冷链设备行业行动计划

冷链设备行业行动计划

行业发展实施规划

我国是一个农产品生产、消费和贸易大国，农产品生产经营方式

的升级、农业生产与现代化大流通及城市大市场的联系越来紧密。在

乳制品、禽肉、水产等生鲜产品的运输过程中，冷链物流起到的作用

越来越突出。此外，除了农产品以为，医药、餐饮连锁、快消品也是

冷链物流中主要的运输商品。

树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加

快转变产业发展方式和产业结构调整，培育新型产业和优势产业，提

质增效，由资本驱动型产业向创新驱动型产业转变C参与国家“一带

一路”战略，走国际化发展道路。

为促进产业转型升级、由大变强、可持续发展，特制定改规划方

案，请结合实际认真贯彻实施。

第一部分指导路线

深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足国内需

求，严格控制产能扩张，以调整结构为重点，大力推进兼并重组、淘

汰落后和技术进步，着力开发新产品，延伸产业链，提高发展质量和

效益，促进产业转型升级。

第二部分原则

1、坚持协调发展。围绕战略性新兴产业等重大需求，鼓励产学

研用相结合、上下游产业融合发展，促进发展速度与质量、效益相统

一，与资源、环境相协调。

2、依法推进，规范管理。积极完善政策制度体系，以政策、规划、

标准等手段规范市场主体行为，综合运用价格、财税、金融等经济手

段，发挥市场配置资源的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环

境，激发市场使用产业的内生动力。

3、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”

重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范

围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞

争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

4、市场主导，政府引导。发挥市场配置资源的决定性作用，尊重

企业主体地位，激发企业活力和创造力，创新经营模式和业态，推动

联合重组，增加有效供给，促进优胜劣汰；健全公平开放透明的市场

规则，完善支持政策，搭建服务平台，优化产业发展环境。

5、坚持创新发展。开发高效适用新技术，拓展产品应用领域，创

新行业经营模式，优化资源配置，促进融合，实现创新发展。

第三部分产业背景分析

我国是一个农产品生产、消费和贸易大国，农产品生产经营方式

的升级、农业生产与现代化大流通及城市大市场的联系越来紧密。在

乳制品、禽肉、水产等生鲜产品的运输过程中，冷链物流起到的作用

越来越突出。此外，除了农产品以为，医药、餐饮连锁、快消品也是

冷链物流中主要的运输商品。

冷链物流泛指产品在生产、贮藏运输、销售，到消费前的各个环

节始终处于规定的温度区间，以保证产品质量、减少过程损耗的一项

系统工程。它是随着科学技术的迎步、制冷技术的发展而建立起来的,

是以冷冻工艺学为基础、以制冷技术为手段的低温物流过程。

目前，国内冷链物流市场快速发展，而冷链物流服务主要由购货

方提供。据统计数据显示，目前，国内冷链物流市场较为分散，提供

服务的主要为购货方进行，其次为第三方物流企业提供，而供货方占

比最少。

随着冷链物流市场的进一步扩张，更多企业布局其中。目前，不

少快递企业已加快布局冷链物流业务，依靠自身的运输网络、设备体

系，形成冷链物流市场中强有力的竞争者。

近年来，随着我国居民收入水平的稳步增长，消费水平也提高。

而在互联网的普及下，人们的生活方式发生了变化，对于农产品、食

品、医药等消费品的选购方式也变的越来越便利。网购、生鲜电商、

蔬果宅配等方式都是当下消费市场的热门选择。对于网购、生鲜电商、

蔬杲宅配等来说，运输环节十分重要。受益于这类消费的增长，国内

冷链物流市场也快速发展。

据数据显示，2018年冷链物流基本面持续向好。据预测，2018年

中国冷链物流需求总量将达到L8亿吨，比上年增长3300万吨，同比

增长22.1九数据显示，2018年冷链物流市场规模达到3035亿元，比

上年增长485亿元，同比增幅19%。

冷链物流市场前景广阔、需求持续打开，未来市场规模将保持增

长趋势。预计2019年这冷链物流市场规模将达3800亿元。到2020年,

市场规模将近4700亿元。

第四部分区域环境分析

初步预计，区域生产总值突破XX万亿元，比上年增长XX%以上；

财政总收入突破XX亿元，其中一般公共预算收入XX亿元、增长XX%；

居民人均可支配收入增长XX%左右，全面建成小康社会取得新的重大进

展。XX年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年

的政府工作，圆满实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实

现第二个百年奋斗目标打好基础，意义十分重大。面临的外部环境依

然复杂严峻，长期积累的结构性、体制性矛盾相互交织，困难和挑战

增多。同时，也要看到，我国发展稳中向好、长期向好的基本趋势没

有改变。地区有厚实基础、有独特优势、有巨大潜力保持经济持续稳

定发展。必须坚持用辩证思维看待形势变化，善于化危为机、危中寻

机，变压力为动力，积极稳妥应对复杂局面，牢牢把握发展主动权。

今年经济社会发展主要预期目标，按保持“三个同步”“三个高于”

原则安排；生产总值增长XX肌规模以上工业增加值增长XX肌固定资

产投资增长XX乐社会消费品零售总额增长XX%,进出口总值平稳增长,

一般公共预算收入增长XX%,居民人均可支配收入增长与经济增长同步,

居民消费价格涨幅控制在XX%左右，城镇新增就业XX万人，城镇调查

失业率和城镇登记失业率分别控制在XX%左右、XX%以内，常住人口城

镇化率和户籍人口城镇化率分别提高XX个和XX个百分点，万元生产

总值能耗降低XX%左右，环境保护等约束性指标完成国家下达任务。

从国际看，全球经济在再平衡中实现艰难复苏。全球经济版图深

度调整，经济重心持续向亚太地区移动，中国国际地位快速提升。全

球科技和产业变革孕育新的突破，新一轮产业转移渐次展开。国际环

境总体有利于区域实施创新驱动发展战略，有利于深层次转变经济发

展方式，实现经济社会转型发展。同时，全球经济依然处于后危机时

代，全球投资贸易规则主导权争夺日益加剧，发达经济体加速推进的

TPP、TTIP、BIT等投资贸易协议谈判将引发世界经贸格局发生新一轮

调整。发达国家实施工业4.0和再工业化战略，贸易保护主义抬头，

绿色低碳经济正在开启一个新的时代。面对发达国家和其他发展中国

家“双向挤压”的严峻挑战，区域必须放眼全球，加紧战略转型，加

快固本培元，化挑战为机遇，抢占新一轮竞争制高点。

从国内看，中国经济步入新常态，经济增长从高速转为中高速，

“三期叠加”矛盾凸显，投资和出口增速明显放缓，全要素生产率出

现下滑，产能过剩有所加剧，社会矛盾逐步累积，整个经济社会发展

的压力也将不断增大。在此背景下，提出《中国制造2025》、“互联

网+”行动计划、“大众创业、万众创新”等行动纲领，这将进一步

推动体制机制变革，深层次激发市场活力。只有紧跟国家战略步伐，

才能推动经济社会发展迈上新台阶。

从全局看，区域已经具备转型升级的坚实基础和先导优势。进入

改革发展新的关键时期，区域所具有的战略区位优势、国际制造优势、

开放平台优势、历史人文优势、生态本底优势等方面的核心优势将进

一步体现，为成功谋求“二次创业”发挥积极作用c但同时也必须清

醒的看到，经济社会发展中仍存在不少瓶颈制约和突出问题。创新驱

动内生乏力，经济增长支撑不足，城市功能有待提升，空间结构亟待

优化，人口老龄化程度加剧，社会矛盾压力增大，各种要素对经济增

长的约束进一步显现。所有这些表明，传统发展模式已不可持续，保

增长、调结构、转方式、促创新任务仍然艰巨，因此，深刻把握国际

国内发展基本趋势，谋划战略转型新定位、新目标将是致胜关键。

把创新摆在发展全局的核心位置，发挥科技创新在全面创新中的

引领作用，强化自主创新能力建设，激发各类人才创造活力，推进大

众创业、万众创新，打造发展强劲动力。

提升创新基础能力。围绕产业链布局创新链，加强产学研结合的

中试基地和共性研发平台建设，构建开放共享互动的创新网络。

激发企业创新活力。强化企业创新主体地位和主导作用，推动各

类创新资源向企业集聚，提高大中型工业企业研发机构覆盖面，培育

若干有国际竞争力的科技创新型领军企业。支持以企业为主承担重大

科技专项等创新项目，鼓励大企业设立创投基金、创业创新平台、科

技创新中心等。提高普惠性财税政策对企业创新的支持力度，落实和

完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业、科技企业孵化器等税收

优惠政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术

应用。加大技术创新在国有企业经营业绩考核中的比重。

健全创新服务体系。加快发展研发设计、技术转移、创业孵化、

检验检测、知识产权等科技服务，打造一批具有竞争优势的科技服务

业集群。鼓励和推动高校、科研院所与企业形成创新利益共同体。推

进国家创新型城市和科技园区建设，打造小微企业创业创新基地示范

城市，努力创建国家自主创新示范区。

第五部分目标

区域规模以上企业现行产值达到XX亿元，销售收入达到XX亿元,

实现利税XX万元。

第六部分任务重心

（一）实施科技创新提升工程

引导行业企业提高信息化、自动化水平。重点建设各类产业公共

研发平台、重点试验室、工程中心、企业技术中心等高水平创新平台。

依托大型企业集团、科研院所、高校等单位，构建完善产学研用相结

合的产业发展创新体系。创建一批以行业为特色的技术中心、工程中

心或重点实验室，完善产业发展所需公共研发、技术转化、检验认证

等平台。提升行业产业科技创新能力。推动企业与行业科研机构合作,

加强核心技术自主创新和引进消化吸收再创新，到XX年新增创新平台

XX个。

（二）实施市场示范推广工程

建立区域行业产业重点企业目录和产品库，定期更新并对外发布。

编制行业推广应用计划，对确定的推广应用目标任务进行分解落实，

做到“定项目、定规模、定地点、定时间”。

（三）提高产业集中度

支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制实施联合重组，大力整

合中小企业，提高产业集中度。培育若干家集研发、设计、生产等于

一体的国际化程度较高的大型企业。

（四）加强组织协调

完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改

革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点

难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案C

（五）实施重点企业培育工程

加大对行业重点企业扶持力度，支持企业做大做强。引导各类资

源要素向行业龙头企业集聚，鼓励龙头企业跨地区、跨行业并购重组。

引导中小企业开展专业化配套、承担国家和省重点产业化项目、参与

制定相关标准。到XX年，重点培育XX家年销售收入超XX亿元企业，

培育XX家具有核心技术和知名品牌支撑、发展潜力大的领军型企业，

培育XX家以先进技术为支撵、具有高速成长能力和鲜明专业特色的行

业骨干企业6

第七部分保障方案

（一）加强组织领导

充分发挥企业在规划实施中的主体作用，支持高校、科研院所、

行业组织等机构积极参与，在技术交流、人才培训、信息沟通、国际

合作等方面发挥积极作用。发挥行业中介组织作用，加强行业自律，

强化企业社会责任，促进公平竞争，优胜劣汰。加强舆论宣传引导，

提高社会公众积极性和参与度，凝心聚力推进规划实施。

（二）深化国际交流合作

在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流,

不断拓展合作领域。加强与国外产业研究机构开展交流合作，及时准

确把握世界产业发展趋势。鼓励企业与国外产业先进企业和研发机构

合作，鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构，努力掌握产业核

心技术。鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人才

培训中心，争取更多高端产业项目落户本地。

（三）创新融资渠道

建立、完善政策引导、社会参与的多元化产业投融资机制。推动

金融机构加大对行业产业项目信贷支持力度。通过制定发布行业产业

鼓励发展目录等方式，引导产业投资基金、风险投资基金等社会资金

进入行业产业。

（四）加强人才智力支撑

打造新型企业家培养工程升级版，探索建立与国际接轨的专业人

才聘用和激励机制，重点引进并支持海外高层次人才和团队来本地创

新创业。深入推进国家现代职业教育改革创新示范区建设，加快发展

现代职业教育，大力培育高素质劳动大军，全面提升技术技能人才质

量，切实为发展先进产业提供智力和人才保障。

（五）开展试点示范

以建设综合创新试点为契机，开展产业示范区创建工作，打造一

批知名产业园区、知名企业品牌、优势特色产品和新型服务模式。充

分利用多种媒介，重点宣传各地的产业发展经验和做法，宣传一批在

产业发展中成绩突出的企业、单位（组织）、优秀企业家及先进个人。

（六）强化产业行业监管

认真贯彻执行产业政策法规和产业行业规章、标准，加快产业行

业监管办法和行业标准的制定和实施，推动产业企业标准化建设。加

强产业经济运行分析和市场需求预测预警，规范产业信息报告和发布

制度，为决策提供信息支持。

（七）加大政策扶持

加强财税、金融、贸易等政策与产业政策对接，落实银企对接和

产融合作政策，重点扶持企业在核心技术、专有技术、高端新品等方

面的开发，增强企业自主创新能力，提升企业竞争力，支持区域产业

提升竞争力Q研究制订支持产业发展等各项政策Q

（八）加强宣传推广

充分利用广播、电视、报刊、网络、自媒体等各类媒体开展多层

次、多形式的宣传、科普教育，普及产业发展理念C通过现场会、论

坛、展会、专题报道等形式，积极宣传产业发展优势、法律法规、政

策措施、典型案例和先进经验，增强公众对产业发展趋势和相关技术、

产品的认知和接受度，营造推广产业发展的良好氛围，促进产业发展。

（九）强化招商引资

实施全产业链招商，围绕重大项目，争取其上下游产业配套项目

落户。营造符合国际惯例的投资环境。完善重大项目储备机制，推动

公共服务平台和重大项目建设。拓宽投融资渠道，积极开展社会资本

合作。

（十）加强招商引资和重点项目建设

在招商引资工作上，要以本规划的重点产品为方向，以完善产业

链为重点，着力引进世界500强和国内行业10强企业，进一步提升区

域产业技术和产品档次，促进区域产业结构调整和优化升级。

（十一）增强企业自主创新能力

引导企业发挥其创新主体作用，加大自主研发的力度。推动企业

技术中心、工程中心和行业产学研联盟建设，提高研发投入水平，加

强重点领域核心技术和共性技术攻关。积极引导市场新需求，挖掘行

业发展新空间。构建科技创新体系，建立产学研结合机制和产业技术

联盟，研究解决产业的共性技术和关键技术难题，增强产业自主创新

能力。依靠经营管理创新，提升行业、企业的运营水平，规范市场竞

争秩序，提升区域产业整体协同能力和整体竞争力C

第八部分重点建设项目

——重点建设项目:XX集团有限公司XX项目

一、项目名称及建设性质

（一）项目名称

XX项目

（二）项目建设性质

该项目属于新建新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围,

充分发挥区位优势，全力打造以冷链设备为核心的综合性产业基地，

年产值可达313000.00万元。

二、项目承办单位

XX集团有限公司

公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产

品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安

全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力

维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，

为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产

品和服务。

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则,

加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创

新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产

业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环

境。

公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和

“追求卓越，回报社会”的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质

量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。

三'战略合作单位

XXX投资管理公司

四、项目提出的理由

当前时期，是率先全面建成小康社会的决胜期和初步建成具有历

史文化特色的国际化大都市的关键期，更是全面深化改革的攻坚期和

实现创新驱动的突破期。外部环境仍然复杂严峻，机遇挑战并存，时

和势总体有利于发展，经济社会发展前景广阔，“十三五”仍是发展

的重大战略机遇期。

世界经济在深度调整中曲折复苏。主要经济体走势分化。欧美发

达国家实施“再工业化”战略和量化宽松货币政策，吸引制造业回归,

培育实体经济，重构经济主导权。金砖国家等新兴经济体增速在整体

放缓中出现分化，新兴市场国家凭借成本优势，加速吸引劳动密集型

产业转移，形成对我国传统产业的竞争替代。全球新一轮科技革命和

产业变革蓄势待发，以互联网为代表的信息技术与各领域深度融合发

展，催生新的生产方式、商业模式和增长空间。国际贸易投资规则酝

酿重构，大国之间的战略利益博弈更加复杂激烈。

我国经济发展进入新常态。发展速度由高速增长转为中高速增长,

发展方式从规模速度粗放型转为质量效率集约型，经济结构更加优化,

增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。虽然发展中不协调、

不平稳、不可持续问题仍然突出，但我国经济发展长期向好的基本面

没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济

持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态

势没有变。当前，国家将在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧

结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力,

推动我国社会生产力水平实现整体跃升。

实现发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立和

贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核

心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方

面创新，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。确处理发展中的重大关系，重

点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、

信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注

重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。

必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走

生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，力口快建设资源节约

型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推

进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世

界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口

平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的

开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全

球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、

发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全

体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团

结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是

关系我国发展全局的一场深刻变革。创新、协调、绿色、开放、共享

的新发展理念是具有内在联系的集合体，是当前时期乃至更长时期我

国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，必须贯穿于当前时

期经济社会发展的各领域各环节。

五、项目选址及用地综述

(-)项目选址方案

项目选址位于XX产业园，地理位置优越，建设条件良好。

(-)项目用地规模

项目总用地面积179999.82平方米(折合约270.00亩)，项目建

设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划

建设要求。

五、土建工程建设指标

项目总建筑面积181799.82平方米。

六、项目进度规划

本期工程项目建设期限规划23个月。

七'投资估算及经济效益分析

(一)项目总投资及费金构成

项目预计总投资134589.60万元，其中：固定资产投资95457.40

万元,流动资金39132.20万元

（二）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入313016.05万元,税后净利润29285.76

万元，达产年纳税总额23175.73万元，财务内部收益率15.25%,全部

投资回收期6.59年。

——重点建设项目：XXX投资管理公司XX项目

一'项目建设单位

（-）建设单位

XXX投资管理公司

（二）公司基本情况

本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第

一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服

务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方

便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不

懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以

高昂的热情投身于建设宏伟大业。

公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市

场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优

质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。

公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为

本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和

风险控制能力。

二'机遇与挑战

从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全

球化、文化多样化、社会信息化深入发展。新一轮科技革命和产业变

革蓄势待发，能源格局变化有利于缓解供给约束。全球治理体系深刻

变革，国际贸易投资规则体系加快重构。世界经济在深度调整中曲折

复苏、增长乏力，主要经济体走势分化。地缘政治关系复杂变化，传

统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

从国内看，经济长期向好基本面没有变，发展前景依然广阔。经

济发展进入新常态，四化同步发展，发展速度变化、结构优化、动力

转换特征愈加明显。全面深化改革、全面依法治国释放制度新红利，

将进一步激发市场活力。创新驱动战略加快实施，“中国制造2025”、

“互联网+”等全面启动，新经济不断涌现。更加重视