又可持久地悬挂且完成它的区分、指示、警示功能,

解决了以往为了符合安规要求将同塔并架杆塔横担刷成醒目油漆的重复劳动。具体见以下式样。

①、同塔并架多回路杆塔横担侧杆号、分相、色标样牌

、龙海5464线

Q1号A相

dOmn220mn

②、同塔双回路双重名称杆号式样牌

注：该样牌尺寸分为35Kv-110Kv和220Kv〜500Kv两种。

35Kv~l10Kv样牌尺寸为300mmX400mm；

220Kv〜500Kv样牌尺寸为400mmX500mmo

3.2安措制定与管理

3.2.1安措是以改善作业环境，预防人身伤亡事故、职业病等为目的，以安全性评价的结果为依据的技术组织措施。

3.2.2运行维护单位应制定符合本单位实际情况的安措计划，并报上级安监部门，经批准后实施。

3.2.3运行维护单位安监部门应督促本单位安措计划的落实和实施，并在每年的春、秋季安全大检查中，对年度安措

计划的执行情况进行检查，检查结果应报上级安监部门。

3.2.4运行维护单位应于每年年底前，把安措完成情况的总结报上级安监部门，上级安监部门根据运行维护单位安措

计划完成的实绩进行考核。

3.2.5运行维护单位，应根据实际情况有针对性地制订设备装置性违章缺陷的防范措施。

［解释］这里要特别注意3.2.5条的应根据实际情况有针对性地制订设备装置性违章缺陷的防范措施。如有点

铁塔曲臂处的脚钉不能保持作业员工登塔上行时人体对带电杆塔上安全距离或带电作业安全距离，如人在蹬塔时，加上

人体活动距离，安全隐患更大。更不能保证带电杆塔上的安全距离【UOkV人体与带电体1米、带电杆塔上1.5米；220kV

带电作业1.8(1.6)米、带电杆塔上3米】，如何对这类装置性违章现象制订安全防范措施及设立危险点并编制预防措施。

另外大角度转角干字型耐张塔的外角侧跳线（llOkV）对塔身有时是91cm〜97cm,加上二片绝缘子有时还不能解决问题。

3.3安全活动

3.3.1基层单位（线路工区）的运行班组每周应进行一次安全日活动，活动内容应联系实际、有针对性，并做好记录。

基层单位（线路工区）运行、检修管理人员和主管生产领导每月至少参加一次班组安全日活动，并检查活动情况。

3.3.2运行维护单位每月应进行一次安全分析会，综合分析安全生产形势，及时总结事故教训及安全生产中存在的薄

弱环节，研究采取预防事故的对策和措施。

［解释］运行维护（包括检修）单位每月应召开一次安全、生产会议很有必要，但这个会议作为基层单位应该说是综合性

的（若都是单项召开那就是花架子或虚假的），综合会议上生产骨干们统一学习一下上级发的事故通报及本月企业内部

的安全情况（包括运行方面汇报设备、通道等存在的问题），检修班长了解一下线路运行存在的设备、通道隐患也有好

处，这样就解决了本规范中的安全分析会；又解决了其他企业管理方面的要求如运行分析会；企业经济运作分析会；同

时也达到了《安全性评价》322条查每月定期召开车间安全分析会的规定；另外也实现了党务系统的中心组学习、政治

学习、廉政反腐学习等要求，说实在的，上级管理部门有十儿或二十几个管理处室，而下面基层单位只有那么几个管理

人员，各种记录簿册、必开的会议等，在年终检查时，各管理部门都要检查记录簿册，作为线路专业的优良作风是“实事

求是“，凭空编造“已学习、己讨论等”记录内容，这种虚假的行为会引导工人们在野外线路工作中也来骗骗你管理层。因

此在这个会议上，各种上述考核责任人都简单地把你的内容学习一下，各人“亲笔签名”在册，这样极大部分完成了上述

要检查的内容，若本月内接下去还有时间，基层工区或班组还可再次组织学习。

3.4安全性评价

3.4.1生产管理部门和运行维护单位应积极开展输电网安全性评价工作，认真对照《输电网安全性评价（试行）》条文

要求，查找设备危险点和工作中的薄弱环节，对发现的问题，制定改进计划，落实人员、资金进行整改，避免或降低输

电网设备和线路作业中危及安全的风险。

3.4.2运行维护单位应按照《输电网安全性评价（试行）》的规定，对每条线路建立危险点及预控措施，指导运行维护

工作。危险点每半年应进行一次滚动修改。

［解释］应该说“安全性评价”活动，对我们生产系统是最有利、有效的工作，大家不要用以往“企业达标（设备健康、

规纪严明、秩序井然、窗门几净）”、创“国二”企业、仓「国一流”企业、创“国际一流”企业的行为来对待“企业安全性评价”。

以前的各种达标运动一个接一个，每个活动都是轰轰烈烈，但真正实际在现场检查的只有半天、一天，大会一汇报，检

查一、二个变电所的环境卫生，年度内安全大指标不出问题，企业就实现目标了，这种所谓的“企业达标”活动给基层一

线的员工们留下很不好的影响。而“安全性评价”工作则需请业务专家，在企业各个专业层面上认真全面细致地检查10天

左右时间，找出你各个专业未按标准开展工作的隐患，定为本专业的安全风险，特别是找出的问题不作为经济、责任的

考核依据，使企业领导也能全力支持“安全性评价”活动，而找出的问题在整改中，可以给生产系统解决很多问题。

国家规定标准有四级“国标、行标、地方标、企业标”，送电线路若按照行业标准DL/T741《架空送电线路运行

规程》的要求，肯定是不能完成的，具体如：

（1）线路每月全线巡视一次。这种不具体分析设备状况、地理（气候）条件、通道状况等古板地巡

视方式，会造成部分线路或区段的“过”巡视、维护，浪费人力、物力资源，而线路上存在的各种危险点、

特殊区域，易被外力破坏等区段则明显呈现出巡视不足的现象，威胁线路的安全运行。

（2）绝缘子清扫、绝缘子测试、导线连接器测试、杆塔螺栓紧固、并沟线夹（跳线搭接板）检查紧

固等项目都规定了固定的检测、维护周期，这种不论绝缘配置、设备材料、运行状况、大气污染等情况而

必须按规定周期进行检测的方式，工作中是不可能做齐全的，更无法实现“应修必修”的检修原则。

（3）DL/T741《架空送电线路运行规程》规定的架空线路应巡视、检测、维修等工作量，按目前各

单位运行、检修人员的配置实况，即使巡视，检修人员整年奔波，出差在外巡视、检测、检修、维护设备,

仍难以按规程要求完成。另外，由于线路通道内状况变动频繁、设备检修内容、要求的繁重和设备停电时

间（可利用率）等相互矛盾，往往造成设备巡视、检测、检修、维护的质量参差不齐，管理部门也无法全

面掌握设备的真实运行状况。结果多数运行、维护、检修项目还是采用事后检修、维护方式，使运行中的

设备难以保证健康、安全地运行，同时也大量浪费线路停电时间，人为降低输电设备的可利用率。

要想“实事求是，，开展和完成送电线路的巡视、检测、维护和检修，真正实现“安全性评价”活动，降低企业人身、

设备的安全风险，只能将来以大量劳动力加固定时间周期进行的体能型巡视、维修方式，科学地转换到以通过检测、监

测、分析设备状态来确定设备进行巡视、维修的智能型巡视、维修方式（即状态巡视、维修方式），才能实现企业“减人

增效”的目标。因此要充分发挥工程技术人员的积极性，“实事求是”地评价设备、生产环境方面的实情，制定本企业的线

路巡视、检测、维护、检修标准”即状态运行检修标准”，上级来企业开展“安全性评价”检查、对照的依据就是企业开展

的工作有无标准，由于目前国家、行业都没有状态运行检修标准，那么你企业在做不到《线路运行规程》的规定，执行

本企业《送电线路状态运行检修》标准也是可行的。

因此引发出这次国网《管理规范》内新增《对每条线路建立危险点及预控措施，指导运行维护工作。《危险点每

半年应进行一次滚动修改和状态巡视、状态检测、状态检修》的条文，具体解释、讲解见运行管理中《状态巡视》章节。

3.5电力设施保护管理

3.5.1运行维护单位应积极向线路沿线群众宣传《电力法》等有关法律、法规，提高其法律意识，防止导线、塔材失

窃，制止在防护区内违章建房、种植树（竹）、取土、堆物、线下施工作业等危及线路安全运行的情况发生。

3.5.2运行维护单位应按照《电力设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》、《架空送电线路运行规程》等

文件要求，对电力设施保护区内出现危及线路安全运行的违章行为，应查清责任人，及时发给“影响线路安全运行整改通

知书”，尽快消除外部隐患确保线路安全运行。

3.5.3运行维护单位应争取当地政府、公安部门的大力支持，配合电力设施保护领导小组及公安部门打击严重威胁线

路安全运行的各种不法行为。

［解释］《电力法》是1995年12月28日经第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，1996年4

月1日起施行。

《电力设施保护条例》为1987年9月15日由国务院发布，根据《国务院关于修改〈电力设施保护条例〉的决定》，

于1998年1月7日修正分布施行。

《电力设施保护条例实施细则》为1992年12月2日由能源部、公安部批准分布，根据国务院修改后的《条例》第

三十一条规定，国家经济贸易委员会、公安部对92版《实施细则》进行了修订，以两部委第8号令于1999年3月8日

起实施。

上述三个电力法律法规是我们电力运行单位对外解决通道纠纷和保护电力设施的法律依据，说实在的，有法总比无

法好，但由于电力企业没有执法权，加上送电线路众多，国家对电力线路走廊又不实行土地有偿使用或土地征用制（公

路、铁路都征用土地），所以在各个行政法律如公路法、铁路法、森林法、土地法、矿产法等等，电力法由于线路众多，

线路通道保护违法行为大多是农户的个人行为，处理执行起来感到明显软弱无力，但作为电力设备的产权拥有者和运行

维护单位，你要认真履行好自己的职责（民法、刑法中都有赔偿、违法条文），按照电力法律、法规的要求，发放隐患

通知书。（具体发放隐患通知书的范本及依法保护企业的示例见本规范的第四章《运行管理》中的状态巡视内第六节隐

患通知书的发放。

3.6运行，检修、试验及新建工程安全管理

3.6.1巡视安全管理

a）运行维护单位须根据路径的实际情况，制订确保巡视人员安全的巡视工作细则。如：偏僻山区必须由两人巡线；暑天、

大雪天，必要时两人巡线；山区应沿巡线道进行巡线，防止被猎具伤害；夜间必须由两人并应沿线路外侧巡线；大风时

应沿线路上风侧巡线；单人巡线时不允许攀登杆塔，特殊情况（为检查导线对跨越物距离、塔材螺栓丢失损坏情况等）攀

登杆塔不应超越杆塔下层导线挂点以上高度，并应满足《电业安全工作规程》中关于“在带电线路杆塔上工作与带电导线

最小安全距离”的要求等。

b）事故巡线应始终认为线路带电，即使明知该线路已停电，也应考虑线路随时有来电的可能。

c）巡线人员发现导线落地或悬吊空中，断线点8m以内应设法防止行人接近，并迅速报告主管生产领导等候处理。

d）巡线人员应配备必要的工器具、安全用具及劳动防护用品。

［解释］该章节原部颁《送电线路专业管理规定》中没有，主要的思路来源于“实事求是”、“实践是

检验真理的唯一标准”的工作作风，大家可能感到奇怪，为什么要将安规上的条文搬到这里来，主要是一

来有的单位己将线路检修工作分包出去，二来检修工作大部分都是集体工作，有工作负责人、工作班成员，

安全有人监督，三来电网发展越来越快，巡视维护的线路从原人均8〜10公里到目前的人均60〜80公里

（目前是40小时工作周、带薪年休和下午基本不再外出工作），按照现行的线路运行规程要求的周期巡

线已不可能了，加上现在山上基本已绿化、树竹木成林，平地线路通道内圈地建房现象很多，巡线中工人

们爬上铁塔5〜6米高处观察树木对导线交跨距离、线路跨越的围墙内有否违章建筑现象等很有必要，再

者线路人员攀爬铁塔本来就没有保护手段，全凭个人徒手攀爬抓紧，即是两个人一起有监护，监护人也无

法控制攀登杆塔员工的失手坠落，更何况本次安规修订中，增加了“监护人的职责”，将原安规“3.1.7.2

工作负责人（监护人）：的职责分解，明确监护人主要职能是防止被监护人触电及高空监护时起工作负责

人个职责，本次安规新修订监护人的职责为“a.工作前对工作班员工交待本工作的危险点预控措施和现

场安全措施和技术措施b.结合实际进行安全思想教育；c.督促、监护作业员工遵守本规程；”三条。

因此本次国网《管理规范》和安规修订中新增“单人巡线时允许攀登杆塔最下层导线以下部位“，是为解决巡视员工

在有的地方地面观察不到如导线与线下树木、毛竹的距离、线路穿过厂区、围墙等内部有否电力通道违章行为的一些实

际情况而制定的，是线路工实事求是作风的再现，也是给线路工人创造平时巡线中减少违章作业环境的实际体现。

其次本次安规修订增加“2.1.3山区巡线应沿巡线道进行，注意巡线道上违章设置的土电网、野兽

夹和路边树枝上马蜂窝马蜂对巡线员工的伤害”的条文，主要是随着社会的发展，人们的生活条件越来越

好，农村使用煤饼、液化气的农户越来越多，正如现在农民、山民们对我们巡线员工说：现在山上的路，

除了你们线路巡线员工在走，剩下的就只有野猪野兽在跑了。由于上山的人少了，绿化好了野生动物也多

了，有的农户就在山路上违章安放土电网、野兽夹等，同时巡线道上由于无人干扰，道边树丛上的马蜂窝

也多起来了，本规程新增此内容，也是提醒线路巡视员工在巡线时注意自身安全。

另外新增“d）巡线人员应配备必要的工器具、安全用具及劳动防护用品。”的条款，主要是随着社会文明程度的不

断提高，企业要依法管理企业，要有“人性化''管理理念，不断改善作业环境，预防人身伤亡事故、职业病等，线路巡视

员工在野外工作，企业要给线路巡视员工配备如拐棍、蛇药、防暑药品等等必须防护用品。

3.6.2检修、试验和新建工程的安全管理

a）设备检修、试验及新建工程施工现场的安全管理应符合《电业安全工作规程》（电力线路部分）、《电力建设安全工作

规程》（架空电力线路部分）的有关规定。

b）施工现场使用的工器具应符合技术检验标准的要求，使用前必须进行外观检查，不合格者严禁使用，并不得以小代大。

c）进入施工现场的作业人员必须正确佩戴安全帽，正确配备和使用个人防护用品，严禁酒后工作。

d）设备检修、试验及新建工程现场应正确使用各类标志牌、警告牌及警戒绳等。

［解释］检修方面由于安规条文很多，加上前面的原因，所以只提了原则性的慨念既明确了进入施工现场“正确配备和

使用个人防护用品”还强调“严禁酒后工作”，将本次安规修订增加的条文也增加体现在本规范中，以往《安规》中没有“严

禁酒后工作”条文，而我们从事电气工作的员工是国家“特殊工科中的第一位（电工），其他的电焊工、爆破工、汽车驾

驶员、建筑工人、锅炉工、起重工、井下挖掘工等等都排在后面。特别是线路工人，即是电工，又是高空作业，属于两

项国家特殊工种行业，酒后工作是不允许的，所