大连市预算绩效管理系统项目采购项目招标文件

大连市预算绩效管理信息系统采购项目

招标文件

（项目编号：TLCG2023-0533）

招标人：大连市财政局

招标代理人：大连通利项目管理有限企业

日期：二0一八年五月

大连市预算绩效管理信息系统采购项目

招标文献

项目负责人：吴靖

编制人：吴靖

审核人：邹鑫

目录

投标邀请函....................................................3

第一章投标人须知及前附表...................................5

第二章协议条款及协议格式...................................23

第三章项目需求及技术规定...................................33

第四章投标文献格式.........................................41

附件1开标一览表.............................................76

附件2评标措施..............................................77

附件3资格性审查表、符合性审查表80

大连市预算绩效管理信息系统采购项目

投标邀请函

大连通利项目管理有限企业受大连市财政局H勺委托，对大连市预算绩效管理信息系

统采购项目进行国内公开招标，欢迎符合资格条件口勺投标人报名参与投标。

一、项目编号：TLCG2023-0533

二、招标内容：大连市预算绩效管理信息系统1套（详细内容见招标文献）

注：采购预算85万元（投标报价超过采购预算H勺，按无效投标处理）

三、投标人的资格条件：在中国境内注册口勺具有独立法人资格的投标人。

注：1.本项FI不接受联合体投标。

2.经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参与本采购项目。

3.截至2023年6月27日，经“信用中国”网站（.gov）、“信用辽宁”

网站（.gov）失信黑名单、“信用大连”（credit,dl）大连市重大税收违法案

件信息公告平台、“中国政府采购网”网站（.gov）政府采购严重违法失信行为信

息记录，被列入失信被执行人，重大税收违法案件当事人名单，政府采购严重违法失信

行为记录名单的不得参与本采购项目。

四、报名及招标文献发售时间及地点：2023年6月8日起至2023年6月14日止每

天8:30—11：30、13:00—16:30（北京时间，公休日、节假日除外）在大连市沙河口区

万岁街135号。

五、报名规定：

投标单位申请购置招标文献：未注册会员的投标人须登陆大连市政府采购服务中心

信息网（）“会员专区”进行注册并申请购置招标文献；己注册会员H勺投标人须进入政

府采购交易管理系统申请购置招标文献。

通过大连市政府采购服务中心管理系统中请购置招标文献的投标单位携带政府采

购投标报名确认单、营业执照副本、税务登记证副本（三证合一时不需提供）、组织机

构代码证（三证合一的不需提供）H勺复印件一套（复印件须加盖公章），招标代理人将

对投标人进行资格初审（仅限于发售招标文献），初审合格后方可购置招标文献，详细

资格审查以招标人和招标代理机构审议成果为准。

六、招标文献售价（人民币）：200元/套，售后不退。

七、接受投标文献欧I时间与地点：2023年6月28日9:15至9:45（北京时间），

大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心受理区（12）（地址：大连

市甘井子区东北北路101号）。

八、投标截止日期及时间：2023年6月28日9：45（北京时间）。

九、开标时间与地点：2023年6月28□9：45（北京时间）在大连市公共行政服

务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心第8开标室（地址：大连市甘井子区东北北路

101号）。

十、招标人：大连市财政局

地址：大连市中山区长江路138号

联系人：张文浩电话/p>

十一、招标代理人：大连通利项目管理有限企业

联系人：吴靖、邹鑫电话：0411—84651715、84350133

传真自动）电子邮箱：

地址：大连市沙河口区万岁街135号

开户银行及帐号：中信银行大连沙河口支行72129109

第一章投标人须知及前附表

投标人须知前附表

序号内容

项目名称：大连市预算绩效管理信息系统采购项目

1

项目编号:TLCG2023-0533

2招标人名称：大连市财政局

资金来源,财政性资金。

3家购预算：85万元（投标报价超过采购预算的，按无效投标处理）

投标保证金额：17000元人民币。投标保证金兀以是支票、电汇、汇票、银行保

函或大连市企业信用担保有限企业出具H勺保函H勺一种（投标保证金保函格式见招

标文献，支票或汇票必须为投标人企业日勺支票或汇票）。

投标保证金到账截上时间：2023年6月25日16：30时（如以支票形式递交.请

在保证金到账截止时间前两天递交）。

4

投标保证金递交地点：大连通利项目管理有限企业财务部，若在规定R期前没有

收到任何形式的付款（以到帐时间为准），则视为自动放弃本次投标。若要汇款，

请汇至“户名：大连通利项目管理有限企业；中信银行大连沙河口支行；帐号：

72129109”（汇款以到帐时间为准,汇款必须标注项目编号）。

注：开标现场不接受任何形式的投标保证金。

5投标有效期：开标之日起90个日历日

投标文献编制规定、数量及封装规定：

1、投标文献应有章节目录，每页均有页码标注。

6

2、投标文献应采用胶装。

3、1套正本，5套副本，正、副本需封装在同一密封袋内。

投标文献递交时间:开标当日在（2023年6月28日9:15至9:45）,到大连市公共

7

行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心受理区（12）当面递交。

投标截止日期及时间：2023年6月28日9：45（北京时间）

开标日期及时间：2023年6月28日9：45（北京时间）

8

开标地点：大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心第8开标

室（地址：大连市甘井子区东北北路101号）。

9评标措施：综合评分法

招标文献售价（人民币）：200元/套，售后不退。

报名及招标文献发售时间：2023年6月8日起至2023年6月14日止每天8：30

10—11:30>13:30-16：30（北京时间，公休日、节假日除外）

联系人：吴靖、邹鑫电话：0411—84651715、84350133

企业地址：大连市沙河口区万岁街135号

投标人H勺资格条件：在中国境内注册的具有独立法人资格的1投标人。

注：1.本项目不接受联合体投标。

2.经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录口勺不得参与本采购项目。

3.截至2023年6月27日，经“信用中国”网站（.creditchina.gov）、

11“信用辽宁”网站（.）失信黑名单、“信用大连”

（credit,dl）大连市重大税收违法案件信息公告平台、“中国政府采购网”

网站（.ccgp.gcv）政府采购严重违法失信行为信息记录，被列入失信被执

行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不

得参与本采购项目。

12★交付时间：自协议签订生效之日起40个日历日内。

★交付地点：采购人指定的地点。

13所有软件、数据库必须是正版，不能发生盗版和侵权行为。

信息系统采购项目，受托为整体采购项目或者其中分项目的1前期工作提供设计、

编制规范、进行管理等服务的投标人，对于理解及把握采购内容具有一定的优势，

其再参与该项目的采购活动，存在违反公平竞争原则日勺也许性。为保证政府采购

14

公平、公正，凡为整体采购项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得

再参与该整体采购项B及其所有分项目口勺采购活动；凡为分项目提供上述服务的

法人及其附属机构（单位），不得再参与该分项目H勺采购活动。

投标人须知

一、总则

（一）项目概述及资金来源

1.本招标项目按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货品和服务招标投标

管理措施》的有关规定，实行国内公开招标。

（1）招标人名称：大连市财政局

（2）本次招标的内容为：大连市预算绩效管理信息系统1套（详见第三章项目需

求及技术规定）

（3）★交付时间：自办议签订生效之日起4。个日历日内。

★交付地点：采购人指定的地点。

（4）付款方式：项目验收并正式运行后，甲方支付协议价款时90%,余款10%待1

年免费维保期结束后支付（无息）。

2.资金来源：财政性费金。

（二）投标人资格规定

在中国境内注册时具有独立法人资格的投标人。

注：1.经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的I不得参与木采购项目。

2.截至2023年6月27日，经“信用中国”网站（.gov）、“信用辽宁”

网站（.gov）失信黑名单、“信用大连”（credit,dl）大连市重大税收违法案

件信息公告平台、“中国政府采购网”网站（.gov）政府采购严重违法失信行为信

息记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信

行为记录名单的不得参与本采购项目。

其他规定：

1.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有从属关系才可以参与本项目

的投标。

2.与招标人存在利害关系也许影响招标公正性向法人、其他组织或者个人，

不得参与投标。

3.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不一样单位，不得参与同

一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

4.法定代表人为同一种人的两个及两个以上法人不得同步参与投标；投标人之间不

应存在授权关系。如有此类状况，则只接受先报名日勺投标人。

5.除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监

理、检测等服务的投标人，不得再参与该采购项目H勺其他采购活动。

6.投标人应具有《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

7.投标人必须是通过大连市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购置招

标文献，并向招标代理购置招标文献且登记立案。未通过大连市政府采购服务中心政府

采购交易管理系统申请购置招标文献，或未向招标代理购置招标文献并登记立案的潜在

投标人均无资格参与投标。

8.本项目不接受联合体投标。

（三）投标费用

投标人应承担所有与编写和提交投标文献有关H勺一切费用，不管投标的成果怎样，

招标人及招标代理人在任何状况下均无义务和责任承担这些费用。

（四）增进中小企业发展

根据财政部《政府采购增进中小企业发展暂行措施》（财库（2023）181号）规定，

符合条件日勺中小企业，享有政府采购扶持政策。

1.享有政府采购扶持政策的中小企业，应当同步符合如下条件：

①符合中小企业划分原则；

②提供本企业制造的货品、承担H勺工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货品。

本项所称货品不包括使用大型企业注册商标的货品。

③提供本企业及所供产品制造企业为中小企业H勺申明函，以及企业所在地H勺县级以

上（含县级）中小企业主管部门本年度出具的中小企业认定证明。

2.中小企业：符合工信部联企业［20231300号文献《有关印发中小企业划型原则规定

的告知》中小企业划型原则规定的企业。中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。

3.投标人投标产品是小微企业制造的，其产品报价予以一定比例的扣除，其中：小型

企业予以6%的扣除，微型企业予以8%的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。

4.中小企业签订时政府采购协议，履约保证金支付比例为协议金额的J5%。

（五）支持监狱企业发展

根据财库［2023］68号《.财政部司法部有关政府采购支持监狱企业发展有关问题口勺告

知》规定，符合条件的J监狱企业，享有政府采购扶持政策。

1.享有政府采购支持的监狱企业，应当同步符合如下条件：

监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且所有产

权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱

管理局、戒毒管理局，各地（设区日勺市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆

生产建设丘团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参与政府采购活动时，应当提

供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具H勺属于监狱企业的证

明文献。

2.投标人投标产品是监狱企业制造的，并符合条件H勺，其产品报价予以8%H勺扣除，

用扣除后的价格参与投标报价计算。

3.监狱企业同步属于小型、微型企业的，其享有的价格扣除比例取小微企业扣除率和

监狱企业扣除率中的较大值。

（六）扶持残疾人福利性单位发展

根据财库（2023）141号《财政部民政部中国残疾人联合会有关增进残疾人就业政府

采购政策的告知I》规定，符合条件的残疾人福利性单位，享有政府采购扶持政策。

1.享有政府采购扶持政策的残疾人福利性单位，应当同步符合如下条件：

①安顿H勺残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%）,并且安顿的残疾

人人数不少于10人（含10人）；

②依法与安顿肝J每位残疾人签订了一年以上（含一年）劳动协议或服务协议；

③为安顿H勺每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工

伤保险和生育保险等社会保险费；

④通过银行等金融机构向安顿的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县合用的

经省级人民政府同意的月最低工资原则的工资；

⑤提供本单位制造的货品、承担H勺工程或者服务（如下简称产品），或者提供其他残

疾人福利性单位制造的货品（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货品）。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华

人民共和国残疾军人证（1至8级）》的白然人，包括具有劳动条件H勺劳动意愿的精神残

疾人）。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动协议或者

服务协议日勺雇员人数。

2.投标人投标产品是残疾人福利性单位制造H勺，并符合条件的，其产品报价予以8%

时扣除，用扣除后的J价格参与投标报价计算。

3.残疾人福利性单位同步属于小型、微型企业H勺，其享有的价格扣除比例取小微企业

扣除率和残疾人福利性单位扣除率中的较大值。

（七）政府采购信用担保

1.为贯彻贯彻财政部《政府采购增进中小企业发展暂行措施》（财库（2023）181号）,

发挥政府采购的政策功能，增进中小企业发展，大连市企业信用担保有限企业可为参与

大连市市本级政府采购活动的I中小企业提供政府采购信用担保。

2.大连市企'也信用担保有限企业提供的政府采购信用担保包括：投标担保、履约担

保、预付款担保及银行融费担保。

3.无论投标担保、履约担保、预付款担保、融资担保，只要投标人未履行保函所保

证H勺义务，担保企业即刻履行担保责任。

4.有关政府采购信用担保事宜，投标人可登陆大连市政府采购网（）查阅《有关

开展政府采购信用担保工作的告知》（大财采（2023）364号），或向大连市企业信用担

保有限企业联络征询，联络方式如下：

地址：大连市中山区中山路88号天安国际大厦48层

：（0411）39917759

二、招标文献

（一）招标文献构成

1.招标文献包括：

投标邀请函

第一章投标人须知及前附表

第二章协议条款及协议格式

第三章项目需求及技术规定

第四章投标文献格式

附件1开标一览表

附件2评标措施

附件3资格性审查表、符合性审查表

2.投标人应认真阅读招标文献中所有的事项、格式、条款、项目任务等规定。假如

投标人没有按照招标文献规定提交所有资料或者投标文献没有对招标文献在各方面都

作出实质性响应，其投标将被拒绝。

（二）招标文献的澄清

任何规定对招标文献正行澄清的投标人，均应按招标文献中口勺通讯地址，以书面形

式（如等）及时告知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答友，同步将

书面答复告知所有购置招标文献时投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。

（三）招标文献的修改

1.在投标截止时间前，招标人或者采购代理机构可以对已发出口勺招标文献进行必要

的澄清或者修改。澄清或者修改的内容也许影响投标文献编制U勺，招标人或者招标代理

机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式告知所有获取招标文献的潜在投标

人：局限性15日口勺，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文献的截止时间。

2.招标文献的修改将以书面形式（如等）告知所有购置招标文献的J投标人，并

对其具有约束力。投标人应在24小时内但不超过投标的截止时间，以书面形式（如等）

确认已收到修改文献或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动日勺任何状况由投

标人自行承担。

三、投标文献的编制

（一）投标的语言

投标人提交H勺投标文献以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使

用中文。

（二）投标文献构成

投标人编写的投标文献应包括下列部分：

1.投标函；

2.投标报价表；

（1）小型和微型企业产品报价阐明表；

（2）监狱企业产品报济阐明表；

（3）残疾人福利性单位企业产品报价阐明表；

3.规格及技术响应表；

4.技术和商务条款偏离表；

5.资格证明文献：

6.其他；

7.投标人需阐明的其他问题;

8.开标一览表（规定单独密封）。

以上1-8（6、7除外，小型和微型企业产品报价阐明表、监狱企业产品报价阐明表、

残疾人福利性单位企'业产品报价阐明表除外）为投标文献日勺必要构成部分，须提供有关

资料。以上材料（6、7除外，小型和微型企业产品报价阐明表、监狱企业产品报价阐明

表、残疾人福利性单位企业产品报价阐明表除外）缺乏任意一项，投标文献无效。

（三）投标函

投标人应完整地填写招标文献中的投标函格式和投标报价表及其附件。

（四）投标报价

1.投标人的投标文献中只容许有•种总报价，任何有选择H勺报价将不予接受。

2.投标报价应包括：

（1）单价，是指资源、软件开发及配套产品所使用H勺材料、部件等费用；

（2）项目需求及技术规格表规定的安装、调试、培训、验收及售后服务等费用；

（3）投标总价中必须包括资源开发等与项目需求有关的一切费用。

3.投标报价表中标明的价格在协议执行过程中是固定不变H勺，不得以任何理由予以

变更。投标人在报价时应充足考虑本次招标的多种风险（包括漏项风险），在协议执行

期间中标价不再实行政策性调整和变动。以可调整的价格提交H勺投标将作为非实质性响

应投标而予以拒绝。

（五）投标货币

投标报价采用人民币报价。

（六）证明投标人资格合格的文献

1.投标人应提交证明其有资格参与投标和中标后有能力履行协议欧I文献，并作为其

投标文献口勺一部分。

2.投标人提交的J中标后有能力履行协议『、J资格证明文献应使招标人满意。

（1）投标人必须具有履行协议所需的财务能力、技术能力；

（2）营业执照副本复印件;

（3）中小企业申明函（中小企业提供）；

（4）招标文献规定欧I其他证明投标人资格H勺文献。

3.投标人应按招标文献格式规定填写并提交“资格证明文献二

（七）证明服务的合格性和符合招标文献规定的文献

1.投标人应提交本项目所有服务的I合格性以及符合召标文献规定的证明文献，并作

为其投标文献的•部分。

2.证明服务与招标文献的规定相一致，文献可以是文字资料、图纸和数据。

（1）重要开发指标和使用的详细阐明；

（2）逐条填报的规格响应表及偏离表。

（八）投标保证金

1.投标人应提交18000元人民币作为投标保证金，并作为其投标的I一部分。

2.投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人口勺行为而蒙受损失，招标人在因投标

人的行为致使其利益受到严重损害时可从投标人H勺投标保证金中得到赔偿。

3.投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或大连市企业信用担保有限企'也

出具H勺保函的•种（投标保证金保函格式见招标文献，支票或汇票必须为投标人企业的

支票或汇票）。

注：开标现场不接受任何形式的投标保证金。

4.在开标时，对于未能按规定提交投标保证金H勺投标人，将被视为非响应性投标予

以拒绝。

5.未中标的投标人口勺投标保证金在中标告知书发出后五个工作日内予以退还（无

6.投标人的投标保证金，在投标人按照本招标文献规定签订协议后，五个工作日内

予以退还（无息）。

7.投标人有下列状况之一的J,投标保证金将被没收：

（1）弄虚作假或与其池投标人串通骗取中标口勺；

（2）在投标有效期内撤回其投标文献H勺；

（3）因投标人过错被废除授标；

（4）投标人未按规定在规定期间内签订协议H勺；

（5）法律法规规定其池严重损害招标人利益H勺情形。

（九）投标有效期

1.所有投标应从开标之日起，90个日历日计算的投标有效期内有效。

2.在特殊状况下，在原投标有效期期满之前，招标代理人可征得投标人同意延长投

标有效期。这种规定和答复均应为书面形式（如等）。投标人可以拒绝招标代理人的

这种规定而不被没收投标保证金。同意延长的投标人不容许修改其投标文献，但要对应

延长其投标保证金的有效期。

（十）投标文献的式样和签订

1.投标文献应有章节目录，每页均有页码标注。投标文献应采用胶装。投标人应

按照招标文献规定，提交投标文献正本1份和副本5份，每套投标文献须清晰地标明“正

本”或“副本”。当正本和副本不符时，以正本为准。

2.投标人应在投标文献中加盖投标单位H勺行政公章（加盖投标单位的财务章、投标

专用章或其他业务章视为无效投标）。

3.投标文献的正本和所有的副本均使用永不褪色口勺墨水工整书写或打印。

4.除投标人对错处做必要修改外，投标文献不得行间插字、涂改和增删，如有修改,

必须由投标人法定代表人或被授权人签字。

四、投标文献的递交

（一）投标文献的密封和标识

1.投标文献须按如下规定装袋密封：

投标文献正、副本需封装在同一密封袋内。封皮上写明项目名称、招标编号、投标

人名称，并注明“开标截止一年一月—日—时前不得开封”字样，并加盖公章。

2.各投标人仅对自己单位投标文献的密封状况检杳，检查内容为其投标文献与否被

拆封过、内容与否泄露。投标文献密封如存在瑕疵，但不能导致投标文献信息泄露的，

视为密封合格。

3.为以便开标唱标，投标人必须将开标一览表按规定单独封装和标识，并在信封上

标明“开标一览表”字样，在递交投标文献时单独递交.

（二）投标截止时间

1.招标代理人收到投标文献的）时间不得迟于“投标邀请函”中规定的开标时间。

2.招标代理人可以通过修改招标文献依法延长投标截止时间。在此状况下，招标人

和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。

（三）逾期送达的投标文献

逾期送达的投标文献，招标代理机构拒收。

（四）投标文献的修改和撤回

1.投标人在递交投标文献后、投标截止时间前修改或撤回其投标文献。但这种修改

或撤销告知，须在投标截止时间前以书面形式交给招标代理人，该告知须有经正式授权

日勺投标方代理人的签字。

2.投标人H勺修改或撤回告知书应按本招标文献中“投标文献的密封和标识”规定编

制、密封、标识和递交，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。

3.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文献做任何修改。

五、开标与评标

（一）开标

1.招标代理人将在大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心开

标室进行开标。

2.提交r可接受的I“撤回”告知的投标文献将不予开封。

3.开标时，招标代理人将会同投标人代表共同检查投标文献与否按招标文献的规定

进行密封和标识并同步在密封检查表上签字确认，投标人未参与开标H勺，视同承认开标

成果。

4.开标时，招标代理人将当众宣读投标人名称、投标价格、折扣、书面修改和撤回

投标H勺告知、与否提交投标保证金，以及招标人认为合适的其他内容。只有在开标时唱

出口勺折扣，评标时才能考虑。

5.招标代理人将做开标识录，开标识录包括开标时宣读H勺所有内容。投标人H勺法定

代表人或被授权人须在开标识录表上签字确认。

（二）评标委员会的I构成

1.本项目招标依法组建评标委员会。

2.评标委员会由大连市财政局代表和随机抽取口勺有关方面的J专家构成，其中具有专

业经济、技术资格的专家不少于组员总数的2/3。

3.与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。

（三）评标过程的保密性

1.公开开标后，直至向中标候选人授予协议步止，凡与审查、澄清、评价和比较投

标有关口勺资料以及投标意见等，均不得向投标人及与评标无关口勺其他人员透露。

2.在评标过程中，投标人试图影响招标人在投标文献审查、澄清、比较及授予协议

方面口勺任何尝试，也许导致该投标人区I投标被废除。

（四）投标文献的澄清

为有助于对投标文献的审查、评价和比较，评标委员会可分别规定投标人对其投标

文献进行澄清，有关澄清的规定和答复应以书面形式提交，但不得寻求或容许对投标价

格或实质性内容做任何更改。

（五）投标文献的审查

1.开标后，评标委员会将审查投标文献与否完整，有无计算错误，与否提交了投标

保证金，文献签订与否合格，投标文献与否大体编排有序。

2.投标文献有下列状况之一的，投标文献无效：

（1）投标有效期不满足招标文献规定：

（2）投标文献完整性不符合招标文献实质性规定；

（3）投标文献签订状况不符合招标文献实质性规定；

（4）未按照招标文献规定报价，有漏项；

（5）对条款未做出实质性响应，发生重大偏离；

1）交付时间：自协议签订生效之日起40个日历日内。

2）交付地点：采购人指定的地点。

3）项目需求及技术规定中的条款。

4）售后服务规定。

（6）投标人涂改证明材料或者提供虚假材料；

（7）投标文献具有招标人不能接受的附加条件：

（8）其他不符合法律法规规定的实质性规定。

3.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文献与否实质上响应了招标文献的

规定。实质上响应口勺投标文献应当是与招标文献规定口勺所有实质性条款、条件和规格相

符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响协议的供货范国、

质量、性能或者实质上与招标文献不一致，并且限制了裙标人的权利或投标人叫义务。

纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应招标文献规定的投标人的竞争地位产生不

公正日勺影响。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文献自身日勺内容，而不寻求外部

的证据。

4.假如投标文献实质上没有响应招标文献H勺规定，评标委员会将予以拒绝，投标人

不得通过修正或撤销不合规定的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的I投标。

5.评标委员会将对确定为实质上响应的投标进行审咳，看其与否有计算上和累加上

的算术错误，修正错误的原则如下：

（1）投标文献中开标一览表（报价表）内容与投标文献中对应内容不一致的，以

开标一览表（报价表）为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者比例有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改

单价;

（4）总价金额与按单济汇总金额不一致口勺，以单价金额计算成果为准。

6.同步出现两种以上不一致的），按照次序修正。修正后的报价经投标人确认后产生

约束力，投标人不确认的I，其投标无效。

7.评标委员会将容许修正投标文献中不构成重大偏差H勺、微小的、非正规H勺、不一

致H勺或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人对应的名次排序。

8.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有也

许影响产品质量或者不能诚信履约的，可在评标现场规定合理的I时间内提供书面阐明，

必要时提交有关证明材料；投标人不能证明其报价合理性口勺，评标委员会应当将其作为

无效投标处理。

（六）串标

在评审过程中，评标委员会发现投标单位有串通投标行为的，有关投标单位的投标

文献作无效投标文献处理，并报送政府采购管理机构依法进行处理。

有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

（1）不一样投标人H勺投标文献由同一单位或者个人编制；

（2）不一样投标人委吒同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不一样投标人H勺没标文献载明的项目管理组员或者联络人员为同一人；

（4）不一样投标人（I勺没标文献异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不一样投标人H勺没标文献互相混装；

（6）不一样投标人日勺灰标保证金从同一单位或者个人时账户转出。

（七）评标原则及措施：

1.招标文献是评标工作的重要根据。投标人时投标文献必须满足招标文献的各项规

定：包括投标文献的有效性、完整性和与招标文献口勺一致性。

2.评标应严格按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定口勺评标规定，以

及招标文献"勺规定进行。

3.对所有投标人的评价、评估，都采用相似的程序却原则，遵照公开、公平、公正

的原则。

4.本项目的评标措施采用综合评分法，详细评分措施详见附件2。

5.评标委员会将只对确定为实质上响应招标文献口勺没标文献进行评价和比较。

6.评标委员会将按照综合评分法，对资格性检查和符合性检查合格的投标文献进行

比较与评价。

7.综合评分法是指在满足招标文献实质性规定前提下，按照招标文献中规定的各项

原因进行综合评审后，以评标总分得分最高时投标人作为中标候选人或者投标人的评标

措施。

提供相似品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不一样投标人参与同一协议项下

投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得投标人推荐资格；评

审得分相似H勺，由招标人或者招标人委托评标委员会按照招标文献规定的方式确定一种

投标人获得投标人推荐资格，招标文献未规定的采用随机抽取方式确定，其他同品牌投

标人不作为中标候选人。

8.评标委员会对通过初步评审为合格有效H勺各投标人的投标文献进行评审后，由各

评委独立打分，打分时保留2位小数，每人一份评分表，并签名。

9.根据投标人H勺综合得分，计算出投标人的评标总得分，由高到低排出次序，评

标总得分最高口勺投标人推荐为中标候选人。假如投标人评标总得分相似，报价低口勺投标

人排序在前。得分且投标报价相似的，按技术指标优劣次序排列。

（A）中标候选人的推荐

1.评标委员会根据评标成果，推荐合格的中标候选人。

2.招标人有权对中标候选人履行协议的能力进行审查确认（包括资质、'业绩等），

如发现舞弊行为，即依法取消其中标候选人资格。

3.招标代理人将评标状况形成书面评标汇报，送至政府采购管理部门审查。

（九）定标

中标口勺原则

1.评标委员会将推荐得分最高的投标人为中标候选人，招标人将根据评标委员会评

审意见确定投标人；

2.具有良好冰、J履行办议的能力和条件；

3.保证质量、保证交付时间，按照招标文献规定提供住后服务。

六、授予协议

（一）协议授予原则

招标人应将协议授予被确定为实质上响应招标文献规定口勺，可以圆满地履行协议义

务H勺中标候选人。

（二）资格后审

1.假如招标人认为有必要对中标候选人履行协议能力进行确认，可以进行资格后

审，包括实地考察或规定其提供有关证明资料。假如招标人对中标候选人资格后审后认

为其无履行协议能力，可以提请评标委员会进行复会审议。

2.上述审查将考虑中标候选人的财务、技术能力并基于中标候选人按规定提供的资

格审查口勺证明文献以及招标人认为必要的和合适口勺其他资料。

3.假如有必要，招标人可对中标候选人进行技术问询，或对其所选货品、竣工的I项

目进行实地考察。

4.招标人还可以对中标候选人同类项FI有关价格进行考察。假如在质量和服务规

定相似H勺不一样项目中，相似的货品价格偏差很大，招标人有权利质疑和问询，并提请

评标委员会进行复会审议。

5.假如中标候选人被确认为无能力履行协议，将被取消其中标候选人资格。

6.在中标候选人被确认为无能力履行协议，并被取消其投标人资格的状况下，评标

委员会将重新推荐中标候选人或由招标人重新组织采购.

（三）中标告知书

1.招标代理人应当在规定期间内向政府采购管理部门提交招标、开标、评标、定标

过程有关文献资料、评标汇报、投标人的投标文献等立案资料，经政府采购管理部门审

查通过后，方可发放“中标告知书”。

2.中标告知书经立案后，招标代理人应当在3个工作日内向投标人发出中标告知书。

中标告知书对招标人和投标人具有法律效力。中标告知书发出后，招标人变化中标成果

的，或者投标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。

3.中标公告详见《大连市政府采购网》。

（四）签订协议

1.投标人在收到中标告知书后应当按有关规定与招标人签订书面协议。招标文献、

投标人口勺投标文献及评标过程中有关澄清、承诺等文献均为该书面协议的有效构成部

分。

2.假如投标人无合法理由未在规定期间内签订协议，将没收其投标保证金，并承担

有关法律责任。

（五）履约保证金

本项目不采用。

（六）招标代理人服务费

1.招标代理服务费由投标人支付。

2.投标人在领取“中标告知书”时，须向大连通利项目管理有限企业缴纳代理服务

费。

3.招标代理服务收费原则:

中标货品招标服务招标工程招标

100如下1.5%1.5%1.0%

100—5001.1%0.8$0.7%

500—10000.8%0.45%0.55%

1000—50000.5%0.25%0.35%

5000—100000.25%0.1$0.2%

10000—1000000.05%0.05%0.05%

注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某货品招标代理业务中标金

额为100000万元，计算招标代理服务收费额如下:

100万元XL5%=1.5万元

(500-100)万元X1.1%=4.4万元

(1000-500)万元X0.8%=4万元

(5000-1000)万元X0.5%=20万元

(10000-5000)万元X0.25%=12.5万元

(100000-10000)万元X0.05%;85万元

合计收费;1.5I-4.4+4+20+12.5+45=87.4（万元）

4.本次招标代理服务费按服务招标原则向投标人收取。

（七）其他注意事项：

1.投标人被视为充足熟悉本招标项目的技术规定及与履行协议有关的一切状况；

2.投标人应遵守我国与政府采购有关H勺法律、法规及规章条例，不得违反；

3.投标人应详细阅读招标文献的所有内容。不按招标文献门勺规定提供口勺报价和资

料，也许导致投标文献被拒绝。

第二章协议条款及协议格式

大连市财政局预算绩效管理信息系统政府采购协议

项目名称:

项目编号：

甲方.：（买方）__________

乙方：（卖方）

甲、乙双方根据（项目名称及编号）公开招标口勺成果，签订本

协议。

一、构成本协议的文献包括：

（一）中标告知书；

（二）协议条款；

（三）招标文献；

（四）乙方的投标文献；

（五）甲乙双方约定的其他必要文献。

协议文献内容互为补充，如有不明确由甲方负责解释。

二、采购内容

按照“交钥匙工程”的原则，乙方免费送货到大连市财政局指定地点并免费安装调

试，本协议总价款是产品设计、制造、包装、仓储、运送、免费安装调试、施工及验收

合格前和保修期内备品备但发生的所有费用（含税）、利润，还包括乙方应当提供R勺伴

随服务/质保期内服务费用等。

序

产品名称品牌规格型号产地数量单价总价

号

协议总金额：¥：

人民币（大写）元整。

免费质保期：

安装调试截止时间：

联络人：

甲方

固定：移动：

联络人：

乙方

固定：移动：

三、技术资料

3.1乙方应在交货H勺同步一最迟应不晚于项目的竣工验收结束时，向甲方移交所有

与项目有关口勺技术资料，如样本、图纸、操作手册、使用指南、维修指南等。

3.2未经甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供H勺有关协议或任何协议条文、

规格、计划、图纸、样品或资料提供应与履行本协议无关的任何其他人，虽然向履行本

协议有关的人员提供，也应注意保密并限于履行协议的必需范围。

3.3乙方应按照签订H勺协议规定交货，交货后乙方应向甲方提供下列单据：

（1）发票原件

（2）出厂检查合格证

（3）货品对使用环境的供电、温度、湿度等规定

（4）装箱单

（5）使用阐明书

<6）维修保养方式、洋细技术资料（包括维修手册和维修图纸）等

四、知识产权

乙方应保证甲方在使用、接受本协议货品和服务或其任何一部分时不受第三方提出

侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权内起诉。一旦出现侵权，由乙方

负所有责任。

五、产权担保

乙方保证所交付的货品无任何抵押、查封等产权瑕疵。如乙方所交货品有产权瑕疵

H勺，视为乙方违约，按照本协议第十六条的约定处理。但在己经所有支付完协议款后才

发既有产权瑕疵口勺，除了支付协议金额20%违约金，乙方还应承担由此而产生口勺一切损

失。

六、履约保证金

6.1投标人中标后，需按中标金额的10%补齐履约保证金。

6.2如乙方未能履行其协议规定的义务，甲方有权规定从履约保证金中获得赔偿，

履约保证金作为违约金的一部分及用于赔偿甲方因乙方不能履行其协议规定日勺义务而

蒙受H勺损失。

6.3如乙方提供口勺货品经验收无质量问题，待由招标机构接到甲方口勺申请退付意见

书后无息退还。

七、转包或分包

7.1本协议范围H勺产品，由乙方直接供应，不得转让由他人供应；

7.2乙方不得分包给他人供应。

7.3如有转让和分包行为，甲方有权终止协议，没收其履约保证金，同步保留追究

乙方H勺违约责任权利。

八、质保期

质保期年。（自交货验收合格之日起计）

九、交货期、交货方式及交货地点

9.1交货期：_________

9.2交货方式：

9.3交货地点：

十、货款支付

项目验收并正式运行后，甲方支付协议价款口勺90%,余款10席待1年免费维保期结

束后支付（无息）。

H^一、税费

本协议执行中有关的一切税费均由乙方承担。

十二、质量保证及售后服务

12.1质量原则为合格，乙方应按招标文献规定的产品性能、技术规定、质量原则向

甲方提供未经使用的全新产品。乙方应保证其提供的产品在对H勺安装、正常使用和保养

条件下，在其使用寿命内具有良好的性能。在质量保证期内，乙方应对由于设计、工艺

或材料H勺缺陷所发生的任何局限性或故障负责，所需费用由乙方承担。在质保期内安装

口勺任何零配件，必须是其产品制造厂家原产的或是经其承认口勺，所有口勺替代零配件必须

是新的未使用和未经修复的，除非采购人提供书面许可，否则不可使用此范围外H勺其他

（非新H勺）配件，为维修和技术支持所未能处理的问题和故障提供正式H勺升级方案，保

证工作正常进行。质保期满后，当需要时，供方仍须对因投标产品自身的固有缺陷和瑕

疵承担责任。

12.2乙方提供的产品在质保期内因产品自身的质量问题发生故障，乙方应负责免

费更换。

12.3乙方所供产品、材料及安装的质量保证期不低于投标文献承诺，自验收合格起

计算。

12.4在质保期内，因乙方所供产品、材料因制造质量或安装问题出现设备故障时，

乙方在接甲方告知后，2小时内响应，并在48小时内赶到甲方现场，免费予以排除故障、

修复或更换零部件。还应支付因更换所发生的运送、保险、安装、检测等有关的所有费

用。

12.5所有产品保修服务方式均为供货方上门保修。在质保期内，因甲方使用不妥原

因出现产品故障时，乙方在接甲方告知后，应在12.4条款中所述U勺时限内赶到甲方现

场，协助排除故障、修复或更换零部件。

12.6假如乙方在收到告知七天后没有弥补缺陷，甲方可采用必要H勺补救措施，但风

险和费用将由乙方承担。

12.7在乙方承诺H勺或国家规定的质量保证期内（取两者中最长的期限），如经乙方

两次维修或更换，货品仍不能到达协议约定口勺质量原则，甲方有权退货，乙方应退回对

应H勺货款，同步，乙方还须赔偿甲方因此遭受H勺损失。

12.8质保期满后，如产品出现故障，乙方在接甲方告知后，仍应在上述时间内响应、

派人赶到甲方现场，协助排除故障、修复或更换零部件，需购置零部件时，酌情收取成

本费。

12.9在质保期内，乙方应对货品出现的质量及安全问题负责处理处理，并承担一切

费用。乙方履行售后服务不符合协议约定期，甲方有权扣减设备尾款。

十三、调试和验收

13.1在验收前，乙方应对产品的质量、规格、性能、数量和重量等进行精确而全面

H勺自我检查，并出具一份证明产品符合协议规定的自我检查汇报。该汇报应作为乙方向

甲方规定付款时提交的付款单据之一。但有关质量、规格、性能、数量或重量的检查不

能视为最终检杳。

13.2产品、材料安装、调试结束，试运行合格，甲乙双方以有关国家检测机构出具

H勺检定证书或校准汇报中的数据为准来确认与否到达验收原则，若符合验收原则则验收

合格。

13.3乙方交货前应对产品做出全面检查和对验收文献进行整顿，并列出清单，作为

甲方收货验收和使用的技术条件根据，检查的成果应随产品交甲方。

13.4甲方对乙方提供FJ产品在使用前进行调试时，乙方需负责安装并培训甲方的）使

用操作人员，并协助甲方一起调试，直到符合技术规定，甲方才做最终验收。

13.5甲方应当在安装调试完毕后对产品进行验收，验收时严格按照投标时乙方提供

H勺样品为根据。验收包括：型号、规格、数量、外观质量、总重量、及产品包装与否完

好，安装调试与否合格。所提供产品口勺装箱清单、顾客手册、原厂保修卡、随机资料及

配件、随机工具等与否齐全。验收合格后甲方应在验收泥录上签字盖章。

13.6乙方在项目实行中发生口勺一切事故与状况，其责任自负。

十四、包装、发运及运送

14.1所供产品为未经拆封H勺厂商或制造商原包装。应在产品发运前对其进行满足运

送距离、防潮、防震、防锈和防破损装卸等规定包装，以保证产品安全运达甲方指定地

点。

14.2使用阐明书、质帚检查证明书、随配附件和工具以及清单一并附于产品包装

内。

14.3产品在交付甲方前发生的风险均由乙方负责。

十五、索赔

15.1假如产品的质量和规格与协议不符，或在质量保证期内证明其产品是有缺陷

口勺，包括潜在缺陷或使用不符合规定的材料，甲方应报请当地技术监督局或他有关部门

进行检查，并有权凭质检证书向乙方提出索赔。

15.2在协议质量保证期内，假如乙方对质量问题负有责任，当甲方提出索赔时，将

货款退还给卬方，并承担由此发生的一切损失和费用，包括利息费、银行手续费、运费、

保险费、检查费、仓储费、装卸费以及为保护拒收H勺产品所需的其他必要费用。

十六、违约责任

16.1乙方未按协议规定H勺质量规定交货，甲方有权拒收，由此导致的直接损失和问

接损失由乙方双倍赔偿。

16.2乙方逾期交付产品的，乙方应按逾期交货总额每日千分之五向甲方支付违约

金，由甲方从待付货款中扣除。逾期超过约定日期10个工作日不能交货的，甲方可解

除本协议。乙方因逾期交货或因其他违约行为导致甲方解除协议H勺，乙方应向甲方支付

协议总值20断勺违约金，如导致甲方损失超过违约金的，超过部分由乙方继续承担赔偿

责任。

16.3本协议所有产品、材料H勺制造，都必须由乙方自己或在投标文献中明确的制造

商承担。甲方有权随机抽取乙方提供的货品进行检测，由国家承认日勺质量检测机构对乙

方提供的货品进行鉴定。货品符合原则的，所有费用由甲方承担；货品不符合质量原则

H勺，所有费用由乙方承担，并承担对应的法律责任。

16.4乙方所交的产品品种、型号、规格、技术参数、质量不符合协议规定及招标文

献规定原则日勺，甲方有权拒收该产品，乙方乐意更换产品但逾期交货H勺，按乙方逾期交

货处理。乙方拒绝更换产品的J,甲方可单方面解除协议。若被查出所供产品或其部件是

假冒伪劣产品的，供货方除无条件退货或换货外，还将视情节轻重由有关部门予以惩罚。

16.5乙方投标属虚假承诺，或经权威部门监测提供的产品不能满足招标文献规定，

或是由于乙方的过错导致协议无法继续履行的，乙方履约保证金不予退还外，还应向甲

方支付不少于协议总价50%赔偿金。

16.6协议履约期间，乙方未按协议约定履行，在甲方出具整改告知书后，乙方未按

规定整改达两次，甲方有权单方解除协议，没收其履约保证金、严禁其三年内参与大连

市政府采购活动，乙方还应承担协议金额的20%违约金。乙方同步应承担对应得法律责

任。

十七、协议纠纷处理

因履行本协议引起的或与本协议有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商处理,

假如协商不能处理争议，可向协议签订地法院起诉，协议签订地在此约定为大连市。

十八、协议生效及其他

18.1协议经双措施定代表人或被授权人签字（或盖印）并加盖单位公章后生效。

18.2下述协议附件为本协议不可分割的部分并与本协议具有同等效力：

18.2.1乙方投标文献H勺内容及澄清内容

18.2.2其他与本协议有关日勺单据

18.2.3本协议合用的恃殊条款

18.3本协议未尽事宜，遵照《协议法》有关条文执行。

18.4中小企业根据《政府采购增进中小企业发展暂行措施》规定H勺政策获取政府采

购协议后，小型、微型企业不得分包或转让给大型、中型企业，中型企业不得分包或转

让给大型企业。

18.5本协议一式四份：招标人、投标人、采购代理机构及大连市财政局政府采购监

督管理处各执一份），具有同等法律效力，协议签订后七个工作日内送达大连市财政局

政府采购监督管理处确认立案，在项目验收合格后立即将验收汇报（一份）送达招标代

理机构。

协议附件1供货范围和价格清单；

协议附件2技术规格和性能指标；

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

地址：地址：

法定代表人：法定代表人：

被授权人:被授权人:

邮政编码:邮政编码:

开户银行:开户银行:

帐号：帐号：

签订地点:签订日期:

第三章项目需求及技术规定

一、项目概述

财政资金管理是政府公共管理的重要方面。近年来，伴随本市经济口勺迅速发展，财

政收支规模日益增长，开展财政支出绩效评价工作，对于加强财政支出管理，完善政府

社会管理和公共服务职能，提高政府行政效能，处理某些地方和部门存在的J效率低下、

资源挥霍等问题，都起到了重要的增进作用。

为此，急需要建设预算绩效管理系统，并通过指标库、档案信息库、专家库、第三

方机构库等辅助支持库的建设，为绩效目口勺申报、绩效跟踪、绩效评价和成果应用提供

信息管理和业务支撑平台，将评价信息与预算管理结合起来，提高绩效目H勺申报的科学

性和精确性，提高绩效跟踪的质量，提高绩效评价口勺效率和权威性，减少评价成本，为

绩效评价成果全面应用于预算管理奠定基础。

二、项目规定

1.实行范围

1.1.组织范用

包括但不限于大连市财政局及与大连市财政局有资金缴拨关系的单位。

1.2业务范围

包括但不限于支撑预算绩效管理H勺目的中报、绩效跟踪、绩效评价业务以及对应H勺辅助支持业务。

2.功能性业务规定

本次需要建设目的申报管理（如下简称“目H勺申报”）、绩效跟踪管理（如下简称“绩效跟踪"）、

绩效评价管理（如下简称“绩效评价”）、评价成果应用管理（如下简称“成果应用”）、指标库管理、

专家库管理、第三方机构管理.、档案信息库、评价