建筑集团集团项目安全生产管理制度

建筑集团集团项目安全生产管理制度第一章总则为加强项目安全质量标准化管理，保证施工人员的安全和健康，实施安全目标管理，建立项目部安全生产保证体系及责任体系。第一条贯彻“安全生产、预防为主、综合治理”的原则。项目部首先要对生产中安全管理的薄弱环节和不安全因素进行识别，消除不安全因素。第二条坚持动态管理。项目管理的生产活动，从开工到竣工验收，因安全变化因素贯穿生产活动全过程。项目部必须坚持“全面、全员、全过程”对生产中存在人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素和管理缺陷实行动态管理。第三条项目部的所有管理人员必须具有强力的安全责任感、熟练的专业技术、先进的生产安全管理方法，按PDCA循环要求实施，使项目的安全管理水平提高到新的台阶。第二章项目部安全生产管理机构及责任制定第四条集团总公司（子公司）必须设安全生产委员会，由公司董事长、总经理、总工程师、生产副经理、工程（科技）部、质安处九人以上（注：均持有安全生产管理资格证书）组成。分公司（区域局）必须设安全生产领导小组。由分公司总经理、总工程师、生产副总经理、工程（科技）科、质安科七人以上（均持有安全生产管理资格证书）组成。项目部必须组建以项目经理为组长的安全生产（含消防和应急救援）领导小组，人数5人以上，小组成员包括生产副经理、技术负责人、安全员、施工员、资料员等。第五条项目安全领导小组没月末召开安全生产例会，总结本月安全工作情况，研究和布置项目安全工作。第六条项目部制定安全控制目标值及相应的安全计划，并定期进行目标考核，（详见附件一：项目部安全鼓励目标及目标考核）。第七条项目部应建立安全管理职能部门。按住建部规定要求配备项目安全管理人员做到：1、建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：1万平方米以下的工程不少于1人；1万~5万平方米的工程不少于2人；5万平方米以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。2、土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：5000万元以下的工程部少于1人；5000万~1亿元的工程不少于2人；1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。3、专业承包单位应当配备至少1人，并根据所承担的部分分项工程的工程量和施工危险程度增加。4、劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人—200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总数的5‰。5、项目部安装两台以上塔吊（含人货电梯）须配备专职设备管理员，两台以下塔吊（含人货电梯）须配备兼职设备管理员。参见湘建建（2010）109号文，关于印发《湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法（试行）》的通知（详见附件二）第八条建立健全项目部各级各职能部门安全岗位职责，其工作职责不能代替安全职责，并列入管理人员年终考评内容。（详见附件三：项目部各级各职能部门安全岗位职责）第九条工程项目开工前必须按照《湖南省建设工程开工安全生产条件审查制度（试行）》（湘建建[2006]78号）文件要求提供审查资料，经相应建设行政主管部门或其委托的建设工程安全生产监督结构审查合格后方可开工。危险性较大的专项工程完成开工准备工作后，必须组则填报《危险性较大专项工程开工安全生产条件审查申请报告》，经相应建设行政主管部门或其委托的建设工程安全生产监督机构审查合格后方可施工。第三章项目部安全费用支出规定第十条项目部应当要求业主及时支付安全防护、文明施工措施费，确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清理备查。项目部安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建筑工程安全防护、文明施工措施进行现场监督检查。安全防护、文明施工措施费是工程直接费用（参见建标办[2005]89号）第十一条项目部应保证该项目安全生产有效投入。其中应急救援材料、设施准备、安全检查评价费、培训教育费、意外伤害保险及工伤保险等总计安全生产产值有效投入2%。安全生产费用投入要做到专款专用，并做好专项明细账目，建立安全费用投入台账并上报公司。建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准如下：房屋建筑工程为2.0%；水利水电工程为1.5%；市政公用工程、机电安装工程、化工石油工程、公路工程、通信工程为1.0%。参见《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的通知（财企[2006]478号）第四章项目部安全资料管理第十二条项目部必须建立能覆盖所有施工面的安全标准、规范和操作规程。第十三条必须做好安全资料的回收、分类、整理和保管工作。专职安全管理人员要定期或不定期地回收各类安全技术措施费用计划、安全技术措施方案、安全技术交底书、安全技术措施和设施、设备、材料及安全防护用品的检查验收单、合格证、施工队伍和从业人员的资格证书、技术等级证书等。对回收的各类安全技术资料要进行分类、整理，并做好保管工作。各相关部门或人员要积极予以配合。第五章项目部安全教育培训规定第十六条项目部从业人员必须经过三级安全教育培训。项目部安全教育将采取统一授课及分班组培训方法进行。第十七条项目部安全教育培训内容主要包括：安全思想教育；法律、法规及操作规章；安全知识教育；安全技能教育。第十八条安全教育培训要求1、工人入场要进行安全教育。安全教育由项目技术部门组织，时间不少于15小时，教育面要求到100%，考试成绩填入安全教育卡。2、班组教育由新工人所在班组进行，由项目安全管理员组织。第十九条对新材料、新设备、新工艺实施应用由技术部门制定安全操作规程并对操作人员进行专门培训。对变换工种、换岗、临时参加生产的人员应视同新工人进行上岗前的安全教育。对从事有毒、有害作业的人员在工作前进行尘毒危害和防治知识的教育后方可进入岗位。第二十条各班组必须开展危险预知的活动，利用定期的安全生产活动和施工的小组的班前安全教育，讲授危险源控制措施等。第二十一条对发生工伤事故而歇工人员须在复工前由项目部进行安全知识教育，三次违章指挥的管理人员、三次违章作业的工人要进行停工教育，经教育培训合格后方可上岗。第二十二条项目部必须按照湖南省住房和城乡建设厅等九部门下发的《关于在建筑工地创建农民工学校的通知》（湘建人教[2007]144号）文件要求创办农民工学校，项目部应确定好学习场地，有教育设施、设备、由校规，由培训老师和教学计划。第六章特种作业人员管理规定第二十三条项目部直接从事下列作业的人员均为特种作业人员：建筑电工；建筑架子工；建筑起重信号司索工；建筑起重机械司机；建筑起重机械安装拆卸工；高处作业吊蓝安装拆卸工；经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。第二十四条特总作业人员的培训与考核发证。由项目部推荐，公司组织向当地政府负责特种作业人员考核的部门进行。第二十五条特种作业人员应当严格按照安全技术标准、规范和规程进行作业，正确佩戴和使用安全防护用品，并按规定对作业工具和设备进行维护保养。第二十六条对特种作业人员的管理1、特种作业人员必须持证上岗。2、项目部应当建立特种作业人员档案，建立花名册，保存特种作业人员上岗证件。第七章从业人员安全管理规定第二十七条从业人员在安全生产中的权利1、有权了解作业场所和工作岗位的危险因素、防范措施。2、有权对分公司的安全管理工作提出建议。3、有权拒绝违章指挥和冒险作业。4、发现有危及人生安全的紧急情况下，有权停止作业，紧急避险。5、应该获得项目为其办理工伤保险和意外伤害保险。6、有权批评、检举项目部在安全工作中存在的问题和违纪、违法。7、受到伤害时，有权获得赔偿。8、有权获得符合国家标准的劳动保护用品。第二十八条从业人员在安全生产中的义务。1、从业人员在作业过程中必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、标准和本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从安全生产管理的义务。2、从业人员有正确佩带和使用劳动保护用品的义务。项目部为从业人员提供符合国家标准或者行业表征的劳动防护用品，进行了正确佩带和使用的培训教育情况下，从业人员不履行该项义务而造成人身伤害的，项目部不承担主要法律责任。3、从业人员应自觉地接受生产经营单位有关安全生产的教育和培训，掌握本质工作所需的安全生产知识，条安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力的义务。4、从业人员有发现事故隐患和其他不安全因素，向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告的义务。第二十九条从业人员在安全生产中的责任1、遵守劳动纪律，服从领导和安全人员的指挥，工作时思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事非本工种工作。2、严格执行操作规程，不得违章作业。对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。3、按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴好安全帽；在高处、悬崖和陡坡施工必须系安全带；高处作业不得穿硬底和带钉易滑的鞋。不得往下抛投物料，严谨赤脚和穿高跟鞋、拖鞋进入现场。4、在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手架、井字架、龙门架和其他高耸金属桁架上下。5、正确使用防护装置和防护设施。对各种防护装置、防护设施和警告安全标志不得随意移动和处理。6、从业人员不服从管理、违反安全生产规章制度和违反安全操作规程的给予批评教育或依照有关处罚条例给予处分，造成重大事故，构成犯罪的，依据刑法有关规定追究刑事责任。第八章项目部安全生产检查规定第三十条集团总公司（子公司）、分公司（区域局）、项目部应进行定期（不定期）安全生产检查。含巡回检查、专业性检查、季节性安全检查以及重大节假日、重大活动期间的安全检查：1、集团总公司（子公司）每半年对分公司（区域局）质量安全管理和在建所有项目进行一次全面质量、安全、文明生产、贯标工作大检查。查出存在一般事故隐患发出限期整改通知单，存在重大事故隐患立即停工并挂出黄牌警告，直到整改到位方可复工生产。2、各分公司（区域局）每月对所管辖项目进行全面质量、安全、文明生产、贯标工作检查、对检查出的隐患，下发限期整改通知书，并制定项目部立即组织整改和回复。同时，每季度进行总结评比，报集团总公司（子公司）工程科技部备案。3、项目经理部定制足赤安全生产检查每周一次。对存在的隐患，立即进行整改到位，并作为下次安全教育的内容。项目部应积极主动接受国家、省、市、县行业主管部门的安全生产检查工作。第三十一条项目部安全检查由项目经理或项目生产副经理或项目技术负责人带队。第三十二条安全生产检查的主要内容是：查制度落实；查防护实施；查隐患和违章。第三十三条项目安全生产检查依据JGJ59-99检查标准执行，避免随意性和露项。第三十四条安全生产检查要坚持边检查边整改。对查出的隐患和违章，要由检查负责人签发隐患整改通知单或违章处罚通知单。隐患整改要定人、定措施、定完成日期。要建立检查、整改、登记台帐。第三十五条由于气候、自然灾害等原因停工以及发生伤亡事故后，应进行一次全面的安全检查，经检查负责人确认合格并呈报公司主管负责人批准，方可复工。第三十六条项目安全员要督促生产班组应做好班前、班中、班后和节假日前后的安全检查，特别是作业前必须对作业环境进行认证检查，发现问题要立即解决或及时上报，解决后方可开始作业。下班后要对作业现场进行清理，不得留有任何隐患。第三十七条项目每次的安全检查应该写出书面的安全生产检查情况报告，对事故隐患，要实事求是地具体描述，并提出具体明确的整改意见。项目主要负责人对隐患整改方案和所需资金等腰签署明确意见，并督促落实。第三十八条专职安全人员进行吃长安全检查过程中，依据项目部安全管理职责，有权对违章人员进行制止、处罚和根据隐患情况采取责令立即整改直至停工整改等应急措施。第三十九条专职安全员每日都要进行安全检查。日常检查中，对存在的隐患不加以指出，不责令整改的或隐患得不到整改，也不向领导和上级主管部门汇报的，一旦因此发生事故，要承担相应的责任。第九章项目部安全技术管理规定第四十条施工组织设计和施工方案必须具有针对性和安全技术措施。第四十一条危险性较大的分部分项工程必须单独编制安全技术措施方案，报集团总公司（子公司）技术负责人审定后，再报项目总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行，超过一定规模危险性较大的分部分项工程并经专家论证。参见393号国务院令《建筑工程安全生产管理条例》第四十二条必须严格执行逐级安全技术交底制度。1、各分项工程开工前，项目部的技术负责人要经工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向项目技术员、安全员、各施工队负责人进行详细的书面交底，项目技术员、安全员向参加施工的全体从业人员进行书面交底。2、两个及以上施工队或工种配合施工时，项目部技术负责人和安全员要按照工程进度定期或不定期地向施工队或工班负责人进行交叉作业的书面安全技术交底。3、各施工队负责人或班组每天要向从业人员进行施工要求、作业环境的现场安全交底。工程量大、技术复杂、连续多天从事一项工作的要进行书面交底。4、班组每天应开展班前安全活动，交代当前作业中的不安全因素和防范措施。由班组长或兼职安全员做好记录。5、所有书面交底书，要由交底时间、交底内容、交底人签字，被接受交底人签字并按手印要按分项工程归放在一起，以便备查。书面交底应一式三份。第四十三条拆除工程必须编制拆除工程安全施工组织设计或安全专项施工方案，按程序审批后按照《建筑拆除工程安全设计规范》（JGJ147-2004,J376-2004）有关规定要求实施。第四十四条项目技术部门做好季节性施工方案。（详见附件五：项目部季节施工管理）第十章项目部设备安全管理规定第四十五条一般设备的安全管理1、施工现场应为设备的机械作业提供道路、水电、机棚或停机场地等必备的条件，并消除机械作业有妨碍或不安全的因素。夜间作业应设置充足的照明。2、设备进入作业点后，施工技术人员应向操作人员进行安全技术措施交底。操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听从指挥，遵守现场安全规则。3、设备必须按照出场使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件，正确操作，合理使用，严谨超载作业或任意扩大使用范围。4、设备上的各种安全防护装置和监测、指示、仪表齐全、自动报警、信号装置应齐全完好，由缺损时应及时修复。安全防护装置不完整或已失效的机械不得使用。5、安全保护性能差、过时淘汰设备、以及国家明确禁止使用的设备项目部不能使用。6、建立设备台帐和隐患排除记录。第四十六条起重设备的安全管理建筑起重机械，是指用于项目部的各类搭式起重机、施工电梯、物料提升机、门式起重机。1、项目部建立起重机械安装、拆卸工作，应当依法取得相应的建筑施工专项资质和安全许可证。项目部主管公司具备相应的建筑施工资质和安全生产许可证的，可以自行承担所承建工程项目建筑起重机械俺安装、拆卸。但必须是具备公司的专业安装队伍。2、委托安装拆卸起重机械必须委托有安装资质的单位进行。项目部和租赁单位应当签订建筑起重机械租赁合同（协议），依法明确维修保养、日常操作和管理、安全责任及事故经济责任等内容。3、工程项目建筑起重机械安装验收合格后30日内，项目部应按照《湖南省建筑起重机械安全生产管理办法（试行）》的通知（湘建建[2009]340号文）规定，向县级以上人民政府建设行政主管部门或其委托的建设工程安全生产监督机构办理建筑起重机械登记备案手续。建筑起重机械拆卸完毕以后7日内，按规定办理建筑起重机械使用登记注销手续。4、项目部技术负责人和安全员对建筑起重机械的安装、拆卸单位应当履行以下职责：查验建筑起重机械的特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；查验安拆单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；审核安拆单位制定的建筑起重机械安装、拆卸专项施工方案，对按规定应当组织专家论证的，必须按照规定组织专家论证；审核制定的建筑起重机械安装、拆卸施工的生产安全事故应急救援预案；施工现场有多台塔式起重机作业时，应当制定有防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。5、项目部专职安全生产管理人员、专职设备管理人员监督检查建筑起重机械的安装、拆卸情况。并对建筑起重机械的运行使用的进行安全管理。配备取得相应操作资格证书的司索工、起重信号工配合起重吊装。项目部定期或不定期对建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具进行检查。6、已投入使用的建筑起重机械停止使用6个月以上的，重新启用前，必须经检测机构重新进行检验检测合格的，方可继续使用。第四十七条附着式升降设备安全管理1、附着升降脚手架工程的施工项目部必须实行资质管理，未取得相应资质证书的不得施工。2、高层、超高层建筑工程结构上使用不同形式的架体、附着支承结构的、升降设备和升降方式组成的各类附着升降脚手架。应具有足够强度和适当刚度的架体结构；应具有安全可靠的能够适应工程结构特点的附着支承结构；应具有安全可靠的防倾覆装置、防坠落装置；应具有保证架体同步升降和监控升降荷载的控制系统；应具有可靠的升降动力设备；应设置有效的安全防护，以确保架体操作人员的安全，并防止架体上的物料坠落伤人。3、附着升降脚手架施工人员必须经过专项培训，并在施工现场进行安全技术交底。4、附着升降脚手架所用各种材料、工具和设备应具有质量合格证、材质单等质量文件。使用前应按相关规定对其进行检验。不合格产品严禁投入使用。5、附着升降脚手架升降到位架体固定后，项目设备管理员和安全员应进行检查确认、并记录。6、附着升降脚手架的拆卸工作必须按专项施工组织设计及安全操作规定的有关要求进行。拆除工程前应对施工人员进行安全技术交底，拆除时应有可靠的防止人员与物料坠落的措施，严禁抛仍物料。参见建设部《建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定》（建建[2000]230号）第四十八条进入工地的机械必须是正规厂家生产，必须具有《生产许可证》、《出场合格证》。项目部禁止购买和租赁劣质产品或经检测不合格的机械设备、设施和材料。严禁租赁存在严重事故隐患，没有改造或维修价值的机械设备。严禁使用国家明令淘汰的、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料。危及施工安全的工艺、设备、材料的淘汰范围。1、住房和城乡建设部发文公布的；2、国务院其他有关部门发文公布的；3省、市有关部门发文公布的；4、项目部自认为危及工安全的工艺、设备、材料等；第十一章项目劳动防护用品管理规定第四十六条项目部应当依法为从业人员提供劳动防护用品。第五十条项目材料部门正确选择合格的劳动防护用品供方。特种劳动防护用品必须到定点经营单位和生产企业购买。第五十一条采购的特种劳动防护用品必须由相应的生产许可证、产品合格证和安全鉴定证，即“三证”齐全。第五十二条材料部门必须建立特种劳动防护用品台账，掌握其供应单位、质量状况、数量、使用人员、使用日期、测试复检等，对采购及发放使用情况实行动态监控。第五十三条项目施工部门必须配备安全网、安全帽、安全带、绝缘护品、防毒面具、防尘口罩等特殊劳动防护用品，并在使用前对其防护功能进行必要的检查和实验，不合格的、失效的疑虑不准使用。第十二章项目部危险源管理规定第五十四条项目部技术部门根据工程项目的施工情况，分时段和区域性分别列出危险源清单，发生事故的可能性，危险频率、评价危险程度。识别、评论危险源，确定重大危险源，编制相应的控制措施。同时根据重大危险源编制应急救援预案，以及救援演练方案。第五十五条项目部技术部门根据工程所处环境特点，从噪音、污水、废弃物、扬尘、废弃、能源、资源利用七个方面进行识别、评价，列出环境因素清单，进行评价，确定重大环境因素，制定重大环境因素管理方案，项目部施工部分针对所设定的措施进行监控，采取相应的控制措施，搞好施工现场的文明施工。第五十六条编制好各项危险性较大的专项施工方案以及重大危险源控制方案，由项目部技术人员编制，明确实施的责任人，方法和时间。方案编制时应明确依据的标准、规范、有计算、有详图、有详细文字说明和具体实施要求。项目施工人员对方案的实时情况进行落实，使安全施工达到优良。第五十七条由项目材料部门对相关方（如供方、分承包方、供应商等）进行必要的安全要求交底。第五十八条项目部安全管理人员在项目部醒目位置，制作和悬挂施工阶段危险源告知牌，明确告知分阶段危险源的控制措施；在危险性较大的施工点悬挂（张贴）危险警告标示和标语。第五十九条项目部技术部编制应急救援预案（详见附件五：项目部应急救援预案）第十三章安全生产管理责任追究和安全奖惩规定第六十条安全生产领导责任分为领导责任和管理人员责任。领导责任是指在其职责范围内，对直接主管安全的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失负领导责任的人员；管理责任是指在其职责范围内对应管理的安全工作或者参与决定的工作，不履行或者不正确履行职责，对造成的损失负管理责任。第六十一条在安全工作方面，由下列情形之一，造成安全管理存在明显缺陷或者现场管理混乱、隐患和违章现象严重的，对领导责任者给予通报批评，并处罚款；对管理责任者进行批评教育，并处罚款。造成较大损失的，对领导责任者给予警告，并处罚款；对管理责任者给予警告处分，并处罚款。1、不认真执行安全生产方面的法律、法规和公司有关安全工作的规定，或者对公司的安全主管部门签发的管理缺陷和事故隐患整改指令书，置若罔闻，不安要求认证进行整改的；2、现场存有安全隐患，未采取必要和可能的措施，贻误时机，使本来可以避免的损失未能避免的；3、滥用职权，批准或者使用不具备安全生产资格的施工队伍；批准或者使用不符合安全技术标准的机电设备、安全防护设施、设备、装置以及个人防护用品；批准、使用或者指派不符合有关安全生产法律、法规规定的人员从事相关工作的（指非法用工、雇佣童工或者未成年工、无有效证件的人员从事特种作业、女工或者患有禁忌症的人员从事不应该从事的工作等）；4、违章指挥，或者对违章作业或发现违章不加制止的，做成事故的；5、对各级有关部门或者个人所提出的消除不安全因素或加强安全方法的合理意见、建议不采纳，导致事故发生的；6、发生安全生产事故时，项目值班领导和值班人员脱离值班岗位，未及时组织抢救和实施应急措施方案，导致事故进一步扩大的。第六十二条对建筑市场负责主体不良行为记录公示和暂扣安全生产许可证的行政处罚：1、项目部受到建设行政主管部门的不良行为告知书，没有在第一时间，拖延向集团总公司（子公司）报告或根本没有报告，也美有及时整改，造成一般不良行为并公示的。对直接责任管理单位罚款万元，对责任项目部处罚万元，并责令限期改正，对相关责任人员给予通报批评，并处罚款万元。2、凡被记录严重不良行为并公示的行政处罚的直接责任单位罚款万元，对责任项目部处罚万元，并责令限期改正，对相关责任人员给予警告处分，并处罚款万元；3、凡被国家通报的直接责任单位罚款万元，对责任项目部处罚万元，并责令限期改正，对相关责任人员给予警告处分，并处罚款。第六十三条凡在安全生产工作中成绩突出，应给予荣誉或物质奖励。1、认真执行项目部各项安全生产规章制度，安全生产和文明生产取得显著成绩的；2、在安全施工、安全技术改进或者提出重大合理化建议的；3、防止和避免重大伤亡事故或在事故抢救中有功的。第六十四条奖金由项目部在安全经费中提取。第六十五条对于有下列行为之一的职工，经教育不改的，应给予严肃处分；包括行政处分和经济处罚，情节严重移交司法机关追究刑事责任。1、违章作业和违章指挥造成事故的；2、玩忽职守，违反安全生产安全规定和安全操作规程，造成事故的；3、发现有事故险情，既不采取防范措施又不及时报告，而发生事故的；4、发生事故后破坏现场、隐患不报、虚报、故意拖延报告或者嫁祸他人的；5、对批评或者制止违章作业的人员进行打击报复的；6、不执行上级和安全部门期限解决的安全隐患和治理尘毒作业的要求，造成事故或使职工继续在尘毒作业环境下从事生产，导致职业病的。7、没有提出设备超过检修期限在运行，或设备有缺陷，或没有提出配备防护装置造成事故的；8、发生事故后，不积极组织抢救，或事故不吸取教训采取措施，知识同类事故重复发生的。第十四章项目部伤亡调查处理规定第六十六条施工项目应当为施工现场从事危险作业的员工办理意外伤害保险，承担保险费。实行工程总承包的，应当统一为分包单位办理意外伤害保险。项目部办理意外伤害保险投保手续后，应当将投保信息告之被保险员工。第六十七条事故报告1、发生人员伤亡事故或重大经济损失事故，事故负伤者或事故现场第一发现者要立即上报项目经理部或直接上报公司安全管理部门。2、报告内容；2.1、事故发生（或发现）的时间、详细地点。2.2、发生事故的项目名称。2.3、事故类别、事故严重程度。2.4伤亡人数、伤亡人员的基本情况2.5、事故简要经过及抢救措施2.6、报告人情况和联系电话3、报告时间：3.1、重伤及死亡事故，项目部在第一时间报告公司安全主管领导及部门，公司向上级政府有关部门报告，最迟不得超过1小时。受伤人数如有新的情况随时续报。3.2、发生重大机械设备事故，项目部应比照伤亡事故在规定时间内上报到公司安全管理部门。3.3、发生火宅或场内交通事故，项目部要按照消防保卫系统要求及时上报；如果有人员伤亡，须按尚需规定及时上报。第六十八条现场救护（参照附件四：项目部应急救援预案）第六十九条事故调查伤亡事故发生后，项目部应提供有关资料交事故调查组：1、营业证照及复印件；2、有关经营承包经济合同；3、安全生产管理制度；4、技术标准、企业标准、安全操作规程、安全技术交底；5、安全培训材料及安全培训教育记录；6、伤亡人员证件（包括特作作业证及身份证）；7、劳务用工注册备案手续；8、事故调查初步情况（包括：伤亡人员的自然情况、事故的初步原因分析等）；9、事故现场示意图及照片；10、事故调查组要求提供的与事故相关的其他材料。项目部积极配合事故调查组开展工作。第七十条事故处理1、必须按要求成立由项目负责人牵头的事故整改领导小组，对事故现场进行全面调查、整改。并向负责事故处理的工作的上级主管部门提交复工报告。2、项目部组织召开事故分析会，按照“四不放过原则”提出事故初步处理意见报事故调查组。3、下列附件资料一同上报：3.1、事故现场示意图3.2、反映事故情况的相关照片3.3、事故伤亡人员的相关医疗诊断书或证明3.4、上级要求提供的与本事故相关的其他材料第七十一条事故处罚及责任追究1、按照国家法律、法规，项目部必须按照规定承担因工伤亡事故的行政责任和民事责任；对于触犯刑律的责任人员，由司法机关追究刑事责任。2、凡发生重大责任事故，给企业造成经济损失和不良的社会影响，对责任领导和责任人员，项目部进行经济处罚和行政处分：2.1发生一般事故一起，对责任领导和责任人员给予记行政大过一下处分（含记大过），可并处2000元以下经济处罚。并依据安全职责接受上级有关部门处罚。2.2、发生较大事故或重复发生同类事故或重大事故或特别重大事故，根据事故的性质和责任分析，应加大追究力度。发生时其责任追究由集团总公司（子公司）安全生产委员会决定。2.3、凡发生重伤、死亡事故，隐瞒或虚报或故意拖延不报或故意破坏伪造事故现场，对责任领导和责任人员，予以解聘。第七十二条事故报告对外新闻发言人公司授权委任一名代表本单位对新闻发言人。实事求是，客观公正对外发布事故信息。第十五章附则第七十三条本制度2010年月日期实施。第七十四条本制度解释权属XX建筑集团集团总公司工程科技部。

附件一：项目安全管理目标及目标考核一、项目安全管理目标1、总体目标：杜绝死亡事故、设备事故、火灾事故。年负伤频率控制在年5‰。（由项目规模确定在年1—5‰）2、具体要求：A、安全技术交底100%B、安全防护100%C、安全教育100%D、安全隐患整改100%E、安全周检、巡检频率100%F、消防设备配置100%G、专项安全方案（重大危险源）编制、审核、实施100%H、安全管理资料健全完善100%I、材料身背、拉动防护用品依法采购发放100%J、文明施工及生活后勤、综合治理等100%二、项目安全目标考核1、考核内容：考核项目经理：项目部总体安全目标的实现考核项目生产副经理：安全技术交底、安全防护、安全教育、安全事故整改、安全周检、巡检频率、消防设备配备考核项目后勤副经理：劳动防护用品依法采购及发放、文明施工及生活后勤、综合治理等考核项目技术负责人：专项安全方案（重大危险源）编制、审核、实施、安全管理资料健全完善2、考核时间：月底、季末、年度结合总结一并进行。3、考核人：A、由公司安全管理部门考核项目经理B、由项目经理考核其项目生产副经理、后勤副经理及项目技术负责人4、考核要求：每季度考核各项内容，详细情况形成文字。项目安全目标考核表被考核人：考核日期编号目标值检查记录考核人结论附件二：施工项目部关键岗位人员配备标准项目类别项目规模总人数岗位及人数备注建筑工程、装修工程建筑面积≤1万平方米5项目负责人1人、项目技术负责人1人、施工员1人、安全员1人、质量员1人1、其他岗位职责可兼职。2、建筑面积小于2000平方米的工程，岗位人数可减少至3人，即项目负责人、施工员1人、安全员1人，其他岗位职责可兼任。1万平方米＜建筑面积≤5万平方米11项目负责人1人、项目技术负责人1人、施工员2人、安全员2人、质量员1人、标准员1人、机械员1人、材料员1人、资料员1人建筑面积＞5万平方米15项目负责人1人、项目技术负责人1人、施工员3人、安全员3人、质量员2人、标准员1人、机械员2人、材料员1人、资料员1人建筑面积在5万平方米以上时，每增加5万平方米，施工员、安全员、质量员应各增加1人。土木工程、线路管道、设备安装工程工程合同价≤5000万元5项目负责人1人、项目技术负责人1人、施工员1人、安全员1人、质量员1人1、其他岗位职责可以兼任。2、造价低于100万元的工程，岗位人数总人数可减少至3人，即项目负责人1人、施工员1人、安全员1人、其他岗位职责可兼任。5000万元＜工程合同价≤1亿元11项目负责人1人、项目技术负责人1人、施工员2人、安全员2人、质量员1人、标准员1人、机械员1人、材料员1人、资料员1人城市桥梁、地下交通中的隧道工程、轻轨交通中的桥涵工程，应适当增加施工员、质量员、安全员人数。合同造价＞1亿元15项目负责人1人、项目技术负责人1人、施工员3人、安全员3人、质量员2人、标准员1人、机械员2人、材料员1人、资料员1人1、工程合同价在1亿元以上时，每增加5000万元，施工员、安全员、质量员各增加1人。2、城市桥梁、地下交通中的隧道工程、轻轨交通中的桥涵工程，应适当增加施工员、质量员、安全员人数。注：1、此标准为关键岗位人员最低配备标准。2、对于复杂的体育场所、综合性工程以及工期较紧、多班施工作业的工程，在以上配备标准基础上应适当增加施工员、质量员、安全员人数。3、当施工员、安全员为2人及以上时，应按专业配备。附件三：项目部各级各职能部门安全岗位职责第一条施工项目经理或实际控制人或独立承揽工程的负责人安全职责对本项目工程的安全生产负安全全面责任，认真贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，严格执行国家、地方政府、行业主管部门的安全生产法律、法规、标准、规范和企业的规章制度。工程开工前，负责组织编制施工组织设计和施工方案，经批准后，组织实施并做好安全技术交底工作。提供和保证安全生产和职工健康所需的资金和物质，创造安全文明的施工生产和生活条件，向全体从业人员提供所需的个人安全防护用品。组织制定施工现场各项安全管理规章制度，安全技术操作规程，并监督实施。保证安全机构、人员和保证体系健全。采用新设备、新材料、心工艺时必须组织向作业人员进行性能、特点、安全技术要求及作业防护条件体系的交底。拒绝安排不合格（未经安全资格审查、教育、培训和患有禁忌症的）的作业队或人员上岗作业，必须做到持证上岗。组织安全检查，及时纠正违章，消除隐患，定期研究和分析施工生产中存在安全问题，并落实整改到位。合理安排施工程序和组织施工技术保障力量，保证从业人员劳逸结合，有充分的休息时间。采纳作业人员提出的改善作业和生活条件的合理建议，遇到有危机作业人员生命健康的紧急情况，要及时组织撤离或采取有效防范措施。10、要建立事故应急救援体系。发生事故后，要保护好现场，及时上报企业和当地政府的有关部门。本着“四不放过”的原则，即：事故原因不清楚不放过；责任人和从业人员没有收到教育不放过；放置累死事故再次发生的整改措施不落实不放过；责任人没有受到处理不放过。第二条主管生产项目副经理的安全职责项目工程的安全生产负直接领导责任，做到“管生产同事管安全”。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同事，吧安全工作贯穿到每个环节中去，定期召开安全例会，定期参加安全检查，对因施工组织、安培不合理或违章指挥所造成的事故责任负直接领导责任。支持安全员工作，主动听取汇报，及时解决实际问题。组织制定各工种的安全技术操作规程，并负责贯彻实施。协助项目经理做好作业队伍和从业人员以及进场设备的审查和把关工作。负责保证施工现场各种临时建筑和临时设施符合安全技术标准和文明施工要求。组织做好事故应急预案的编制和落实工作，对发生的事故或常见的违章和隐患，要及时组织分析，弄清原因，找出规律，采取防范措施。督促、检查部门负责人落实本部门的安全职责。第三条项目技术负责人的安全职责贯彻执行有关安全生产和安全技术规程、规定。对本单位安全问题负技术责任。参与编制安全管理规定和安全技术操作规程。组织编制单位施工的施工组织设计、施工方案及危险性较大的专项施工方案时，编制安全技术措施方案和安全技术交底书，并负责组织向作业人员蒋姐安全技术要求，检查施工组织设计和施工方案的安全技术措施的执行情况。参与关键岗位人员操作技能的考核和安全设施和设备的验收，对发现的问题，从技术角度提出意见和改进建议。参与安全生产检查，对施工中存在的隐患，从技术上提出责任认定和整改意见，并予以解决。参与对一般事故的调查处理，从技术角度提出责任认定和整改意见，并组织有关工作的落实。第四条项目专职安全员职责认真贯彻执行安全施工管理规定和上级有关安全工作的指示和要求。负责监督、检查本项目施工场所的安全施工、文明施工情况，对查出的事故隐患，应立即督促班（组）整改。有权制止违章作业和违章指挥；有权对违章作业者进行经济处罚；对严重违纪人身安全的措施，有权指令现行停止施工，并立即报告领导研究处理。参加本项目重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全技术交底，并到现场检查开工安全，文明施工条件，监督安全措施的执行。协助项目领导布置与检查每周的安全日活动；监督，检查班组的班前活动。对本项目施工现场和安全卫生责任区内文明施工、环境保护、环境卫生、成品保护措施执行情况及生活卫生的管理进行监督、检查。负责本项目施工设备（机具）和车辆交通安全监督工作。负责本项目防火防爆安全监督工作。参加项目安全会议和生产调度会，协助项目领导布置，检查，总结安全工作。10、参加项目安全文明施工检查，对发现的问题按“三定”原则督促整改。11、参加分公司安质科组织的安全专业检查，参加安全员工作全会。12、督促并协助项目有关人员做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。13、开展安全施工的宣传教育。14、总结和推广安全施工经验，提出对安全施工优秀班组和个人的奖励意见。15、负责对分包单位的安全施工、文明施工惊喜监督、检查和指导。16、按“四不放过”的原则，协助领导组织对轻伤事故、记录施工中严重未遂事故的调查处理工作。第五条项目施工人员安全职责编制施工计划的同时，要编制安全措施计划，组织施工的同时，落实安全防护措施。安排施工的同时，必须考虑到人力资源、机械设备资源的负荷能力，组织搞好均衡生产。在施工调度中，发现有重大危险要及时进行调度指挥，采取措施，消除隐患。施工调度会议，应将安全生产列入会议内容，应吸收安全人员参加。保证安全防护设施准备到位。对因施工组织不当，无故不安排安全防护设施工程施工，造成的事故负责。对工地临建的安全可靠性负责。第六条项目技术人员的安全职责编制安全技术交底书，并向作业人员进行现场交底，签认。参与现场安全防护设施项目的审查和验收工作。在新技术革新、技术改造、采用新工艺使用新技术，必须符合有关安全技术规定。在试制、投入施工生产前，负责提供安全操作工法和安全技术规程，并进行安全技术指导，妥善做好各项安全措施。参与因工伤亡事故的调查和分析，从技术角度分析事故原因，提出防范措施。第七条设备管理人员安全职责负责机械、电气、仪表、起重、锅炉、焊接、压力容器等设备的安全管理，保证设备手续齐全有效、运转正常，安全附件齐全、灵敏、有效。按照安全技术规范定期惊喜检查和检验，使全部设备保持良好状态。严把各种进场设备的技术性能、安全性能关，保证各种机械设备的安全防护装置齐全有效，拒绝不符合有关安全技术规定的机械设备进场，投入使用。凡新投入的设备包括自制设备，必须有保障操作人员安全，健康的设施，并负责组织投产使用前的鉴定验收。协助劳动人力资源部门对机械设备操作人员进行操作技术的培训和考核。负责制定或修订机电、设备的安全技术操作规程。参加由于设备问题造成的伤亡事故的调查分析，并提出防范措施。第八条材料管理人员的安全职责负责安全生产措施所需物资和防护器材的采购供应，并确保采购的物料符合安全要求。对“三宝物品，必须有合格证，生产厂商资质证和产品试验合格证。负责对采购、保管、发放、运输等人员的安全教育，切实搞好物资储备和运输中的安全管理工作。要忍着贯彻执行国家颁布的危险物品安全管理有关规定，制定细化有效管理方法，并督促检查全部有关人员遵照执行。做好现场物资的安全堆码工作。第九条预决算人员的安全职责开工前和施工过程中，都要针对施工的实际情况，提前充分考虑与施工相配套的安全防护设施费用。要根据工程变更情况，及时对安全防护设施费用进行重新审定，合理追加或削减安全设施费用。在进行经济活动分析时，要对安全投入的有效性和合合理性进行评价，对由于安全事故造成的直接和间接经济损失进行评估。要把安全生产指标列入经营承包考核、兑现的工作之中。第十条劳资员的安全职责负责安排新入场人员、转岗、复工人员接受安全部门对其进行的安全教育，未经过安全培训教育和培训不合格者，不得分配上岗工作。负责安排新入场人员、转岗、复工人员进行上岗前的体检。派工时，不得安排患有禁忌症人员从事相对应的作业。不得安排未取得特种作业资格证书的人员从事特种作业，不得安排特种作业人员从事所持作业资格证书规定以外类别的作业。负责提出个人安全防护用品、劳动保护用品、防暑降温以及有关岗位人员补贴等的费用计划，并负责发放，管理工作。参与因工伤亡事故的调查处理工作，提出对因工伤亡人员的赔偿、抚恤的标准及依据。对因人员配备、人员技术素质问题造成的事故，负有责任。第十一条保卫人员的安全职责负责消防保卫工作，保证消防器材合理分布和管理，保证消防措施到位，保证无关人员不进入施工现场，落实对从业人员的消防教育工作和对工地的消防检查工作。对临建工程，提出有关消费方面的意见和建议。负责组织业余消防队，组织演练及培训。参与火灾事故的调查，分析事故原因，制定防范措施。第十二条项目财务人员的安全职责合理计取安全设施费用，安全费用可以超计划，不能缩减。项目安全防护、文明施工措施费用专款专用，不挪作他用，保证安全费用开支及时。对项目经理有意省减的安全费用进行提醒和劝说，也可以越级上告。第十三条班（组长安全职责班（组）长是本班（组）安全施工的第一责任人，对本班（组）人员在施工过程中的安全和健康负责。负责组织实施班（组）安全施工管理目标。负责组织实施班（组）人员学习与执行上级有关安全生产、为啥健康与环境保护的规程、规定和措施，组织宣讲本项目、本工种安全健康与环保措施，带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。把安全文明施工工种贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织工作。提出本工种安全技术措施计划项目，经上级批准后负责组织实施，确保本工种施工场所具备完善的安全文明施工条件。在工程项目开工前，负责组织本班（组）施工的人员接受安全交底并签字。对未签字的人员，不得安排该项目的施工。负责本班（组）施工项目开工前的安全施工条件的检查与落实并签证确认。对危险作业的施工点，设专人看护。负责组织对跨班组重要施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并签证确认。对重要的施工项目，必须在现场监督施工。负责对本工地进行安全健康与环境保护的教育工作。认真组织与检查每周一次的安全日活动。主持本工种每月一次的安全情况分析会。组织每月一次的安全大检查。有责任对分包单位相邻的施工项目进行安全监督帮助。认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置班（组）安全工作，并做好安全活动记录。认真进行班后安全小结。经常检查（每天不少于一次）施工场所的安全情况，确保本班（组）人员在施工中正确使用劳动防护用品、用具。负责进行新入场人员的第三级安全教育和交换工种人员的岗位安全教育。督促本班（组）人员惊喜文明施工，收工时及时整理作业现场。贯彻实施安全施工与经济挂钩的管理办法，做到奖惩严明。组织本班（组）人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班（组）安全工作。第十四条班（组）技术人员安全职责负责本班（组）的安全技术、环保技术工作。协助班（组）长组织本班（组）人员学习与执行上级有关安全施工、为啥健康与环保的规程、规定和措施。负责一般施工项目安全施工措施的编制，并监督检查措施的执行情况。协助班（组）长进行本班（组）进行开工前安全施工条件的检查。参加本班（组）的事故调查分析，协助班（组）长填报“职工伤亡事故登记表”。第十五条工人安全职责认真学习并自觉执行安全施工的有关规定、规程和措施，不违章作业。正确使用、维护和保管使用的工器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行检查。不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械，设备及工器具。施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。作业前，检查工作场所的作业环境，以确保不伤害自己，不伤害他人，也不被他人伤害，下班前及时清扫整理现场。施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告，爱护与正确使用设施，不乱拆乱动。认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的合理化建议。帮助新工人提高安全意识和操作水平。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目。有权拒绝施工并可越级上告。有权制止他人违章；有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和身体健康的行为，有检举和控告的权利。尊重和支持安全监察人员的工作，服从安全监督人员的监督和指导。发生人身事故时应立即抢救伤者。保护事故现场并及时报告，调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。附件四项目部质安管理台账（表格）略三附表一：年月项目职工伤亡事故情况表填报项目（章）：项目本月项目职工平均人数（人）月伤亡事故（人）本月负伤月重伤率（‰）月死亡率（‰）本月负伤损失劳动能力工日（天）本月事故经济损失（元）月累计死亡重伤轻伤频率（‰）与上月比（±%）项目职工平均人数（人）死亡（人）重伤（人）轻伤（人）负伤频率（‰）重伤频率（‰）死亡频率（‰）负伤损失劳动能力（天）事故造成经济损失（元）项目负责人：质安负责人：实际报出日期：年月日附表二：在建工程项目安全隐患排查台帐项目名称：项目负责人：项目技术负责人签字：序号工程名称工程规模存在隐患采取措施整改验证检查时间检查人员责任人 填表人：填表日期：联系电话：附表三：工程项目单击安全管理台帐按照XX建筑集团集团总公司《XX建筑集团集团工程项目三级安全管理台帐》（湘建总工字【2009】32号）文件要求执行。项目部安全生产管理流程控制图序号控制项目控制内容1安全生产责任制度责任制完整□领导小组及成员□危及安全的工艺、设备淘汰制度□2安全生产资金保证制度制度建立□意外伤害保险□安全费用和文明施工措施费用台帐□3安全教育培训制度有教育培训制度□培训计划□按计划实施□农民工学校□4安全检查制度有检查制度□检查记录□隐患整改到位□5从业人员资格管理人员具备相应的资格□特种作业人员持证上岗□6危险源控制对危险源识别、评价□对重大危险源有控制措施□制定有针对性的应急预案□7专项施工方案编制专项施工方案□审核、审批程序到位□按专项施工方案进行了落实□8安全技术交底安全技术交底的相关规定并落实□有书面交底并签字和按手印□9设备安全管理设备安装（拆除）、验收、检测、使用、定期保养、维修、改造和报废缺席的制度并按制度落实□购置的设备是否又生产许可证和产品合格证□出租或租用是否具备相应的资质，设备管理台帐是否建立□装拆单位和人员具备相应的资质□大型起重机设备装拆专项方案经审批□检测合格后才使用□10安全设施和防护管理有较大危险因素的场所及有关设施、设备安全警示标志有统一规定□安全防护措施和警示、警告标识符合安全色和安全标志规定要求□11事故处理事故处理制度□事故处理责任人□说明：做的好的打√，有缺陷的◎，没有落实的打×。附件五：项目部应急救援预案根据《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，为加强对各项目中的安全生产管理，更加有效地处理重大事故的发生，保护企业员工的身体健康和生命安全，控制和降低由于安全生产事故所造成的损失，维护企业的稳定，特制定此预案。本方案适应于项目部工作范围内可能出现的重大事故、紧急情况的应急准备和处理。原则以预防为主、持续改进为指导思想。应急救援工作应以保护人员安全；防止和控制事故蔓延为优先方向。对于发生事故的报告、调查和处理应坚持实事求是，尊重科学，依法依纪的原则。事故的定性：依照2007年6月1日施行的国务院第439号令《生产安全事故报告和调查处理条例》。信息沟通畅通的原则。要求值班人员和负责领导保持24小时开机。机构和职责项目经理应成立由办公室、施工、财务、劳务、技术等部门人员组成的安全生产领导小组，项目经理负责人，并规定其各成员的职责。负责项目部日常安全生产管理工作，现场事故紧急抢险处理。项目部应成立现场救援组织，应包括：现场指挥组。设在项目部，由项目经理负责，及时处理突发事故。并在项目部醒目位置公示责任人的联系电话，项目所属公司安全责任人联系电话，附近医院直接联系电话，附近派出所、消防队直接联系电话，并保证以上联系电话24小时畅通。抢救救灾组。由救护队（义务消防队）和指挥组紧急调集的有关人员组成。具