基于教师作业设计能力提升的市域教研联动模型构建及实践

摘要：教师作业设计能力是“双减”政策背景下义务教育学校减轻学生过重作业负担的重要内核之一。围绕作业设计开展市域教研联动是时代发展的需要，是“双减”政策得以落地实施的关键。基于学校教研和市域教研在作业设计方面长期缺乏实践研究，且“双减”政策实施以来学校作业“减负”虽已产生明显效果但作业“提质”依旧乏力的现实，钦州市为提升教师作业设计能力加强了市域教研联动，构建了基于教师作业设计能力提升的三级教研联动模型，形成了以学习培训、教学视导、作业课题、主题教研、作业比赛、作业实施为“抓手”的市域三级教研联动提升机制，同时确立了旨在促进学生全面发展的作业设计基本理念，构建了基于课程标准的作业设计基本路径，引导教师通过加强作业设计研究，不断丰富作业设计的实践样态，切实提升教师的作业设计能力。关键词：教师作业设计能力；市域三级教研联动模型；市域三级教研联动提升机制；作业设计基本理念；作业设计基本路径作业是学校教育教学的有机组成部分，是衡量学生学业负担的重要指标［1］。做作业是学生学习的责任，设计、布置、批改、分析和辅导作业是教师教育教学的义务。对于教师来说，一个完整的作业链通常包含作业设计、作业布置、作业批改、作业分析和作业辅导等环节。在这个作业链中，作业设计是起点，也是关键。教师优质的作业设计有助于减轻学生的作业负担，激发学生的学习兴趣，提高学生的学业成绩，促进学生的自主发展。因此，提升教师作业设计能力成为当前各级教研部门的努力方向。教师作业设计能力是“双减”政策背景下义务教育学校减轻学生过重作业负担的重要内核之一。教师作业设计能力指的是教师依据一定的教育目的，通过选择、重组、改编或自主研发等方式进行作业设计时所应具备的一种综合能力。将教师作业设计能力纳入市域教研统筹管理的范畴，通过构建市、县（市、区）、校三级教研部门各有侧重、相互衔接和内在统一的教研联动机制，从理念和实践层面引领教师不断提升作业设计能力，成为当前市域教研的重要研究内容。近年来，钦州市针对教师作业设计能力提升开展了市域教研联动探索，构建了基于教师作业设计能力提升的市域三级教研联动模型及市域三级教研联动提升机制，引领全市教师有效开展基于党和国家有关政策以及2022年版义务教育课程方案和课程标准的作业设计研究和实践，取得了扎实的实践成果。一、基于教师作业设计能力提升的市域教研联动是时代发展的需要近年来，党和国家针对义务教育提质、提高教师作业设计质量等发布了一系列指导意见。2019年6月，中共中央、国务院印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确要求义务教育学校“完善作业考试辅导”，“统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量”。2019年11月，教育部印发的《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》要求各地“健全教研机构”，“进一步完善国家、省、市、县、校五级教研工作体系”，“形成上下联动，运行732Rx4JtMZyMIeSt1i2slu27zWVxD2xbTCGgWvDpDeA=高效的教研工作机制”；加强对课程、教学、作业和考试评价等育人关键环节的研究，“加强作业设计研究，指导学校和教师完善作业调控机制，创新作业方式，提升作业设计水平”。由此可见，国家对教研部门加强作业设计研究及统筹管理、切实提升教师的作业设计水平提出了明确的要求。在国家所提出的基础教育五级教研体系中，每一个层级都有对应的教研部门。市级教研部门通过完善市域教研体系，联动市、县（区）、校三个层级的教研部门开展作业设计研究，可以不断提升全市教师的作业设计水平。2021年3月，教育部等六部门印发《义务教育质量评价指南》，开始把“健全教研制度”“健全作业管理”分别作为县域义务教育质量评价和义务教育学校办学质量评价的重要维度之一。2021年7月，《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》就义务教育阶段减轻学生作业负担、提升教育教学质量发出了新时代教育教学改革的最强音，不仅分类明确了作业总量，而且对整体提升教育质量、提高作业设计质量指明了方向，明确要求“发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律，体现素质教育导向的基础性作业”。“双减”政策是新时代落实立德树人根本任务的重大举措，是深化教育教学改革的重要措施。市级教研部门承担着全市基础教育教学管理和指导的工作，具有研究、指导和服务基础教育教学和教研的职能，具体负责全市日常教研活动的开展。义务教育学校各学科作业事关每一个学生的全面发展，作业设计事关义务教育学校每一名教师的专业成长，加强市域三级教研联动、不断提升义务教育阶段教师的作业设计能力与水平已是刻不容缓。二、基于作业设计的教师教研和市域三级教研部门的教研现状及主要问题在过去相当长的时间里，学校教师在作业设计这一环节是缺席的，各级教研部门在作业设计上的研究和指导也是缺位的，这是当前学校教师教研与市域三级教研部门在作业设计方面存在的主要问题。长期以来，不论是教师，还是教研员，都认为作业设计应是教材编写者或教辅资料编写者的责任。因此，多数教师都把精力花在了作业布置和作业批改环节，而教研人员则把精力花在了考试研究和试题命制上。自“双减”政策实施以来，市、县、校三级教研部门开始把目光和精力聚焦于控制作业总量和作业时长，以此减轻学生的作业负担，作业“减负”取得了一定的成效。然而，作业“提质”依旧是一个“细致活儿”，需要花费更多的时间和精力进行科研攻关，方可初见成效。笔者认为，要提升教师的作业设计能力和作业设计水平，必须改变教师的作业观。长期以来，教师秉持着“做作业总比不做作业好”“多做一些作业总比少做作业好”的作业观，以考试为终极目的，乐此不疲地给学生布置不计时间、不管数量、不问难度、不讲质量的作业，久而久之便将作业的功能异化为“巩固知识”的单一功能，忽视了作业的诊断和学情分析功能，忽视了作业在激发学生学习兴趣、培养学生学习习惯、发展学生学科思维、培育学生学科素养等多方面的多重功能。以考试为终极目的，教师布置给学生的作业类型单一，以书面纸质作业为主，让学生在“纸上学”得多，让学生在“用中学”“做中学”“创中学”［2］5得少，难以促进学生从“解题”向“解决问题”的思维模式转变，造成了长期以来学生通过刷题提高考试成绩的不良现象。与此同时，各级教研部门对作业研究的重视程度也严重不足，研究“考题”的多，研究“作业题”的少。教研部门对作业设计和实施过程缺乏系统的研究与指导，对作业理论的研读和研究少，对区域内教师有计划地开展作业设计方面的专题培训几乎没有，自身也缺乏指导一线教师进行作业设计的经验、范本、路径和方法。近年来，一些教师开始自发探究本学科的作业设计，但缺乏专业引领。而当前各级教研部门对作业的指导与管理尚未形成合力，针对区域范围内的作业设计研究活动缺乏顶层设计，轻过程、重结果，致使一线教师在作业设计方面仍处于自发、零散的碎片化教研状态。三、基于教师作业能力提升的市域三级教研联动模型及市域三级教研联动提升机制的构建及实践教研是提升教育质量的重要支撑。当前，义务教育阶段存在教师作业设计意识淡薄、作业设计能力欠缺，以“作业布置”代替“作业设计”，对作业缺乏系统、深入的思考与研究等问题，有待教研部门通过科研攻关加以解决。自“双减”政策实施以来，笔者所在的钦州市市级教研部门围绕作业设计以及影响作业设计质量的相关环节进行了实地调研，梳理了三级教研部门对义务教育阶段教师作业设计的支撑作用，初步构建了基于教师作业设计能力提升的“市—县（区）—校”三级教研联动模型（如下页图1）。该模型在作业设计研究与实践中可双向联动，既可由上而下，亦可由下而上。市级层面，突出对作业设计研究的高位引领和宏观统筹，负责有计划地开展引导式教研服务；县（区）级层面，突出运用和反馈，负责持续强化教师的观念转变和技术运用；校级层面，突出细化调整，引导教师结合教学实践，深入、扎实地开展作业设计的行动研究。钦州市通过整合市、县（区）、校三个层级的教研资源，上下联动，有效提高了作业设计研究质量和作业管理效能，活跃了市域作业设计研究氛围，激发了市域教师钻研作业设计的热情。为了发挥市级教研部门对全市作业设计研究的高位引领和宏观统筹作用，钦州市早在2021年便已经制定了《钦州市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担的实施方案》；为了促进教师将作业设计融入课堂教学当中，2022年研发了《钦州市“双减”背景下义务教育学科单元作业设计评价量表》；为了规范学科作业设计，2024年编写了《钦州市义务教育阶段语文等12个学科作业设计实施指南》。为了进一步发挥市域三级教研联动模型的作用，彰显作业设计研究的专业性、实践性与合作性，笔者带领钦州市教育发展研究中心义务教育研究科成员建立了基于教师作业设计能力提升的市域三级教研联动提升机制（如图2），围绕“教师作业设计能力提升”这一关键点，以学习培训、教学视导、作业课题、主题教研、作业比赛、作业实施为“抓手”，为教师搭建作业设计能力提升的多样化平台，引领全市三级教研部门展开扎实的行动研究，统筹三级教研的方向和内容，畅通由上而下和由下而上的教研合作，营造市域作业设计研究氛围，为全市教师提供各种有形和无形的学习资源，促进全市义务教育学校教师最大限度地达成作业“减负”“提质”的目标。如：通过开展三级教研联动的作业专项教学视导，指导学校落实作业管理规范，切实提升教师的作业设计能力和作业设计质量；通过开展三级教研联动的作业设计比赛，引导一线教师扎实开展作业设计的行动研究；通过设置作业设计研究三级教研联动的专项科研课题，将全市作业设计研究推向纵深，推出成果。笔者所构建的基于教师作业设计能力提升的市域三级教研联动提升机制与钦州市的市域三级教研联动模型相互呼应，有效促进了义务教育阶段各学科教师作业设计研究活动的开展以及作业内容的丰富多彩、作业形式的多种多样，“减负”“提质”效果明显。2023年8月，钦州市的《“市、县、校”三级教研联动提升中小学教师作业设计能力的实践研究》入选2023年广西壮族自治区义务教育阶段作业管理优秀案例。四、基于教师作业设计能力提升的作业设计理念与路径探索（一）确立促进学生全面发展的作业设计基本理念布置作业和做作业是每天都要发生的教育教学行为。如果教师的作业设计不当，就有可能给学生带来作业负担，久而久之则易导致学生厌学。教师的作业设计理念深刻影响教师的作业设计行为和质量。教师进行作业设计，应遵循以下基本理念，不断促进学生的全面发展、健康成长。1.落实“双减”政策，严控作业总量。严控作业总量是“双减”政策的要求、学生健康成长的需要。对于作业总量的控制，“双减”政策明确要求：小学一、二年级可在校内适当安排巩固练习，不布置家庭书面作业；小学三至六年级书面作业平均完成的时间不超过60分钟；初中书面作业平均完成的时间不超过90分钟。具体到每一个学科的作业量，则由学校科研处统筹调控。教研部门既应从量上引导教师严格按照政策要求控制作业总量，也应指导教师通过精选或原创作业，由作业“量”的控制逐渐走向作业“质”的提升。着力提升作业设计质量，是减轻学生过重作业负担的基础工程。作为培育人才的教师，必须着力提升自己的作业设计能力和水平。2.依据课程标准，落实立德树人根本任务。作业设计隶属课程实施中的教学评价范畴。课程标准是作业设计的基本遵循。教育部在2022年印发的义务教育各学科课程标准中首次确立了各学科的学业质量标准，不仅明确了“为什么教”“教什么”“教到什么程度”，而且强化了“怎么教”；在作业设计上要求注重长周期、合作性、实践性作业的设计，强调通过作业促进学生对知识的内容理解、方法掌握、习惯养成和素养发展。这一新变化，特别需要教师树立以促进学生德智体美劳全面发展为价值取向的作业观，依据课程标准的内容要求、学业要求和学业质量标准，结合教材内容和学生学习情况等进行作业设计，让作业既能“写”又能“做”，既能“知”也能“行”，坚决克服机械、低效的作业，杜绝重复性、惩罚性作业，切实落实“五育”并举。3.实施分层作业，关注个性发展。作业具有帮助学生进行自我诊断的功能，有利于促进学生个体认知由现有水平向可能水平发展。这就需要教师在了解所教学生的真实学业水平和学习能力的基础上，对每一个学生的学业水平进行全面摸底，关注学生在每一个学习阶段的成长变化，根据每一个学生此时此刻的发展特点，结合知识积累、能力提高、素养发展的不同要求，把握学生认知发展的整体性、进阶性、多样性，分层设计上、中、下三个层次的作业，同时为学生提供基础性作业、拓展性作业、实践性作业和跨学科作业等不同类型的作业，将分层作业和限时作业有机地结合起来，推动作业设计从“全体要求”走向“个体需求”，真正实现“减负”“提质”“增效”的目标。4.注重情境创设，把控作业难度。情境是作业设计的关键要素。融入真实情境的作业可以让学生的学习过程更真实、更有深度。在核心素养导向的教学背景下，教师把作业设计置于真实情境中，注重作业情境的趣味性、探究性、实践性，不仅可以培养学生的学习兴趣，增强学生的探索欲望和创新意识，而且可以让学生学会在真实情境中发现问题、提出问题、分析问题和解决问题，提高解决真实问题的能力和实践创新能力，从而有效促进学生核心素养的发展。教师在进行作业设计时，要体现正确的价值观，努力使学生保持学习兴趣和信心，考察学生的必备品格和关键能力，在重视教材习题和典型例题的同时，可通过有机融入社会主义先进文化、革命文化和中华优秀传统文化，结合生产生活、科技发展新成果、经济社会发展新成就［2］11等情境进行原创作业题的设计，综合情境、题型、题量和学生完成作业的预估时间，按照容易题、中档题、难题进行不同难度题目的合理搭配，促进学生将知识转化为能力和素养。（二）构建基于课程标准的作业设计基本路径为解决作业题量大、机械重复、形式单一、结构欠佳、质量不高等问题，钦州市从源头上厘清了作业设计的相关要素及其间的关联，构建了基于课程标准的作业设计基本路径（如图3），将有关作业设计的要素、环节、步骤可视化，为教师进行作业设计研究提供了专业、规范的操作流程［3］。此路径以2022年版课程标准解读为起点，以促进学生全面发展和个性发展为落点，强调作业与教学有机衔接，按照“课程目标—教学目标—作业目标”层级递推构建“教—学—评”一致性目标体系，按照单元教学统领课时教学、单元作业统领课时作业的基本原则进行教学设计和作业设计。此路径明确了教师进行教学设计与作业设计所需考量的相关要素，提示教师应从课程标准中的内容要求、学业要求和学业质量以及教材内容、学生情况等方面进行统筹研究，形成有效教学设计和作业设计，突出作业内容与课堂教学内容的一致性，同时注意从作业时长、作业内容、作业难度、作业结构等维度统筹思考，不偏不倚地设计出包含基础类作业、提升类作业、拓展类作业在内的分层作业，切实发挥作业的多重功能。例如，小学语文四年级上册第四单元的主题是“神话故事”，在进行单元作业设计时，备课组首先要明晰课程标准对这一主题的“内容要求”“学业要求”和“学业质量”，在研究本单元教材内容和学生学习情况的基础上，紧紧抓住“了解故事的起因、经过、结果，学习把握文章的主要内容”“感受神