安全生产调度系统解决方案

T11*------

安全生产监控平台

企业自意自报、危险源实时监控、

安全防患排直、数据智能分析、

预瞥功能、应急救援、

G1S综合系统一键调度。

安全生产调度系统解决方案

安全生产调度系统解决方案V3.0

目录

1.概述...............................................

1.1项目背景...........................................1

1.2行业现状...........................................2

2.设计目标和原则.....................................5

2.1设计目标...........................................5

2.2设计原则...........................................6

2.2.1经济性原则.....................................................6

2.2.2先进性原则.....................................................6

2.2.3实用性原则.....................................................6

2.2.4标准化原则.....................................................7

2.2.5安全性原则.....................................................7

2.2.6可维护性原则...................................................8

3.系统特点.............................................................................................................................9

3.1强大的系统集成能力..................................9

3.2多系统协同联动功能..................................9

3.3全新交互式设计......................................9

3.4层级组网和分权分域.................................10

3.5低功耗和无风扇设计.................................10

3.6兼容性和扩展性强...................................10

3.7易维护性...........................................11

3.8高可靠性...........................................11

安全生产调度系统解决方案V3.0

4.系统设计............................................12

4.1智慧安监总体设计..................................13

4.1.1系统概述..............................................................13

4.1.2拓扑图................................................................14

4.1.3系统接入..............................................................15

4.1.3.1语音接入...........................................................15

4.1.3.1.1各种语音通信系统互联互通.......................................16

4.1.3.1.2语音中继备份...................................................16

4.1.3.1.3集群对讲接入....................................................16

4.1.3.1.4电话接入........................................................17

4.1.3.1.5执法终端接入....................................................17

4.1.3.1.6广播接入........................................................18

4.1.3.1.7调音台接入......................................................18

4.1.3.1.8卫星通信接入....................................................19

4.1.3.2视频接入...........................................................19

4.1.3.3视频会议系统接入...................................................20

4.1.3.4数据业务接入.......................................................21

4.1.3.5应用系统的接入.....................................................21

4.1.3.5.1企业基础信息管理系统接入......................................21

4.1.3.5.2重大危险源监管系统接入.........................................21

4.1.3.5.3隐患排查治理系统接入...........................................21

4.1.3.5.4职业卫生监管系统接入...........................................22

4.1.3.5.5中介服务机构监管系统接入.......................................22

4.1.3.5.6安全教育培训系统接入...........................................22

4.1.3.5.7知识库系统接入.................................................22

4.1.3.5.8政务办公系统接入...............................................23

4.1.3.5.9微信公众平台接入...............................................23

5.系统功能............................................24

安全生产调度系统解决方案V3.0

5.1应急指挥协作平台...................................24

5.1.1集中配置功能模块....................................................24

5.1.1.1通讯录管理.........................................................24

5.1.1.2用户权限设置.......................................................25

5.1.1.3值班管理...........................................................26

5.1.1.4报表查询管理.......................................................27

5.1.2综合业务管理功能模块................................................28

5.1.2.1企业基础业务管理功能..............................................28

5.1.2.2行政执法功能......................................................29

5.1.2.2.1政府端..........................................................30

5.1.2.2.2企业端..........................................................30

5.1.2.2.3行政执法流程图..................................................32

5.1.2.3重大危险源监管功能................................................33

5.1.2.4隐患排查治理功能..................................................35

5.1.2.4.1政府端..........................................................36

5.1.2.4.2企业端..........................................................37

5.1.2.4.3隐患排查业务流程图.............................................38

5.1.2.5职业卫生监管功能..................................................38

5.1.2.6社会中介服务机构监管功能..........................................40

5.1.2.6.1政府端..........................................................41

5.1.2.6.2中介端..........................................................42

5.1.2.6.3公众端..........................................................43

5.1.2.6.4流程图.........................................................44

5.1.2.7安全生产教育培训功能..............................................44

5.1.2.7.1政府端..........................................................45

5.1.2.7.2培训机构端.....................................................46

5.1.2.7.3公众端..........................................................46

5.1.2.7.4流程图.........................................................47

5.1.2.8政务办公功能.......................................................47

iii

安全生产调度系统解决方案V3.0

5.1.2.9微信公众平台....................................................48

5.1.3移动执法业务功能模块............................................49

5.1.3.1现场执法APP....................................................49

5.1.3.2可视对讲APP....................................................50

5.1.3.2.1.1数据回传................................................50

5.1.3.2.1.2集群对讲................................................50

5.1.3.2.1.3视频对讲................................................51

5.1.3.2.1.4拨号通话................................................51

5.1.4呼叫中心业务功能模块............................................51

5.1.4.1交互式语音......................................................51

5.1.4.2自动呼叫分配（ACD）.............................................53

5.1.4.3通话录音........................................................54

5.1.4.4监听监控........................................................55

5.1.4.5统计报表........................................................55

5.1.4.6系统管理........................................................58

5.1.4.7电话功能........................................................58

5.1.4.8智能外呼........................................................59

5.1.4.9开发接口........................................................60

5.1.5应急救援调度功能模块............................................62

5.1.5.1应急值班........................................................62

5.1.5.1.1.1值班管理.................................................62

5.1.5.1.1.2值班人员登记.............................................62

5.1.5.1.1.3值班日志.................................................63

5.1.5.1.1.4值班人员显示............................................63

5.1.5.2语音调度功能...................................................63

5.1.5.3视频调度模块...................................................66

5.1.5.3.1视频显不....................................................66

5.1.5.3.2视频控制....................................................66

5.1.5.3.3视频编辑....................................................66

5.1.5.3.4视频绑定....................................................66

安全生产调度系统解决方案V3.0

5.1.5.3.5大屏呈现.....................................................67

5.1.5.4数字录音录像模块................................................67

5.1.5.5传真调度模块....................................................68

5.1.5.6短信功能........................................................68

5.1.6二维GIS调度功能模块..............................................69

5.1.6.1地图查看........................................................69

5.1.6.2轨迹追踪........................................................69

5.1.6.3电子围栏和路径分析..............................................69

5.1.6.4区域显示........................................................70

5.1.73D实景调度功能模块...............................................70

5.1.8应急预案功能模块..................................................71

5.1.8.1预案编程功能....................................................71

5.1.8.2预案概述........................................................71

5.1.8.3预案流程编制....................................................71

5.1.8.4预案示例........................................................72

5.1.8.5预案管理流程....................................................78

5.1.8.6预案管理........................................................79

5.1.9统一数据库业务功能模块............................................82

5.1.9.1数据库设计......................................................82

5.1.9.2数据建库........................................................82

5.1.9.3数据录入清洗....................................................83

5.2危险源综合监管平台...................................83

5.2.1综合业务管理功能模块.............................................84

5.2.1.1企业基础业务管理功能...........................................84

5.2.1.2行政执法功能...................................................86

5.2.1.2.1政府端.......................................................86

5.2.1.2.2企业端.......................................................87

5.2.1.2.3行政执法流程图...............................................88

5.2.1.3重大危险源监管功能.............................................89

安全生产调度系统解决方案V3.0

5.2.1.4隐患排查治理功能................................................90

5.2.1.4.1政府端....................................91

5.2.1.4.2企业端.......................................................92

5.2.1.4.3隐患排查业务流程图...........................................93

5.2.1.5职业卫生监管功能................................................94

5.2.1.6社会中介服务机构监管功能.......................................96

5.2.1.6.1政府端......................................................96

5.2.1.6.2中介端......................................................97

5.2.1.6.3公众端......................................................98

5.2.1.6.4流程图......................................................99

5.2.1.7安全生产教育培训功能...........................................100

5.2.1.7.1政府端......................................................100

5.2.1.7.2培训机构端..................................................101

5.2.1.7.3公众端......................................................102

5.2.1.7.4流程图......................................................102

5.2.1.8政务办公功能...................................................103

5.2.1.9微信公众平台...................................................103

5.2.2呼叫中心业务功能模块............................................104

5.2.2.1交互式语音.....................................................104

5.2.2.2自动呼叫分配（ACD）...............................................105

5.2.2.3通话录音.......................................................107

5.2.2.4监听监控.......................................................107

5.2.2.5统计报表.......................................................108

5.2.2.6系统管理.......................................................110

5.2.2.7电话功能.......................................................111

5.2,2.8智能外呼.......................................................112

5.2.2.9开发接口.......................................................113

5.2.3应急救援调度功能模块............................................114

5.2.3.1应急值班.......................................................114

5.2.3.1.1值班管理....................................................114

vi

安全生产调度系统解决方案V3.0

5.2.3.1.2值班人员登记................................................115

5.2.3.1.3值班日志....................................................115

5.2.3.1.4值班人员显示................................................116

5.2.3.2语音调度功能...................................................116

5.2.3.3视频调度模块...................................................118

5.2.3.3.1视频显示....................................................118

5.2.3.3.2视频控制...................................................119

5.2.3.3.3视频编辑...................................................119

5.2.3.3.4视频绑定...................................................119

5.2.3.3.5大屏呈现...................................................119

5.2.3.4数字录音录像模块...............................................120

5.2.3.5传真调度模块...................................................120

5.2.3.6短信功能.......................................................121

5.2.4二维GIS调度功能模块............................................121

5.2.4.1地图查看.......................................................121

5.2.4.2轨迹追踪.......................................................122

5.2.4.3电子围栏和路径分析.............................................122

5.2.4.4区域显示.......................................................122

5.2.53D实景调度功能模块..............................................122

5.2.6应急预案功能模块.................................................123

5.2.6.1预案编程功能...................................................124

5.2.6.2预案概述.......................................................124

5.2.6.3预案流程编制...................................................124

5.2.6.4预案示例.......................................................124

5.2.6.5预案管理流程...................................................130

5.2.6.6预案管理.......................................................131

5.2.7平台配置功能模块.................................................134

5.2.7.1通讯录管理.....................................................134

5.2.7.2用户权限设置...................................................134

5.2.7.3值班管理.......................................................135

vii

安全生产调度系统解决方案V3.0

5.2.7.4报表查询管理...................................................136

5.2.8统一数据库业务功能模块..........................................136

5.2.8.1数据库设计.....................................................137

5.2.8.2数据建库.......................................................137

5.2.8.3数据录入清洗...................................................137

5.3现场执法平台.....................................138

5.3.1执法管理.........................................................138

5.3.1.1执法人员管理...................................................138

5.3.1.2执法装备管理...................................................139

5.3.1.3行政执法管理...................................................141

5.3.2人车定位管控.....................................................142

5.3.2.1地图查看.......................................................142

5.3.2.2圈选/框选显示..................................................142

5.3.3移动视频指挥.....................................................143

5.3.3.1视频显示.......................................................143

5.3.3.2视频编辑.......................................................143

5.3.3.3视频对讲.......................................................144

5.3.4移动执法.........................................................144

5.3.4.1移动办公业务...................................................144

5.3.4.2移动执法业务...................................................145

5.3.4.2.1场所搜索....................................................145

5.3.4.2.2地图服务....................................................145

5.3.4.2.3巡查上报....................................................146

5.3.4.2.4二维码扫描..................................................146

5.3.5执法信息存储.....................................................147

5.3.6法规管理.........................................................147

5.3.7统计分析.........................................................148

6.产品介绍...........................................149

viii

安全生产调度系统解决方案V3.0

6.1平台业务主机.....................................149

6.2应急指挥通信主机..................................149

6.3设备多场景智能呈现服务器..........................151

6.4媒体服务器.......................................152

6.5视频监控接入管理服务器............................152

6.6执法终端接入管理服务器............................153

6.7会话边界控制器....................................154

6.8设备调度台.......................................155

6.8.1产品介绍..........................................................155

6.8.2调度台功能.......................................................156

ix

安全生产调度系统解决方案V3.0

1、概述

L1项目背景

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和

社会稳定大局。高度重视和切实抓好安全生产工作，是贯彻

落实科学发展观、构是社会主义和谐社会的迫切需要，是实

现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求。

近年来，全市各级各部门和广大企业认真贯彻党中央、国务

院和省委、省政府关于加强安全生产工作的各项方针政策和

部署，做了大量的工作，取得了明显成效。但是，安全生产

基础还不牢固，一些行业和领域安全隐患还大量存在，从业

人员安全意识有待进一步增强；安全生产主体责任制在一些

地方和生产经营单位还没有得到有效落实，基层安全生产监

管仍较为薄弱，安全生产形势依然严峻。

基于现代信息技术的安仝生产监管体系，实现安全生产

监管向信息化、智慧型的现代化转型，是新时代新形势对安

全生产工作提出的新要求，也是加快提升安全监管能力的必

然途径。根据《浙江省安全生产信息化“十二五”专项规划》

的总体部署，充分运用现代信息科技手段，全面提高安全监

管科技水平，增强全方位实时动态监管能力，促进安全生产

监管模式的根本转变，促进安全生产监管体系的现代化转型,

1

安全生产调度系统解决方案V3.0

为更好地适应经济社会发展的要求，为实现安全生产状况根

本好转提供扎实的科技支撑和保障。

根据国家安全监管总局有关信息化基础设施建设与装

备配备的有关要求和安全机构监管能力建设的有关规划，安

全生产监督管理局拟建设服务各级安全监管部门（含安全生

产委员会成员单位）、企业、中介机构的安全生产信息化应用

服务环境，建设一套智慧安监平台，全面提升全区安全监管

与应急工作的信息化水平。

1.2行业现状

目前，安监局的安全生产信息化水平相玄比较薄弱。

尽管在安全监管业务应用方面，安全监管局和区内主要盟

市的安全监管机构都建立了官方门户，借助于国家安全监

管总局的信息化系统在政府信息公开、伤亡事故综合统

计、非煤矿山、危化品、执法统计等业务上实现了初步的

信息化支撑，部分盟市开始尝试信息化应用于办公和日常

监管。但是，信息化尚未全面、深入融入安全生产的核心

业务，影响了全区安全生产信息化工作的成效，极大的制

约综合指挥的效率，总的来说各级部门应急指挥调度系统

存在以下问题：

2

安全生产调度系统解决方案V3.0

1.通信技术落后，协同调度性能差；

目前行业采用的指挥调度系统依然采用基于传统电路

交换技术和常规对讲技术，只能进行本部门、本地化部署，

无法实现分布式部署和远程的指挥调度，无法实现各部门之

间的协同调度和统一指挥的要求。

2.各种指挥系统相互独立，不便于指挥人员的指挥调度；

行业职能部门大多部署了本部门的应急指挥调度系统，

但各职能部门的指挥调度系统还无法实现互联互通和统一

的指挥调度，做不到前门和部门之间的统一调度和协同工作。

3.应急指挥调度功能简单，不能满足现阶段的需求；

各级部门目前使用的指挥调度系统功能简单，只能实现

简单的拨号呼叫、对讲呼叫、强插、强拆等基本功能，已经

不能满足现阶段对城市应急指挥调度的新需求，如视频联动

调度，GIS地理信息系统联动调度，手机可视对讲调度、3D

实景调度、短信调度、传真调度、应急业务系统联动调度

等。

4.各子系统各自为政，无法融合，导致系统的信息存在

大量的孤岛问题；

国内开始了日新月异的通信现代化建设，各级部门都逐

步建设协同办公系统、语音调度系统、语音会议系统、视频

会议系统、视频监控系统、GIS地理信息系统、综合指挥系

统，但由于各系统间缺乏紧密的互动和协作，导致大量信息

3

安全生产调度系统解决方案V3.0

孤岛的存在，难以在效率上得到进一步的提高。

4

安全生产调度系统解决方案V3.0

2、设计目标和原则

2.1设计目标

本次项目建立安全生产信息标准规范，指导并规范全省

安全生产信息化建设、推广应用和互联互通工作，建立统一

的业务软件平台，实现安全生产相关的各类数据、信息的集

中存储、分析、管理、共享，为各类业务应用提供完整的、

有效的数据支撑，解决分散建设导致的数据不共享、不同步、

更新难的弊端，避免“数据孤岛”问题的发生。

基于以太网，本着将已有资源的最大化利用，为进一步

建立、健全智慧安监和应急协作机制，提高智慧安监应急协

作效率，我司推出一套智慧安监应急协作平台系统。该系统

整合语音、视频监控/会议、指挥调度、集群对讲、GIS业务、

应急预案等系统，建立集语音、视频、数据三位于一体的全

面应急指挥协作平台，实现语音、视频、数据的融合与调度

功能。

可基于以太网进行多级部署，可实现各级跨地区、跨部

门之间的统一指挥协调，实现对突发事件的快速上报、统一

部署、迅速处置和联合行动，提高智慧安监应急协作能力。

5

安全生产调度系统解决方案V3.0

2.2设计原则

经济性原则

系统充分利用现有网络资源、硬件设备、软件系统、人力资

源和数据资源（包括前期投资），确保现有系统与目标系统之

间的平滑过渡和无缝集成；慎重权衡性能与代价的关系，选

择适度超前的软件产品，保证系统先进性的同时，降低投资

成本、节约投资。

先进性原则

为了使系统具有良好的交互性、可扩展性、可维护性和跨平

台性，以及有效解决系统中存在的“信息孤岛”问题，采用

J2EE架构，在提出整体架构的同时，运用面向对象编程思想

以及模式复用理论和方法，将多种模式运用在系统设计中，

降低模块耦合度，将XML技术应用到系统设计中，运用基于

XML数据集成方式及WebServicer技术解决“信息孤岛”

问题。

系统采用先进的技术，同时保证其技术成熟性。在保证系统

稳定运行的同时，充分预见未来技术发展趋势，最大可能地

延长系统的整体生命周期，确保系统能在未来较长的年限充

分发挥其功能。同时，紧密结合本地安全监管部门日常办公

和业务处理的需要，能够针对不同类别的用户提供有针对性

的功能服务。

实用性原则

系统展示界面摒弃了传统大量下拉菜单的臃肿结构，采用简

6

安全生产调度系统解决方案V3.0

单明快的win8风格，图形化、模块化的显示，使用户的精

力集中在应用上，操作简单快捷的同时，减少了出错几率和

培训成本。

系统的插卡式结构和软件模块化设计，使得用户只需要根据

自己的需求选择有用的功能和模块，一方面减少系统不必要

的功能，另一方面也使得用户资金的使用更具有针对性，利

用率达到最高。

标准化原则

项目内容的建设采用业界公认较先进的技术平台，采用先进

的模块化程序设计和先进的设计思想，支持跨平台运行和多

方式接入。同时，严格遵循国家和行业的信息化标准和国家

安全监管总局的指导性文件要求，逐步实现与国家安全监管

总局有关系统（平台）和委会成员单位信息化系统（平台）

的互联互通。

安全性原则

系统采取全面的安全俣护措施，具有防病毒感染、防黑客攻

击措施，同时在过载、断电方面进行加强，具有高度的安全

性和保密性。对接入系统的设备和用户，进行严格的接入认

证，以保证接入的安全性。系统支持对关键设备、关键数据、

关键程序模块采取备份、冗余措施，有较强的容错和系统恢

复能力，确保系统长期正常运行。同时，采生集中化方式对

基础设备、数据、系统（应用）、用户信息进行部署、使用和

管理，提高安全生产信息化系统（平台）的整体安全防护水

7

安全生产调度系统解决方案V3.0

平，提升安全生产信息资源的利用效率。

可维护性原则

系统设计按标准化、规范化，分层设计，组件化实现。

从界面和功能设计上充分考虑系统操作方便、易维护性，提

供web维护、GUI图形界面，提供丰富的维护方式；提供数

据的导入导出等功能，方便对数据的维护管理；提供维护协

助手段等功能。

8

安全生产调度系统解决方案V3.0

3、系统特点

强大的系统集成能力

本系统可集成当前行业应用中常见的音频系统、视频系统和

数据系统，实现了各系统间的通信和数据交互。

视频系统：视频图像系统、单兵系统、可视车载系统、视频

会议系统等；

音频系统：集群（有线、无线对讲）系统、卫星电话系统、

车载系统、电台/广播、PSTN固定电话系统、移动手机网、

音频会议系统等；

数据系统：北斗/GPS卫星定位系统、GIS系统、应急预案系

统等。

多系统协同联动功能

系统实现了各种语音、视频、数据系统间的协同联动功能,

将各独立系统融合到一起，实现声音、文字、图像、数据信

息一起综合展示，提升了当前系统的应用能力和价值，大大

提高了作业效率。

全新交互式设计

系统采用业界领先的最新交互式设计，兼顾简洁与功能性的

平衡，支持10点触控操作、全手势操作模式及全角度调节，

支持双手柄；

一键式发起调度操作，集视频调度、语音调度、视频监控、

设备监控、GIS地图于一体展示；

界面操作简单易掌握。

9

安全生产调度系统解决方案V3.0

层级组网和分权分域

系统可根据需求进行灵活组网，可实现多级组网，实现不同

区域、不同部门的语音通信、数据、视频等信息的协同一体

化指挥调度。

可在系统中给不同的用户分配不同级别的管理权限，同级别

用户根据不同的区域归属分配限定区域的权限。当对资源调

度发生冲突时，高级别的用户有优先权。

低功耗和无风扇设计

采用先进的低功耗宽温集成电路技术，用户电路采用智能化

的供电技术，使得公共部件的功耗与每个用户电路的功耗都

非常低。

采用无风扇设计，有防尘、防潮、防振动，节能省电，静音

等特点，处于业界领先地位。

兼容性和扩展性强

随着业务需求的变化、应用的深入及技术的进步，系统的建

设可能是一个持续发展的过程。系统的软硬件方面都需要具

有较好的开放性、灵活性和伸缩性，并有较强的定制能力和

二次开发能力，能满足系统应用范围、深度和规模发展的要

求。

基于多层、模块化软件结构设计，方便系统功能扩展。所有

业务模块单板支持热插拔，可根据业务需要便捷的安装扩容,

也可进行设备级联扩容。

系统提供丰富的二次开发接口，可与视频监控系统、会议系

统、GIS系统、应急预案系统等应用系统进行对接，并能根

10

安全生产调度系统解决方案V3.0

据客户需求进行定制化开发。

易维护性

可通过网络进行WEB方式便捷维护；

提供GUI图形界面、MML命令行等多种维护方式；

支持本地、远程、多用户登录；

提供消息跟踪、资源跟踪等功能，为操作维护人员提供强大

的故障分析与定位能力；

提供告警监视、故障管理等功能，使维护人员可以对故障源

进行快速而准确的诊断，并采取相应的措施恢复正常业务。

高可靠性

企业级Linux操作系统运行；

可配置CCU处理单元和电源1+1热备；

呼叫接通率＞99%（发起10%端口数的呼叫）；

长时接通率＞99%（发起10%端口数的呼叫）；

呼损小于千分之一；

■各种接口模块（FXS/FX0/E1/四线/音频/以太网

等）端口都进行了过压过流及防雷保护设计；静音

检测与压缩、回声消除、防抖动等技术，保证语音

通话质量达到电信级。

11

安全生产调度系统解决方案V3.0

4、系统设计

12

安全生产调度系统解决方案V3.0

5、智慧安监总体设计

5.1系统概述

根据国家安全监管总局有关信息化基础设施建设与装

备配备的有关要求和安全机构监管能力建设的有关规划，**

安全生产监督管理局拟建设服务各级安全监管部门（含安全

生产委员会成员单位）、企业、中介机构的安全生产信息化应

用服务环境，建设一套智慧安监平台，进一步建立、健全智

慧安监应急协作平台对突发事件预警和应急保障机制，有效

的应对各种突发事件和自然灾害等紧急状况，通过建立起一

套统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的预警和应急

机制，不断提高应急处置的解决方案，全面提升全区安全监

管与应急工作的信息化水平。

智慧安监平台对各类资源和系统进行统一集成，分为应

急指挥协作平台、危险源综合监管平台、现场执法平台三大

平台。

应急指挥协作平台

智慧安监平台危险源综合监管平台

现场执法平台

13

安全生产调度系统解决方案V3.0

5.1拓扑图

应急指挥协作平台危险源琼合监"平台现场执法平台

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现场执法平台业务主机

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■系统提供视频监控接入管理服务器、视频监控接入管理

软件与视频监控系统对接，实现音频与视频的联动；

■系统通过执法终端接入管理服务器、执法终端接入管理

软件，可接入执法终端；

实现可视对讲和现场执法功能，加大现场的监控能力；

■应急指挥协作平台提供卫星特种接口或3G/4G移动网