意识形态重大风险隐患排查

意识形态重大风险隐患排查一、目的

本制度旨在加强意识形态领域的重大风险隐患排查工作，确保意识形态安全，维护社会稳定和谐。通过建立健全意识形态重大风险隐患排查治理体系，明确排查内容、方法、流程和责任，提高排查工作的科学性、针对性和实效性，从而预防、减少和消除意识形态领域的重大风险隐患，保障我国意识形态安全。

二、适用范围

1.本制度适用于我国各级政府、企事业单位、社会团体及其他社会组织在意识形态领域的重大风险隐患排查治理工作。

2.本制度规定了意识形态重大风险隐患的排查内容、排查方法、排查流程、责任划分和考核要求。

3.本制度适用于我国意识形态领域的各个层面，包括但不限于政治安全、文化安全、网络安全、信息安全、宗教安全等。

三、职责

1.政府部门职责：

（1）制定意识形态重大风险隐患排查治理的政策、法规和标准；

（2）组织协调相关部门共同开展意识形态重大风险隐患排查工作；

（3）对意识形态重大风险隐患排查工作进行指导和监督；

（4）对排查出的重大风险隐患进行整治和整改；

（5）对排查工作中出现的失职、渎职行为进行查处。

2.企事业单位职责：

（1）建立健全意识形态重大风险隐患排查制度，明确排查内容、方法、流程和责任；

（2）组织开展意识形态重大风险隐患排查工作，确保排查工作落实到位；

（3）对排查出的重大风险隐患进行整改，并及时报告政府部门；

（4）对排查工作中出现的失职、渎职行为进行查处。

3.社会团体及其他社会组织职责：

（1）积极参与意识形态重大风险隐患排查工作，提供相关信息和资料；

（2）协助政府部门开展意识形态重大风险隐患排查工作；

（3）对排查出的重大风险隐患进行整改，并及时报告政府部门。

4.个人职责：

（1）积极参与意识形态重大风险隐患排查工作，提供相关信息和线索；

（2）自觉遵守相关法律法规，不传播、不制作、不传播不良信息；

（3）对发现的风险隐患及时报告有关部门。

四、隐患排查范围

1.政治安全风险：排查涉及国家政治制度、国家领导人、重大政策决策、国内外政治形势等方面的言论、信息、活动等，可能引发社会不稳定、影响国家政治安全的隐患。

2.文化安全风险：排查涉及中华优秀传统文化、社会主义核心价值观、民族精神、文化自信等方面的文化产品、文化活动、文化现象等，可能对国家文化安全造成影响的隐患。

3.网络安全风险：排查互联网上可能存在的网络攻击、网络诈骗、网络谣言、网络恐怖主义、网络色情等有害信息，以及网络基础设施、关键信息基础设施的安全风险。

4.信息安全风险：排查涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等信息的安全风险，包括信息泄露、信息篡改、信息滥用等。

5.宗教安全风险：排查涉及宗教极端主义、非法宗教活动、宗教歧视等方面的言论、活动等，可能引发宗教冲突、影响宗教和谐稳定的隐患。

6.社会稳定风险：排查涉及社会治安、食品药品安全、安全生产、公共卫生、生态环境等方面的风险隐患，可能对社会稳定造成影响的因素。

7.意识形态教育风险：排查学校、培训机构、社会团体等在教育过程中可能存在的意识形态风险，包括教材内容、教师言论、学生思想动态等。

8.国际交流合作风险：排查在国际交流合作过程中可能存在的意识形态风险，包括对外宣传、文化交流、国际合作项目等。

9.媒体传播风险：排查传统媒体和新兴媒体在传播过程中可能存在的意识形态风险，包括新闻报道、评论、综艺节目、广告等。

10.社会组织风险：排查社会组织在活动开展过程中可能存在的意识形态风险，包括活动主题、活动内容、活动形式等。

11.互联网企业风险：排查互联网企业在业务开展过程中可能存在的意识形态风险，包括产品内容、服务方式、用户行为等。

12.个人行为风险：排查个人在社交、网络、公共场所等可能存在的意识形态风险，包括言论、行为、思想动态等。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.成立专门的意识形态重大风险隐患排查小组，由多部门联合组成，全面负责排查工作的实施。

2.定期对意识形态领域进行全面检查，涵盖上述排查范围的所有内容。

3.通过查阅资料、召开座谈会、问卷调查、实地考察等方式，全面了解和掌握意识形态领域的风险隐患情况。

（二）专业检查

1.针对特定领域或特定问题，邀请相关领域的专家学者参与排查工作，提供专业意见。

2.对排查中发现的问题进行深入分析，利用专业知识提出解决方案和整改措施。

3.定期对专业排查人员进行培训，提高其专业能力和排查效率。

（三）季节性检查

1.根据不同季节的特点，制定相应的排查计划，如春季关注宗教活动，夏季关注网络安全等。

2.结合节假日、重大活动等时间节点，加强意识形态领域的排查力度。

3.分析季节性风险因素，提前制定预防措施，减少风险发生的可能性。

（四）节假日检查

1.在元旦、春节、国庆等重大节假日前后，对意识形态领域进行专项检查，防止节假日期间出现风险隐患。

2.加强对旅游景点、文化场所、宗教活动场所等人员密集区域的排查，确保节假日期间的安全稳定。

3.通过媒体宣传、公告提醒等方式，提高公众对意识形态安全的认识。

（五）日常检查和定期检查

1.建立日常排查机制，对意识形态领域的风险隐患进行常态化监测。

2.定期开展排查工作，确保排查工作的连续性和系统性。

3.对排查中发现的问题及时进行整改，防止风险隐患的扩大和蔓延。

4.建立排查档案，记录排查过程、发现的问题及整改情况，为后续工作提供参考。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.工业企业安全预案：检查企业是否制定长假期间的安全预案，包括应急预案、值班安排、应急物资准备等。

2.设备安全检查：对生产设备进行全面的检查和维护，确保设备处于良好状态，避免长假期间因设备故障引发安全事故。

3.生产环境安全：检查生产环境是否存在安全隐患，如通风、照明、消防设施等是否齐全有效，确保生产环境安全。

4.安全培训与教育：对员工进行长假期间的安全培训，提高员工的安全意识和应急处理能力。

5.现场安全管理：加强现场安全管理，确保生产过程中的各项安全措施得到有效执行。

6.交接班制度：落实交接班制度，确保值班人员对生产状况和安全状况有清晰的了解。

7.重大危险源监控：加强对重大危险源的监控，确保长假期间的安全监控不放松。

8.应急演练：在长假前组织应急演练，检验应急预案的有效性和应急队伍的响应能力。

9.安全巡查：安排专门的安全巡查队伍，对生产区域进行定期巡查，及时发现并处理安全隐患。

10.安全信息上报：确保长假期间的安全信息能够及时、准确地上报至相关部门，便于快速响应和处置。

（二）交通安全

1.公共交通检查：对公共交通工具进行检查，包括车辆状况、安全设施、驾驶员资质等，确保长假期间公共交通的安全运营。

2.道路交通安全：加强道路巡查和维护，及时修复损坏的道路设施，保障道路通行安全。

3.交通安全宣传教育：通过媒体、网络、社区等多种渠道，加强对公众的交通安全宣传教育，提高交通安全意识。

4.交通管制措施：根据长假期间的交通流量，适时采取交通管制措施，如疏导分流、限制部分车辆行驶等，减少交通拥堵和事故风险。

5.驾驶员休息制度：督促运输企业严格执行驾驶员休息制度，防止疲劳驾驶，确保驾驶员的体力和精神状态良好。

6.事故应急处理：制定交通事故应急处理预案，加强事故现场的快速响应和处理能力，减少事故造成的影响。

7.隐患排查：对重点路段、桥梁、隧道等进行安全隐患排查，及时发现并整改安全隐患。

8.道路交通监控：利用电子监控系统，对重点路段进行实时监控，及时发现并处理交通异常情况。

9.交通安全志愿者服务：组织志愿者参与交通安全服务，协助交警部门进行交通疏导和秩序维护。

10.应急物资准备：确保长假期间应急物资充足，如拖车、急救包、警示标志等，以应对可能的紧急情况。

（三）环境保护安全

1.环境污染源检查：对可能产生污染的企业、工厂进行全面的检查，确保其污染防治设施正常运行，污染物排放符合国家标准。

2.应急预案制定：检查企业是否具备应对突发环境污染事件的应急预案，并确保预案的可行性和有效性。

3.环境监测强化：加强对空气质量、水质、噪声等环境指标的监测，确保环境数据准确，及时掌握环境变化情况。

4.环保设施维护：对环保设施进行定期检查和维护，确保其正常运行，减少环境污染的风险。

5.环保法规宣传：在长假期间加强对环保法律法规的宣传，提高公众的环保意识和法律意识。

6.生态保护检查：对自然保护区、生态脆弱区等敏感区域进行巡查，防止非法开发和破坏生态行为。

7.垃圾处理管理：加强对垃圾处理设施的管理，确保长假期间垃圾得到及时、有效的处理，防止垃圾围城和环境污染。

8.环保执法加强：加大环保执法力度，对违法排污行为进行严厉查处，形成震慑效果。

9.公众参与监督：鼓励和支持公众参与环境保护监督，通过热线、网络平台等方式，及时收集和处理公众反映的环境问题。

10.环境风险预警：建立环境风险预警机制，对可能发生的环境污染事件进行预警，提前采取预防措施，降低环境风险。

七、隐患排查分级

1.隐患等级划分：根据隐患的性质、可能造成的影响和紧急程度，将隐患分为特别重大隐患、重大隐患、较大隐患、一般隐患四个等级。

2.特别重大隐患：指可能引发特别重大事故，造成特别重大人员伤亡、财产损失或严重社会影响的隐患。

3.重大隐患：指可能引发重大事故，造成重大人员伤亡、财产损失或较大社会影响的隐患。

4.较大隐患：指可能引发较大事故，造成较大人员伤亡、财产损失或一定社会影响的隐患。

5.一般隐患：指可能引发一般事故，造成一定人员伤亡、财产损失或社会影响的隐患。

6.隐患等级评估：由专业团队对排查出的隐患进行评估，确定其等级，并据此制定相应的整改措施和应急预案。

八、隐患排查管理

1.隐患排查组织：成立专门的隐患排查领导小组，负责组织、协调和监督隐患排查工作的实施。

2.隐患排查计划：制定详细的隐患排查计划，明确排查时间、排查内容、排查方法和责任人员。

3.隐患信息记录：建立隐患信息数据库，记录隐患的发现时间、地点、性质、等级、整改措施和整改结果。

4.隐患整改跟踪：对排查出的隐患进行跟踪管理，确保整改措施得到有效执行，隐患得到及时消除。

5.隐患整改验收：对整改后的隐患进行验收，确保整改效果符合要求，防止隐患复发。

6.隐患排查培训：定期对排查人员进行培训，提高其专业知识和排查技能，确保排查工作的质量和效率。

7.隐患排查宣传：通过多种渠道宣传隐患排查的重要性，提高公众和相关部门的安全意识。

8.隐患排查考核：建立健全隐患排查考核机制，对排查工作进行定期考核，评估排查效果，不断优化排查流程和方法。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.排查报告制度：建立事故隐患排查报告制度，要求排查小组在排查工作结束后，及时提交排查报告，报告中应详细记录排查过程、发现的问题、评估的隐患等级以及推荐的整改措施。

2.报告内容要求：排查报告应包括隐患的具体描述、可能造成的后果、影响范围、现有的安全措施、整改建议和预期整改时间表等。

3.报告审批流程：排查报告需经过相关部门的审批，确保报告内容准确、完整，并根据审批结果采取相应的整改行动。

4.隐患档案管理：对排查出的隐患进行建档管理，每个隐患档案应包含隐患的基本信息、排查报告、整改措施、整改进度和整改结果等。

5.隐患监控机制：建立隐患监控机制，对已识别的隐患进行定期跟踪监控，确保整改措施的实施和隐患的消除。

6.隐患整改反馈：在整改过程中，要求责任单位定期反馈整改进展情况，包括已采取的措施、整改效果评估等。

7.隐患整改复查：整改完成后，应由排查小组或第三方专业机构对整改效果进行复查，确保隐患得到有效解决。

8.隐患信息更新：对隐患档案进行动态管理，及时更新隐患信息，包括整改状态、复查结果等，确保档案信息的实时性和准确性。

9.隐患信息共享：建立隐患信息共享机制，确保相关单位和部门能够及时获取隐患信息，协同做好隐患整改和监控工作。

10.隐患预警系统：结合信息技术，建立隐患预警系统，对可能出现的隐患进行预警，提前采取预防措施，减少事故发生的可能性。

十、考核

1.考核目的：通过考核评估意识形态重大风险隐患排查治理工作的质量和效果，确保排查工作落实到位，提高风险防控能力。

2.考核原则：考核应遵循客观、公正、透明的原则，以实际工作成效为依据，确保考核结果的准确性。

3.考核内容：

-排查工作的全面性和深入性：评估排查工作是否覆盖了所有风险点和环节。

-隐患识别的准确性和及时性：评估排查小组是否能够准确识别隐患，并及时报告。

-整改措施的针对性和有效性：评估整改措施是否针对具体隐患制定，并能够有效实施。

-隐患消除的彻底性和持续性：评估隐患整改后是否得到彻底消除，以及是否存在复发情况。

-排查工作文档的完整性和规范性：评估排查报告和隐患档案是否完整、规范。

4.考核方式：

-定期考核：定期对排查工