内蒙古电力制度汇编1基建安全管理规定

内蒙古电力（集团）有限责任公司

基建平安管理规定

第一章总则

第一条为贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”的平安

生产方针，落实《中华人民共和国平安生产法》、《建设工程平安

生产管理条例》等有关平安生产的法律、法规和标准，满足公司

平安工作要求，规范公司系统基建平安管理工作，保证建设工程

平安和从业人员平安健康，制定本规定。

其次条本规定依据《公司平安工作规定》，明确基建平安基

本原则、管理目标、职责分工、工作内容和要求，是公司基建平

安管理工作必需执行的基础性、原则性制度。

第三条本规定适用于公司总部，公司系统新建、改扩建输

变电工程以及小型基建相关参加方。

第四条公司基建平安管理应贯彻“以人为本、生命至上”

的理念。公司及所属单位将基建平安工作纳入本单位平安管理体

系，实行主要负责人负总责和“一岗双责、党政同责”的平安生

产责任制，建立健全基建平安保证体系和监督体系，实行基建平

安目标管理，逐层签订平安责任书，在支配、布置、检查、考核、

总结基建工作的同时，支配、布置、检查、考核、总结基建平安

管理工作。

第五条公司所属多经企业承接公司系统以外工程建设（含

境外工程）业务时，应同时遵循相关行业、项目法人单位平安管

理相关要求。

其次章基建平安职责

第六条公司依据要求设置基建平安管理机构，分层分级明

确平安管理职责；按项目设置业主、监理、施工项目部，明确项

目管理平安职责。

第七条项目法人管理职责

（一）对项目建设全过程的平安负责，担当项目建设平安的

组织、协调、管理、监督责任。

（二）实行国家有关平安生产的法律、法规及公司基建平安

管理要求，建立健全本项目的平安管理体系。

（三）对满足“同时有三个及以上施工企业（不含分包单

位）参加施工、建设工地施工人员总数超过300人和项目工期超

过180天”条件的单项工程（针对输变电工程，变电站工程和输

电线路工程可视为两个单项工程），负责（或托付建设管理单位）

组建项目平安生产委员会（以下简称安委会）。

（四）建设管理单位负责人担当安委会主任，项目经理担

当常务副主任，总监理工程师、施工项目经理担当副主任，安委

会其他成员由建设单位，工程项目设计、监理、施工企业的相关

负责人及技术人员组成。

（五）负责指导项目安委会组织成员单位实行上级有关基建

平安工作的规定，确定工程项目平安管理的重大事项；协调解决

工程建设过程中涉及多个参建单位的平安管理问题；定期组织召

开安委会会议，保留会议记录并编发会议纪要；必要时聘请专职

平安监督人员开展相关工作。

（六）确定工程项目平安管理目标，按规定计列平安费用，

确定合理工期，按基建程序组织工程建设。

（七）在工程招标与合同签订工作中，明确项目平安工作目

标要求和平安考核奖惩措施，与中标单位签订平安协议。

（八）建立健全工程项目平安风险管理体系和应急管理体

系，组织或参加基建平安事故的调查和善后处理工作。

（九）干脆负责项目建设管理工作时，履行建设管理单位平

安职责。

第八条公司基建部管理职责

（一）建立健全基建平安管理体系，设立平安管理处室，配

备平安管理专职人员，持续改进和完善基建平安管理工作。

（二）贯彻执行国家有关平安生产的法律、法规、标准，落

实公司平安工作要求，制定公司基建平安管理制度、技术标准。

（五）落实公司关于分包管理具体要求，开展在建工程及所

属企业的分包管理工作。

（六）组织开展基建平安教化培训、基建平安检查和竞赛沟

通活动。

（七）负责基建平安信息管理，组织收集、分析、上报基建

平安信息。

（A）负责监督、管理、考核评价所属建设管理、设计、施

工、监理单位基建平安管理工作，参加本单位基建平安事故的调

查处理工作。

（九）对负责建设管理的项目履行建设管理单位平安管理职

责。

第十一条建设管理单位管理职责

（一）建立基建平安管理体系，设置基建平安管理机构（专

责），配备合格的平安管理专职人员，健全基建平安管理台帐（见

附件4）。

（二）负责落实本单位的基建平安管理工作，制订年度基建

平安管理工作策划方案，并组织实施。

（三）履行工程项目建设阶段的平安管理职责，制定工程项

目实现平安管理目标的主要保证措施，负责监督、管理和考核评

价参加工程建设的相关设计、施工、监理单位平安管理工作。

（四）组建业主项目部，负责落实本单位及工程项目的基建

平安管理工作，组织或托付业主项目部开展工程项目平安管理评

价工作。

（五）依据法律、法规规定，办理工程项目建设相关证件、

批件。供应工程项目平安文明施工的基本条件，包括完成征地、

拆迁和四通一平（水、电、路、通讯畅通及平整场地）；供应扩

建工程运行场地地下管网线路等资料。为施工现场四周建（构）

筑物和地下管线供应爱惜。

（六）参加招投标工作，签订合同和平安协议。负责监督施

工企业按合同约定，足额投入参建项目施工平安费用。

（七）督促监理、设计、施工等项目参建企业严格履行相关

合同中有关平安文明施工责任。对违反合同约定，造成不良后果

的，依法追究相关责任。对工程项目平安管理工作不称职的施工

项目经理、平安管理人员或平安监理人员，要求相关单位予以

撤换。

（八）监督施工单位分包管理工作，监督监理单位检查施工

单位履约状况。

（九）组织或协作有关部门开展平安、环境爱惜设施竣工验

收。

（十）参加基建平安事故的调查处理工作。

第十二条业主项目部管理职责

（一）负责工程项目现场平安综合管理和组织协调，组织监

理、施工项目部落实相应的平安职责，建立项目平安管理台帐（见

附件4）。

（二）参加工程项目安委会，组织相关参建单位落实安委会

会议确定。

（三）制定工程项目平安管理总体策划方案，并组织实施。

批准施工项目部施工平安管理及风险限制方案、工程施工强制性

条文执行支配，批准监理项目部平安监理工作方案，并监督实施。

组织实施工程项目平安考核奖惩措施。

（四）审批施工项目部报送的分包支配和申请，上报项目分

包动态信息，监督施工项目部对分包平安的全过程管理。审批现

场应急处置方案，检查施工项目部开展有针对性的应急演练工

作。审批施工项目部平安费用的运用支配，并监督现场运用状况。

（五）对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工、

可能危及对方生产平安的作业活动，组织签订平安协议，明确各

自的平安生产管理职责和应当实行的平安措施，并进行平安检查

与协调。

（六）开展平安风险管理，组织监理、施工项目部对工程项

目关键工序及紧急作业开展施工平安风险识别、评价，制定针对

性的预控措施，并监督落实。

（七）组织平安检查活动，监督平安隐患闭环整改状况。组

织项目参建单位开展平安管理竞赛活动。

（A）对工程项目平安管理工作不称职的施工项目经理、平

安管理人员或平安监理人员，提出撤换要求。

（九）负责工程项目平安信息的收集与报送。组织开展工程

项目平安管理评价工作。负责对设计单位和施工、监理项目部进

行平安管理工作考核与评价。

（十）参加并协作工程项目平安事故的调查处理工作。

第十三条勘察设计企业责任

（一）依据国家法律、法规和有关设计规范、标准、工程建

设标准强制性条文开展勘察设计，并对提交资料的真实、精确、

完整性负责。

（二）严格执行勘察作业相关规定，保证各类管线、设施和

周边建（构）筑物的平安。

（三）依据施工及运行平安操作和平安防护的须要，设计平

安及防护设施内容，选用符合国家职业健康和环境爱惜要求的物

料，在设计文件中注明涉及施工平安的重点部位和环节，提出防

范平安事故的技术要求。

（四）对接受新技术、新工艺、新材料、新装备和特殊结构

的工程项目，提出保障施工作业人员平安和预防平安事故的技术

要求。

（五）落实国家、地方政府有关职业卫生和环境爱惜的要求,

将土方平衡、土石方临时堆放场地以及施工临设、材料堆放场地,

以及避开水土流失、施工垃圾堆放及处理、“三废”（废弃物、废

水、废气）及噪声等排放处理内容纳入设计文件中。

（六）设计文件应包含项目环境（海拔、地质、边坡等）、

工程主要特点（高支模、深基坑、线路工程重要跨越、变电工程

间隔扩建等）等内容，并在设计交底时强调相关平安风险。

（七）任命项目设计工地代表，解决现场平安工作中遇到的

设计问题。

（A）参加或协作基建平安事故的调查处理工作。

第十四条监理企业责任

（一）设立平安管理机构，配备合格的平安管理专职人员，

组织开展本企业平安管理及工程项目平安监理工作。

（二）依据国家、行业平安生产有关法律、法规、标准，以

及公司基建平安管理规定和监理合同，对工程项目实施监理，并

担当平安监理职责。

（三）建立平安监理管理运行机制，健全基建平安管理台帐

（见附件4）。

（四）组织检查监理项目部平安监理工作的开展状况，刚好

驾驭工程现场平安动态，提出改进措施。

（五）参加或协作基建平安事故的调查处理工作。

第十五条监理项目部责任

（一）负责工程项目施工的平安监理工作，履行监理合同中

承诺的平安监理职责。完善平安监理工作机制，健全项目平安管

理台帐（见附件4）。

（二）编制监理规划，明确平安监理目标、措施、支配；编

制平安监理工作方案，明确文件审查、平安检查签证、旁站和巡

察等平安监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及

平安限制措施、要点和目标。

（三）组织项目监理人员参加平安教化培训，督促施工项目

部开展平安教化培训工作。

（四）审查项目管理实施规划（施工组织设计）中平安技术

措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

（五）审查施工项目部报审的施工平安管理及风险限制方

案、工程施工强制性条文执行支配等平安策划文件。审查项目施

工过程中的风险、环境因素识别、评价及其限制措施是否满足适

宜性、充分性、有效性的要求。

（六）审查施工项目经理、专职平安管理人员、特种作业人

员的上岗资格，监督其持证上岗。审查施工分包队伍及人员的平

安资质文件，对施工分包全过程监督。

（七）负责施工机械、工器具、平安防护用品（用具）的进

场审查。检查现场施工人员和装备投入是否符合平安文明施工要

求及工程承包合同的约定。

（八）审查平安费用的运用支配，核查费用运用落实状况。

（九）协调交叉作业和工序交接中的平安文明施工措施的落

实。

（十）对工程关键部位、关键工序、特殊作业和紧急作业等

进行旁站监理，对重要设施和重大转序进行平安检查签证。

（十一）对实施监理过程中发觉的平安隐患，要求施工项目

部整改，必要时要求施工项目部短暂停止施工，并刚好报告业主

项目部，对整改状况进行跟踪。

（十二）组织或参加项目平安检查、工作例会，驾驭现场平

安动态，收集平安管理信息，通报施工现场平安现状以及存在的

问题，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实。

（十三）负责平安监理工作资料的收集和整理，建立平安管

理台帐，并督促施工项目部刚好整理平安管理资料。

（十四）参加并协作项目平安事故的调查处理工作。

第十六条施工企业责任

（一）设立平安管理机构，按规定配备平安管理专职人员，

成立本单位安委会，建立健全基建平安管理体系，健全基是平安

管理台帐（见附件4）,开展本企业及工程项目施工平安管理工作。

（二）实行国家有关平安生产的法律、法规、标准，以及公

司基建平安管理要求，保证平安文明施工各项措施落实到位。严

格执行职业健康平安管理体系规范，在项目现场全面落实体系运

转要求。

（三）编制年度平安技术措施支配（包括购置平安工器具和

平安设施、改善劳动条件和环境、开展教化培训和宣扬等内容）,

依据国家和公司有关规定提取平安生产费用，单独计列，专款专

用；完善相应的管理机制，确保平安技术措施所需经费的开支。

（四）建立健全施工机械平安管理体系，落实施工机械管理

部门、机械平安管理岗位责任制；负责施工机械从购置、租赁、

安装、维护、检验、运用、拆除到报废全过程的平安管理工作。

（五）建立平安风险管理体系和应急管理体系，制定本单位

应急预案，对预案定期进行有针对性的演练。

（六）建立完善施工分包管理体系，全面落实施工企业分包

管理责任，落实施工分包管理流程和评价考核机制。组织签订分

包合同，并监督实施。配齐现场分包管理人员，组织分包培训，

开展分包商的评价考核，收集分包信息，对分包工程的施工全过

程进行有效限制。

（七）组织从业人员的平安教化培训，保证企业负责人、项

目经理、专职平安生产管理人员、特种作业人员持证上岗。

（八）组织检查施工项目部平安管理工作的开展状况，刚好

驾驭工程现场平安动态，组织对问题进行整改完善。

（九）依法为职工办理工伤保险，为作业人员供应合格的平

安防护用品，为施工现场从事紧急作业的人员缴纳意外损害保

险。

（十）依据公司加强班组建设的有关要求，加强施工班组建

设，健全施工班组平安管理体系。

（十一）参加或协作基建平安事故的调查处理工作。

第十七条施工项目部责任

（一）负责工程项目施工平安管理工作，建立施工平安管理

机构，按规定配备专职平安管理人员，履行施工合同及平安协议

中承诺的平安责任。

（二）依据公司有关规定和业主项目部的平安管理目标，制

订施工项目部平安管理目标，完善平安管理工作机制，建立项目

平安管理台帐（见附件4）

（三）编制施工平安管理及风险限制方案、工程施工强制性

条文执行支配、平安费用运用支配等文件，并报监理项目部审查,

经业主项目部批准后，在施工过程中实行。

（四）组织开展平安教化培训，作业人员、管理人员经培训

合格后方可上岗。完善平安技术交底和施工队（班组）班前站班

会机制，向作业人员照实告知作业场所和工作岗位可能存在的风

险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施。

（五）负责组织平安文明施工，制定避开水土流失措施、施

工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）处理措

施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境

爱惜的规定。

（六）开展施工风险识别、评估工作，制订预控措施，并在

施工中落实。

（七）建立现场施工机械平安管理机构，配备施工机械管理

人员，落实施工机械平安管理责任，对进入现场的施工机械和工

器具的平安状况进行准入检查，并监控施工过程中起重机械的安

装、拆卸、重要吊装、关键工序作业；负责施工队（班组）平安

工器具的定期试验、送检工作。

（八）完善施工项目部分包管理体系，实行公司分包管理具

体要求，依据投标文件和施工合同书承诺，提出分包支配和分包

申请，落实分包现场平安管控等环节的具体管理要求，组织项目

分包管理的考核评价，刚好上报分包动态管控信息。

（九）开展并参加各类平安检查，参加平安管理竞赛沟通活

动，对存在的问题闭环整改，对重复发生的问题制定防范措施。

定期召开或参加平安工作会议，落实上级和项目安委会、业主、

监理项目部的平安管理工作要求。

（十）负责利用项目现场基建管理新系统开展平安工作，刚

好精确上报项目平安信息。

（十一）参加编制和执行各类现场应急处置方案，配置现场

应急资源，开展应急教化培训和应急演练，执行应急报告制度。

（十二）参加并协作项目平安事故调查和处理工作。

第十八条调试企业责任

（-）严格在资质范围内承揽工程调试业务，配置现场专

（兼）职平安管理人员。

（二）制定工程项目调试方案，落实调试平安技术措施，对

工程调试过程中的平安负责。

（三）参加或协作基建平安事故的调查处理工作。

第十九条公司系统各单位应依据公司有关要求，落实本单

位各级人员的平安责任制。建设单位基建平安职责规范参见附件

1,施工企业各级部门、人员的平安职责规范参见附件2,各工程

项目部相关人员基建平安职责规范参见附件3。

第三章基建平安管理目标

其次十条本规定所明确的各级基建平安管理目标是最基本

的目标要求，是公司基建系统制定平安管理目标的依据；公司及

所属单位、项目部应依据下级目标高于上级目标的管理原则进行

逐级细化分解，制定具体的平安管理目标，但不得低于本规定的

目标要求。

其次十一条基建平安管理目标

（一）不发生四级及以上人身事务。

（二）不发生基建缘由引起的四级及以上电网及设备事务。

（三）不发生四级及以上施工机械设备事务。

（四）不发生有人员责任的较大火灾事故。

（五）不发生较大环境污染事务。

（六）不发生本企业负主要责任的重大交通事故。

（七）不发生基建缘由引起对公司造成较大影响的平平稳定

事务。

其次十二条建设管理单位基建平安管理目标

（一）不发生五级及以上人身事务。

（二）不发生基建缘由引起的五级及以上电网及设备事务。

（三）不发生有人员责任的一般火灾事故。

（四）不发生一般环境污染事务。

（五）不发生本企业有责任的重大交通事故。

（六）不发生基建缘由引起、对公司造成影响的平平稳定事

务。

其次十三条监理企业基建平安管理目标

（一）不发生因监理责任造成的五级及以上事务。

（二）不发生因监理责任造成的五级及以上电网及设备事

务。

（三）不发生有人员责任的一般火灾事故。

（四）不发生一般环境污染事务。

（五）不发生本企业有责任的重大交通事故。

（六）不发生对公司造成影响的平平稳定事务。

其次十四条施工企业基建平安管理目标

（一）不发生五级及以上人身事务。

（二）不发生因施工缘由造成的五级及以上电网及设备事

务。

（三）不发生四级及以上施工机械设备事务。

（四）不发生有人员责任的一般火灾事故。

（五）不发生一般环境污染事务。

（六）不发生本企业有责任的重大交通事故。

（七）不发生对公司造成影响的平平稳定事务。

其次十五条工程项目平安管理目标

（一）不发生六级及以上人身事务。

（二）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事

务。

（三）不发生五级及以上施工机械设备事务。

（四）不发生火灾事故。

（五）不发生环境污染事务。

（六）不发生负主要责任的一般交通事故。

（七）不发生对公司造成影响的平平稳定事务。

第四章平安文明施工标准化管理

其次十六条公司在工程项目中实行平安文明施工标准化管

理，执行平安管理制度化、平安设施标准化、现场布置条理化、

机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造平安

文明施工的良好氛围，创建良好的平安施工环境和作业条件。

其次十七条公司制定平安文明施工标准化管理方法，监督、

指导工程项目平安文明施工标准化管理工作，开展阅历沟通。

其次十八条公司基建部实行公司平安文明施工标准化管理

求，制定落实平安文明施工标准化管理要求的具体措施；组织平

安文明施工检查，开展阅历沟通，不断提高平安文明施工标准化

管理水平。

其次十九条设计企业依据合同条款，为工程建设全过程的

平安文明施工供应与设计相关的技术服务和支持；在编制工程项

目概（预）算时，应依据规定全额计列平安文明施工费。

第三十条建设管理单位依据合同约定和平安文明施工标准

化须要，向施工企业刚好支付平安文明施工费。

第三十一条施工企业按规定计列、提取和运用平安文明施

工费，分阶段拨付施工项目部运用，确保工程项目平安投入。

第三十二条业主项目部编制项目平安总体策划，监督指导

平安文明施工标准化要求在工程项目的有效落实；监督指导平安

文明施工费的运用；定期组织平安文明施工检查及平安管理评

价。

第三十三条监理项目部编制平安监理工作方案，履行平安

文明施工监理职责，定期组织平安文明施工检查，发觉问题刚好

督促整改，实行闭环管理；对平安生产费运用状况进行监督。

第三十四条施工项目部是工程项目平安文明施工的责任主

体，负责实行平安文明施工标准化管理要求，实行文明施工、绿

色施工、环保施工；按规定运用平安文明施工费，分阶段申报、

分阶段验收，专款专用，配置满足现场平安文明施工须要的设施。

第五章施工分包平安管理

第三十五条公司组织制定工程建设分包平安管理相关规

定，监督指导公司投资建设的工程项目和所属施工企业分包平安

管理工作。

第三十六条公司基建部应组织所属施工企业完善分包商资

质审查机制，审核上报合格分包商名册；负责对所辖工程项目及

所属施工企业施工分包平安管理工作的监督、检查、评价和考核,

实现对分包的全过程管控。

第三十七条业主项目部负责审批施工项目部报送的工程项

目分包支配及分包申请，严格限制工程项目的分包范围。审查分

包商资质和业绩，按流程审批工程项目分包申请。定期组织开展

工程项目分包管理检查，考核评价工程项目各参建单位分包管理

工作。

第三十八条监理项目部应完善分包平安监理机制，审查工

程项目分包支配申请，审查分包商资质、业绩，并进行入场前把

关。动态核查进场分包队伍的人员配备、施工机具配备、技术管

理等施工实力，发觉问题刚好提出整改要求，实施闭环管理。

第三十九条施工企业是分包平安管理工作的责任主体，应

建立分包商资质审查、现场准入和管控、教化培训、动态考核、

资信评价等分包管理体系。在公司发布的合格分包商名册内建立

本企业合格分包商名册，对分包商及其人员实施全过程动态管

理。

第四十条施工企业在工程分包项目开工前，应与分包商签

订规范的分包合同和平安协议，明确分包性质和内容，明确分包

商在施工平安、交通平安、消防平安等方面的责任和要求。

第四十一条专业分包、劳务分包应严格履行审批手续。工

程禁止转包或违规分包。主体工程不得专业分包。

第四十二条施工项目部具体负责工程项目分包队伍的平安

管理工作，包括人员平安教化培训，专业分包商自带施工机械、

工器具的准入检查，施工方案的审查备案，人员持证上岗审查，

对分包队伍施工活动组织平安检查，对分包商管理的动态监管和

考核评价等。

第六章平安风险管理

第四十三条公司及所属各单位应建立基建平安风险管理体

系，成立相应的基建平安风险管理组织机构，组织和推动本单位

基建平安风险管理工作。

第四十四条基建平安风险实行分级管理，建设管理、设计、

监理、施工单位负责工程项目的平安风险管理工作，监督、指导

项目部做好风险识别、评估和限制工作，通过基建管理信息系统

监控施工平安重大风险作业进程，履行重大风险作业到岗到位责

任。

第四十五条公司制定基建平安风险管理制度，每年对基建

平安工作状况进行系统性分析、评估，督促指导风险管理工作的

开展，通过基建管理信息系统监控施工平安重大风险作业进程。

第四十六条公司基建部年度基建平安管理工作策划方案应

重点分析本单位的基建平安风险，并制定相应的措施，监督检查

工程项目开展平安风险识别、评估、预控工作，通过基建管理信

息系统监控施工平安重大风险作业进程，履行重大风险作业到岗

到位责任。

第四十七条施工企业应保证风险限制措施所需资源的配置

和资金投入，必要时供应技术支持手段或其它措施，确保施工平

安风险始终处于受控状态。

第四十八条施工项目部应对作业平安风险开展识别、评估

工作，制定并落实预控措施；紧急性较大的作业，要进行现场初

勘，建立并动态管理平安风险作业清册，监督检查作业现场预控

措施落实，履行风险作业到岗到位责任。

第七章施工平安方案管理

第四十九条由施工项目部总工程师组织编制项目管理实施

规划（施工组织设计），分别用单独章节描述平安技术措施和施

工现场临时用电方案，经施工企业技术、质量、平安等职能部门

审核，施工企业技术负责人审批，报监理项目部审查，业主项目

部批准后组织实施。

第五十条施工项目部总工程师组织编制施工平安管理及风

险限制方案、工程施工强制性条文执行支配等平安策划文件，经

施工企业相关职能部门审核，分管领导审批，报监理项目部审查,

业主项目部批准后组织实施。

第五十一条按国家有关规定，对紧急性较大的分部分项工

程（见附件5）,施工项目部总工程师组织编制专项施工方案（含

平安技术措施），并附平安验算结果，经施工企业技术、质量、

平安等职能部门审核，施工企业技术负责人审批，报项目总监理

工程师审核签字后，由施工项目部总工程师交底，专职平安管理

人员现场监督实施。

第五十二条对深基坑、高大模板及脚手架、大型起重机械

安拆及作业、重型索道运输、重要的拆除爆破等超过确定规模的

紧急性较大的分部分项工程（见附件6）的专项施工方案（含平

安技术措施），施工企业还应按国家有关规定组织专家进行论证、

审查，并依据论证报告修改完善专项施工方案，经施工企业技术

负责人、项目总监理工程师、业主项目部项目经理签字后，由施

工项目部总工程师交底，专职平安管理人员现场监督实施。

第五十三条对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、

紧急作业项目（见附件7）,施工项目部总工程师组织编制专项平

安技术措施，经施工企业技术、质量、平安部门和机械管理部门

（必要时）审核，施工企业技术负责人审批，报监理项目部审查,

业主项目部备案，由施工项目部总工程师交底后实施。

第五十四条项目施工应有作业指导书或专项施工方案。作

业指导书由施工项目部技术员编制，经施工项目部平安、质量管

理人员和项目总工程师审核，报施工企业技术负责人批准，由施

工项目部技术员交底后实施。作业指导书或专项施工方案中的平

安技术措施部分应有独立的章节。

第五十五条施工作业需办理工作票，由施工负责人填写，

经施工项目部技术员和平安员审查，风险等级较低的作业（见附

件5）由施工队长签发，风险等级较高的作业项目（见附件8）,

由施工项目经理签发。施工负责人通过宣读作业票的方式向全体

作业人员交底，作业人员签名后实施。

第五十六条一张施工作业票只能填写同一作业地点的同一

类型作业内容，并可连续运用至该项作业任务完成。

第五十七条施工过程需变更施工方案、作业指导书或平安

技术措施，应经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交

底。

第五十八条施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，

应重新交底；如人员、机械（机具）、环境等条件发生变更，应

完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。

第五十九条全体作业人员应参加施工方案、作业指导书或

平安技术措施交底，并按规定在交底书上签字确认。

第八章平安检查与竞赛沟通

第六十条基建平安检查分为例行检查、专项检查、随机检

查、平安巡查四种方式。

（一）依据公司管理要求或季节性施工特点，开展月、季度

及春、秋季等例行检查活动。

（二）依据工程项目实际状况，对施工机械管理、分包管理、

接近带电体作业等开展专项检查活动。

（三）依据管理须要和项目施工的具体状况，适时开展随机

检查活动。

（四）依据基建平安动态管理要求，公司基建部组织成立基

建平安巡查组，配备必要的资源，明磔工作要求，开展常态化的

基建平安检查活动。

第六十一条公司及所属单位按以下要求进行基建平安检

查，并跟踪检查提出的问题整改闭环状况。

（一）公司每年至少组织不少于两次基建平安检查、两次基

建平安管理交叉互查，依据实际状况适时开展防汛、分包、施工

机械等专项检查。

（二）建设管理单位，监理、施工企业每季度至少开展一次

平安检查。

（三）工程项目安委会每季度至少组织开展一次平安检查。

（四）业主项目部组织监理、施工项目部每月至少进行一次

平安检查。

第六十二条基建平安检查以查制度、查管理、查隐患为主

要内容，同时应将环境爱惜、职业健康、生活卫生和文明施工纳

入检查范围。

第六十三条各类平安检查中发觉的平安隐患和平安文明施

工、环境管理问题，应下发整改通知，限期整改，并对整改结果

进行确认，实行闭环管理；对因故不能立刻整改的问题，责任单

位应实行临时措施，并制定整改措施支配报上级批准，分阶段实

施。对于构成平安隐患的问题，整改要求和程序要严格执行公司

关于隐患排查治理的相关规定。

第六十四条各类基建平安检查工作应尽量实行不预先通知

和干脆检查工程现场的随机检查方式，确保真实反映项目平安管

理状况。检查组织单位应制定检查方案、大纲和检查报告大纲，

明确工作要求，落实基建平安检查责任制，实行谁检查、谁签字

谁负责，对检查效果进行总结评价。

第九章平安教化培训

第六十五条公司基建平安教化培训工作实行逐级负责制，

确保全员接受培训，加强企业平安文化建设，提高平安管理和技

能水平。

第六十六条公司相关部门每年制定年度基建平安培训支

配，分别对基建管理部门相关负责人、相关管理人员，监理、施

工企业平安生产负责人、平安管理部二相关人员，重点工程主要

管理人员（项目经理、平安专责、总监理师）进行平安培训。

第六十七条公司基建部、建设单位制定本单位的年度基建

平安培训支配，对本单位各级基建管理相关负责人、相关管理人

人员，所属建设队伍平安生产负责人、相关管理人员，以及在建

项目主要管理人员进行平安培训。

第六十八条建设管理单位对基建管理人员进行平安培训；

业主项目部对监理、施工项目部主要管理人员参加培训的状况进

行检查、监督。

第六十九条监理、施工企业应每年至少一次对全部从业人

员进行平安培训；施工企业督促检查分包商人员的平安教化培

训，对劳务分包人员要建立专项教化名册，依据与本单位员工相

同的要求开展培训。

第七十条公司基建部及所属各单位基建管理部门负责人、

平安管理相关人员，各级建设队伍分管平安生产负责人及平安监

督部门相关人员等，至少每年接受一次基建平安培训，并取得培

训合格证书。

第七十一条施工企业对新录用人员应进行不少于40个课时

的三级平安教化培训，经考试合格后方可上岗工作。

第七十二条施工企业主要负责人、项目经理、专职平安管

理人员、特种作业人员必需依据国家有关规定培训取证后，方可

上岗工作。

第七十三条施工企业在施工中运用新技术、运用新装备、

接受新材料、推行新工艺以及职工调换工种时，应对作业人员进

行相应的平安教化培训，经考试合格后方可上岗工作。

第十章例行会议

第七十四条公司每年召开平安生产会议及基建工作会议，

总结分析基建系统总体平安状况，布置年度基建平安工作，定期

召开基建平安分析会，总结分析基建平安状况，协调解决基建平

安问题，部署基建平安工作。

第七十五条公司基建部每年召开平安生产会议及基建工作

会议，布置本单位的年度基建平安工作；（每季度）定期召开基建

平安分析会，总结分析基建平安状况，协调解决基建平安问题，

部署基建平安工作。

第七十六条建设管理、设计、监理、施工、调试单位每年

召开平安工作会议，每月定期召开平安工作例会，贯彻上级有关

平安工作要求，总结分析本单位平安工作状况，探讨解决平安工

作中存在的问题，布置下一阶段平安工作。

第七十七条工程项目安委会应建立平安工作例行会议机

制，在工程开工前召开第一次会议，以后每季度至少召开一次安

委会会议，检查平安工作的落实状况，探讨解决工程项目存在的

平安问题，会议由安委会主任主持，或托付常务副主任主持。

第七十八条叱主项目部、监理项目部、施工项目部每月至

少召开一次平安工作例会，检查工程项目的平安文明施工状况，

提出改进措施并闭环整改。

第七十九条施工队（班组）每周开展一次平安活动，检查

总结上一阶段平安工作，支配布置下一阶段的平安工作。

第八十条平安会议及平安活动应有完整的记录。

第十一章职业健康

第八十一条公司及所属单位应落实国家、行业有关职业健

康的法律、法规和标准，确保职业健康管理工作制度化、规范化、

标准化，不断改善现场作业条件和完善职业健康卫生条件，在确

保员工健康的前提下组织开展工程建设。

第八十二条工程设计选用的设备和材料应符合国家有关职

业健康的法律、法规和标准要求。

第八十三条工程现场的职业健康设施和卫生条件应符合国

家现行相关法律、法规和公司现行的职业健康管理制度。

第八十四条施工企业依据有关规定，按期组织员工体检，

并建立员工职业健康档案。严禁支配有职业禁忌症的员工从事相

关禁忌作业。对从事可能危害身体健康的紧急性作业的员工进行

特地的平安防护学问培训，确保驾驭操作规程、职业健康风险防

范措施和事故应急处置措施。

第八十五条施工企业应制定季节性施工方案，针对冬季、

雨季、高温季节、雷电、台风气候特点及野外作业等，实行防洪

水、防泥石流、防雷电、防台风、防冻伤、防滑跌、防暑降温、

消毒防疫、防野外动物攻击等措施，改善现场作业条件和生活环

境，预防职业健康危害和群体性疫情发生。

第十二章平安信息管理

第八十六条公司建立基建平安信息逐级报送机制，完善基

建管理信息系统平安管理内容和报送渠道。

第八十七条建设管理单位、监理企业、施工企业全面落实

本单位的平安信息收集、上报工作。

第八十八条各单位依据上报的平安信息，细致分析存在的

基建平安管理薄弱环节，实行相应的改进措施。

第十三章应急与事故处理

第八十九条基建应急管理工作纳入本单位应急管理体系，

在本级应急管理机构的统一领导下，成立由基建管理部门负责人

任组长的基建专业应急工作组，组织编制基建专业应急预案，落

实基建应急队伍和物资储备，确保实现快速应急响应。

第九十条建设管理单位负责组建工程项目应急工作组，组

长由业主项目部经理担当，副组长由总监理工程师、施工项目经

理担当，工作组成员由工程项目业主、监理、施工项目部的平安、

技术人员组成；施工项目部负责组建现场应急救援队伍。

第九十一条项目应急工作组及其组成人员应报上级应急管

理机构备案（包括通讯方式）。项目应急工作组应建立值班机制;

值班人员及通讯方式在其管理范围内公布，并确保通讯畅通。

第九十一条项目应急工作组负责组织制定现场应急外置方

案，监督施工项目部建立应急救援队伍，配备应急救援物资和器

具，开展应急救援培训，组织开展应急处置方案演练。负责在应

急状态下启动应急处置方案，组织应急救援，听从上级应急管理

机构的指挥。

第九十二条依据现场须要，现场应急处置方案中一般应包

括（但不限于）：

（一）人身事务现场应急处置

（二）垮（坍）塌事故现场应急处置

（三）火灾、爆炸事故现场应急处置

（四）触电事故现场应急处置

（五）机械设备事务现场应急处置

（六）食物中毒事务施工现场应急处置

（七）环境污染事务现场应急处置

（A）自然灾难现场应急处置

（九）急性传染病现场应急处置

（十）群体突发事务现场应急处置

现场应急处置方案报建设管理单位审核批准后开展演练，并

在必要时实施。

第九十三条项目应急工作组在工程开工后或每年至少要组

织一次应急救援学问培训和应急演练，制定并落实经费保障、医

疗保障、交通运输保障、物资保障、治安保障和后勤保障等措施,

确保应急救援工作的顺当进行。

第九十四条项目应急工作组接到应急信息后，立刻按规定

启动现场应急处置方案，组织救援工作，同时上报上级应急管理

机构。应急响应要刚好、快速、有序、处置正确。事故（事务）

现场得以限制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消

退后，应急响应结束。

第九十五条事故发生后，发生事故单位应快速抢救伤员并

派专人严格爱惜事故现场。未经调查和记录的事故现场，不得随

意变动。

第九十六条事故报告应当刚好、精确、完整，任何单位和

个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

第九十七条基建平安事故实行即时报告制度。即时报告除

严格执行《内蒙古电力公司平安事故调查规程》有关条款外，工

程各参建单位、建设管理单位要严格执行以下要求。

（一）基建平安事故发生后，事故现场人员应立刻向现场负

责人报告，由现场负责人向本单位负责人即时报告，同时要向建

设管理单位、监理单位报告。

（二）发生基建缘由引起的六级及以上人身、电网和设备事

故，工程建设管理单位、施工单位、监理单位应在1小时内上报

公司平安监督部门和基建管理部门，同时在24小时内上报事故书

面材料。

第九十八条事故（事务）报告后出现新状况，应即时补报。

第九十九条公司及所属单位依据管理权限和上级授权组成

或参加事故调查组，参加工程建设的有关单位应主动协作事故调

查工作。事故调查处理应坚持实事求是、敬重科学的原则，刚好、

精确地查清事故经过、事故缘由、事故性质和事故损失，认定事

故责任，依据“四不放过”原则，总结事故教训，提出整改措施。

第一百条事故发生单位应细致落实事故调查处理结论和整

改措施要求，在征得事故调查组的同意后，组织事故现场的处理

与复原。同时应吸取教训，细致组织举一反三的整改，杜绝类似

事故的发生，并应做好事故资料的收集、整理、统计和存档工作。

第十四章平安监督

第一百零一条公司及所属单位平安监督部门及其平安监督

人员行使基建平安监督职能，监督国家有关平安工作法律、法规

和公司有关平安规章制度的贯彻执行状况，监督各部门、各级人

员基建平安责任制的落实，发觉问题，刚好督促整改。

第一百零二条公司及所属单位平安监督部门对基建平安工

作进行监督检查，可参加基建平安会议、各类平安检查、平安教

化培训等例行工作。

第一百零三条公司及所属单位平安监督部门是事故调查、

处理的归口管理部门，负责事故的统计、上报工作，统一对外发

布平安信息。

第十五章考核评价

第一百零四条公司基建平安考核工作依据责权对等、奖罚

结合的原则，建立健全基建平安工作奖惩机制，推动各级基建平

安责任制的落实。

第一百零五条公司负责考核评价建设管理单位基建平安目

标管理、平安管理体系建设、平安标准化管理、平安重点工作落

实、平安管理创新、平安信息管理等方面工作，并纳入年度综合

评价，依据评价结果表彰年度基建平安管理先进单位和个人，按

公司有关制度考核未实现平安管理目标的单位。

第一百零六条监理、施工企业内部应建立基建平安奖惩机

制，落实嘉奖费用，确保奖惩制度落实到位。

第一百零七条公司负责建立工程项目参建单位激励约束机

制。建设管理单位依据公司激励约束管理要求，对工程项目参建

单位的平安工作进行考核，依据考核结果核定工程项目合同结算

金额。

第一百零八条建设管理单位在工程项目合同中明确对平安

文明施工、违章及未遂事故（事务）的考核要求，依据合同有关

条款及本规定要求，对监理、设计、施工等参建方进行平安考核

及评价。合同中应明确平安保证金金额，并作为现场考核资金来

源之一。

第一百零九条业主项目部应通报指责平安检查中发觉的重

大隐患以及平安隐患未刚好整改的项目部及责任人，并依据有关

制度进行惩处。

第一百一十条对现场发生的违章及未遂事故（件），监理项

目部应签发书面通知并进行惩处，报业主项目部备案。

第一百一十一条违章与事故考核罚款应纳入平安管理专项

基金，用于嘉奖平安管理先进单位或个人，并予以公示，专款专

用，不得挪作他用。

第一百一十二条业主项目部应评价考核参加工程建设的设

计企业、监理、施工项目部平安管理工作，评价考核结果经建设

管理单位审核后上报公司基建部，平安考核评价结果确定时段内

与工程招投标挂钩。

第一百一十三条公司系统发生事故（事务），应依据事故（事

务）的性质、等级，依据公司有关规定，对事故（事务）责任单

位和个人进行责任追究和经济考核。基建平安事故（事务）信息

未按规定刚好上报或漏报、瞒报，按公司有关制度，对有关单位

和责任人员进行惩处。

第十六章附则

第一百一十四条本规定由公司基建部负责说明并监督执

行。

第一百一十五条本规定自2014年9月1日起施行，原《内蒙

古电力公司基建平安责任制》废止。

第一百一十六条本规定中的用语说明

（一）平安文明施工费是指平安生产费用、文明施工费和环

境爱惜费三部分费用的总称。

（二）平安生产费用是指企业依据规定标准提取在成本中列

支，特地用于完善和改进企业或者项目平安生产条件的资金。平

安生产费用依据“企业提取、政府监管、确保须要、规范运用”

的原则进行管理。该费用在工程项目招投标中予以单独明确，不

列入竞争性报价，在合同中按规定单独计列。

（三）文明施工费是指施工现场依据文明施工、绿色施工要

求实行的文明保障措施所发生的费用。是依据《国家能源局关于

颁布2013版电力建设工程定额和费用计算规定的通知》（国能电

力［2013）289号）文件要求，在电力建设工程概、预算中计列

的费用。

（四）环境爱惜费是指施工现场为达到环保部门要求所须要

的各项费用。

（五）高塔：指全高为80nl及以上的杆塔。

（六）施工平安方案：是指工程现场施工平安工作执行的各

类平安文件的统称，包括单独编制的平安策划文件、专项平安方

案、平安技术措施，也包括项目管理实施规划、作业指导书等施

工管理文件内的平安管理章节。

附件：

1.公司基建部、建设相关人员

2.基建平安职责规范

3.施工企业相关人员及部门平安职责规范

4.工程各项目部相关人员基建平安职责规范

5.企业及项目部应建立的平安管理台帐

6.紧急性较大的分部分项工程

7.超过确定规模的紧急性较大的分部分项工程

8.重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、紧急作业项目

9,须要施工项目部经理签发平安施工作业票的作业项目

附件1

建设单位相关人员

基建平安职责规范

一、主要负责人职责

彻执行国家、行业和公司有关平安生产的法律、法规、规章

制度，协调解决在实行中出现的重大府题，是本单位平安工作第

一责任人。

二、分管负责人职责

（一）组织实行国家、行业有关基建平安的法律、法规、标

准，以及公司制度要求，负责具体协调解决在实行中出现的重大

问题；

（二）审定本单位年度基建平安管理目标考核和奖惩措施及

考核结果；

（三）建立完善本单位基建平安保证体系和监督体系；组建

基建平安风险管理体系和基建平安事故应急管理体系；

（四）组织落实本单位基建平安管理制度和各级各岗位人员

基建平安责任制；

（五）主持基建平安工作会议，部署基建平安工作；

（六）组织基建平安大检查；主持召开基建平安状况分析会,

听取基建管理部门的汇报，协调解决基建平安管理工作中存在的

重大问题；

（七）确保本单位基建平安费用的投入符合国家、行业和公

司的有关规定；

（A）推行平安标准化管理工作，持续改进平安文明施工管

理水平；

（九）组织或参加基建平安事故的调查处理工作。

三、基建管理部门主要负责人职责

（一）执行国家、行业有关基建平安的法律、法规、标准，

以及公司制度要求，定期组织开展执行状况的检查。

（二）组织制定本单位及其所属企业基建年度平安工作目

标、要求和措施，并组织实施。

（三）负责推动本单位及其所属企业基建平安保证体系运转

及基建平安责任制的落实。

（四）组织召开基建平安工作会议，实行会议要求。

（五）负责本部门人员及其所属企业负责人基建平安履责状

况的监督检查，并落实管理考核措施。

（六）组织制定治理基建平安管理薄弱环节的具体措施，审

定基建平安管理年度重点工作支配。

（七）参加基建平安事故的调查处理。

四、基建管理部门分管负责人职责

（一）负责组织制定本单位基建平安年度工作支配，组织编

制年度基建平安策划方案。

（二）组织制定基建平安教化培训支配，落实国家或行业有

关基建平安培训要求。

（三）组织召开或参加基建平安工作分析会议，实行会议要

求。

（四）组织落实基建平安标准化管理工作要求，检查工程项

目开展平安管理评价状况。

（五）落实加强施工分包队伍管理要求，组织审核合格分包

商名册；组织对所辖工程项目及所属施工企业施工分包平安管理

工作的监督、检查、评价和考核。

（六）组织开展基建平安风险管理，负责本单位及其所属企

业基建平安风险管理工作要求的落实。

（七）组织开展管辖项目和所属企业的基建平安检查活动，

督促重大平安风险限制措施的落实。

（八）监督工程项目落实应急管理工作要求，组织抽查现场

应急处置方案演练状况。

（九）参加基建平安事故的调查和处理，落实具体的防范措

施。

五、基建管理部门平安管理人员职责

（一）负责本单位工程建设平安管理日常工作，监督管辖项

目及所属企业基建平安保证体系建设和运转状况。

（二）编制本单位年度基建平安策划方案，制定基建平安年

（月）工作支配，定期总结基建平安管理工作。

（三）负责组织学习上级基建平安文件，传达文件精神，起

草本单位基建平安管理文件。

（四）负责制定基建平安教化培训支配，按国家及行业规定

组织开展平安教化培训活动。

（五）负责开展基建平安标准化管理，督促指导管辖项目及

所属企业落实基建平安标准化管理要求。

（六）督促指导所属企业施工分包队伍管理，收集整理合格

施工分包队伍信息，定期组织开展施工分包队伍的专项检查，并

督促落实存在问题的整改措施。

（七）负责组织开展基建平安风险管理，监控基建平安重大

风险，落实到岗监督要求。

（A）负责本单位基建专业平安隐患排查及治理工作。

（九）负责制定平安检查支配，编制平安检查大纲，组织开

展平安检查活动。

（十）组织开展本单位各类基建平安管理竞赛、沟通活动。

（十一）监督工程项目落实应急管理工作要求，抽查现场应

急处置方案演练状况。

（十二）负责本单位基建平安信息的收集、上报工作。

（十三）参加基建平安事故的调查和处理工作。

附件2

施工企业相关人员及部门平安职责规范

一、总经理平安职责

（一）组织实行国家、行业和公司有关基建平安管理工作的

法律、法规及重要文件，协调解决在实行中出现的问题。

（二）负责建立健全并落实企业平安管理体系。

（三）负责建立企业平安生产保证体系和监督体系，组织企

业内部管理评审，确保“两个体系”的正常运行。

（四）负责建立企业平安风险管理体系和应急管理体系；组

织本企业开展应急演练，负责平安事故应急指挥。

（五）总经理主持企业安委会工作，定期主持召开安委会会

议，部署施工平安管理工作。

（六）总经理干脆领导企业平安管理部门工作，建立健全企

业各级平安管理机构。

（七）审定企业年度平安生产工作目标；审批年度平安技术

措施支配，确保平安费用的足额提取和运用。

（A）审批重要的平安奖惩事项，确保企业及下属单位按规

定提取和运用平安奖金。

（九）组织并主持企业级平安大检查，刚好探讨解决平安工

作中存在的问题。

二、技术负责人平安职责

（一）负责企业的平安技术管理工作。

（二）组织编制并审核企业年度平安技术措施支配。

（三）组织从业人员的平安技术教化培训及企业负责人、项

目经理、专职平安生产管理人员和特种作业人员的取证工作。

（四）组织编制或审查项目管理实施规划（施工组织设计）

中的平安文明施工措施。

（五）依据平安施工措施的编制规定，组织制定本企业技术

管理标准、程序文件，按规定审批平安施工方案。

（六）审批技术革新方案及重大施工项目、施工新技术、新

工艺中的平安施工措施。

（七）组织开展工程项目平安风险管理工作。

（A）组织施工平安设施的研制及平安设施标准化的推行工

作。

（九）参加企业平安大检查，组织对频发性事故缘由的分析,

解决施工中存在的重大平安技术问题。

（十）参加事故的调查处理工作，落实事故处理看法和技术

性防范措施。

三、经营支配管理部门平安职责

（一）编制企业年度平安技术措施支配，并与年度施工支配

同时下达，同等考核；施工支配调整时，应保证平安技术措施平

衡配套。

（二）确定年度施工支配费用时，应将落实平安技术措施支

配费用作为重要内容，确保专款专用。

（三）负责建立年度合格分包商名册；签订工程分包合同时,

应明确平安文明施工要求和奖惩规定，经企业安监部门审核后签

约。

（四）组织大型施工机械购置及改造审查时，应听取企业平

安监督、施工、技术等管理部门的建议和看法；设备选型应满足

平安施工要求和平安管理规定。

（五）参加有关施工平安的重要会议、平安检查等活动；参

加有关平安事故的调查分析。

四、施工技术管理部门平安职责

（-）编制企业平安技术规程、规定和标准，提出实现本企

业年度平安工作目标的具体要求和措施，并组织实行。

（二）负责在编制项目管理实施规划（施工组织设计）和施

工方案的同时，编制平安文明施工措施，并在施工中组织实行。

（三）负责现场总平面的规划、布置与管理。

（四）协作企业安监部门落实平安技术措施支配。对平安生

产中的重大问题或共性问题，制定解决措施和可行性方案，做到

任务、时间、费用、责任人“四落实”。

（五）组织推行平安标准化管理工作，开展平安管理评价、

风险因素识别、风验评价和制定预控措施活动，对企业和工程项

目的平安状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，刚好实

行预防措施。

（六）编制各类现场应急处置典型方案，参加上级单位组织

的总体和专项应急预案演练，并对演练实效进行评估。

（七）主持或参加平安生产协调例会、安委会会议、平安分

析会，布置和检查平安文明施工工作。

（A）组织制定新工艺、新技术、新材料、新装备的平安操

作规程，并负责培训。

（九）参加有关平安事故的调查处理。

五、安监部门平安职责

（一）负责制定企业平安监督管理程序文件，并组织贯彻执

行。

（二）帮助企业领导定期组织平安大检查，监督检查现场平

安文明施工状况，发觉问题，刚好督促整改。

（三）负责汇总并参加编制年度平安技术措施支配，并监督

检查实施状况。

（四）负责制定企业平安防护用品发放标准。负责平安防护

用品和平安工器具的支配编制、购置工作。

（五）负责企业施工机械（机具）、车辆交通、防火防爆等

平安监督管理工作。

（六）帮助总工程师组织平安教化培训、考试及取证工作。

（七）参加项目管理实施规划（施工组织设计）、重大项目

平安施工措施审查工作。

（A）帮助企业领导组织召开平安工作例会；负责组织召开

平安专业会议。

（九）帮助有关部门开展平安竞赛活动。

（十）统一驾驭运用平安奖金，按规定对平安工作实施考核。

（十一）参加平安事故的调查处理工作。负责各类事故的统

计、分析和上报。

六、施工机械（机具）管理部门平安职责

（一）贯彻执行上级有关施工机械（机具）管理和基是平安

管理的规定，负责做好施工机械（机具）用、管、修、租过程中

的平安管理工作。

（二）负责组织编制施工机械（机具）平安操作规程；负责

组织机械操作、安装、修理、检验及管理等人员的平安技术教化、

培训、考试及取证工作。

（三）参加大、中型施工机械新装、拆装、改装平安施工措

施的审查和作业过程中的监督。组织施工机械的定期技术检验和

性能试验。参加大、中型起重机械的负荷试验工作。

（四）负责施工机械（机具）选型购置、修理改造、报废处

理过程中的审查、鉴定工作。

（五）参加有关平安事故的调查处理。

七、物资管理部门平安职责

（-）组织平安生产所需物资设备、材料、平安工器具、消

防器具等的选购，对所购物资是否符合有关平安强制性标准和

产品的质量标准负责。

（二）督促落实物资保管、存放、运输过程中涉及交通、消

防及紧急物品保管的规程、规定及措施。

（三）参加编制紧急物品、火灾等现场应急处置方案。负责

防汛及应急物资储备、运输，确保事故应急处理物资的供应。

（四）参加有关平安事故的调查处理。

八、财务管理部门平安职责

（一）负责有关平安生产工作所需的资金筹措和合理运用，

确保平安技术措施支配费用刚好到位。

（二）刚好支付企业平安监督部门提出的平安嘉奖费用。

九、人力资源、劳资管理部门平安职责

（一）设置平安生产保证体系和监督体系所需的机构和岗

位，配备合格的人员，确保符合平安生产的有关规定和实际工作

的须要。

（-）落实劳动爱惜、平安教化培训、业绩考核的管理规定。

（三）协作制定年度平安技术措施支配。

（四）编制职工三级平安教化培训、岗位平安技能培训、岗

前培训工作支配并组织落实。

（五）协作组织“安规”考试、平安学问竞赛、平安技术比

武等活动。

（六）实行平安奖惩方法，在进行职工技术考核的同时，进

行平安技术考核。

（七）参加平安事故的调查处理，协作做好事故伤亡人员的

工伤认定、抚恤及善后处理工作等。

十、消防、车辆管理部门平安职责

（一）落实消防、紧急物品管理规定。

（二）编制并组织实施火灾等事故现场应急处置方案；组织

消防平安检查，并对检查中发觉的问题督促整改。

（三）组织消防学问教化培训，负责专、兼职消防队伍的训

练和管理。

（四）组织驾驶人员的平安教化培训，严格执行交通平安管

理的各项规定。

（五）负责车辆交通平安管理，贯彻执行车辆交通平安管理

与考核的相关制度。

（六）组织做好交通车辆（含特种车辆）的维护保养和管理;

定期组织交通车辆平安检查；加强驾驶员（含兼职）的管理；协

作公安部门做好交通事故的调查处理。

（七）组织或参加有关平安事故的调查处理，找出事故缘由,

制定和落实防止火灾、交通事故措施。

十一、信息管理部门平安职责

（一）负责基建平安信息网络系统的平平稳定运行，确保平

安生产信息网络畅通。

（二）落实基建平安信息网络系统各项平安规章制度和措

施。加强对基建平安信息网络系统的运行监控和管理，有针对性

地做好设备防火、防静电、防水、防雷、防病毒等工作，发觉网

络异样，刚好进行处理。

（三）落实防火墙、入侵检查检测、漏洞扫描等平安技术措

施，确保对基建平安信息网络系统的定期巡检，保证其平安牢靠。

（四）开展基建平安信息网络系统平安风险评估，建立并完

善平安防护措施。

（五）编制并实施基建平安信息网络系统平安应急处置方

案，并定期演练。

十二、施工队（班组）的平安职责

（一）落实上级平安管理的规章制度和文件，消退事故隐患,

杜绝违章作业，依据制度化、规范化、标准化的要求，在俣证职

工平安与健康的前提下组织施工，努力实现零事故的平安管理目

标。

（二）开展平安教化培训和岗位练兵活动，提高职工的平安

意识、平安操作技能和自我爱惜实力。

（三）组织开展平安日活动，总结与布置平安工作。每天坚

持“站班会”，做到“三查”（查衣着、查“三宝”、查精神状态）、

“三交”（交任务、交平安、交技术），坚持先交底后施工，落实

现场作业的各项平安技术措施。

（四）按规定开展平安检查，刚好发觉并解决存在的平安隐

患。

（五）按规定周期检查、试验、保养中小型机械和平安工器

具，实行建帐、建卡，挂牌（明确管理人、平安操作规程）管理。

（六）开展文明施工管理，进场设备、材料应码放整齐，当

天施工结束应做到工完、料尽、场地清。

（七）考核职工的平安施工和遵章守纪状况，奖惩分明，树

立遵章守纪的良好风气。

（A）按规定对发生的各类事故刚好报告，分析缘由，吸取

教训，改进平安工作。

（九）做好平安管理工作记录，妥当保存平安管理资料。

附件3

工程各项目部相关人员基建平安职责规范

一、业主项目经理平安职责

（一）负责项目建设全过程的平安管理工作，是项目现场平

安管理的第一责任人；

（二）组织平安管理策划文件的编制和实施；

（三）审批项目监理、设计、施工企业编制的平安策划文件,

组织审查专项施工方案和专项平安技术措施；

（四）组织开展项目平安标准化管理工作，审批项目平安费

用运用支配及支付；

（五）审批工程项目分包支配及分包申请；

（六）开展项目平安管理体系运行状况检查，主持召开工程

月度平安例会或专题协调会，协调解决平安管理工作中存在的问

题；

（七）定期组织开展项目平安检查，督促问题整改；

（A）组织开展项目施工平安风险管理；

（九）负责项目应急管理，组织编制现场应急处置方案、开

展应急演练；

（十）参加或受托付组织开展项目的平安管理评价；

（十一）参加工程项目平安事故调查和处理工作。

二、业主项目部平安专责平安职责

（一）帮助开展项目建设全过程的平安管理工作；参加安委

会，落实安委会会议确定；

（二）编制业主项目部平安管理总体策划，并组织实施；审

核项目监理、设计、施工单位编制的平安策划文件，并监督执行;

（三）审查分包队伍资质和业绩，监督分包招标和分