水利防汛应急预案方案

水利防汛应急预案方案一、适用范围

本预案适用于我国水利防汛相关部门、企事业单位及各类涉及防汛工作的组织和人员。主要针对我国境内各类河流、湖泊、水库、蓄洪区、滞洪区、堤防、涵闸、泵站等水利设施，以及城市排水系统在汛期可能发生的洪水、涝灾等自然灾害的预防和应对工作。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。强化汛期水利设施安全隐患排查，及时整改，降低自然灾害风险。

2.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一调度，明确各级职责，确保防汛工作有序进行。

3.快速反应，协同作战。建立健全应急报警机制，实现信息共享，确保各部门、各单位、各队伍之间协同配合，迅速、有效地开展救援工作。

4.科学决策，依法行动。根据汛情、灾情，科学制定应急预案，合理调配资源，确保救援工作依法、规范、有序进行。

5.以人为本，确保安全。把保障人民群众生命安全放在首位，采取有效措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

6.强化培训，提高素质。定期组织防汛演练，提高相关部门和人员的应急响应能力和救援水平。

7.不断完善，持续改进。根据防汛工作实际，及时总结经验教训，不断完善应急预案，提高应对自然灾害的能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，负责统一指挥、协调和调度防洪防汛工作。其成员及主要职责如下：

（1）指挥长：由水利部门主要负责人担任，负责全面指挥、协调、调度防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、自然资源、应急管理、公安、交通运输、住房城乡建设、卫生健康、通信、电力等部门和单位。

主要职责：

①水利部门：负责防洪工程的建设、维修、养护，制定防洪调度方案，提供水文、气象信息，组织防洪防汛技术支持。

②气象部门：负责提供气象预报、预警信息，为防洪防汛工作提供气象保障。

③自然资源部门：负责地质灾害防治工作，为防洪防汛提供地质环境信息。

④应急管理部门：负责组织协调应急救援力量，开展受灾群众救助，协调救灾物资。

⑤公安部门：负责维护治安秩序，保障救援道路畅通，协助疏散转移受灾群众。

⑥交通运输部门：负责保障救援物资运输，抢通受损交通设施。

⑦住房城乡建设部门：负责城市排水系统管理，防止城市内涝。

⑧卫生健康部门：负责卫生防疫、医疗救护工作。

⑨通信、电力部门：负责保障通信、电力设施正常运行，为防洪防汛提供通信、电力保障。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是应急指挥部的派出机构，负责现场防洪防汛工作的具体组织和实施。其成员及主要职责如下：

（1）现场指挥长：由事发地政府或相关部门负责人担任，负责现场防洪防汛工作的指挥、协调。

（2）现场副指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括事发地水利、气象、自然资源、应急管理、公安、交通运输、住房城乡建设、卫生健康、通信、电力等部门和单位。

主要职责：

①组织实施防洪工程措施和非工程措施，降低灾害风险。

②开展现场救援工作，组织疏散转移受灾群众。

③负责现场治安维护、交通管制、医疗救护等保障工作。

④加强与上级应急指挥部的沟通联系，及时报告现场情况。

⑤组织开展灾后恢复工作，协助上级部门开展灾害评估。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立汛期24小时值班制度，确保信息畅通。

（2）当发生或可能发生险情水毁时，事发地相关部门应立即向现场应急指挥部报告，同时上报上级应急指挥部。

（3）报告内容包括：事发时间、地点、影响范围、已采取的措施、请求支援的具体事项等。

（4）实行逐级上报制度，紧急情况下可越级上报。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信网络，确保指挥部与各成员单位之间、各成员单位相互之间的通信畅通。

（2）通过电话、短信、内部网络等方式，及时传递汛情、险情、调度指令等信息。

（3）制定内部应急响应流程，明确各环节职责，确保信息传递迅速、准确。

3、外部应急报警机制

（1）通过广播、电视、报纸、互联网、社交媒体等渠道，及时向公众发布汛情、险情预警信息。

（2）与通信运营商合作，利用手机短信、微信公众号等途径，向受影响区域的群众发送预警信息。

（3）在重点区域、危险区域设置警示标志，提醒群众注意安全。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁等级，启动相应应急预案，组织救援力量进行应急处置。

（2）采取工程措施，如加固堤坝、封堵决口、疏浚河道等，减轻灾害影响。

（3）组织非工程措施，如疏散转移受灾群众、设立临时安置点、提供生活救助等。

（4）协调各级救援力量，如消防、武警、社会救援组织等，共同参与救援工作。

（5）根据救援需求，调配救援物资、设备、技术力量等资源，确保救援工作顺利进行。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生后，事发地现场应急指挥部应立即组织调查、核实情况，并及时报告上级应急指挥部。

（2）报告内容包括：事发时间、地点、影响范围、受灾人口、财产损失、已采取的救援措施等。

（3）险情水毁处理过程中，应持续跟踪报告进展情况，直至险情消除。

（4）险情水毁结束后，应组织总结报告，分析原因、总结经验教训，为今后防洪防汛工作提供借鉴。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、仓库等是否建在洪水影响范围内，是否存在安全隐患。

（2）确保临时建筑物结构牢固，能够抵御设计标准内的洪水冲击。

（3）检查临时建筑物周边排水设施是否完善，避免因积水导致基础不稳。

2、基坑设施

（1）监控基坑周边的地面沉降、裂缝等情况，防止因降水引发的次生灾害。

（2）检查基坑排水系统是否正常运行，确保基坑内积水及时排除。

（3）对深基坑采取必要的安全防护措施，如安装支撑、加固围护结构等。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和可靠性，确保在洪水期间能够安全作业。

（2）对移动式起重机械进行定位固定，防止洪水期间被冲走或倾覆。

（3）对运输车辆和设备进行定期检查，确保在汛期能够正常运行。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，特别是在洪水影响区域内的脚手架必须加强支撑。

（2）确保脚手架的排水畅通，避免因积水增加脚手架负担。

（3）定期对脚手架进行检查和维护，发现问题及时整改。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否符合安全规范，防止因洪水导致电气事故。

（2）对临时用电线路进行保护，避免因浸泡引发短路或漏电。

（3）在洪水来临前，对重要电气设备采取升高或转移措施，确保设备安全。

（4）制定临时用电应急预案，一旦发生电力故障，能够迅速采取措施，保障应急照明和通信需求。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织力量对受灾区域进行清理、消毒，恢复生活和工作秩序。

（2）对受损的水利设施进行紧急修复，确保其正常运行，减少次生灾害风险。

（3）对受影响的交通、通信、电力等基础设施进行抢修，尽快恢复服务功能。

（4）对受灾群众进行妥善安置，提供必要的食物、饮水、衣物、医疗等救援物资。

（5）开展灾害评估，统计损失情况，为灾后重建和补偿提供依据。

（6）组织专家对应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛演练，以提高各级应急队伍的快速反应能力和协同作战能力。

（2）演练内容应包括预警信息发布、应急队伍集结、救援设备操作、人员疏散转移、伤员救护、物资