当前农村发展面临的主要问题（ 12）

其余10类农产品价格均出现大幅度下降。从农产品批发和2001年农产品价格虽然略有好转但尚没有从根本上扭转价格下降的颓势。总体上缺乏国际竞争力，另一方面却是众多的农）（走低。中央政府自1998年以来连续几年提出了农业结构得关注的是，城镇居民1999年人均购买猪肉下降近2公斤（中国社会科学院农村发展所，国家统计局农村社会经济调查总队，需求不足导致的过剩，是大量人口滞留于农村所致。（二）众多乡村人口与农民收入“九五”期间，我国农民的收入增长幅度逐年递减：1996年农民人均纯收入的增长幅度为农户家庭经营二、三产业收入338元，则农民收入增长的主要支撑。尽管2001年入的来源构成没有发生根本改变，同时与城市收入的增长速度相比仍然相差悬殊。口或城镇居民及整个国民经济所能够承受的农产品价格水平与农民农业经营收入增长的主体已经不会成为常态（陈剑波，2001）。关)等等，显然解决中国乡村人口的非农化问题已经成为经济发展中一个十分紧迫的任务。有工业化的发展，城镇化的进程是难以顺利演进的。万人，与上年持平，基本中止了就业人数下滑的趋势。2000年乡镇企业增加值的一定程度上延缓了乡村人口迁移的进程。无限风险，另一方面也妨碍了企业以此方式进一步融资的能力，致使企业无法降低负债比率，应的服务机构，造成投资失败率过高。更低，也更有利于降低乡村居民城镇化的门坎。发流动就业已经成为中国劳动力转移不可阻挡的趋势，每年估计的流动数量动就业密不可分。（一）国有商业银行垄断储蓄信贷市场且贷注：国有银行包括：政策银行、国有独资商业银行、交通银行、中信实业银行。是非常高的。资料来源：马洪、王梦奎，2000。市场充分竞争条件下资本的逐利本性并不完全相干。构性的紧缩，而非全面紧缩。城市部门，特别是大中型国有企业并没有特别感受到这种紧缩，源枯竭。根据有关学者从全国总体的情况测算，1994~1998年间仅财政系统的净流出平均大约在1000亿元左右，而金融系统中不仅存贷差日渐扩大，而全部存贷款所占的比例几乎相同（农村存款在1996~在1996~2000年间信用社占据了整个农村信贷资料来源：中国资讯行数据库（《中国金融机看，县及县以下正在承受严重的通货和信贷紧缩，表现在：1.邮政储蓄只吸收储蓄不贷款，造成每年上千亿元的资金直接上存中央上加霜。3.国有商业银行大量减少县及县以下基层机个银行分理处和营业网点，裁员11万人（戴相龙，2001）。管理体制问题及沉重的历史包袱（累计亏损与不良资产对于承担农村经济发展所需要的金融服务已独木难支。5.民间信贷活跃，但缺乏规范。由于正规金融难以满足当前因此也缺乏管理和引导，难以真正在信贷市场上正常发挥作用。标准。世界银行在1998年的估计中认为当年中国的贫困人口如1.06亿，比官方当年4200万贫论估计的标准如何，中国仍然面临十分艰巨的消除贫困的任务)。根据中国政府新世纪的扶贫战略，扶贫开发的主要任务，一实现稳定脱贫。与“八七”扶贫攻坚相比，这不但意味着对象更广了），做到资源配置和开发与生态建设紧密结合。难以从根本上解决问题。移民和促进当地区域经济发展应成为实现新的扶贫战略的重点内容。国家又在西部地区新开工了一批重点工程，项目总投资2000个中国经济发展和西部农村经济的发展是远水不解近渴。制止农民负担增加。据农业部统计，2000年全国农民直接负担的税各种社会负担30多元，与1999年相比增长了3.3％。同时使乡镇政府和村一级组织收入减少，使县、乡、村机构正常行政能力受个乡镇财政，2000年全国财政收入1.34万亿元，其中中央占51省级10地市17县乡两级共计20％多。而全国财政负担的人员总量中，由县乡财政负担的比重约为70%左右。的经济发展和整个基层财政体制改革、政府机构改革问题。畜产品、烤烟等都具有一定的比较优势（程国强，2001相应地，有关学者对加入WTO后，利用相关的模型对在贸易自由化情况下中国农产品贸易对各种农产品的影响进行（黄季焜，2001）。这些分析对于我们认识农产势具有一定的作用。从短期看，贸易对于中国的农业生产和农村经济的影响是有限的。别地区（如黑龙江、吉林等大豆、玉米主产区）的农民收入影响较大。家统计局，2001）。产品贸易自由化的直接冲击。的配额并不会对中国的大宗农产品的生产带来重大威胁。略将是我们未来政策制定的一个重要原则。加入WTO之后，另外一个十分值得重视、也是在中国的学者中讨论的最多的是关于