地名管理政策解读课件

第09期2：地名管理政策解读

地名管理政策解读

第09期2：地名管理政策解读国家、省、市三级地名管理政策一、国务院地名管理政策二、省政府地名管理政策三、市政府地名管理政策第09期2：地名管理政策解读国务院《地名管理条例》1986年1月23日，国务院发布《地名管理条例》，这是国家首个关于地名管理的法规。国务院委托中国地名委员会管理全国地名工作，其办事机构由城乡建设环境保护部代管。第09期2：地名管理政策解读浙江省相关地名管理政策1.1987年1月8日，省政府发布《浙江省地名管理实施办法》。2.1994年12月30日，省政府发布《浙江省地名管理办法》（浙江省人民政府令第56号）。

3.2012年12月18日，省政府发布《浙江省地名管理办法》（浙江省人民政府令第309号），自2013年2月1日起施行。第09期2：地名管理政策解读衢州市地名管理政策1.1993年3月2日，市政府发布《衢州市地名管理实施细则》。2.1998年4月20日，市政府发布《衢州市地名管理实施办法》（衢州市人民政府令第5号）。

3.2007年12月1日，市政府发布《衢州市地名管理办法》（衢州市人民政府令第39号）。

4.根据最新省办法的要求，今年对我市办法进行了修订，已形成送审稿。第09期2：地名管理政策解读

浙江省人民政府令

第309号

《浙江省地名管理办法》已经省人民政府第100次常务会议审议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。

省长

夏宝龙

2012年12月18日第09期2：地名管理政策解读一、修订的必要性经济社会发展变化，工业化、城镇化、信息化进程加快，群众对地名公共服务的需求提高。地名管理部门变动，导致行政主体缺失。地名管理工作的范围内容变化，导致法律依据不足。地名管理法律刚性不足，导致执行力度不够。二、修订的依据和体例

国务院《地名管理条例》，民政部有关规章、规范性文件，广东、江苏、江西等省市立法经验。共六章四十条。第09期2：地名管理政策解读明确了地名管理工作体制。确立了地名规划的地位。理顺了地名命名程序。细化了标准地名使用和更名规定。增加了地名文化遗产的保护。加强了建筑物、住宅区的命名管理。增强了地名管理的法律刚性。三、主要特点第09期2：地名管理政策解读四、地名法制化的实践意义

第09期2：地名管理政策解读浙江省地名管理办法第六章

附则第09期2：地名管理政策解读第09期2：地名管理政策解读第一条

立法目的第09期2：地名管理政策解读第二条

适用范围

本办法适用于本省行政区域内的地名管理工作。海域地名的管理，国家和省人民政府另有规定的，从其规定。

本办法所称地名，是指为社会公众指示具有特定方位或者地域范围的地理实体名称。

第09期2：地名管理政策解读第09期2：地名管理政策解读第三条

管理原则地名管理工作应当遵循规范化、标准化的要求，兼顾历史和现状，尊重群众意愿，保持地名的相对稳定和延续，保护和传承优秀的地名文化，提高公共服务水平。第09期2：地名管理政策解读管理原则之一第09期2：地名管理政策解读

六条命名标准

之一、之二：命名原则、一地一名

第十条：地名的命名应当符合地名规划的要求，反映当地历史、文化、地理等特征，含义健康，不得损害国家主权、领土完整和公共利益。第十一条：地名的命名应当一地一名。

一地多名、一名多写的，应当进行标准化处理。

第09期2：地名管理政策解读命名标准之三：名实相符

第十二条：地名的命名应当名实相符。

派生地名应当与主地名相协调；含有行政区域、区片或者道路（含街、巷、桥梁、隧道、轨道交通线路，下同）名称的，应当位于该行政区域、区片范围内或者该道路沿线。

乡（镇）人民政府、街道办事处名称不得使用非乡（镇）人民政府驻地、非街道办事处所在街巷名称。

具有地名意义的车站、港口、码头、机场、水库等名称应当与所在地名称一致。

使用大厦、公寓、花园、庄园、别墅、中心、苑、居等通名的住宅小区（楼）、建筑物，应当具备与通名相适应的占地面积、总建筑面积、高度、绿地率等条件和功能。住宅小区（楼）、建筑物通名的使用标准由省民政部门制定。

第09期2：地名管理政策解读命名标准之四：不以人名作地名第十三条：一般不以人名作地名。禁止以国家领导人的名字以及外国的地名和人名作为地名。（七届二中全会：1949年3月5～13日）

第09期2：地名管理政策解读命名标准之五：不得重名

第十四条：下列地名不得重名，并避免使用近似、易混淆的名称：

（一）省内行政区域和重要自然地理实体名称；

（二）同一县（市、区）内的社区、村（居）民委员会辖区名称；

（三）同一乡（镇）内的自然村名称；

（四）同一城市、镇内的道路、住宅小区（楼）、建筑物名称。

第09期2：地名管理政策解读命名标准之六：规范书写

第十五条：地名用字应当使用规范汉字，避免使用生僻或者易产生歧义的字。

汉语地名的罗马字母拼写，应当按照《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》执行。

少数民族地名和外国语地名的汉字译写，按照国家有关规定执行。第09期2：地名管理政策解读管理原则之二第09期2：地名管理政策解读管理原则之三第09期2：地名管理政策解读第09期2：地名管理政策解读第09期2：地名管理政策解读成功范例：湖南省大庸市——张家界市云南省思茅市——普洱市四川省南坪县——九寨沟县四川省灌县——都江堰市盲目跟风：湖南新晃、贵州赫章、贵州水城争抢“夜郎”的名字。安徽省徽州地区——黄山市：黄山距黄山市150里路，引发游客投诉。湖北省荆沙市改名两年后又恢复“荆州”之名。折腾：襄阳－襄樊－襄阳（2010、12）荆州－荆沙市－荆州（1996、12）徽州－黄山（1987）－？城市换“马甲”

第09期2：地名管理政策解读管理原则之四第09期2：地名管理政策解读地名文化遗产地名文化：地名语词文化和地名实体文化的总和。地名语词文化：地名语词具有的语种、读音、书写、含义及其演变等内涵。地名实体文化：地名指代的地理实体的历史、地理等特征。地名文化遗产：具有突出的普遍价值的地名文化。如千年古城(都）、千年古县、千年古镇、千年古村落、甲骨文或金文地名、少数民族语地名、著名山川、近现代重要地名等。。第09期2：地名管理政策解读管理原则之五第09期2：地名管理政策解读管理原则之五第09期2：地名管理政策解读第四条

政府职责县级以上人民政府应当加强对地名管理工作的组织领导，建立健全地名管理工作协调机制，将地名管理工作所需经费列入本级财政预算。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照规定职责做好地名管理相关工作。地名管理工作协调机制：地名委员会、地名办、地名联席会议等第09期2：地名管理政策解读第五条

部门职责县级以上人民政府民政部门是地名主管部门，负责本行政区域地名工作的统一管理；具体工作可以委托依法设立的地名管理工作机构承担。

县级以上人民政府交通运输、住房和城乡建设、农业、林业、水利、旅游、环境保护、工商行政管理、公安等有关主管部门负责本部门职责范围内的地名管理工作。

县级以上人民政府财政、国土资源、文化、档案管理等其他有关部门按照各自职责做好地名管理相关工作。

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第二章地名规划与命名标准第八条地名规划主体、程序和内容第九条规划之间的衔接第十至十五条地名命名标准六条第09期2：地名管理政策解读类别编制主体审核批准公布实施内容城市地名规划设区的市民政部门县（市）民政部门组织有关部门——本级人民政府规划原则、地名体及其空间布局、道路名称、镇地名规划镇人民政府县（市、区）民政部门县（市、区）人民政府地名标志、地名文化遗产保护等。第八条地名规划主体、程序和内容第09期2：地名管理政策解读第九条规划之间的衔接第09期2：地名管理政策解读第09期2：地名管理政策解读

地名命名程序

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第四章标准地名的使用和监督第二十九条：标准地名的认定第三十条:应当使用标准地名的范围第三十一条：地名标志的设置范围第三十二条：地名标志的设置责任第三十三条：地名标志的保护管理第三十四条：地名信息化建设第三十五条：地名专门出版物

第三十六条:地名档案管理

第09期2：地名管理政策解读第09期2：地名管理政策解读第09期2：地名管理政策解读第五章法律责任第三十七条

违规行为及处罚第09期2：地名管理政策解读第三十八条违反地名标志管理规定行为第09期2：地名管理政策解读第三十九条

行政机关及其工作人员违反本办法规定

由有权机关责令改正；情