东莞市智慧招商综合地理信息系统升级改造项目招标文件

东莞市政府采购

招标文件

项目名称：东莞市智慧招商综合地理信息系统

升级改造项目

阅前提示

（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准）

一、投标人报名成功后应密切关注本项目招标公告发布的媒体（具体网站见“第三章

投标人须知”），我司可能会在上述网站上发布项目更正公告或澄清公告。

二、如无另行说明，投标文件递交时间为投标文件递交截止时间之前30分钟内。

三、为避免因迟到而失去投标资格，请适当提前到达。

四、投标人请注意区分区标保证金及招标代理服务费收款账号的区别,务必将投标

保证金按招标文件的要求存入指定的投标保证金专用账户,招标代理服务费存

入指定的服务费账户。切勿将款项转错账户，以免影响投标保证金退还的速

度。

五、投标保证金必须于投标文件递交截止时间前到达东莞市粤隆招标有限公司投标

保证金账户（开户行及账号见“第三章投标人须知”）。由于转账当天不一定

能够到账，为避免因投标保证金未达账而导致报价被拒绝，建议至少提前2个

工作日转账。

六、投标文件应按顺序编制页码。

七、请仔细检查投标文件是否已按招标文件要求盖盍缰署。

八、如报价产品属于许可证管理范围内的，须提交相应的许可证复印件。

九、为提高政府采购效率.节约社会交易成本与时间.我司希望购买了招标文件而

决定不参加本次报价的投标人，在投标文件递交截止时间的3日前，按《没标邀

请函》中的联系方式，以书面形式告知我司。走于您的支持与配合，谨此致谢。

十、因场地有限，我司无法提供停车位，不便之处敬请谅解。如有需要，请到周边

的停车场停车。

项目名称：东莞市智慈招商综合地理信息系统升级改造项目

目录

第一章投标邀请函.....................................................................1

第二章用户需求书.....................................................................3

第三章投标人须知....................................................................12

一、总则..........................................................................12

二、招标文件.....................................................................14

三、投标文件的编制...............................................................16

四、投标文件的装订、密封和递交..................................................21

五、开标与评标...................................................................23

六、授予合同.....................................................................25

七、其他..........................................................................28

第四章评分方法、步骤、标准..........................................................30

一、总则..........................................................................30

二、初步审查（资格、符合性审查）................................................31

三、详细评审.....................................................................32

四、中标候选人...................................................................34

第五章合同书格式....................................................................46

第六章投标文件编制指南..............................................................47

一、总则..........................................................................54

二、投标文件部分格式.............................................................54

附件1投标文件封面格式........................................................55

附件2详细评审索引目录表......................................................56

附件3投标报价一览表...........................................................57

附件4投标报价明细表...........................................................58

附件5投标函...................................................................59

附件6资格文件声明函...........................................................60

附件7法定代表人/主要负责人身份证明书........................................61

附件8法定代表人/主要负责人授权委托书........................................62

附件9在经营活动中没有重大违法记录的书面声明.................................63

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附件10中小企业声明函..........................................................64

附件11残疾人福利性单位声明函.................................................66

附件12投标人情况介绍表........................................................67

附件13投标人同类项目实施业绩一览表...........................................68

附件14招标代理服务费承诺书....................................................69

附件15重要条款响应一览表......................................................70

附件16一般条款响应一览表......................................................71

附件17投入货物情况一览表......................................................72

附件18项目人员一览表..........................................................73

附件19项目实施方案............................................................74

附件20其他资料（如有）........................................................75

附件21投标保证金提交及退还情况说明...........................................76

附件22政府采购投标担保函......................................................77

附件23询问函范本..............................................................79

附件24质疑函范本..............................................................80

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第一章投标邀请函

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货

物和服务招标投标管理办法》等规定，东莞市粤隆招标有限公司（以下简称“采购代理机构”）

接受东莞市投资促进局（以下简称“采购人”）委托，现就东莞市智慧招商综合地理信息系统升

级改造项FI进行国内公开招标采购，欢迎符合资格条件的投标人前来投标。本项目有关事项如下:

一、项目信息

1.项目编号：

2.项目名称：东莞市智慧招商综合地理信息系统升级改造项目

3.采购预算（元＞1,408,800.00

4.项目类型：服务类

5.项目内容及需求（项FI技术规格、参数及要求）：

包组号包组内容数量技术规格、参数及要求

东莞市智慧招商综合地理信息系统

包1一项详见《用户需求书》

升级改造项目

二、投标人资格要求

1.投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。

2.本项目不接受联合体投标，

3.投标人未被列入“信用中国”网站（https:〃sdf.Ikjcreditchina.gov.cn/）“失信被执行

人”、“重大税收违法案件当事人”、“政府采购不良行为记录”名单，且不处于中国政府

采购网（sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn/）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中禁止参

加政府采购活动期间（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”及中国政府采购网查

询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人须提供相关证明资料）。

备注：（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合

同项下的政府采购活现；（2）除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编

制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

三、投标人注册事宜

L如投标人没有在广东省政府采购网（网址：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）进行注册，应自

行完成政府采购供应商注册事宜。

2.如因投标人未注册等原因造成结果公告无法发布，因此所产生的后果全部由投标人自行承

担。

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项目名称：东莞市智慈招商综合地理信息系统升级改造项目

四、招标文件公示

本项目招标文件公示时间为：2021年08月13日至2021年08月20日

五、招标文件获取

1.获取方式：现场获取（本项目接受邮寄方式报名）。

2.获取时间：2021年08月13日至2021年08月20日，每日9:00〜12:00,14:30〜17:30（法

定节假日除外）。

3.获取价格：150元/套，售，后不退。

4.获取地点：

5.获取联系人:龙先生，联系电话电子邮件:yuelongdg@126.com。

6.所需材料：有效的营业执照等相关证明资料的复印件加盖投标人公章。

六、投标、开标时间、地点及事宜

1.投标文件递交时间：2021年09月03日09:00〜09:30。

2.投标截止及开标时间：2021年09月03日09:30o

3.投标、开标地点：

4.本项目只接受已办理报名及获取招标文件的投标人递交投标文件。

七、本项目联系方式

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第二章用户需求书

总则

1.《用户需求书》中标注“★”的条款为实质性条款，投标人如有任何一条负偏离：不满足

要求）将导致投标无效。

2.《用户需求书》中标注的条款（若有）为重要技术参数条款，作为评分依据，但不

作为实质性条款。

3.《用户需求书》中的各项指标和标准均为指引性指标和标准，其目的仅仅是为了使投标人

更加准确地理解采购要求，不构成对投标人所报品牌等的任何约束：投标人应提供符合或优于此

指标和标准的货物或服务。

4.投标人应对《用户需求书》的全部内容进行报价。

5.投标人在中标后，须严格按照其投标文件中所提供的方案执行；更改方案优于原投标文件

的.须经采购人确认方可更改。

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第一部分商务需求书

序号条款名称说明

投标人资格

1详见本项目招标文件投标邀请函“投标人资格要求”

要求

2完成期合同签订后60天内完成项目最终验收。

3质保期验收合格之日起一年。

4服务地点采购人指定的地点。

合同签订及提供等额发票后10个工作日内支付合同总额的30%,调试

合杵、开展试运行及提供等额发票后10个工作日内支付合同总额的

5付款

50%,验收合格及提供等额发票后10个工作口内支付合同总额的15%,

质保期满及提供等额发票后10个工作日内支付合同总额的5%o

报价应包含完成本次招标所有服务内容的费用，包括人工费、材料费、

6报价内容设备使用费、各种税务费、必须的辅助材料费、保险费及合同实施过

程中不可预见费用等全部费用。

7合同条款投标人实质响应合同条款。

在系统安装实施、试运行期间针对不同对象提供不同的培训服务，培训

8培训要求课时不小于20学时,确保用户能够对系统足够了解和熟悉,能够独立

进行系统日常维护、使用和管理。

①项目整体质保期内，本合同项目所有技术和服务发生任何非人为故

障，由中标人负责系统恢复。故障报修的响应时间为即时，到达现场的

时间为2小时，故障恢复时间为4个小时，并不影响下一工作日的正常

工作。对于本项目非中标人建设内容，中标人有义务协助其它厂商分析

故障原因并提供技术支持。

9售后服务

②项目整体质保期内，对采购人提出的合理服务要求，中标人必须即时

进行电话、邮件及远程网络支持，并在2小时内到场服务。如不到场，

采购人有权自行处理，相关费用由中标人负责。

③项目整体质保期内，如由于中标人的责任而需要对本项目的相关软件

予以更换或升级，则该软件的保修期应相应延长。

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项目名称：东莞市智慈招商综合地理信息系统升级改造项目

④所有的服务方式均为中标人上门保修，即由中标人派员到系统使用现

场进行故障恢复，由此产生的一切费用均由中标人承担。

⑤项目整体质保期满后，中标人应继续提供技术服务，费用由采购人和

中标人双方商定。

第二部分技术需求书

一、建设概况

（一）建设背景

为适应国家信息化安全的发展趋势，对东莞市智慧招商综合地理信息系统的核心网络安全设

备和关键应用软件进行升级改造，避免出现不受控制的网络安全事故和信息安全威胁风险，进一

步实现平台信息化安全建设，

（二）建设目标

东莞市智慧招商综合地理信息系统，目前主要包括载体资源管理模块、镇街数据上报模块、

用地分析管理模块、信息统计管理模块、移动应用模块、戌果数据库管理模块、运维管理模块功

能。平台主要目的和作用是通过运用信息化技术手段，整合各种招商地理信息资源，辅助招商引

资。

主要目标是进一步实现智慧招商综合地理信息系统信息化安全改造，使之成为一个符合国家

标准的快捷、便利、高效、务实且保密性强的功能性平台。

从系统功能和应用角度；符合原业务应用需求功能，改造后的系统功能、性能和用户体验要

求不能低于原系统。

从系统技术水平角度：在信息化安全改造的力度上要求实现全方位的改造，包括实现硬件服

务器、操作系统、数据库、中间件、应用系统等各个层面的安全改造。改造后的系统稳定性不能

低于原系统，安全性较原系统有所提升。

（三）建设内容

为保障项目的顺利实施落地。具体建设内容包括服务器及服务器操作系统软件替换、数据库

和中间件替换部署、GIS平台采购与替换、平台功能改造以及数据迁移几个方面。

表1建设内容

类别主要内容

使用更加安全的服务器及服务器操作系统，对现有的平台

服务器及服务器操作系统软件部署

服务器及服务器操伶系统软件进行替换部署应用

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项目名称：东莞市智慈招商综合地理信息系统升级改造项目

使用更加安全的数据库和中间件，对现有的数据库及中间

数据库和中间件部署

件进行替换和重新部署

G1S平台采购与替换采购地理信息系统软件，替换现有的GIS平台

载体资源管理模块、镇街数据上报模块、用地分析管理模

平台功能改造块、信息统计管理模块、移动应用模块、成果数据库管理

模块、运维管理模块和相关接口服务改造

数据迁移对现有数据进行清洗以及资源梳理，迁移至新的数据库

1.服务器及服务器操作系统软件部署

使用更加安全的服务器及服务器操作系统替换现有服务器及服务器操作系统软件。新的服务

器需有较强的安全操作系统，提供多方面的安全保障：包括管理员分权、最小特权、结合角色的

基于类型的访问控制、细粒度的自主访问控制、多级安全（即禁止上读下写）等多项安全功能，从

内核到应用提供全方位的安全保护。

2.数据库和中间件部署

现用数据库软件为oracle1lgR2版木，现用中间件为Tomcal6.0版本，使用更加安全的数

据库和中间件替换现有的数据库软件及中间件其中新的数据库需要有较强的可靠性、可用竹入性

能和兼容性，支持多种操作系统与硬件平台，需具备与新的服务器和管理工具之间的无缝操作能

力。

新的中间件需要为应用部署提供更可靠、更稳定的基础支撑环境，支持从开发到生产的整个

应用生命周期和多种主流的应用框架。

3.GIS平台

采购地理信息系统软件，包含企业级平台软件、桌面软件。

采用新的地理信息系统软件替换现有的gis平台软件，基于新的地理信息系统软件进行二次

开发与功能改造。

4.平台功能改造

为保证智慧招商综合地理信息系统在新的服务器、中间件、数据库下正常运行，需对现有平

台应用功能进行改造。主要涉及载体资源管理模块、镇街数据上报模块、用地分析管理模块、信

息统计管理模块、移动应用模块、成果数据库管理模块、运维管理模块和相关接口服务改造，在

使用更加安全的软硬件替换后，要保证系统原有功能可以正常运行。

（1）载体资源管理模块改造

平台基于产业用地数据对全市的可用地进行查询。包括单个地块查询、连片区查询、用地专

东莞市舒隆招标有限公司编制6

项目名称：东莞市智慈招商综合地理信息系统升级改造项目

项查询。用户根据全市、镇街、六大片区进行查询；查询方式可分为按照固定面积以及输入面积

区间两种。系统结果以列表的形式展示所有地块的产业用地属性信息；支持关联查看地块的原始

存量土地属性信息、；在数据上报时挂接上传的附件信息；快捷用地分析功能。

（2）镇街数据上报模块改造

平台为东莞各个镇街开放用户权限，各个镇街经办人员可以登录到平台，维护、管理和录入

各镇街的存量土地数据，市级层面用户就能看到全市各镇街上报的数据情况。同时，开放数据审

核的机制，镇街对各自上报白核教体资源数据负责，从而保障载体资源库数据的实时动态的更新。

（3）用地分析模块改造

系统根据用地图层信息与土规、总规、控规、生态控制线、林业保护红线等图层进行叠加分

析查看各个图层的叠加情况；同时考察该落地周边配套设施情况并结合该地块详细信息导出分析

报告以辅助用户判断是否能够直接使用该地块进行招商。

（4）信息统计模块改造

实现对产业用地、产业用房、镇街上报量信息进行统计汇总，并支持导出该镇街所统计的地

块信息满足领导决策分析的需求。

（5）移动应用模块改造

平台服务器、数据库、中间件、地理信息系统软件采用更加安全的软硬件替代，对移动应用

模块进行改造。移动App能够方便人员到企业现场勘察、监督。保证政府实时与企业保持互动，

确保招商信息的及时和准确性.

（6）成果数据库管理模块改造

平台服务器、数据库、中间件、地理信息系统软件采用更加安全的软硬件替代，对成果数据

库管理模块进行改造。成果数据库管理模块是智慧招商载体资源库的基础保障，用于对各类地理

空间数据的F1常管理与维护，提供动态数据更新、数据备份、版本管理等功能，为后期数据共享，

服务和相关业务系统开发提供技术保障。

（7）运维管理模块改造

系统提供完善的组织结构管理、后台系统参数设置.，支持用户自定义配置保证系统正常运转

和功能的灵活性。

（8）相关接口改造

东莞市智慧招商综合地理信息系统以核心数据库和数据管理平台建设项目设计的指导思想，

以GIS空间数据框架建设和应用为导向，采用现代计算机技术、网络技术和最新的空间信息技术，

基于ArcGIS软件产品体系提供的功能支撑，按照统•的技术标准、数据标准和作业规范，获取

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和整合GIS成果和地理信息数据资源，建成分布于内部局域网的成果数据库体系，并开发既能加

强数据管理能力又可提高数据服务效能的数据库管理信息系统，为资源共享、发布和开发利用搭

建基础平台。

5.数据迁移

对平台现有的数据进行重新梳理与迁移，其中包括的数据类型为：系统业务数据、系统管理

数据、市政联合招商基地数据、三旧改造数据、电子地图数据、移动端地图切换数据以及地理信

息数据。需要厘清上述数据的资源环境与数据资源清单，梳理对应的图层数据与服务，并整合迁

移数据。在新的数据库环境下，建立与现有应用的用户、模式、表空间、元数据、关系结构、数

据库实例，创建适用于新的数据库服务器和关系型数据库的数据服务，保证所有数据适用于平台。

二、技术路线要求

系统建设要求具备高度安全保密性、可靠性，适应系统结构复杂、数据量，便于管理、开放

兼容、易于扩展、综合高效。

（一）基于J2EE的BS架构

系统总体结构的核心部分采用的基于J2EE的一些成熟框架，在J2EE的系统四层结构（表示

层、服务层、业务逻辑层、数据集）中，服务层对外提供WEB服务，将一些需要的功能以服务的

形式发布出来:表示层通过S:ruts或Spring架构向Browser用户提供灵活方便的用户交互界面：

业务逻辑层处理核心应用逻辑；数据集成层则提供了从RDBMS到空间的ODBMS。

（-）基于ESB的综合服务框架

由于系统涉及部门之间的系统互连及数据的交互，系统建设过程中采用面向服务的S0A架构

来搭建招商平台，在服务的注册、发布、管理方面则采用ESB（企业服务总线）来实现对服务的

集成和灵活管理，并采用消息中间件实现对消息的智能路由和传输。

（三）面向SOA和WebServices的体系结构设计

SOA是一种IT体系结构样式，支持将应用作为链接或可重复的任务进行集成，可在需要时通

过网络访问这些服务和任务。这些服务可以部署在内部局域网，也可以分散「内网上，且可采用

不同的技术实现，通过对不同的服务进行组合与展现，可让最终用户感觉似乎这些服务就安装在

本地桌面上一样。平台可以根据需要将这些服务组装为按需应用程序一一即相互连接的服务提供

者和使用者集合，彼此结合以完成特定业务，使应用业务能够适应不断变化的情况和需求。在本

系统建设中，须采用SOA架构，实现空间信息和非空间信息的共享与交换。

（四）基于OGC标准的GIS服务技术

空间信息共享要求基于WMSsWFS、WCS及WMTS等OGC标准的GIS服务技术和WebServices

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技术。

（五）空间规则引擎

针对涉及用地分析技术，为更灵活的应对业务管控多样性的规则变动，需建设空间规则引擎,

应支持各类检测规则的参数化组合配置和模板化管理。

三、软件开发性能需求

应用软件具体性能需求如下：

（一）可用性：

系统7X24小时持续可用，可在每日特定时间段内对系统进行维护。

（二）可扩展性：

系统功能扩充或使用单位增加时应不影响现有系统功能和结构，能够方便后续其他系统模块

的扩展，系统建设要求能够架护投资，当系统数据量和访问量增大而导致系统配置不能满足要求

时，可以通过仅增加服务器等硬件进行解决，而不是在软件上做修改。

（三）响应性能：

一般Web查询的响应时间1.5秒以内，带有复杂的饼图、棒图的查询，响应时间在3.5秒

以内，统计分析的响应时间不得超过6秒，报表生成的响应时间不得超过3秒，服务器CPU平

均负荷率W50%。因业务的复杂性，有些表单上的控件是定制开发的，具有计算功能，这些表单

的响应时间在3秒以内。

（四）可管理性：

用户角色与权限设置由系统管理部门逐级授权管理，能够对数据的可见性进行设定，可对数

据进行校验和审计。

（五）可恢复性：

数据库恢复在24小时内，但是不能丢失数据。WEB查询、报表、统计分析服务等恢复在4小

时内。

（六）隔离性；

本平台的投运不应影响现有系统和设备的正常运行，本平台应不受电子噪声、射频干扰及振

动等现场环境因素的影响。

（七）安全性：

采取有效的安全策略和技术手段，从硬件网络、操作系统、数据库、应用软件等各个层面保

证系统安全稳定运行。

（八）单点登录：

东莞市粤隆招标有限公司编制9

项目名称：东莞市智慈招商综合地理信息系统升级改造项目

需要在平台建设时充分考虑界面风格一致性，同时要伶为一个整体实现单点登录。

（九）兼容性

软件与运行环境上的兼容性应满足要求包括：前端应在现阶段和将来的主流操作平台、系统

及浏览器应用环境中完整测试，确保正常兼容和运行；后端能完全兼容甲方制定及后续开发的中

间件及数据库产品。

四、实施要求

（-）有明晰的组织机构，项目实施人员齐全，岗位职责明确，能高标准的实施项目管理。

在项目'实施期间，积极配合采购人完成与其他项目的应用对接，提供相关工作内容的技术支持。

（二）在项目实施过程白，中标人要对项目人员及项H建设工作严格管理，项目实施负责人

必须参加由采购人、应用系统开发商召开项目推进会，每月向采购人汇报工作进度、问题及下阶

段工作计划，确保按时完成项目工作。项目实施期间，中标人投入本项目技术团队要按照投标文

件所提供项目人员名单开展研发实施工作，项目负责人及技术人员不得更换，如因特殊原因确实

要变更的必须经采购人同意；在项目软件开发前，中标人需在充分调研分析需求基础上设计科学、

可行的数据库标准、技术设计方案等，并经采购人评审通过后方能实施。

（三）系统调试期间，要有高水平的工程师在场，并向采购人提供所有软件架构、开发、安

装、性能调整、维护的所有叉档。系统试运行后，要有高水平的工程师在场进行监测。系统运行

期间，当系统出现故障时，工程师要迅速到现场进行诊断，解决软、硬件问题。

（四）本项目改造工作完成后，在采购人协助沟通下，中标人必须将数据迁移至东莞市统一

部署建设的新建云服务器，所需费用包括在本项目报价。

（五）执行有关项目建设的国家法律、法规、规范、标准和制度，履行合同规定的义务和职

责；遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。

（六）在系统开发、调试、运行使用过程中，中标人必须严守保密规定，未经同意，不得将

采购人信息数据向任何无关单位和个人提供和泄露，如因操作不当导致数据泄密应追究相应法律

责任。

（七）坚持科学的态度和实事求是的原则，确保信息数据的安全性，维护采购人合法权益。

（八）中标人最终须提供的项目成果，包括但不限于：

1.平台建设部分：平台全套可运行的软件，包括全套未编译的源代码。具体包括但不限于：

开发文档、需求说明书、概要设计说明书、数据库设计说明书、系统部署说明书、软件使用说明

书、软件测试报告。

2.资料购买部分：保存资料的光盘或保密专用移动存储设备。

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项目名称：东莞市智慈招商综合地理信息系统升级改造项目

3.配合采购人进行验收测评和等保测评：测评报告和备案证明文件（配合进行测评，以便顺

利获取测评报告和备案证明文件）。

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第三章投标人须知

一、总则

1.适用范围

本招标文件仅适用于本次招标文件中采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、

付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

2.定义

2.1采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业直.位、组织团体。本项目的采购人见

“第一章投标邀请函”。

2.2采购代理机构：是指集中代理机构或从事采购代理业务的社会中介机构。本项目的采购代

理机构见“第一章投标邀请函”。

2.3招标采购单位：是指采购人及采购代理机构。

2.4投标人：是指响应并参加投标竞争的法人，其他组织或者自然人.

2.5中标人：是指经法定程序确定并授予合同的投标人。

2.6投标人代表：是指投标人的法定代表人、主要负责人，或其授权代表人。

2.7中小企业：是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确

定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在

直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视

同中小企业。

2.8投标文件：是指投标人根据本项目招标文件的要求，编制的包含商务、技术和报价等内容

的实质性响应文件。

2.9评标委员会：是指依照《中华人民共和国政府采购法》等相关规定组建的专门负责本项目招

标评审工作的临时性组织。

2.10日期：是指公历日。

2.11时间:是指24小时制北京时间。

2.12货币单位：是指人民币元。

2.13书面形式：是指任何手写、打印或者印刷的文件。

2.14盖章：本项目招标文件中涉及的盖章要求，是指加盖投标人的单位法定名称章。除招标文

件特别说明外，使用财务专用章、合同章、投标专用章、业务章等其他印章进行盖章的，

均作无效盖章处理。

2.15签署：是指亲笔签名或使用私章进行盖章，其他方式均作无效签署处理。

东莞市舒隆招标有限公司编制12

项目名称：东莞市智慈招商综合地理信息系统升级改造项目

2.16除招标文件特别说明外，本项目所有数值及运算一般精确到小数点后两位。

2.17招标文件中的标题或题目名称仅起引导作用，投标人不应视为对招标文件的理解和解释。

3.合格的投标人

3.1符合本项目招标文件中投标人资格要求的投标人（详见“第一章投标邀请函”中的“投标

人资格要求”）。

3.2不同投标人的单位负责人非为同一人，不同投标人不存在直接控股、管理关系。

3.3没有为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人（单一

来源采购项目除外）。

3.4报名并获取本项目招标文件的投标人。

3.5法律及财务上合法运作，并且独立于采购人和采购代理机构的投标人。

4.资金来源

4.1本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金（包括财政性资金和本

项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性资金），

4.2本项目资金来源为财政性资金。

4.3项目预算金额和最高限价（如有）见“第一章投标邀请函”。

4.4投标人报价超过招标文件规定的预算金额或者最高限价的，其投标将被认定为无效投标。

5.合格的服务和货物

5.1“服务”是指投标人按招标文件规定的除货物和工程以外应完成的全部服务内容。

5.2“货物”是指投标人提供的符合招标文件要求的各种形态和种类的物品.投标的货物必须

是生产合法、来源合法的符合国家有关标准的货物，并满足招标文件规定的规格、参数、

质量、价格、有效期和售后服务等要求。除非招标文件中特别提及招标货物来源地要求，

否则根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的相关规定，本项目的招标货物应均

是本国货物。

5.3投标人提供的所有服务与货物，其质量、技术等特征必须符合国家、行业现行法律、法规

的相关标准和《中华人又共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及

其相关法律法规、本招标文件中《用户需求书》的有关规定。

5.4采购人有权拒绝接受任何不合格的服务和货物，由此产生的费用及相应后果均由投标人自

行承担。

6.知识产权

6.1投标人应保证本项目的投标技术、服务、货物或其任何一部分不会产生因第三方提出侵犯

其著作权、专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷。如因投标人未履行

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上述义务而引起第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切责任由

投标人自行承担。

6.2投标人如欲在本项目实施过程中使用知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识

产权的所有相关费用。

7.投标费用

不论投标的结果如何，投标人应承担所有与其参加本次投标有关的费用。

8.采购信息发布媒体

8.1中国政府采购网(sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn/)o

8.2中国政府采购网广东分网-东莞市政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)。

8.3东莞市粤隆招标有限公司官网(sdf.lkj//sdf./index.html)

9.现场考察与集中答疑会

9.1本项目不组织现场考察与集中答疑会。

9.2如需组织现场考察与集中答疑会，需遵循以下规定：

9.2.1招标采购单位将按《用户需求书》中的规定时间、地点组织已获取招标文件的投标人现

场考察或召开开标前答疑会。

9.2.2采购人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能供投标人利用的资

料。采购人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。

9.2.3投标人及其相关人员经过采购人的允许，可进入项目现场进行考察，但投标人及其人员

不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失.投标人对因其现场考察而造成

的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其他损失、损害及其引起的费用和开支承

担全部责任。

10.适用法律

本项目的采购人、采购代理机构、投标人、评标委员会的相关行为均受《中华人民共和国政

府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及其配套的法律、法规、政策、规定

的约束和保护。

二、招标文件

11.招标文件的构成

11.1招标文件构成如下：

11.1.1第一章投标邀请函；

11.1.2第二章用户需求书；

11.1.3第三章投标人须知:

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11.1.4第四章评标方法、步骤、标准；

11.1.5第五章通用合同书格式；

11.1.6第六章投标文件编制指南；

11.1.7在招标采购过程中由招标采购单位发出的澄清、修正和补充文件等。

11.2投标人应认真阅读，并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要

事项、格式、条款和服务要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投

标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，有可能会导致其投标

被拒绝，或被认定为无效投标。

11.3本招标文件的解释权归”东莞市粤隆招标有限公司”所有。

12.招标文件的澄清与修改

12.1招标采购单位可以对招标文件进行必要的澄清或修改。澄清或者修改的内容可能影响招标

文件编制的，应至少于投标截止时间的15日前在指定媒体上发布更正公告，并通知所有已

报名及获取招标文件的投标人，上述投标人在收到更正通知后应于24小时内以书面形式

（加盖投标人公章）向采购代理机构予以确认，否则将视为收悉该更正内容并有责任履行

相应的义务。

12.2在指定媒体上发布更正公告距投标截止时间不足15日的，招标采购单位将顺延投标截止时

间；但招标采购单位在征得已报名及获取招标文件的投标人同意并书面确认（加盖投标人

公章）后，可不改变投标截止时间。

12.3因已报名及获取招标文件的投标人的原因或通讯线路故障导致通知逾期送达或无法送达

的，招标采购单位不承担任何责任，有关的政府采购活动可以继续进行。

12.4招标文件的澄清或者修改内容作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。当招标

文件与招标文件的澄清或修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件内容为

准。

13.询问与质疑

13.1询问

13.1.1投标人对政府采购活动事项（招标文件、采购过程和中标、成交结果）有疑问的，可以

向招标采购单位提出询问，招标采购单位将在3个工作日内对投标人依法提出的询问作

出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

13.1.2如投标人使用书面形式询问，提供的询问函需包括投标人的姓名或者名称、地址、联系

人及联系电话；询问项目的名称、编号；询问的具体事项等。

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13.1.3"询问函范本”详见招标文件“第六章投标文件编制指南”。

13.2质疑

13.2.1投标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在

知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质

疑（电话咨询、传真或电子邮件等形式无效）。

13.2.2投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应包括投标人的姓名或者名

称、地址、邮编、联系人及联系电话；质疑项FI的名称、编号；具体、明确的质疑事项

与质疑事项相关的请求；事实依据：必要的法律依据：提出质疑的日期等内容。

13.2.3投标人为自然人的，质疑函应由本人签字：投标人为法人或其他组织的，质疑函应由法

定代表人、主要负责人，或其授权代表签署，并加盖投标人公章。

13.2.4投标人为自然人的，递交质疑函时需提供质疑函的原件及投标人有效身份证复印件；投

标人为法人或其他组织的，递交质疑函时需提供质疑函的原件、法定代表人或主要负责

人的身份证明书（加盖投标人公章），如投标人法定代表人或主要负责人非投标人代表

的，还应提供法定代表人授权委托书（授权委托书应当载明授权代表的姓名、代理事

项、具体权限、期限和相关事项）及授权代表的有效身份证复印件（加盖投标人公章）。

13.2.5联合体提出质疑的，应由联合体各方共同提出，并提交同时加盖各方公章的质疑函。

13.2.6招标采购单位在收到投标人的有效书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通

知质疑投标人和其他有关投标人，但答复内容不涉及商业秘密.如投标人对招标采购单

位答复不满意或招标采购单位未在规定时间内作出答复的，按照《中华人民共和国政府

采购法》及相关法律法规的规定处理。

13.2.7"质疑函范本”详见招标文件“第六章投标文件编制指南”。

三、投标文件的编制

14.投标的语言、计量单位和货币

14.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中

文书写。投标人提交的支持资料和已印刷的文献可以使用另一种语言，但相应内容应附有

中文翻译本（加盖投标人公章），在解释投标文件时以中文翻译本为准。如对中文翻译有

异议的，以权威机构（如中国翻译协会成员单位等）的译本为准。

14.2除招标文件中有特殊要求外，投标文件中及投标人与采购人、采购代理机构往来的所有文

件中所使用的计展单位，均应采用中华人民共和国法定计最单位。

14.3本次投标的货币为人民巾。

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15.投标文件的构成

15.1投标文件由商务文件、技术文件、价格文件及唱标文件组成。

15.2投标人应参照招标文件提供的“投标文件编制指南”及要求完整地编写投标文件。投标文

件中资格审查和符合性审查涉及的事项不满足招标文件要求的，其投标将被认定为无效投

标。

15.3投标人的投标文件包括证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，其中“投

标函”、“资格声明函”、“资格证明文件”、“招标代理服务费承诺书”等为投标文件

的重要组成部分，未按要求提供的将导致其投标无效。

15.4投标人的法定代表人或主要负责人出席投标的，应当在投标文件中提供“法定代表人/主

要负责人身份证明书”；非投标人法定代表人或主要负责人出席投标的，应当在投标文件

中提供“法定代表人/主要负责人身份证明书”及“法定代表人/主要负责人授权委托

书”，未按要求提供材料的，将导致其投标无效。

15.5招标采购单位不接受可选择的投标方案，任何可选择的投标方案将被视为非实质性响应而

导致其投标无效。

16.投标文件的编制

16.1投标人应提供“投标函”、“投标报价一览表”、“投标报价明细表”（如有）、“资格

声明函”等招标文件中要求提供的相关资料，并保证上述资料的真实性、完整性和准确

性。

16.2投标人对招标文件中多个包组进行投标的，其投标文件应按每个包组的要求分别编制（本

条款适用于有多个包组的项目）。

16.3投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购

单位及政府采购监督管理部门等对上述任何资料进行核查的要求。

16.4如因为投标人的投标文件填报的内容不详，或没有提供本招标文件要求的部分内容和附

件，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果和责任由投标人自

行承担。

17.投标报价说明

17.1投标人应按照招标文件的要求报出总价和分项价格（如有）。

17.2投标人应按照招标文件中全部的内容、责任范围进行报价，任何只对其中一部分内容进行

报价的，将会导致其投标无效。

17.3投标人应当一次性报出唯一有效且不可更改的价格。除《用户需求书》中允许有备选方案

外，本次招标不接受可选择的投标报价，任何可选择的投标报价将被视为非实质性响应而

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导致其投标无效。

17.4投标报价中如缺漏招标文件中所要求的内容的，将被视为包含在投标报价中。如果投标人

不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝或被认定为无效投标。

17.5投标报价为本次招标内容的总价包干，投标报价即为合同总价；投标人中标后，其中标价

格在合同执行期间是固定不变的，投标人不得再以任何理由予以变更也不得再提出任何增

加费用的要求；任何包含价格调整要求的投标将被认定为非实质性响应投标而被予以拒

绝。对此，投标人应在投标时充分考虑上述相关风险性因素。

17.6投标分项价格（如有）应包含：

17.6.1投标人按招标文件要求提供的全部货物或服务所需的费用；

17.6.2履行合同过程中所需的其他一切税费；

17.6.3其他一切隐含及不可预见的费用。

17.7投标报价中免费的内容须标明“免费”或者以“。元”报价或者以其他方式明确表示。

17.8除《用户需求书》另有规定外，本次招标不接受具有附加条件的报价，否则将被视为无效

投标。

17.9除《用户需求书》另有规定外，本次招标不接受投标人中标后将中标项目分包，否则将被

视为无效投标。

17.10投标人所提供的本项目要求的货物或服务均应以人民币报价。

18.联合体投标

18.1除非“第一章投标邀请函”中另有规定，本项目不接受联合体投标。

18.2如果投标邀请函中规定允许联合体投标的，则联合体必须满足以下条件：

18.2.1联合体各方均必须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

18.2.2联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低

的投标人确定资质等级。

18.2.3联合体必须向招标采购单位提供由联合体各方签订的联合协议，明确约定各方承担的工

作和义务。

18.2.4投标文件中的所有资料必须分别由联合体各方的法定代表人、主要负责人，或其爱权代

表签署，并分别加盖联合体各方的公章。

18.2.5联合体各方不得再以自己名义单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同

项下的政府采购活动。

18.2.6联合体中一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良记录。

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18.2.7联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业

的，联合体视同小微企业。

18.2.8联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订政府采购合同，并就政府采购合同约

定的事项对采购人承担连带责任。

18.3联合体投标的，请在获取招标文件时向采购代理机构提供联合协议。

19.证明投标人合格和资格的文件

19.1投标人应提交证明文件，证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同。该证明文件是

投标文件的资格证明文件。

19.2如果投标人为联合体，应提交联合体各方的资格证明文件、共同投标协议并注明主体方及

各方拟承担的工作和责任。否则，将导致其投标无效。

19.3投标人提交的资格证明文件应能证明其是满足本须知定义的合格投标人。

20.证明货物或服务的合格性和符合招标文件规定的文件

20.1投标人应提交证明文件，证明其投标标的符合招标文件规定。该证明文件是投标文件的技

术文件。

20.2前款所述证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，包括：

20.2.1货物和相关服务主要技术指标和性能的详细说明以及实现的功能或目标。

20.2.2对照招标文件货物或服务内容与技术要求，逐条说明所提供的货物或服务已对招标文件

的技术要求做出了实质性的响应，或申明与技术要求条文的偏差和例外。

20.2.3对有具体参数要求的指标，投标人须提供所投服务或货物的具体参数值。投标人在阐述

时应注意招标文件的货物或服务的内容、要求和标准。投标人在投标中要实质上满足或

超过招标文件的要求。

20.3投标人应注意招标采购单位在采购需求中指出的工艺、材料和设备的标准，以及参照的牌

号或分类号等仅起说明作用，并没有任何倾向性或限制性。招标采购单位承诺不以上述参

照品牌型号作为评标时判定其投标是否有效的标准。任何品牌的投标人均可依法参加本项

目的采购活动。

21.投标保证金

21.1投标人应按招标文件的规定提交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。

21.2投标保证金金额

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包组号包组内容投标保证金（元）

包1东莞市智慧招商综合地理信息系统升级改造项目14,00().00

2L3投标保证金可以采用银行转账、投标担保函等非现金形式提交。投标人与交款人名称必须

一致，非以投标人名称交纳的投标保证金无效。

21.4投标保证金交纳时间：自招标公告发出之日起，至投标文件递交截止时间止。

21.5采用银行转账等方式提交投标保证金的，款项应在投标文件递交截止时间之前到达采购代

理机构投标保证金专用账户。

21.5.1采购代理机构投标保证金专用账户：

收款单位名称：东莞市粤隆招标有限公司

开户银行：中国建设银行股份有限公司东莞建业支行

账户：44001778736053004052

21.5.2投标人填写银行交款票据时.应填写单位全称、开户银行及账号、采购项目编号.注明

“投标保证金”，并对所填写资料的真实性和准确性负责。

21.6采用投标担保函形式提交投标保证金的，应符合下列规定：

21.6.1保函应由专业的金融机构或担保机构出具。

21.6.2保函有效期应与投标有效期一致。

21.6.3保函原件递交截止时间与投标文件递交截止时间一致，以采购代理机构收到保函原件的

笠收时间为准。

21.7投标人以保函形式提交投标保证金的，请提前通知采购代理机构（电话

或将相关说明函发送到采购代理机构邮箱：yuelongdg@126.com）。

21.8投标人对招标文件中多个包组进行投标的，应以包组为单位分别提交投标保证金，并备注

包组号（本条款适用于有多个包组的项目）。

21.9联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保

证金的，对联合体各方均具有约束力。

21.10如投标人未按上述规定提交投标保证金的，其投标将被拒绝或作无效投标处理。

21.11未中标投标人的投标保证金，自《中标通知书》发出之日起5个工作日内退还。

21.12中标人的投标保证金，自政府采购合同签订之口起5个工作口内退还。

21.13如投标人在投标有效期内撤销投标文件的，或投标人中标后未按规定与采购人签订合同

的，投标保证金将不予退还。

22.投标有效期

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