林场火灾应急预案六篇

林场火灾应急预案六篇

林场火灾应急预案1

1总则

1.1编制目的

为贯彻落实“预防为主、乐观毁灭''的森林防火工作方针，

切实做好各项应急处置重要森林火灾工作，正确处置因森林

火灾引发的紧急事务，确保林场在处置重要森林火灾时反应

准时、预备充分、决策科学、措施得力，把森林火灾造成的

损失降到最低程度。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家

处置重、特大森林火灾应急预案》和《江西省森林防火条例》、

《江西省处置重、特大森林火灾应急预案》、《宜春市处置森

林火灾应急预案》《铜鼓县突发公共大事总体应急预案》《铜

鼓县处置森林火灾应急预案》，特制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于花山林场辖区内发生的森林火灾的应急工

作。

1.4工作原则

1.4.1统一领导，分级负责。本场的森林火灾应急处置

工作，在县防火办和林场的统一领导下，由林场、分场二级

负责。林场森林防火应急指挥部负责统一组织、指挥和协调

林场森林火灾的应急处置工作。

1.4.2以人为本，安全处置。在处置森林火灾时，要把

保障人民群众的生命安全放在首位，最大限度地削减森林火

灾造成人员伤亡，把森林火灾损失降到最低限度。

1.5预案启动条件

假如火场持续4小时仍未得到有效掌握，启动本预案。

2组织体系及职责任务

2.1指挥机构一林场森林防火应急指挥部

2.1.1组成人员见林场[2006]03号文件。

2.1.2职责

林场森林防火应指挥部统一组织、指挥辖区内森林火灾应

急处置工作，向县防火办提出结束应急状态的建议。

(1)进行全方位的综合调度，全面把握火情信息、火场天

气状况和扑救状况。协调组织扑火力气、通信联系、火场监

测及部门间的协作等应处置措施的落实；

(2)组织车辆确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援

物资快速运输，为扑火工作供应后勤保障；

(3)花山卫生所要配备必备的抢救药械熟识急救的基本常

况，随时待命。

(4)花山学校负责组织同学开展森林防火学问、宣扬、教

育活动每学期不得少于一课时。

2.2办事机构一林场森林防火应急指挥部办公室

林场森林防火应急指挥部办公室设在林场林政科，作为其

日常工作机构。其在森林火灾的应急处置指挥工作的职责是:

(1)执行林场森林防火灾应急指挥部的打算和指示；

(2)负责林场森林火灾应急工作的综合协调及相关组织管

理工作；

(3)承办县防火办公室交办的其它事项。

2.3工作机构一林场扑火前线指挥部

2.3.1组成人员见花林发[2006]03号文件。

2.3.2职责

(1)在林场森林防火应急指挥部领导下，详细负责指挥火

灾现场的应急处置工作。

(2)全面把握火灾进展态势，准时向林场森林防火应急指

挥部报告有关状况，为上级决策提出建议等。

2.4林场相关应急支持保障部门

3预警、监测、信息报告和处理

3.1森林火灾预防

要开展常常性的森林防火宣扬教育，提高全民的森林防火

意识；规范生产、生活用火行为。严格掌握和管理林区野外

火源；加强对高火险时段和危急区域栓查监督，消退各项火

灾隐患;有方案地烧除可燃物，开设防火阻隔带;加强森林防

火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合力量。

4.2扑火指挥

扑救森林火灾由林场森林防火应急指挥部统一组织和指

挥，参与扑火的全部单位和个人必需听从扑火前线指挥部的

统一指挥。随着火情的进展变化，各级领导靠前指挥到位,

扑火前线指挥部的级别随之提高，人员组成相应调整，但要

坚持由上到下的逐级指挥体系。依据火场状况划分战区后,

各项工作分到指挥部根据总指挥的统一部署可以全权负责

本战区的组织指挥。

4.3扑火原则

4.3.1在扑火过程中，首先要爱护人民生命财产，扑火人

员、居民点和重要设施的安全。

4.3.2在扑火战略上，敬重自然规律，实行“阻、打、清”

相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

4.3.3在扑火战术上，要实行取整体围控，各个歼灭；重

兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和

手段进行扑救，削减森林资源损失。

4.3.4在扑火力气使用上，坚持以专业（半专业）森林消防

队等力气为主，其它经过训练的或有组织的非专业力气的辅

的原则。

4.3.5在落实责任制上，实行分段包干、划区包片的方法,

建立扑火、清理和看管火场的责任制。

4.4应急通信

在充分利用当地森林防火通讯网的基础上，实行措施保障

在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。必要时；恳求县

森林防火应急指挥部调派通信车到火场供应应急通信帮助

保障。

4.5扑火安全

现场指挥人员必需仔细公、分析地理环境和火场态势，在

扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻留意观看天

气和火势的变化，确俣人员的安全。

专业森林消防队员扑火应当穿戴阻燃服、鞋、手套和头盔。

防止被火烧伤，随身携带水壶、毛巾和防中署、烧伤药品等

避险自救物品。

4.6居民区及群众安全防护

各分场应在林区居民区四周开设防火隔离带，预先制订紧

急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民区受

到森林火灾威逼时，要准时坚决地实行有效阻火措施，有组

织、有秩序地准时疏散居民，确保群众生命安全。

4.7医疗抢救

因森林火灾造成人员烧伤，由卫生所进行组织救治，必要

时送上级医院救治。

4.8后勤保障

森林火灾发生后林场组织专人负责扑火后勤保障。应当组

织人员车辆(81339)运送现场扑火机具、器材、设备、燃料、

食品、饮用水等物资，优先保证一线扑火人员的食品和饮用

水，运送扑火物资应落实责任，确保扑火物资安全、准时运

送到指定地点。

4.9扑火力气组织与动员

4.9.1扑火力气的组成。扑救森林火灾应以半专业应急分

队扑火力气为主，尽量动员当地林农、群众等非专业力气参

与扑救工作。

4.9.2跨区增援机动力气的组成。如林场扑火力气不足时,

林场准时向县防火力申请县扑火队和邻近兄弟单位的支援。

4.10火案查处

林政科会同棋坪森林派出所进行森林火灾案件的查处工

作。

5后期处置

5.1灾民安置及灾后重建

林场工会依据有关规定妥当处理灾民安置和灾后重建工

作，保证灾民不受冻、不挨饿、心情稳定，并重点保证基础

设施和安居工程。

5.2调查与评估

林场林政科会同棋坪派出所对森林火灾的起因、性质、影

响、责任、阅历教训和恢复重建等问题进行调查评估，并报

告林场、县林业局和防火办。

6综合保障

6.1通信与信息保障

林场森林防火应急指挥部办公室，重点森林防火期每日24

小时有工作人员值班、有领导带班，有专车待命确保森林防

火信息畅通。

6.2应急队伍保障

全场组建应急分队，人数不少于20人，各分场能够组织

扑火的人数，上中肖分场20人，黄沙分场20人。

6.3扑火物资储备保障

林场森林防火应急部依据辖区的森林防火任务，建立相应

的森林防火物资储备废，储备所需的扑火机具和扑火装备用

于救重、特大森林火灾的补给。

6.4资金

由财务科列入预算。

6.5技术保障

6.6宣扬、培训、演练

6.6.1公众宣扬教育。在林农公布“87811教”“8722119”

的报警DH,广泛宣扬森林防火有关法律法规，普及扑火安全

常识。林区、同学应当开展森林防火教育。

6.6.2培训。林场防火应急指挥部负责分场长、组长全

部森林防火指挥员和扑救森林火灾任务的人员都必需接受

森林防火业务的学问培训，熟识把握科学指挥和安全避险等

学问。

6.6.3演练。协作县森林防火应急指挥部组织的森林消

防队伍进行扑火演练，提高扑救火灾力量；根据应急预案组

织演练，熟识应急工作各个环节，提高协同应急力量；通过

演练，进一步完善应急机制。

7附则

7.1嘉奖与责任追究

对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰嘉奖，依据

《森林防火条例》、《江西省森林防火条例》相关规定执行;

对火灾肇事者的责任追究，由县司法部门依法审理；对火灾

事故负有行政领导责任的追究，依据国务院《关于特大安全

事故行政责任的追究》和《江西省人民政府关于重大事故行

政责任追究规定》及相关规定执行。

7.2本预案由林场办公室负责解释。

7.3本预案自印发之日起实施。

8附录

8.1花山林场森林防火指挥部成员DH

林场火灾应急预案2

为有效做好当前森林防火工作，预防和削减森林火灾的发

生，确保辖区内无森林火灾，有效爱护森林资源，巩固造林

和封山育林成果，制定本方案。

一、预防森林火灾

L明确职责。各分场应依据各自所辖的山区划分森林防火

责任区，确定森林防火责任人，签署森林防火责任证书，落

实承包责任制。

2、加强防火宣扬力度。各分场要仔细分析面临的防火形

势，利用各种媒体，进行防火宣扬。在主要进山路口醒目处

张贴永久性防火标语，书写防火专栏。

3、加强对现场火源的管理。各分公司应了解当地现场火

灾的趋势，并支配专人严格防止当地重点防火区域的死亡，

不留死角。检查小组应不定期进行现场检查和监督，设置岗

位和卡，检查烟雾，订正违规行为，抓住火灾各地要求严格

根据《区域森林防火戒烟令》执行，确保消退火灾隐患。

二、森林火灾报告程序

1、一旦发生森林火警火灾，一律按行政区域管辖范围实

行分场场长和蹲点领导负责制，马上向场当天防火值班人员

报告火情，并准时组织本场人员投入扑救。特殊是该分场蹲

点领导要准时靠前指挥。坚决实施“打早、打小、打了”，

把火灾毁灭在初发状态。

2、场防火值班人员接到火警、火灾状况报告后，应马上

向当天带班领导及主要领导报告，并与火灾发生地保持联系,

亲密凝视火情趋势。

三、扑救火灾措施

1、组织领导。成立督查工作组，负责本场督查工作。你

①一般森林火灾由场主要领导火场直接指挥;②较大森林火

灾（火场面积150亩以上），由县防火指挥部统一指挥。

2、扑救队伍。依据全场现有的扑火队伍状况分三个梯队

做好扑救工作。分别是：①第一梯队由火灾发生地各分场干

部、职工、护林员、护点员组成;②其次梯队由场联防队12

名队员组成③第三梯队由林场全体干部、职工组成。

四、严格预防和扑火纪律

1、加强防火值班制度。各分场每天必需确保两名人员在

岗，实行24小时值班;总场每天保证四名人员昼夜值班。值

班人员做到坚守DH,在本辖区内进行巡逻、守卡，一旦发生

火情准时向上级报告。值班人员如有玩忽职守和擅自离岗者,

造成森林火灾事故的，追究单位主要领导、蹲点领导和当事

人的行政责任及经济惩罚。

2、严格履行请销假制度。在防火工作进入戒备状态，原

则上任何人不得请假。确因特别状况需请假的，分场一般干

部一天（含）以下，向蹲点领导请假，一天以上向书记或场长

请假；分场书记、分场长、机关干部、联防队员向书记或场

长请假；党政其他领导向书记请假。全部请假人员肯定要说

明去向及联系方式。

3、确保通信畅通。在防火期内，全部人员要确保24小时

手机开通，不得以任何理由或借口不开机。否则，造成后果，

一律自负。

4、明确扑火对象。全场干部、职工人人防火有责任，扑

火有义务。一旦发生火灾，必需听从所在单位的统一调配,

乐观参与扑火，全场18-50周岁的男性公民，因病伤残除外，

其余都是义务扑火员，借故不参与、擅离火场者，第一次罚

款壹佰元并在全场通报批判，两次以上（含两次）赐予辞退。

五、其它事项

1、扑火工具的储备。依据森林火灾多发地和扑火力气的

部署。总场备有风力灭火机、拖把、砍刀、水枪等灭火机具

及防火服，配备专人俣管，在使用时，应登记好，并在扑火

结束后，统一检修归度。

2、后勤保障。森林火灾发生后，对参与扑火人员保证交

通工具畅通，配备好电筒和食品供应。

3、森林火灾查处。对发生的森林火灾，在本场范围内的，

由林政人员协作森林公安对火灾起因进行调查处理，并以书

面形式向场党委、场委会汇报。

4、本方案由场委会争论通过，由场森林防火办公室详细

组织实施。

林场火灾应急预案3

一、总则

（一）目的和依据

为了仔细贯彻落实“预防为主，乐观毁灭”的森林防火工

作方针，有效预防、掌握和扑救森林火灾，准时处置火灾事

故，爱护景区森林资源安全，爱护人民群众生命财产安全,

把森林火灾的损失降到最低程度。依据《中华人民共和国森

林法》、森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急

预案》及《沐川县森林防火预案》，结合景区实际制定本预

案。

（二）处置森林火灾原则

1、统一领导，分级负责。在景区管委会的领导下，执法

大队负责制定和组织实施本预案，同时指导景区内经营单位

和农户的森林防火工作。

2、专群结合，协调协作，快速反应。半专业扑火队和发

动群众相结合，亲密协作、形成合力，快速有效处置森林火

灾。

3、以人为本，安全防范。在处置森林火灾，爱护森林资

源安全时，要坚持以人为本，把爱护人民群众生命安全放在

首位，努力爱护人民群众财产和公共设施的安全。

4、警钟长鸣、常备不懈。要落实预防森林火灾的各项措

施，做好紧急应对突发森林火灾特殊是重、特大森林火灾的

思想预备、机制预备和工作预备，建立应对森林火灾的长效

机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。

（三）预案适用范围

本预案适用于沐川竹海景区内发生的森林火灾的应急处

置。

二、组织指挥机构与职责

（一）本预案启动后，景区森林防火领导小组担当本景区应

急处置森林火灾的各项组织指挥工作。

（二）景区成立森林防火领导小组：

组长：

副组长：

成员：

联系DH：

景区执法队负责DH值班、森林火情动态变化监测、信息

统计汇报、森林火灾扑救协调等工作。

（三）景区森林防火领导小组下成立义务扑救队共计20人。

人员名单、联系DH附后。

（四）森林防火领导小组职责

在景区管委会统一领导下，森林防火领导小组乐观协调有

关部门，调动扑火力气，实行行之有效的应对措施，尽快扑

灭火灾。

详细职责是：

1、组织扑火力气，保证通信联系，做好火场监测及部门

间的协调等各项详细应急处置措施落实工作。

2、负责协调扑火队伍调动，确保扑火机具、装备及救援

物快速运输，帮助供应后勤保障。

3、指挥开展扑火救灾工作，负责准时向镇政府和县森林

防火指挥部反馈火场信息，解决在扑火工作中存在的实际困

难。

（五）景区森林防火工作实行片区责任制，要常常性地在片

区进行宣扬、检查、督促。片区划分如下：

1、第一片区：北大门至陈明安屋基（包括万寿3、4组的

景区内的林区）。

负责人：

2、其次片区：陈明安屋基至茶场沿景区环线的林区。

负责人：

3、第三片区：茶场至箫洞飞虹沿景区环线的林区。

负责人：

4、第四片区：箫洞飞虹至南大门沿景区环线的林区。

负责人：

三、森林火灾预防、监测、预报、报告

（一）森林火灾预防

1、组织开展常常性的森林防火宣扬教育，宣扬要做到重

点突出、全面掩盖、不留死角，着重宣扬森林防火法律法规、

典型案例、扑火安全学问、扑火科学学问。

2、要严格掌握和管理野外火源，规范生产、生活用火行

为，严禁在林区野外用火；管护人员要坚持巡山护林制度，

加强对重点时段、重点区域、重点人口的检查监督，做到见

火就查、违章就罚，特殊是对春耕生产季节烧灰积肥、清明

节、端午节、春节前后上坟烧纸等野外用火严加制止，切实

消退各项火灾隐患。

（一）信息报告和处理

1、发生森林火情后，任何单位和个人要马上向景区执法

大队上报火情动态及组织扑救状况，执法大队接到可能发生

或即将发生森林火灾的信息后，要马上做出分析推断，准时

向镇、县森林防火指挥部报告，并乐观组织扑救。严禁组织

动员残疾人、老年人、孕妇、中学校生和儿童参与扑救森林

火灾。

2、消失重要火情时，执法大队应在发觉火情半小时内具

体精确地将森林火灾发生时间、地点报告县森林

防火指挥部；扑火力气及设备，现场指挥负责人及联系方法,

火情动态，发生地森林资源，道路交通、河流水系、地形地

貌状况，火灾现场气象状况在1小时内报告县森林防火指挥

部。

（二）森林防火物资储备和设立状况

砍刀：20把油锯：2台铲子：14把灭火拖把：10把斧

头：2把、水桶：10个水瓢：10把干粉灭火器：6支

设立森林防火警示牌、标志牌：46个，发放森林防火宣扬

资料2000余份。

四、森林火灾扑救

（一）火灾扑救分工

火灾扑救分为前线指挥部、扑救组、后勤保障组、医疗组

及保卫组。详细分工如下:

1、前线指挥部（景区管委会）职责：制定扑救实施方案；指

挥扑救火灾工作；统一组织、调动和调整扑火力气;做好后勤

保障、火场保卫和医疗抢救。

2、扑救组职责：全权负责火灾扑救工作，紧急制定现场

扑火作战方案，并组织实施；精确把握火情变化

和进展趋势，准时调整和调动扑火队伍，并负责向上级报告

进展状况及问题;准时报告扑救火灾人力、物资需求方案;依

据上级部署和前线指挥部打算，调整作战方案，做好火场清

理、火场看管的人力部署工作。

3、后勤保障组职责：依据前线指挥部提出的人力、物资

需求方案，准时从后方组织扑火人力、物资（包括扑火人员、

扑火工具、汽油、机油等）及食品，保障前方扑火需要；统一

组织管理扑救火灾车辆；负责做好临时通讯系统的组建和架

设；负责支配扑火人员住宿；负责组织财产转移或受灾群众

的转移安置。

4、医疗抢救组职责：组织管理好现场医疗抢救车辆和医

疗卫生人员；准时组织抢救伤病员；搞好食品检疫和防疫工

作；接收、管理救灾药品。

5、保卫组职责：负责起火缘由调查和火案嫌疑人的调查、

拘留、审理工作；负责维护扑火现场治安秩序，保障各项扑

火工作安全有序进行。

（二）火场清理

森林火灾扑灭后，前线指挥部要准时组织人员对火场进行

全面、彻底清理。确定无余火后，报经镇森林防火指挥部批

准方可撤离火场，同时要支配专人留守火场，经检查确认无

火后，方可撤出看管人员。

（三）扑火原则

1、在扑火过程中，首先要爱护人民群众生命财产、扑火

人员、居民点和重要设施的安全。

2、在扑火战略上，敬重自然规律，实行“阻、打、清”

相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

3、在扑火战术上，要实行整体围控，各个歼灭；重兵扑救，

彻底清除；隔离为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行

扑救，削减森林资源损失。

4、在扑火力气使用上，坚持以专业半专业扑火队等专业

力气为主，其他常常训练的或有组织的.非专业力气为辅的

原则。

5、在落实责任制上，实行分段包干、划区包片的方法，

建立扑火、清理和看管火场的责任制。

（四）扑火安全

在扑火过程中始终树立“安全第一”的思想，现场指挥员

必需仔细分析地理环境和火场态势，在扑火队伍进、驻地选

择扑火和作战时，要时刻留意观看天气和火势的变化，确保

扑火人员的安全。

（五）群众安全防护

坚持以人为本的思想，预先制定紧急疏散方案，落实责任

人，明确安全撤离路线。当居民区受到森林火灾威逼时，准

时坚决地实行有效阻火措施，有组织、有秩序地准时疏散居

民，确保群众生命安全。

五、森林火灾案件查处

稍微违章野外用火及森林火警案原则上由景区执法大队

协同镇防火办处理，一般及一般以上森林火灾案件报县森林

公安局立案查处。

六、后期处置

（一）火灾调查及评估总结：火灾扑救工作结束后，要准时

组织人员对火灾现场进行调查，精确把握火灾面

积、森林资源损失、组织扑救森林火灾、起火缘由、肇事者

等相关状况。准时进行全面总结，分析火灾发生缘由和教训,

提出改进措施，上报镇或县森林防火指挥部。

（二）嘉奖与责任追究：对在扑火工作中贡献突出的单位和

个人，参照《森林防火条例》等相关规定执行嘉奖与表彰;

对在；扑火工作中牺牲的人员需要追认烈士的，依据国家相

关规定报县级有关部门和部队系统办理；对火灾肇事者，报

司法部门依法查处。

（三）灾后安置及灾后重建：火灾发生后，景区管委会协同

镇政府依据有关规定妥当处理灾民安置和灾后重建工作，保

证灾民不受冻、不挨饿、心情稳定，并重点保证基础设施和

再建工程。

林场火灾应急预案4

1总则

1.1编制目的

建立健全森林火灾应对工作机制，依法有力有序有效实施

森林火灾应急，最大程度削减森林火灾及其造成人员伤亡和

财产损失，爱护森林资源，维护生态安全。

L2编制依据

《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发大事应

对法》、《森林防火条例》和《国家突发公共大事总体应急预

案》等。

L3适用范围

本预案适用于我国境内发生的森林火灾应木工作，不包括

城市市区发生的森林火灾。

L4工作原则

森林火灾应对工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、

属地为主，以人为本、科学扑救的原则。实行地方各级人民

政府行政首长负责制，森林火灾发生后，地方各级人民政府

及其有关部门马上根据职责分工和相关预案开展处置工作。

省级人民政府是应对本行政区域重大、特殊重大森林火灾的

主体，国家依据森林火灾应对工作需要，赐予必要的协调和

支持。

L5灾难分级

根据受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火

灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特殊重大森林火灾。灾

难分级标准见附则。

2组织指挥体系

2.1森林防火指挥机构

国家森林防火指挥部负责组织、协调和指导全国森林防火

工作。指挥部办公室设在国家林业局，担当指挥部日常工作。

县级以上地方人民政府依据需要设立森林防火指挥机构，

负责组织、协调和指导本行政区域森林防火工作。

2.2扑火指挥

森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥机构负责指挥。跨

省界的重大、特殊重大森林火灾扑救工作，由当地省级森林

防火指挥机构分别指挥，国家森林防火指挥部负责协调、指

导。

地方森林防火指挥机构依据需要，在森林火灾现场成立前

线指挥部。参与前方扑火的单位和个人要听从前线指挥部的

统一指挥。

武警森林部的队伍执行森林火灾扑救任务，接受火灾发生

地县级以上地方人民政府森林防火指挥机构的指挥；执行跨

省界森林火灾扑救任务的，接受国家森林防火指挥部的统一

指挥。

执行森林火灾扑救任务，依照《参与抢险救灾条例》的有

关规定执行。

2.3专家组

森林防火指挥机构依据需要设立专家组，对森林火灾应对

工作供应政策、技术询问与建议。

3预警和信息报告

3.1预警

3.L1预警分级

依据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，

将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、

橙色、黄色和蓝色表示。

预警级别的详细划分标准，由国家林业局制定。

3.1.2预警发布

各级林业主管部门和气象主管部门加强会商，制作森林火

险预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、报纸、

互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众发布。

必要时，国家森林防火指挥部向省级森林防火指挥机构发

布预警信息，提出工作要求。

3.L3预警响应

当发布蓝色、黄色预警信息后，预警地区县级以上地方人

民政府及其有关部门亲密关注天气状况和森林火险预警变

化，加强森林防火巡护、卫星林火监测和眺望监测，做好预

警信息发布和森林防火宣扬工作，加强火源管理，落实防火

装备、物资等各项扑火预备；当地各级森林消防队伍进入待

命状态。

当发布橙色、红色预警信息后，预警地区县级以上地方人

民政府及其有关部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上,

进一步加强野外火源管理，开展森林防火检查，加大预警信

息播报频度，做好物资调拨预备；武警森林部的队伍对兵力

的部署进行必要调整，当地森林消防队伍视情靠前驻防。

国家森林防火指挥部视情对预警地区森林防火工作进行

督促和指导。

3.2信息报告

地方各级森林防火指挥机构要准时、精确、规

范报告森林火灾信息，准时通报受威逼地区有关单位和相邻

行政区域森林防火指挥机构。对以下森林火灾信息，国家森

林防火指挥部马上向国务院报告，同时通报指挥部成员单位

和相关部门：

(1)重大、特殊重大森林火灾；

(2)造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林火灾;

(3)威逼居民区或者重要设施的森林火灾；

(4)火场距国界或实际掌握线5公里以内，并对我国或

邻国森林资源构成威逼的森林火灾;

（5）发生在省（区、市）交界地区危急性大的森林火灾；

（6）发生在未开发原始林区的森林火灾；

（7）24小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（8）需要国家支援扑救的森林火灾；

（9）其他需要报告的森林火灾。

4应急响应

4.1分级响应

依据森林火灾进展态势，根据分级响应的原则，准时调整

扑火组织指挥机构和力气。火灾发生后，基层森林防火指挥

机构第一时间实行措施，做到打早、打小、打了。初判发生

一般森林火灾和较大森林火灾，由县级森林防火指挥机构负

责指挥；初判发生重大、特殊重大森林火灾，分别由市级、

省级森林防火指挥机构负责指挥；必要时，可对指挥层级进

行调整。

4.2响应措施

森林火灾发生后，各有关地方和部门依据工作需要，组织

实行以下措施：

4.2.1扑救火灾

马上就近组织基层应急队伍和专业森林消防队赶赴现场

处置，力争将火灾扑灭在初起阶段。必要时，组织协调当地

解放军、武警部的队伍、民兵预备役部的队伍、公安消防部

的队伍等救援力气，调配航空消防飞机等大型装备参加扑救。

各扑火力气在前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工,

落实扑救责任。现场指挥员要仔细分析地理环境和火场态势,

在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时，时刻留意观看天

气和火势的变化，确俣扑火人员安全。不得动员残疾人、孕

妇和未成年人以及其他不相宜参与森林火灾扑救的人员参

与扑救工作。

4.2.2转移安置人员

当居民点、人员密集区受到森林火灾威逼时，准时实行有

效阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地准时疏

散居民、受威逼人员，确保人民群众生命安全。妥当做好转

移群众安置工作，确俣群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住

处和必要医疗保障。

4.2.3救治伤员

快速将受伤人员送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救

治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院

或医疗点，实施现场救治。

4.2.4善后处置

做好遇难人员的,善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救

森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，根据国家有关规定赐

予医疗、抚恤。

4.2.5爱护重要目标

当军事设施、核设施、危急化学品生产储存设备、输油气

管道等重要目标物和重大危急源受到火灾威逼时，快速调集

专业队伍，通过开设隔离带等手段，全力消退威逼，确保目

标安全。

4.2.6维护社会治安

加强火灾受影响区域社会治安管理，严峻打击借机盗窃、

抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在金融单

位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。

4.2.7发布信息

通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访、进行新闻发布

会和专业网站、官方微博等多种方式、途径，准时、精

确、客观、全面对社会发布森林火灾和应对工作

信息，回应社会关切。发布内容包括起火时间、火灾地点、

过火面积、损失状况、扑救过程和火案查处、责任追究状况

等。

4.2.8火场清理

森林火灾扑灭后，连续组织扑火人员做好余火清理工作,

划分责任区域，并留足人员看管火场。经检查验收，达到无

火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。

4.2.9应急结束

在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾难后果

基本消退后，由启动应急响应的原机构打算终止应急响应。

4.3国家层面应对工作

森林火灾发生后，依据火灾严峻程度、火场进展态势和当

地扑救状况，国家层面应对工作设定iv级、m级、n级、

I级四个响应等级。

4.3.HV级响应

4.3.1.1启动条件

(1)发生1人以上死亡或3人以上重伤，24小时尚未扑

灭明火的森林火灾；

(2)发生在敏感时段、敏感地区，24小时尚未扑灭明火

的森林火灾；

(3)同时发生3起以上危急性较大的森林火灾。

符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动IV级响

应。

4.3.L2响应措施

(1)国家森林防火指挥部办公室进入应急状态，加强卫

星监测，准时调度火情信息。

(2)加强对火灾扑救工作的指导，依据需要协调相邻省

份派出专业森林消防队进行支援。

(3)视情发布高森林火险预警信息。

4.3.2IH级响应

4.3.2.1启动条件

(1)森林火灾初判达到重大森林火灾；

(2)发生在敏感时段、敏感地区，48小时尚未扑灭明火

的森林火灾。

符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动ni级响应。

4.3.2.2响应措施

(1)国家森林防火指挥部办公室准时调度了解森林火灾

最新状况，组织火情会商，讨论火灾扑救措施；依据需要派

出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。

(2)依据省级森林防火指挥机构的恳求，就近调派森林

航空消防飞机参与火灾扑救。

(3)武警森林指挥部指挥当地武警森林部的队伍扑救火

灾，指导相关武警森林部的队伍做好跨区增援预备。

(4)中国气象局供应天气预报和天气实况服务，做好人

工影响天气作业预备。

4.3.3II级响应

4.3.3.1启动条件

(1)森林火灾初判达到特殊重大森林火灾；

(2)发生在敏感时段、敏感地区，72小时未得到有效掌

握的森林火灾。

符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动n级应急

响应。

4.3.3.2响应措施

在III级响应的基础上，加强以下应急措施：

（1）国家森林防火指挥部组织有关成员单位开展火情会

商，分析火险形势，讨论扑救措施及保障工作；指挥部会同

有关部门和专家组成工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救

工作。

（2）依据省级森林防火指挥机构的恳求，指挥部调派武

警森林部的队伍跨区域支援，调派森林航空消防飞机跨省

（区、市）参与扑火。

（3）依据火场气象条件，指导、督促当地开展人工影响

天气作业。

（4）依据省级森林防火指挥机构的恳求，协调做好扑火

物资调拨运输、卫生应急队伍增援等工作。

（5）协调中心媒体加强扑火救灾宣扬报道。

4.3.4I级响应

4.3.4.1启动条件

（1）森林火灾已达到特殊重大森林火灾，火势持续扩散，

过火面积超过10万公顷；

（2）国土安全和社会稳定受到严峻威逼，有关行业患病

重创，经济损失特殊巨大；

（3）发生森林火灾的省级人民政府已经没有力量和条件

有效掌握火场扩散。

符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部向国务院提出

启动I级响应的建议，国务院打算启动I级响应。必要时,

国务院直接打算启动I级响应。

4.3.4.2响应措施

国家森林防火指挥部设立火灾扑救、人员转移、应急保障、

宣扬报道、社会稳定等工作组，组织实施以下应急措施：

（1）指导火灾发生地省级人民政府或森林防火指挥机构

制定森林火灾扑救方案。

（2）协调增调解放军、武警、公安、专业森林消防队及

民兵、预备役部的队伍等跨区域参与火灾扑救工作；增调航

空消防飞机等扑火装备及物资支援火灾扑救工作。

（3）依据省级森林防火指挥机构或省级人民政府的恳求,

支配生活救助物资，增派卫生应急队伍加强伤员救治，协调

实施跨省（区、市）转移受威逼群众。

（4）组织抢修通信、电力、交通等基础设施，保障应急

通信、电力及救援人员和物资交通运输畅通。

（5）加强重要目标物和重大危急源的爱护，防范次生灾

难。

（6）进一步加强气象服务，组织实施人工影响天气作业。

（7）组织统一发布森林火灾信息；收集分析舆情，协调

指导森林火灾扑救宣扬报道及舆论引导工作。

（8）打算森林火灾扑救其他重大事项。

5后期处置

5.1火灾评估

县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门准时

对森林火灾发生缘由、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员

伤亡、其他经济损失等状况进行调查和评估，向当地人民政

府提交评估报告。森林火灾损失评估标准，由国家林业局组

织制定。

5.2工作总结

各级森林防火指挥机构准时总结、分析火灾发生的缘由和

应吸取的阅历教训，提出改进措施。特殊重大森林火灾扑救

工作结束后，国家森林防火指挥部向国务院报送火灾扑救工

作总结。

5.3嘉奖与责任追究

依据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个

人赐予表彰和嘉奖，对在火灾事故中负有责任的人员追究责

任。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规

定办理。

6综合保障

6.1队伍保障

扑救森林火灾以专业森林消防队、武警森林部的队伍等受

过专业培训的扑火力气为主，驻军、武警其他部的队伍、民

兵、预备役部的队伍等扑火力气为辅，必要时可动员当地林

区职工、机关干部及当地群众等力气帮助扑救工作。

跨省（区、市）调动扑火力气增援时，按有关规定组织实

施。

6.2运输保障

增援扑火兵力及携行装备的运输以铁路输送方式为主，特

别状况由民航部门实施空运。专业森林消防队、武警森林部

的队伍的输送由国家森林防火指挥部商请铁道部或民航部

门下达运输任务，由所在地森林防火指挥部、武警森林部的

队伍联系铁路或民航部门实施。

6.3航空消防飞机保障

发生森林火灾后，首先依托火灾发生地周边航空护林站森

林航空消防飞机进行处置；在本省（区、市）范围内调动森

林航空消防飞机支援，由省级森林防火指挥机构按辖区向国

家林业局北方航空护林总站或南方航空护林总站提出恳求,

总站依据实际状况统一调动。

发生重大、特殊重大森林火灾需要跨省（区、市）调动森

林航空消防飞机支援，由省级森林防火指挥机构按辖区向国

家林业局北方航空护林总站或南方航空护林总站提出恳求,

总站报国家林业局同意后组织实施；需要调生部的队伍及其

他民航飞机支援，按有关规定组织实施。

6.4通信与信息保障

地方各级人民政府要建立健全森林防火应急通信保障体

系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。各级

通信保障部门应保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信

畅通。林业、气象等部门准时供应天气形势分析数据、卫星

林火监测云图、火场实况图片图像、电子地图及火情调度等

信息，为扑火指挥供应帮助决策支持。

6.5物资保障

国家林业局加强重点林区森林防火物资储备库建设，储备

扑火机具、防护装备和通信器材等物资，用于支援各地扑火

需要。地方森林防火指挥机构依据本地森林防火工作需要，

建立本级森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和装备。

6.6资金保障

县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入本

级国民经济和社会进展规划，保障森林防火方需支出。

7附则

7.1灾难分级标准

一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地

起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上

10人以下的；

较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下

的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50

人以下的；

重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷

以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人

以上100人以下的；

特殊重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，

或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。

7.2涉外森林火灾

当发生境外火烧入或境内火烧出状况时，已签订双边协定

的根据协定执行；未签订双边协定的由国家森林防火指挥部、

外交部共同讨论，与相关国家联系实行相应处置措施进行扑

救。

7.3以上、以内、以下的含义

本预案所称以上、以内包括本数，以下不包括本数。

7.4预案管理与更新

预案实施后，国家林业局会同有关部门组织预案宣扬、培

训和演练，并依据实际状况，适时组织进行评估和修订。地

方各级人民政府结合当地实际制定森林火灾应急预案。

7.5预案解释

本预案由国务院办公厅负责解释。

7.6预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

林场火灾应急预案5

1总则

1.1编制目的

依法建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属

地管理为主的森林防灭火管理体制；遵循“预防为主、预防

与应急相结合”原则，建立健全森林火灾应对工作机制，确

保应急处置预备充分、反应快速、决策科学、措施精准，最

大程度确保人员安全、削减森林火灾造成的损失，爱护森林

资源，维护生态安全。

L2编制依据

依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发大

事应对法》《森林防火条例》《浙江省森林消防条例》等法律

法规和《浙江省森林火灾应急预案》《绍兴市突发大事总体

应急预案》等有关规定，制定本预案。

L3适用范围

本预案适用于本市行政区域内发生森林火灾的应对工作。

1.4工作原则

L统一领导，协调联动。在市委、市政府统一领导下，仔

细组织实施各级森林火灾应急预案。各相关单位各司其职、

各负其责、军民协同、亲密协作，确保森林火灾应急救援工

作响应快速、保障有力。

2.分级负责，属地为主。实行党委领导下、以行政首长负

责制为核心的森林防灭火责任制。依据森林火灾的性质、影

响范围和危害程度，实行分级负责、分级响应。市政府是应

对本市行政区域内重大、特殊重大森林火灾的主体，必要时,

恳求省政府赐予协调和支持。

3.以人为本，科学扑救。在处置森林火灾时，要把爱护人

民群众的生命安全放在首位，优先考虑救援人员安全，科学

指挥、精准扑救、确俣重点，切实保障人民群众生命财产和

森林资源安全。

4.预防为主，常备不懈。各级政府和森林经营单位要严格

落实森林防灭火工作责任制，切实加强森林火灾应急救援预

备，确保反应快速、处置得当。

L5灾难分级

根据受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为特殊重大

（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级）四个

级别。

L特殊重大森林火灾（I级）：受害森林面积在1000公顷

以上，或者死亡30人以上，或者重伤100人以上。

2.重大森林火灾（II级）：受害森林面积在100公顷以上

1000公顷以下，或者死亡10人以上30人以下，或者重伤

50人以上100人以下。

3.较大森林火灾（in级）：受害森林面积在1公顷以上io。

公顷以下，或者死亡3人以上10人以下，或者重伤10人以

上50人以下。

4.一般森林火灾（IV级）：受害森林面积在1公顷以下或

者其他林地起火，或者死亡1人以上3人以下，或者重伤1

人以上10人以下。

2组织指挥体系

2.1市森林防灭火指挥机构

市森林防灭火指挥部（以下简称“市森防指”）是全市森

林火灾事故的应急指挥机构，负责组织、协调和指导全市森

林防灭火工作。市政府分管副市长担当总指挥，市政府分管

副秘书长、市应急管理局局长、市自然资源和规划局局长及

绍兴军分区战备建设处、武警绍兴支队负责人担当副总指挥。

市森林防灭火指挥部办公室（以下简称“市森防指办”）设

在市应急管理局，担当指挥部综合协调和日常管理工作。

市森防指成员单位包括市委宣扬部、市委统战部、市发改

委、市经信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、

市财政局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利局、

市农业农村局、市文广旅游局、市卫生健康委、市应急管理

局、市市场监管局、市气象局、绍兴电力局、市消防救援支

队、绍兴军分区战备建设处、武警绍兴支队等。

2.2市森防指成员单位职责

1.市委宣扬部：负责组织协调新闻媒体对森林火灾和扑火

救灾状况进行新闻报道；组织广播、电视、报刊、网络等新

闻媒体准时播放发布森林火险天气预报、高火险天气警报等。

2•市委统战部：负责做好设在林区的寺庙森林火灾事故发

生时寺庙人员和香客的安全疏散工作；负责寺庙人员和香客

的森林防灭火安全教育；督促设在林区的寺庙设置或完善森

林防灭火设施，落实森林防灭火职责。

3,市发改委：准时了解灾情，负责灾后基础设施恢复重建

工作和森林防灭火体系建设的基础设施规划、年度方案及重

大项目支配等综合协调工作。

4.市经信局：负责组织协调救灾现场通信保障；帮助做好

森林火灾应急物资能源等保障工作。

5,市教育局：负责全市中学校校森林防灭火宣扬工作，把

森林防灭火学问教学纳入教育内容；当学校周边发生森林火

灾时，准时组织学校师生和员工紧急转移，确保人身安全。

6.市科技局：负责森林防灭火及火灾扑救等科技项目立项,

组织科技攻关和科技成果转化应用。

7.市公安局：负责指挥事发地公安机关做好灾区治安管理、

安全保卫、火场交通管制和火灾案件侦破等工作，预防和打

击各种侵害森林安全的违法犯罪活动。

8.市民政局：推动殡葬改革，提倡文明祭扫，协作做好削

减传统祭祀方式造成的森林火灾风险工作；协调做好火灾伤

亡人员的善后工作。

9,市财政局：负责支配市森林防灭火工作经费预算，落实

森林防灭火项目配套、森林火灾事故预防、应急预备和扑救

工作所需专项资金。督促各区、县（市）落实森林防灭火工

作所需资金。

10.市自然资源和规划局：组织编制森林火灾防治规划和

防护标准并指导实施；担当森林防灭火行业管理责任，指导

开展森林防火巡护、野外用火管理、防灭火设施建设等工作；

组织指导国有经营单位开展专业队伍建设、防灭火宣扬教育、

监测预警和督促检查等工作。组织林业系统做好森林防灭火

的科研、宣扬、教育等工作；协调森林火灾综合管理系统、

信息通信系统、物资俣障系统的建设；负责供应森林防灭火

应用地理信息数据、森林资源分布数据，准时供应火灾影像

资料及火烧迹地面积图；指导当地政府和有关单位做好火烧

迹地的更新工作；做好森林防火监管的协调、指导工作和森

林火灾先期扑救工作。

11.市交通运输局：负责救灾时应急交通运输工具的调集，

扶持林区大路建设，改善林区交通条件，指导本系统做好大

路两侧森林防灭火工作；协调解决扑救森林火灾的大路、水

路运输问题，通知路桥收费站开设“绿色通道”，快速放行

扑火救灾车辆，确保扑火物资和人员运送到位。

12.市水利局：负责做好设在林区的山塘水库的修复，加

强“以水灭火”水源地建设；督促设在林区的水库管理等经

营单位完善森林防灭火设施，落实森林防灭火职责。

13.市农业农村局：负责协调做好发生森林火灾时农村居

民、牲畜和农业生产物资的疏散与转移工作，搞好灾后农业

生产；负责协调做好山边林缘生产性用火的安全。

14.市文广旅游局：负责做好森林旅游景区森林火灾事故

发生时旅游人员的安全疏散工作；负责导游和游客的森林防

灭火安全教育；督促旅游景区（点）设置或完善森林防灭火

设施，落实森林防灭火职责。

15.市卫生健康委：负责协调森林火灾中受芍人员的救治,

当事发地县级医疗机构无法满意救助需要时，协调做好紧急

药品支援、卫生防疫、受伤人员救治等工作。

16.市应急管理局：组织开展森林火灾应急处置工作；根

据分级负责原则，指导森林火灾处置，统筹救援力气建设,

组织、协调、指导相关部门开展森林防灭火工作；负责森林

火情监测预警综合性工作，发布森林火险、火灾信息；牵头

组织编制森林火灾应急预案，组织协调应急预案连接工作,

组织开展并指导预案演练；组织指导灾情核查、损失评估工

作；指导受灾群众基本生活保障，协调处理因扑救森林火灾

死伤人员的救济和抚恤事宜；担当市森防指办日常工作。

17.市市场监管局：负责全市生产、流通领域森林防灭火

产品的质量监督。

18.市气象局：负责做好气象服务工作，准时供应天气预

报、天气实况服务，组织管理林区雷电灾难防备工作，适时

实施人工降雨作业，同时做好火险预报、高火险警报和卫星

林火监测的发布工作。

19.绍兴电力局：负责穿越林区的输电线路及林区电力设

施的安全，并定期检查，消退火灾隐患，避开电器设备漏电、

打火等引发森林火灾；指导参加因高压电缆、输电线路引发

森林火灾的扑救工作。

20.市消防救援支队：有方案地组织开展森林火灾应急救

援特地训练，在市森防指统一领导下，组织综合性消防专业

队伍参与森林火灾扑救行动；协调各区、县（市）综合性消

防专业队伍跨区支援扑救行动。

21.绍兴军分区战备建设处：有方案地组织开展森林火灾

应急救援特地训练，并依据市森防指的要求，组织指挥所属

部队和民兵应急分队支援森林火灾扑救行动；协调驻绍部队

跨区支援扑救行动。

22.武警绍兴支队：有方案地组织开展森林火灾应急救援

特地训练，并依据市森防指的要求，组织指挥所属森林消防

队支援森林火灾扑救行动；协调各区、县（市）武警官兵跨

区支援扑救行动。

各成员单位除担当上述职责外，还应依据市森防指的要求,

担当与其职责相关的其他工作。

2.3扑火前线指挥部

森林火灾扑救工作由当地森林防灭火指挥机构负责指挥。

跨县域的森林火灾扑救工作，由相关县级森林防灭火指挥机

构分别指挥，市森防指负责协调、指导。跨市域的重大、特

殊重大森林火灾扑救工作，由市森防指和相关市森林防灭火

指挥机构分别指挥，并建立市际间沟通协调机制。

各级森林防灭火指挥机构应依据相关预案和工作需要，在

森林火灾现场成立扑火前线指挥部，负责森林火灾的指挥扑

救工作。扑火前指是扑火现场的最高决策指挥机构，负责把

握火灾状况，分析火情进展趋势，制定扑救方案，组织扑火

力气，科学扑救森林火灾，向社会准时发布火情及扑救信息。

参与扑火的全部单位和个人必需听从扑火前线指挥部的统

一指挥。

2.4专家询问机构

各级森林防灭火指挥机构依据需要设立专家组，为森林火

灾应对工作供应政策、技术询问与建议，必要时参加特殊重

大、重大、较大森林火灾应急处置行动。市专家组由市森防

指办负责组建和联系。

2.5区、县（市）指挥机构

县级政府应当设立森林防灭火指挥机构（以下简称“县森

防指”），乡镇（街道）设立森林防灭火指挥所，县、乡两级

指挥机构在同级党委、政府领导下，组织、指挥、协调区域

内森林防灭火工作。国有林场（自然爱护区、风景名胜区、

森林公园、大中型水底）等森林经营单位，依据需要设立森

林防灭火指挥所，在其隶属的主管部门和地方党委、政府领

导下，负责其经营管会范围内森林防灭火工作的组织、指挥

和协调。

3火险预警、监测和信息报告

3.1火险预警

3.L1预警分级

依据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度,

根据有关标准，将森林火险预警级别由高到低依次划分为红

色、橙色、黄色和蓝色预警四个等级。

3.1.2预警发布

各级应急管理、自然资源和气象等部门要加强会商，制作

森林火险预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、

报纸、互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众

发布。必要时，市森防指向县森防指发布预警信息。

3.L3预警响应

乡镇以上政府及有关部门必需依据不同预警信息快速组

织开展森林火灾的防范和扑救预备工作，实行应对性预防措

施。

蓝色预警发布后，预警地县级以上政府及其有关部门应亲

密关注天气等状况，亲密关注森林火险预警变化，留意卫星

林火监测热点检查反馈状况。

黄色预警发布后，预警地县级以上政府及其有关部门应加

强森林防灭火巡护和眺望监测，做好预警信息发布和森林防

灭火宣扬工作，加强火源管理，落实防火装备、物资等各项

扑火预备；当地专业、半专业森林消防队伍进入待命状态。

橙色预警发布后，预警地县级以上政府及其有关部门在蓝

色、黄色预警响应措施的基础上，加大巡山护林力度，严格

管控野外火源，在重点区域设卡布点，禁止携带火种上山，

做好物资调拨预备。

红色预警发布后，预警地县级以上政府及其有关部门应加

大预警信息播报频度，发布禁火令，禁止林区一切野外用火,

在进山入林主要路口设卡布点，准时消退森林火灾隐患。当

地专业、半专业森林消防队伍靠前驻防。市森防指视情对预

警地区森林防灭火工作进行督促和指导。

3.2林火监测

市森防指办依据国家林火卫星监测系统供应的热点监测

图像及监测报告，准时督促各地核查和反馈热点状况，把握

全市火情动态。森林火灾发生地通过远程视频监控系统、眺

望台和巡护人员亲密监视火场四周动态。

3.3信息报告

森林火灾实行有火必报制度。各级森林防灭火指挥机构根

据森林火灾信息报送有关规定，准时、精确、规

范地将森林火灾信息逐级上报至市森防指办，并准时通报受

威逼地区有关单位和相邻行政区域的森林防灭火指挥机构。

下列重大、紧急火情信息应遵循以下规定：

1.向市委、市政府报告。发生下列森林火灾，应按要求马

上报告市委市政府总值班室：

(1)过火面积50公顷以上或明火24小时尚未扑灭的森

林火灾。

（2）威逼居民区、重要设施等安全的森林火灾，或正在

扩散有可能造成重大经济损失的火灾。

（3）一次死亡2人以上或死伤5人以上的森林火灾。

（4）受灾50户以上或直接经济损失150万元以上的森林

火灾。

（5）发生在县际交界地区危急性大的森林火灾。

（6）其他需要上报市委、市政府的紧急、重大信息。

2.向省森防指报告。有下列情形发生的，应马上报告省森

防指：

（1）接到卫星热点监测核查要求后，县、市级森防指应

在2小时内完成信息核查反馈工作，确因特别状况无法按时

反馈的，应尽快答复并说明缘由。

（2）对已上报的正在扑救的森林火灾，应依据状况随时

报告扑救进展状况。

（3）发生在市际交界地区危急性大的森林火灾。

（4）特别的森林火灾，包括重大、特殊重大森林火灾；

造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾；威逼居民

区或者重要设施、高爱护价值森林安全的森林火灾；24小时

尚未扑灭明火的森林火灾；需要国家、省协调支援扑救的森

林火灾；其他需要报告的森林火灾。

4应急处置

4.1应急响应

依据森林火灾进展态势，根据分级响应的原则，准时调整

扑火组织指挥机构和力气。火灾发生后，乡级指挥机构主要

负责人马上实行措施，乐观处置，做到打早、打小、打灭。

初判发生一般森林火灾和较大森林火灾，由乡、县两级指挥

机构分别负责指挥扑救，同时启动相应的森林火灾应急响应;

明火6小时仍未扑灭的，区、县（市）政府分管负责人必需

赶到火灾现场指挥扑救；明火12小时仍未扑灭的，区、县

（市）政府主要负责人必需赶赴火灾现场指挥扑救；初判发

生重大以上森林火灾的或明火24小时仍未扑灭的，市森防

指启动应急响应，市政府分管领导赶赴火灾现场指挥扑救；

初判发生过火面积500公顷以上或明火48小时仍未扑灭的，

市政府主要领导赶到火灾现场指挥扑救。必要时，可对指挥

层级进行调整。

森林火灾发生后，依据火灾严峻程度、火场进展态势和当

地扑救状况，市级应对工作设定IV级、III级、II级、I级四

个响应等级。

4.L1W级响应

1,符合以下条件之一时，市森防指启动W级响应：

（1）发生1人以上死亡或3人以上重伤的森林火灾。

（2）发生在敏感时段、敏感地区，12小时尚未扑灭明火

的森林火灾。

（3）同时发生2起以上危急性较大的森林火灾。

2,响应措施

（1）市森防指办进入应急状态，准时把握火情信息，研

判火灾进展态势，视情派出工作组赶赴火场。

（2）加强对火灾扑救工作的指导，视情协调相邻地区专

业、半专业森林消防队伍做好应急支援预备。

（3）视情发布高森林火险预警信息。

4.L2III级响应

1.符合以下条件之一时，市森防指启动ni级响应：

（1）森林火灾初判达到重大森林火灾。

（2）发生在敏感时段、敏感地区，24小时尚未扑灭明火

的森林火灾。

（3）造成3人以上10人以下死亡或重伤10人以上50人

以下的森林火灾。

2.响应措施

在IV级响应基础上，进一步实行以下应急措施：

（1）市森防指办派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾

扑救工作。

（2）依据县级森林防灭火指挥机构的恳求，市森防指调

派跨区域增援扑火力气参与火灾扑救。

（3）市气象局供应火场天气预报和火场天气实况等信息,

启动人工增雨作业工作机制并择机实施。

4.L3n级响应

i,符合以下条件之一时，市森防指启动n级响应：

(1)森林火灾确认已达到重大森林火灾，火势持续扩散，

过火面积超过600公顷。

(2)发生在敏感时段、敏感地区，48小时未得到有效掌

握的森林火灾。

2.响应措施

在ni级响应基础上，进一步实行以下应急措施：

(1)市森防指组织有关成员单位开展火情会商，分析火

险形势，讨论扑救措施及保障工作。

(2)市森防指负责人率相关人员赶赴火场第一线，成立

市森防指扑火前线指挥部，并设立相关工作组和专家组。火

场的扑火力气和后勤保障物资的调动和调拨，由市现场指挥

部下达命令，市森防指办协调调度。相关单位快速响应，协

作做好各阶段扑火救灾工作。

(3)根据跨区域支援扑火方案，准时组织调动驻绍解放

军、武警部队应急森林消防队伍参与扑救工作。为确保跨区

域支援扑火工作调度顺畅，绍兴军分区、武警绍兴支队指派

联络员到市森防指办参加调度联络工作。

(4)市森防指办准时向市气象局通报火场位置、火场范

围和火势扩散趋势等信息，市气象局实时供应火场气象服务,

组织开展人工增雨作上。

(5)协调市级媒体加强扑火救灾宣扬报道。

（6）依据实际需要，向省森防指恳求支援。

4.1.4I级响应

L符合以下条件之一时，市森防指向市政府报告，并建议

启动I级响应。必要时，市政府直接打算启动I级响应。

（1）森林火灾初判达到特殊重大森林火灾。

（2）国土安全和社会稳定受到严峻威逼，有关行业患病

重创，经济损失巨大。

（3）市内扑救力气已不足，无法有效掌握火场扩散。

2.响应措施

在n级响应基础上，进一步实行以下应急措施：

（1）市森防指主要负责人赶赴扑火前线指挥部，指挥森

林火灾扑救；

（2）启动森林火灾扑救方案，全市范围内调集扑火力气；

（3）加强高爱护价值森林、重要设施和重大危急源的爱

护，防止次生灾难发生；

（4）调派卫生应急队伍加强伤员救治，支配生活救助物

资，协调实施跨区域转移受威逼群众；

（5）组织抢修通信、电力、交通等基础设施，保障应急

通信、电力及救援人员与物资运输畅通；

（6）统一发布森林火灾信息，收集分析舆情，加强森林

火灾扑救宣扬报道和舆论引导；

（7）依据实际需要，恳求省调派专业力气和森林航空消

防飞机实施支援扑火，统一支配部署增援队伍的扑火任务;

(8)根据省森防指派出的工作组状况，落实相应保障工

作。

4.2处置措施

4.2.1组织扑火

(1)组织与动员

发生火灾时，事发地乡镇(街道)、重要目标单位及有关

部门应当马上组织专业、半专业森林消防队和民兵应急分队

绽开扑救行动，力争将火灾扑灭在初发阶段。必要时可动员

当地具有扑火常识且经过专业训练的机关干部、职工和群众

等参加扑救保障工作。

当火灾扩散无法掌握时，乡镇(街道)主要负责人向县级

森防指办负责人汇报，恳求支援。当火灾威逼居民区、重要

设施等安全时，县级森防指办负责人经县级森防指总指挥或

副总指挥批准，指挥调令当地综合性消防救援队伍参与扑救。

依据需要，对专业、半专业森林消防队、民兵应急分队和武

警部队森林消防队实行调度，开展支援扑救行动。

当事发地县级扑救力气不足时，依据县森防指的恳求和实

际需要，市森防指调派跨区域增援扑火力气参与火灾扑救。

(2)装备调度

依据火场态势和实际需要，依据全市跨区支援机动扑火队

伍携行装备状况及森林防灭火物资储备库分布状况，进行科

学有效调配。

(3)扑火规章

扑火前线指挥部要尽快了解把握火场状况，全面、精确

分析火场各要素，快运形成火灾扑救方案，向各扑火队伍下

达命令。火灾现场范围较大且分散的状况下，可将火灾现场

划分若干战区，分别任命战区指挥员，根据扑火前线指挥部

的统一部署，战区指挥员全权负责本战区扑火的组织指挥。

扑救森林火灾的战区指挥员必需仔细分析地理环境和火

场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时，时刻留

意观看天气和火势变化，坚持以人为本、科学扑救，确保扑

火人员安全。不得动员残疾人、老年人、孕妇、未成年人以

及其他不适合参与森林火灾扑救的人员参加扑火；上述人员

自发参与的，当地政府和有关部门应当加以劝阻。

4.2.2转移安置人员

当居民点、人员密集区受到森林火灾威逼时，应准时坚决

实行有效阻火措施，依照预定的紧急疏散方案，明确安全撤

离路线，有组织、有秩序准时疏散居民和受威逼人员，确保

人民群众生命安全。妥当做好转移群众安置工作和必要的生

活、医疗保障。

4.2.3救治伤员

派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地设立临时医疗点，实施

现场救治。快速将受伤人员送医院治疗，必要时对重伤员实

施异地救治。

4.2.4善后处置

做好遇难人员善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林

火灾负伤、致残或者死亡的人员，根据国家有关规定执行。

4.2.5爱护重要目标

自然爱护区、风景名胜区、国有林场、森林公园、大中型

水库等高爱护价值森林受到森林火灾威逼时，快速调集专业、

半专业森林消防队伍，实行开设阻隔带、清除障碍物、局部

交通管制等应急措施，全力消退威逼，确保目标安全。

军事目标、油库、液化气站、加油站、炸药库、变电所等

重要设施目标四周必需安装森林消防栓，建设生物防火林带

或工程阻隔带。受到森林火灾威逼时，应急开设的阻隔带应

符合安全距离的要求。

4.2.6维护社会治安

当地公安机关在森林火灾扑救现场派出警力维护交通秩

序，加强火灾影响区域的社会治安管理，严