劳务队伍管理标准化手册

目录

目录...............................................................1

1.1劳务策划......................................................2

1.1.1拟定劳务策划方案..........................................2

1.2劳务招标......................................................2

1.2.1成立招标领导小组..........................................2

1.2.2招标请示...................................................2

1.2.3发布招标公告...............................................2

1.2.4劳务队伍资格审查..........................................3

1.2.5发放招标文件...............................................3

1.2.6收集投标文件...............................................3

1.2.7开标........................................................3

1.2.8竞争性谈判................................................4

1.2.9劳务招标评价报告..........................................5

1.2.10评标结论..................................................5

1.2.11中标通知书................................................5

1.2.12合同谈判.................................................5

1.2.13签订合同.................................................6

1.3劳务队伍过程管理................................................6

1.3.1合同交底..................................................6

1.3.2信用评价...................................................6

1.3.3验工计价..................................................6

1.3.4劳务拨款...................................................7

1.3.5劳务人员及工资管理........................................7

1.3.6合同履行...................................................8

1.3.7劳务队伍退场...............................................8

劳务队伍管理标准化手册

1.1劳务策划

1.1.1拟定劳务策划方案

项目进场后，项目部劳务队伍管理领导小蛆根据工程特点合理划

分项目单元，分析各工序的合理价格区间，确定施工组织和劳务用工

方式，初步确定拟引进的劳务队伍数量。进场后15天内拟定“项目

劳务承包策划方案”（附件L项目劳务承包策划方案），报公司劳务

队伍管理领导小组审批确定（附件2：劳务承包方案审批单），无特

殊情况不得随意改变，如有特殊情况需在劳务策划方案之外改变劳务

队伍使用计划的，必须上报公司审批同意后方可执行。

1.2劳务招标

1.2.1成立招标领导小组

项目部在招标前，要成立相应的招标领导小组，全面负责劳务招

标工作，包括与公司、劳务队伍的沟通、组织开标工作等。

1.2.2招标请示

项目部以报告的形式拟定招标请示，内容包含招标的内容、招标

金额、工程量等。公司同意招标后项目部展开招标工作。

1.2.3发布招标公告

项目部需要劳务招标时，首先拟定招标公告（参照附件3：招标

公告），上报公司工程部，由工程部在集团公司项FI管理信息平台和

公司网站发布招标公告，招标公告要求在投标文件递交截止日至少5

天前发布。

1.2.4劳务队伍资格审查

项目部要收集拟参与施工类别相同或类似工程的施工业绩，且

无不良信誉记录的劳务队伍，建立投标人信息台账（附件4：投标人

信息台账）。首先选用与XX合作过、有相应资质、在《XX合格劳务

分承包商名录》中的承包商，可报名参加本次投标。有相应资质、未

在《XX合格劳务分承包商名录》中的承包商，需递交营业执照、资

质证书、安全生产许可证、税务登记证、组织机构代码证、法人证明

书、法人委托书等资质证明文件（复印件须加盖公司红章），经公司

考察、资格评审合格后，方能参加本次投标。

1.2.5发放招标文件

项目部依据集团公司范本拟定招标文件（附件5：招标文件），

同时上报公司审查。审查合格后给符合要求的劳务队伍发出招标文件

或劳务队伍在规定的时间内到指定地点领取招标文件。

1.2.6收集投标文件

劳务队伍要在规定时间内递交密封的投标文件，并一同提交用U

盘存放的电子版投标文件。投标书不能少于3家，如少于3家，要通

过其他渠道寻找劳务队伍参与投标。

1.2.7开标

1.2.7.1开标要成立评标委员会，评标委员会成员根据招标金额、

施工难易程度等确定。评标委员会包含集团公司相关部门人员，公司

纪委、机关相关部门，项目部相关职能部门，招标范围内有经验的

其他项目人员。

1.2.7.2招标金额5G万元以内的项目，项目部可以自行组织开标，

开标资料上报公司审批；招标金额50〜500万元以上的项目由公司委

托项目开标或招标领导小组派人参加；招标金额500〜1000万元以内

的项目由公司组织并经总经理办公会议确定；招标金额1000万元以

上的项目由公司组织并经公司领导班子会议决定。

1.2.7.3以下三种情况要提前通知集团公司派人参加：1、投资5亿

以上；2、评估利润在3%以下；3、局重难点工程。

1.2.7.4投标文件要当众拆封，宣读投标人名称及投标价格，如投

标少于三家，招标无效。如投标单位的标书未按招标文件要求编制，

直接按废标处理。同时与投标单位逐一谈判，主要对投标报价和相关

问题进行澄清确认。最后由评标人员对投标人的投标报价、施工业绩、

履约信誉、机械设备、财务能力、技术方案等进行详细评审，并进行

评分（附件6：开标评分表）。

1.2.7.5项目部要派专人做好评标会议签到表（附件7：评标会议

签到表）、开标会议纪要（附件8：评标会议纪要），汇总投标报价，

并及时对相应投标资料进行整理归档，电子版上报公司。

1.2.8竞争性谈判

评标领导小组对有意向中标的劳务队伍的工作内容、单价、工期、

支付方式、权利及义务等细节进行谈判，根据最后谈判结果推荐中标

候选单位，并形成会议纪要归档。

1.2.9劳务招标评价报告

评标领导小组参照集团公司劳务招标评价报告样本拟定（附件9：

劳务招标评价报告）报告，投标单位统计表、开标签到表、开标会议

纪要、评分表、投标书（电子版）、投标报价汇总表、投标单位报价

单、项目预算、竞争性谈判记录等资料一并上报公司。

1.2.10评标结论

公司领导及相关部门对劳务招标评价报告逐级审批后，确定中标

人。由公司出具评标结论（附件10：评标结论），评标领导小组和组

长签署意见，并加盖XX集团轨道交通工程有限公司公章，公司和项

目部存档。

1.2.11中标通知书

确定中标单位后，按集团格式拟定中标通知书（附件1L中标

通知书），向中标单位发出书面中标通知书，中标通知书将构成合同

的一部分。

1.2.12合同谈判

签订劳务承包合同前，项目部与劳务队伍要进行合同谈判。合同

谈判的主要内容有：施工方案的优化；人、材（辅材、五金电杂）、

机等资源配置；劳务清单报价及工作内容；质量、安全、进度、文明

施工、环水文保等相关要求。谈判双方达成一致共识后，在完成合同

审批程序后，方能签订正式劳务承包合同。

1.2.13签订合同

坚持“先签合同、后上场”的原则。杜绝签订书面合同前，劳务

人员和设备提前进入现场。招标结果审批后，项目要采用公司制定的

合同范本，结合现场实际拟定劳务合同文本。并上报公司经济管理部

进行劳务合同评审，合同评审后签订劳务承包合同。

1.3劳务队伍过程管理

1.3.1合同交底

建立劳务承包合同交底制度。劳务承包合同签订后，项目部要组

织相关业务部门人员召开交底会，对合同主要内容进行针对性交底。

合同交底主要内容：合同范围、承包内容、合同单价包含工作内

容和计量规则、项目部供应材料单价、各分项工程材料损耗系数、工

期安全质量控制要求、付款方式、违约责任及处罚措施等。

1.3.2信用评价

建立劳务队伍逐级信用评价制度。信用评价的主要内容包括信

誉、资源投入、工期、质量、安全、环保、结算、民工工资支付等（附

件12：劳务队伍评价表）。项目部负责劳务分包商信用评价及上报工

作；公司对所属单位的劳务队伍评价结果进行审核、汇总，并发布合

格劳务队伍名录及不合格劳务队伍名单（黑名单）。半年和年终各评

价一次。

1.3.3验工计价

见经济管理部《验工计价管理办法》

1.3.4劳务拨款

劳务拨款坚持“先计价、后付款”的原则和“联审会签”及“拨

改代”制度，按月清算项目代付民工工资等各项费用，扣除劳务队领

用材料费用、租（使）用项目设备费用，预留保证金后拨付资金，杜

绝超付。

1.3.5劳务人员及工资管理

1.3.5.1劳务人员管理

劳务队伍所有进场人员，必须填报统一的人员管理台账（附件

13：进场劳务人员基本情况登记表），并根据人员进、出场的变动情

况及时更新；按台账序号将劳务人员的第二代有效身份证进行扫描、

有序建立档案；

1.3.5.2劳务人员工资

劳务队伍所有人员的工资必须按月及时发放。劳务队伍每月将

造册的劳务人员工资发放表由劳务队伍法人或法人委托人签字后上

报项目部财务，经核实工费的合理性后，财务部门筹措资金、经劳务

人员签字后当面发放或向统一办理的劳务人员银行工资卡汇款，工资

发放过程有必要时请当地劳动部门进行监管并签字确认，确保劳务人

员工资足额、及时发放（附件14：劳务人员工资发放表）。

1.3.5.3劳务人员退场

劳务人员离开工地时必须付清所有工费，并办理（附件15：退

场劳务人员工资兑现确认书）手续；未办理确认手续自愿离开的劳务

人员，视为无欠发工资的实事存在；事后再出现劳务人员讨薪事件均

属恶意行为，我方有关单位有权依法追究当事人责任。

1.3.6合同履行

合同执行过程中，如遇特殊情况或合同内容发生较大变化时，应

及时签订补充合同，并履行审批程序。劳务队伍在合同执行过程中产

生异议的，项目要及时进行复审，复审后仍存在争议的要报上级单位

协调，不能因劳务承包合同执行异议而影响工程的正常施工和对企业

信誉造成损伤。

1.3.7劳务队伍退场

劳务队退场实施承诺制度，承诺事项包括结算价款的准确性，

质量责任缺陷期间施工缺陷修复费用的责任，笫三方债权债务企业免

责等。

附件1

项目劳务承包策划方案

一、工程概况

1.1项目名称及概况；

1.2业主名称、没计单位、监理单位；

1.3主要工程量；

1.4工期、造价等。

二、劳务承包策划依据

2.1合同文件；

2.2施工图纸；

2.3实时性施工组织设计；

2.4企业《合格（不合格）劳务分承包方名录》劳务信息资

源等。

三、组织机构及工作职责

3.1项目部成立劳务承包管理领导小组

组长：

副组长：

组员：

由计划合同部负责牵头劳务队伍招标、劳务合同签订和劳务

结算的日常管理工作。

3.2工作职责

负责具体承办项目所需劳务队伍的招录、使用、管理和考核

评价等日常管理工作，对外部劳务队伍的具体选用和具体管理全

面负责；负责制定合同签订预案、拟订合同内容、对合同进行初

步评审、根据公司审批意见签订合同并具体负责履行合同，对合

同当事人和合同内容的真实性、完整性负责；负责拟定结算预案,

对结算内容和结算金额的真实性、完整性和;隹确性负责；负责完

成《工程项目管理目标责任书》确定的责任目标，对因劳务队伍

选择、合同签订、履行及结算对项目管理目标产生的影响负全责。

（参照劳务承包管理办法、相关业务部门管理办法和现场实际明

确分配职能，至少包括内容：劳务队伍资格审查；劳务队伍招投

标；合同谈判、评审、上报、签订；验工计价管理；劳务队伍现

场考评；劳务队伍成本核算、分析；劳务队伍风险管控机制；量

化的奖惩兑现机制等。）

3.2劳务作业层

****现场负责人（架子队长）：

责任工程师（技术员）：

劳务队负责人：

工作职能：根据项目岗位职责，结合项习管理实际制定，至

少包括内容：具体分工（可按里程段、工点、结构物、单位工程、

单项工程等分工）；现场管理；进度计划；安全、质量；各项技

术、质量、安全、成本交底；劳务成本核算职能分配（安全、质

量、进度、劳务单价、工程量节超、材料节超、设备核算等）；

劳务队应急处置；各项工作业务流程；量化的奖惩兑现机制等

四、项目单元划分、劳务队组织模式及数量确定

4.1项目中标后，公司主管领导、分管生产副总经理、总工

程师、工程管理部、安质部、物资设备部和成本管理部组成策划

组进驻现场，指导和帮助项目部拟定实施性施工组织方案，开展

二次经营策划；根据工程特点合理划分项目单元，分析各工序的

合理价格区间；确定施工组织和劳务用工方式，初步确定拟引进

的劳务队伍数量。

如：

路基土石方工程：拟划分施工段落及工程数量、劳务队伍承

包方式及劳务队伍数量。

桥梁工程：按结构物数量及工程特点，拟定劳务队组织方式

和数量。

4.2公司劳务队伍管理领导小组根据项目工程进展情况分

步有序地发布招标公告或投标邀请书。

4.3项目部劳务队伍管理领导小组对参与报名及发出投标

邀请书的劳务队进行资格预审，筛选符合劳务招标公告要求的劳

务队，填制“劳务队伍基本情况调查表”、“劳务队伍资格审核表”、

拟招标分部分项工程招标单（限）价、招标合同范本等，报公司

劳务队伍管理领导小组审核。公司劳务队伍管理领导小组根据劳

务队基本情况及项目部对劳务队伍的考察意见进行审核。通过公

司劳务队伍管理领导小组审核的劳务队伍可进入劳务招标。

4.4劳务队伍确定。公司、项目部两级劳务队伍管理领导小

组通过评标、竞争性谈判优先选择方案最优、报价合理、施工能

力强、信誉优良的劳务队伍进行议标，并从中选择中标单位。

五、劳务承包方案策划

5.1项目部劳务承包方案策划包括（但不限于）以下内容：

劳务承包内容（部位、里程）；主要工程量；劳务承包模式；劳

务承包金额；拟上场时间、完工时间；劳务队性质（内部、外部）;

主要材料、机械设备供应等（见附件）

附件劳务承包方案明细表

工程名称:

拟选

主要

劳务用队

拟选拟上劳多材料、

承包伍方

主要劳务招（议）用劳劳务场时队性机械

序内容式（招

工作承包标起止务队承包间、完质（内设备备注

号（部议标、

量模式时间伍个金额工时部、外（机

位、里业主

数间部）具）供

程）指定

应

分包）

5.2关键工序、工程重难点工程

5.2.1劳务队作业模式：是选择内部劳务队伍还是外部劳务

队伍；优选公司内部专业队伍或组建自有架子队施工；选用外部

劳务队伍必须坚持“有信誉、有技术、有资金、有常备设备（机

具）”的原则。

5.2.2关键工序、重点工程、直接影响既有线行车安全的工

程，使用“人工+辅助材料+小型机具”承包模式，所有构成工程

实体的主要材料由项目部统一采购调配，关键环节的设备由企业

配置；不便于将材料进行分离的工序，可采用综合单价承包模式。

5.3大小临工程

详细的专项劳务承包方案；作业队承包模式；自有工班核算

模式；技术经济比选等。

5.4专业工程

专业工程的劳务队伍配置情况：主要包括混凝土拌合、桥梁

预制、隧道、钢筋加工、机械运输等；作业队核算模式；优先选

用内部专业队，尤其是混凝土拌合必须自建、自产、项目内部核

算；积极推进“六化生产”（专业化、科技化、机械化、标准化、

工厂化、信息化）

5.5资源配置方案

5.5.1周转材料供应方案

5.5.2机械设备供应方案

5.5.3劳动力使用计划

5.5.4资源配置经济比选

5.6劳务承包合同签订

项目部将劳务承包合同上报公司审批，项目部根据公司审

核意见签订劳务合同。项目部根据审批意见与劳务队伍进行合同

谈判，达成一致意见的，可以正式签订劳务合同；无法达成一致

意见的，禁止签订劳务合同；

六、劳务队合同履约检查与评价

6.1合同履约检查的主要内容

合同履约检查的主要内容包括进度、质量、安全、成本管理

等，加强风险管控，建立风险清单，明确相关责任人。

6.2建立劳务队定期评价机制

根据对劳务队合同履约检查结果，定期对劳务队进行评价，

按集团公司要求，每季度上报评价结果，并对劳务队在工程完工

后进行综合评价，评价结果上报公司，作为虢认合格劳务分承包

方与否的依据。

6.3建立劳务队清退机制

对不按合同履约、整改不力的劳务队，项目部应及时进行全

面综合评价，制定劳务清退应急处置预案，并上报公司。

七、对劳务队管控效果检查与考核

7.1项目部主要责任部门：工程技术部、安全质量部、计划

合同部、物资设备部、财务部。

7.1.1工程技术部：负责对劳务队的工程数量控制、技术交

底、进度控制等；

7.1.2安全质量部：负责对劳务队的安全质量预控，杜绝发

生安全质量事故。

7.1.3计划合同部：负责劳务合同签订、劳务单价管控、劳

务队验工计价…

7.1.4物资设备部：负责劳务队物资、设备供应及材料节超、

机械使用等核算工作…

7.1.5财务部:

7.2根据各部门职责，制定各部门考核标准、量化考核指标,

定期对各部门管控效果进行考核、兑现。

附件2

劳务承包方案审批单

填报单位:

开竣工时间

工程名称

合同金额

施工地点、里程

主要工程量

拟劳务分包

项目

劳务分包方案

主要内容

拟选队伍计划

项目经理部

意见

（签章）年月日

公司部门

意见

（签章）年月日

公司分管领导

意见

（签章）年月日

附件3

招标公告

由XX集团***公司承建的**工程，已具备开工条件，本着公平、

公正、公开的原则，公司决定对**、**工程进行劳务招标。

一、工程概况

二、劳务招标范围及内容

三、投标人资格要求

1、曾与XX合作过、有相应资质、在《XX合格劳务分承包商名

录》中的承包商，可报名参加本次投标。

2、有相应资质、未在《XX合格劳务分承包商名录》中的承包商，

需递交营业执照、资质证书、安全生产许可证、税务登记证、组织机

构代码证、法人证明书、法人委托书等资质证明文件（复印件须加盖

公司红章），经公司考察、资格评审合格后，方能参加本次投标。

四、报名时间

有投标意向的单位需在本公告发布之日起至**年**月**日前与

招标人取得联系，确定参与劳务竞标的工程内容、并将投标人单位信

息【主要包括：单位名称、工程业绩、联系人、款系方式、电子邮箱，

等】报送至……。

五、其他

1、在招标人规定的时间内获取招标文件、按要求提交投标书等。

2、招标人不组织投标人现场踏勘，若投标人需要踏勘现场请提

前联系招标人。投标人在现场查勘中所发生的一切费用、人员伤亡和

财产损失自行承担。

3、在同等条件下，优先录用《XX合格劳务分承包商名录》中的

劳务分承包商。

4、投标人无论中标与否，在本次投标活动中产生的一切费用，

均由投标人自行承担。

六、招标人联系方式

招标人：

地址：

联系人：

电话：

电子邮箱：

招标单位：

年月日

附件4

投标人信息台账

项目名称:

日期:

招标内容：

序号公司名称联系人联系电话邮箱备注

18

附件5

招标编号：XX

***标段

____________________工程劳务分包招标

招标文件

（范本）

XX***公司

年月日

19

目录

投标邀请函.......................................................................21

第一章投标人须知.........................................................22

一、投标人须知资料表........................................................22

二、总则.....................................................................23

三、资质审查................................................................24

四、投标费用................................................................24

五、招标书发放及现场考察....................................................24

六、招标文件的组成内容......................................................25

七、投标文件的编制..........................................................25

八、投标报价................................................................25

九、投标文件的签署与装订....................................................26

十、投标书的递交............................................................26

■I、开标与评标............................................................27

十二、合同谈判定标..........................................................31

十三、合同的授予............................................................33

十四、履约保证金............................................................33

十五、合同协议书签署........................................................33

十六、不正当竞争与纪律监督..................................................33

第二章技术规范................................................................34

第三章投标书格式..............................................................35

第四章工程报价表及说明........................................................39

第五章投标书附表..............................................................42

20

投标邀请函

（劳务单位）:

兹有XX***公司承建的工程，现需对

工程劳务进行招标。

我公司诚挚邀请贵方参与投标，若贵方接收邀请，清了一年一月—□

时前，到领取招标文件。

1、招标内容：______________________________________________________

2、招标文件售价：每套招标文件售价人民币元，招标文件售后不

退。

3、投标时间：年一月一日—午一时—分（北京时间），逾

期到达或不符合规定的投标文件恕不接受。

4、开标时间：年—月—日一午一时—分（北京时间）。

5、投标地点：______________________________________________

6、开标地点：______________________________________________

7、凡对本次招标提出询问，请以书面形式与联系。投标答疑截

止时间年一月—日—午一点，逾期提出将不予解答。

8、未在二十三局《合格劳务分承包商名录》的投标人须携带证件（原件）

主要有：营业执照、施工资质等级证书、安全生产许可证、税务登记证、组织机

构代码证。

招标单位：

通讯地址：

联系人：

电话：

电子邮箱：

年月日

21

第一章投标人须知

一、投标人须知资料表

序号具体信息或数据

招标人名称

1招标人地址

招标范围

2工程项目名称

3工程项目概况（详见投标须知总则）

4工程质量要求（详见投标须知总则）

5工程数量和工期要求（详见投标须知总则）

6工程及金来源业主计量款

7T程计量与支付每月底结算,每月支付不超本月结算的%：

8招标资料的取得

9是否接受联合体投标否

10现场考察时间、地点不组织

11投标预备会时间、地点无

12本招标工程是否调价否

13投标有效期自投标人提交投标文件我止之日起天

14有无技术选择方案无

15投标人须提交的资料（见投标须知总则）

16投标文件份数正本1份，副本2份

17投标截止时间年月日时

18投标答疑电子邮件、传真.、电话等形式进行答疑

19开标地点

20评标办法

履约保证金金额：合同价的%,形式：现金

21履约担保

提供时间：中标通知书下达合同签订前3天

22投标保证金领取标书时交纳投标保证金万元

23分包限价

22

二、总则

1、工程概况:

2、工程名称：

3、工程地点：

4、工程承包方式:

5、主要构成数量

6、标段划分:

主要形象工程描

标段名称起止桩号/名称施工范围

述

7、自有机械要求:

机械名称/型号单位数量备注

8、预计工期:

本项目暂定计划时间年月日一年月日，具体以招标方技术交

底要求为准。

9、工程质量：需详细填写

10、施工配合及要求：需详细填写

23

三、资质审查

1、有相应资质、在《XX合格劳务分承包商名录》中的承包商，旦劳务承包

范围符合本工程的要求。

2、有相应资质、未在《XX合格劳务分承包商名录》中的承包商，领取招标

资料时，需递交“四证一照”原件：营业执照、资质证书、安全生产许可证、税

务登记证、组织机构代码证。

3、投标人为了证明自己具有相应的经历，在投标书中必须提供以下资料：

（1）投标人简介

（2）营业执照、资质证书、安全生产许可证、税务登记证和组织机构代码证

的复印件或影印件，所有复印件或影印件均应加盖公章并在有效期内，未加盖公

章者视为废标。

（3）法人代表身份证明

（4）若参加投标活动的为代理人，则必须有法人代表授权委托书及代理人身

份证明。

（5）近三年内类似工程施工业绩、合同履行和收入情况；拟投入本项目的人

员和自有机具、设备明细及原始资料。

四、投标费用

投标人在投标过程中的一切费用，不论中标与否，均由投标人自行承担，招

标人不负任何责任。

五、招标书发放及现场考察

1、招标人将按资料表写明的地点和时间内向投标人发放招标书。

2、本项目不组织现场考察，投标人自行联系招标人，收集与工程有关的图

纸、地形、地貌、水文、地质、气象、电源、通讯、交通条件等，以帮助投标人

了解现场情况，利于编标＜

3、在考察的过程中，投标人如果发生伤亡、财物丢失或其他损失，招标人

概不负责，现场考察期间的交通、食宿均由投标人自行安排，费用自理。

24

六、招标文件的组成内容

第一卷第1堂投标须知

第2章技术规范

第二卷第3章投标书

第4章工程报价单及说明

第5章投标书附表格式

投标人应仔细阅读招标文件，按招标文件的规定与要求编写投标文件。如果

投标文件与招标文件的规定和要求不符，则投标人自行负责。凡与招标文件的规

定有重大不符合的投标文件，按无效标书处理。投标人应认真检查招标文件是否

完整，若发现缺页或附件不全时，应及时向招标人提出，以便补齐。

七、投标文件的编制

1、投标人编写的投标文件，应包括下列各项内容：

(a)、投标书及投标附录

(b)、法定代表人身份证明书或授权委托书

(c)、工程报价单

(d)、投标书附表、人员设备组织情况

(e)、按本须知规定应填报的其他资料(包括施工业绩)。

以上内容都必须使用招标文件规定的格式或大纲，投标人不得修改。

2、投标文件必须采斤A4纸装订成册，不得采用活页夹。

八、投标报价

1、投标报价按招标人提供的工程量清单报价。

2、承包单价费用组成：

3、投标人应认真填写工程报价单中编制的本合同所列各工程细目的单价或

总额价，投标人没有填写段价或总额价的工程细目将不予支付，并认为该细目的

价款已包括在工程报价单其它细目的单价或总额价中。

4、投标人的设备装备险和职工人身保险由投标人自行投保，保险费由投标

人承担并支付，并包含在所报单价或总价中。

25

5、在合同实施期间，合同单价不予调整。

九、投标文件的签署与装订

1、投标人若同时投几个标段，投标书每标段应分开装订

2、投标人的投标文件应包括：正本1份，副本2,分，当正本与副本不一致

时，以正本为准。

3、投标文件正、副本应打印胶装成册，且投标文件应由投标人的法定代表

人或其授权代理人逐页亲笔签名（包括投标文件中其他要求签名的地方），不得

使用签名章或其它电子制版签名。

4、投标文件的任何地方都不得涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况,

不论何种原因造成，均应由投标文件签字人在改动处签名并加盖单位公章。

5、投标文件的密封和标记

1）投标文件的正本与副本应分别包装在内层封套内，然后统一密封在一个

外层封套内。内外层封套都要加封条，并在内层封套标注“正本”或“副本”。

未密封的投标文件将不予签收。

2）外层封套应注明：***工程投标文件（注明标段）

注：外层封套上不应有任何投标人的识别标志。

3）内层封套上写明投标人的全称和详细地址。

格式为：

投标人名称：_________________________________

邮编：________________________________________

地址：________________________________________

联系人及联系电话____________________________

十、投标书的递交

投标人必须在一年—月—日时前递交标书，投标书递交时必

须密封。如果因投标文件迟到或遗失，或因密封不严、标记不明而造成过早启封、

失密等情况，致使投标书失效，招标人对此概不负责。

投标书递交地址：

接收人：电话：

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、开标与评标

1.开标

1）开标时间：月日时在****（地点）公开开标，如有变动，招

标方有权另行通知开标时间和地点

2）开标时，投标方须由法定代表人或其委托代理人（具有法定代表人签署

的授权书）参加，并签到证明其出席开标会议，否则视为该投标方自动弃权。

3）开标时，先检查投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。

4）如开标后发现有效投标少于三家，招标方有权宣布此次招标无效，需重

新招标。

5）投标人名称、投标标段、投标工程名称、投标报价以及招标人将宣布的

其他事项，将在开标会上宣读并记录。

6）若招标人宣读的内容与投标文件不符，投标人有权在开标现场提出异议,

经现场监督人员当场核查确认后，招标人可重新宣读其投标文件。若投标人现场

未提出异议，则视为投标人已确认招标人宣读的结果。

7）招标人将做开标记录，投标人代表应签字确认，投标人代表是否在开标

记录上签字不影响开标记录的效力。

2.评标

2.1评标工作遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得非

法干预或者影响评标过程司结果。

2.2评标工作应按以下程序进行：

（一）组建评标委员会；（二）开展评标准备工作；（三）初步评审；（四）

详细评审；（五）确定中标候选人。

2.3评标工作由招标人组建评标委员会负责。评标委员会人数为5人或5

人以上的单数。评标委员会成员应实行回避制度。

属于下列情况之一的人员，不得进入评标委员会：

（-）与投标人法定代表人或者授权代理人有近亲属关系的人员；

（二）与投标人有利害关系的，可能影响公正评标的人员；

（三）在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为的人员；

2.4评标委员会开始工作之前进行评标准备工作，主要内容包括：

（一）根据招标文件，制定评标工作所需各种表格；

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（二）根据招标文件，汇总评标标准、对投标文件的合格性要求，以及膨响

工程质量、工期和投资的全部因素・；

（三）确定技术标及商务标评分细则。

2.5评标工作使用的表格和评标内容必须注明依据和出处，招标文件未规定

的事项不得作为评标依据＜

2.6初步评审

2.6.1对投标文件的初步评审包含符合性审查和算术性修正。只有通过初步

评审的投标文件才能参加详细评审。

2.6.2评标委员会开始评标工作之前，认真研读招标文件，获取评标所需的

重要信息和数据，主要包括以下内容：

（一）招标项目规模、标准和工程特点；

（二）招标文件规定的评标标准和评标方法；

（三）工程的主要技术要求、质量标准及其它与评标有关的内容。

2.6.3通过符合性审查的主要条件包括：

（一）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；

（-）投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字（含小签）齐

全，符合招标文件规定；

（三）与资格条件比较，投标人资格满足招标资格审杳要求；

（四）投标人法定代表人若授权代理人，其授权书符合招标文件规定；

（五）一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，

不得提交选择性报价；

（六）投标文件不应附有招标人不能接受的其它条件。

投标文件不符合以上条件之一的，评标委员会应认为其存有重大偏差，并对

该投标文件作废标处理。

如果有证据显示投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取

中标，以及投标弄虚作假的，评标委员会应对该投标文件作废标处理。

2.6.4投标文件若满足符合性审查条件，但在其他方面存在细微偏差，评标

委员会可要求投标人进行书面澄清、补正或者依据招标文件规定对投标文件进行

不利于该投标人的评标量化，但不得对该投标文件作废标处理。

2.6.5符合性审杳工作完成后，评标委员会应按照招标文件规定对投标人报

28

价进行算术性修止。对清标工作做出的算术性校核结果必须经评标委员会复核后

方可采用。算术性修正后，投标人的报价排序与开标时不一致的，评标委员会应

对修正的内容作详细说明,

2.6.6对算术性修正结果，评标委员会应通过招标人向投标人进行书面澄

清。投标人对修正结果进行书面确认的，其投标文件可参加详细评审。修正原则

如下：

1）、当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为

准；

2）、当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准；如果单价有明显的

小数点位置差错，应以表出的合价为准，同时对单价予以修正；

3）、当各细目的合价累计不等于总价时，应以各项目合价累计数为准，修正

总价。

2.7详细评审

2.7.1初步评审工作结束后，评标委员会应对投标文件从投标报价、施工组

织设计、施工业绩、履约信誉、人员设备等方面进行详细评审。

2.7.2评标委员会对投标报价的评审，应在算术性修正和扣除非竞争性因素

后，以计算出的评标价进行评审。

评标委员会对投标报价进行评审前，发现投标人的投标价或主要单项工程报

价明显低于其他投标人报价或者在设有标底及限价时明显低于标底及限价，投标

人对相应投标报价作出单价构成说明，并提供相关证明材料，如果投标人不能提

供有关证明材料，证明该报价可以按招标文件规定的质量标准和工期完成招标工

程，评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，并作废标处理；对于存在

严重不平衡报价的投标价不予评审。对于高于限价的一律做为废标处理，不需要

任何陈述及说明。

2.73评标委员会要对投标人的投标报价、施工'业绩、履约信誉、机械设备、

财务能力进行详细评审。如发现投标文件有以下情况之一的，评标委员会应对其

作废标处理。

（一）承诺的质量标准低于招标文件或国家强制性标准要求；

（二）关键工程技术方案不可行；

（三）施工业绩及履约信誉证明材料虚假。

29

投标文件存在的其它问题应视为细微偏差，评标委员会可要求投标人进行澄

清，或对投标文件进行不利于该投标人的评标量化。

2.7.4评标委员会不得接受投标人主动提出的澄清。投标人的澄清不得改变

投标文件的实质性内容。

2.7.5评标方法采用综合评分法。

2.7.7综合评分法的分值构成：

投标报价部分：70-80分

施工业绩：分

履约信誉：分

机械设备：分

财务能力：分

2.7.8采用综合评分法评标的，对各项内容的评分方法如下：

（一）评标价得分计算：

如果投标人的评标价,标底控制价，则评标价得分=F-偏差率EX100XE1

如果投标人的评标价W标底控制价，则评标价得分=F-偏差率EX100XE1

其中：评标价为投标人修正后的投标报价；标底控制价为招标人在招标之前

对市场进行调查认为合理的市场单价；F是评标价所占的分数，即70-80分；偏

差率E=|投标人报价-标底控制价|/（投标人平均报价+标底控制价）72X100%；

当投标价低干标底价，El=l分，当投标价高干标底控制价时，El=2分，中间可

以插入法进行计算。

（二）施工业绩得分计算：

与投标工程类似的施工业绩：分

施工业绩证明材料：分（以往施工合同及各类施工凭证等）

（三）履约信誉得分计算：

良好履约证明或信誉证明材料：分

（四）机械设备得分计算：

能够满足招标单位设备最低要求：分

能够提供满足招标人要求的自有机械设备并提供购置发票：分

（五）财务能力得分计算：

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财务垫资能力证明材料：分

2.7.9采用综合评分法评标的工作步骤：

（-）对通过初步评审的投标文件进行列表；

（二）对在符合性评自过程中拒绝澄清的，按照招标文件规定对其进行不利

于该投标人的量化评分；

（三）对不能满足2.7.3条要求的投标文件作废标处理；

（四）计算投标文件的评标价，并按照招标文件规定进行评分，其中以低于

成本价竞标的，应作废标处理；

（五）对投标文件投标报价、施工业绩、履约信誉、机械设备、财务能力进

行评分；

（六）对各项评分进行汇总，拟定“综合评分排序表"，按评分从高到低进

行排序，推荐得分最高的投标单位为中标候选单位，得分排名第二和第三的为后

备的中标候选单位。

十二、合同谈判定标

1、合同谈判

根据推荐投标中标候选单位得分前三名的前后顺序进行合同细节的谈判，

进一步确认招标的工作内容、单价、权利及义务、支付方式、履约保证金交纳等

有关合同的要点。在没有大分岐的情况下，原则选定投标得分第一候选人，但如

在合同谈判过程中发生不符合投标规定，或双方有较大的理解偏差、分岐，可以

重新选择中标候选单位做为中标单位。

2、定标

1）根据合同谈判的结果上报评标领导小组进行评议讨论，招标人根据评标

委员会提交的的评价结果和最终谈判确定推荐的中标候选人并确定中标单位。

2）如排名第一的中标候选单位放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，

或未按招标文件规定提交履约保证金、或未按招标文件的规定签订合同，招标单

位可以按中标候选单位排序依序确定中标单位。

3.中标通知书

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1）招标单位保留在投标之前任何时候接受或作废标处理任何投标，以及宣布

招标程序无效或作废标处理所有投标的权力，对受影响的投标单位不承担任何责

任。

2）招标单位确定中标单位后，将向中标单位发出书面中标通知书。中标通知

书将构成合同的一部分。

3）中标通知书（格式）

（中标单位名称）：

我方已接受你单位于年月日（投标日期）所递交的______L项

目名称）标段劳务承包投标文件，经评审：确定你单位为中标

人。

请你单位于年月日前，交纳报价总额外的现金履约保证金后与指挥

（项目）部签订《劳务承包合同》o

招标人：（盖单位章）

法定代表人：（签字）

—年—月日

32

十三、合同的授予

1、中标单位在收到中标通知书一天之内，到招标单位签订合同，如天后

不签订合同视为自动放丢，招标单位有权重新选择中标单位，所缴纳的保证金一

律不予退还。

2、招标人单位在发出中标通知书前有权接受和拒绝任何投标，宣布投标无

效和拒绝所有投标，并对日此而引起的投标单位的影响不承担责任，也不需解释

原因。

十四、履约保证金

投标单位接到中标通知书后一天内必须向招标单位提交履约保证金，否则

视为其违约，招标人另行确定中标人。履约保证金为合同价款的一，以现金方

式计收。合同工程完成后，如中标单位正常履约则在合同工程的最终结算完成后

30天内无息返还。

十五、合同协议书签署

1、中标人在规定时间内，应签订合同协议书，签订合同协议书时，中标人

应出示法定代表证明或其代理人的授权书。

2、合同协议书经双方法定代表人或授权的代理人签署加盖公章后生效。

3、如果中标人未遵守以上规定，则招标人可宣布其中标无效。在此情况下,

招标人可将合同授予下一个预期中标人，或者重新组织招标。

十六、不正当竞争与纪律监督

1、严禁投标人向参与招标、评标工作的有关人员行贿，使其泄露一切与招

标、评标工作的有关信息C

2、投标人在投标过程中严禁互相串通、结盟，损害招标的公正性和竞争性,

或以任何方式影响其他投标人参与正当投标。

3、如发现投标人有上述不正当竞争行为，将取消投标人投标资格或中标资

格。

33

第二章技术规范

（参照招标方与业主签订的主合同、招标文件及相关

文件要求）

34

第三章投标书格式

一、封面:

招标编号：

工程施工

投标文件

投标单位：（章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

年月曰

35

二、投标函格式：

投标函

致：:

1、在研究了招标文件（含补遗书）和考察了工程现场后，我们

愿意按人民币（大写）：元的投标总价（暂定）和标价的工程量清单单

价，按照招标文件的要求承担本合同把竺丝工程的实施、完善及其缺陷修复工作。

2、如果你单位接受我们的投标，我们将保证在接到你公司通知书后，在规

定的开工日期内开工，并在你部要求的工期内完成本合同约定范围内工程，达到

招标文件规定的要求。

3、如果我方中标：我方将按照规定提交—元的履约保证金并签

订劳务承包合同；同时，坚决履行我方在本次