湿地修复绩效评价标准

1DBXX/XXXXX—XXXX湿地修复绩效评价标准1适用范围本文件适用于江西省范围内湿地修复项目的绩效评价，包括项目管理、项目实施、项目生态质量、项目资金等四个方面。本文件规定了湿地修复绩效评价的原则和要求、评价步骤和工作流程、单项评价指标、综合评价指标等。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB3838-2002地表水环境质量标准GB/T21010-2017土地利用现状分类GB/T24708-2009湿地分类HJ/T192-2006生态环境状况评价技术规范DB36/T960-2017江西省重要湿地确定指标DB36/T1328-2020湿地生态环境损害鉴定评估技术导则DB36/T1378-2021湿地修复与建设技术规程3术语和定义3.1湿地修复wetlandrestoration通过适当的生态技术和工程措施，改善退化的湿地生态系统内的生态环境因子，使退化湿地恢复原来状态的过程。3.2生态调查ecologicalinvestigation了解区域生态环境乃至生物圈内动植物现况(包括其它微生物族群)与分布的一种科学方法。内容包括水环境质量、生境质量、物种多样性，及其承受的外部干扰等湿地生态与环境的优劣程度。3.3生境完整性habitatintegrity2DBXX/XXXXX—XXXX某一物种或种群生存的各生态要素的全面性和连通性（协调性、关联性）。3.4湿地修复项目绩效目标achievementimitatesatargetofwetlandrestorationproject给湿地修复项目中的评估者和被评估者提供客观地讨论、监督、衡量绩效的评价标准。3.5湿地修复项目绩效评价performanceappraisalofwetlandrestorationproject对湿地修复项目决策、准备、实施、竣工和运营过程中项目管理、项目实施、项目生态质量与项目资金或全过程进行评价的活动。3.6绩效评价指标theperformanceevaluationindicators运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对职能部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度，及为实现这一目标所安排预算的执行结果所进行的综合性评价。4基本要求及原则4.1基本要求湿地修复绩效评价是对湿地修复项目的管理、实施、成效、资金使用等全过程的综合评价。本文件可对湿地修复项目进行回顾性绩效评价和过程性绩效评价。湿地修复项目绩效评价的主要内容包括：回顾项目实施的全过程；分析项目的绩效和影响；评价项目的目标实现程度和成果；总结经验教训并提出对策建议等。湿地修复绩效评价标准体系具有完整性、协调性和比例性。4.2评价原则4.2.1公正性与客观性原则绩效评价遵循科学的客观性和公正性。4.2.2明确性与具体性原则绩效评价标准是具体性的明确性的指标。4.2.3成效性和持续性原则绩效评价有一定的实践成效，具有时间可持续效益。5评价步骤和工作流程3DBXX/XXXXX—XXXX湿地修复绩效评价应按照湿地修复项目管理成效、实施成效、生态质量和资金使用绩效四个方面，全方位的进行系统的分项评价，最终形成综合性的湿地修复绩效评价。具体步骤分为资料收集、修复参照区本底调查、修复区第三方调查生态质量评价、修复效果和成效对比、资金使用绩效评价、综合绩效评价。详细步骤流程见图1。图1湿地修复绩效评价工作流程图5.1资料收集包括湿地修复项目的立项文件、可行性研究报告或项目实施报告、原修复地本底调查报告、项目修复目标、项目修复实施方案等前期资料，项目实施日志、项目实施过程管理与相关资料等项目实施管理资料；以及项目实施竣工验收报告、项目管养资料等。根据湿地修复绩效评价项目管理评价指标进行打5.2修复参照区本底调查对修复参照区域的本底条件的调查，掌握修复目标生态质量的有关指标。5.3修复区生态质量评价对湿地修复区域由第三方专业机构野外调查进行生态质量评价，形成调查报告，根据湿地修复绩效生态质量评价指标给与打分。5.4修复效果和成效对比湿地修复的效果和成效，与修改前和修复目标进行成效对比，形成对比评估报告，并根据湿地修复项目成效绩效评价指标进行打分。4DBXX/XXXXX—XXXX5.5资金使用评价对湿地修复项目实施的资金使用绩效，根据国家、省级有关文件和湿地修复资金使用绩效评价指标进行打分。5.6绩效综合评价根据湿地修复项目绩效综合评价计算表，将评价体系分项绩效分值输入表中，并根据评价的时间效益比例形成最终综合评价分值。6湿地修复项目绩效单项评价本文件实施的湿地修复项目绩效单项评价从项目管理、项目实施、项目生态质量与项目资金使用四个方面进行评价。本文件评价主要运用叙述法、对比法相结合的评价标准方法。6.1项目管理评价6.1.1湿地修复项目管理评价指标选取与评判标准湿地修复项目管理评价是对预备评价的湿地修复绩效项目有关的文件资料进行收集，从项目立项文件、可行性研究、本地调查、项目修复目标、项目实施方案、项目执行度、项目完成度等方面的科学性和完整度给予管理评价。详细的评价指标和赋值标准见表1.表1湿地修复项目管理评价体系及评价标准级5家50~0.8米过渡、1~3米深水区等555DBXX/XXXXX—XXXX扰标告55录度测护552%以下，面积低于4%；病虫害面积低于2%，制定了6.1.2湿地修复项目管理评价得分及等级划分采用评价因子等分权重后累加的方法计算总得分。6DBXX/XXXXX—XXXX计算公式如下：…………式中：Xi为评价项目中各评价因子的评价赋值；W为湿地修复项目管理评价的评价分值；F为附加分；n为评价指标个数。按照单项内容权重分配到每个评价指标，单项评价指标得分为该评价指标满分，等级为优秀；单项评价指标得分高于该评价指标满分60%，等级为达标；单项评价指标得分低于该评价指标满分60%，等级为不达标。评价等级划分：评估总得分大于等于80分，且单项评价指标等级均达标，评价等级为“优秀”；评价总得分大于等于60分，且仅一项单项评价指标等级不达标，评价等级为“合格”；评价总得分低于60分或两项单项评价指标等级不达标，评价等级为“较差”。评价总得分大于等于70分，出现两项单项评价指标等级不达标时，两项单项评价等级优秀可以抵消一项单项评价指标不达标，评价等级为“合格”。6.2项目实施评价6.2.1湿地修复项目实施评价指标选取与评判标准根据国际生态修复学会（InternationalSocietyforecologicalrestoration，SER）的相关指标，本文件提出修复后的湿地生态系统达到健康状态（修复有效性指标即修复成效主要有修复后监测样方与对照样方对比，原生物种恢复情况，生物工程群稳定情况，湿地生态系统功能恢复情况湿地景观融合情况，湿地系统威胁消除情况和湿地生态系统维持情况等方面，详细的评价指标和赋值标准见表表2湿地修复项目实施评价指标及赋值考比5567DBXX/XXXXX—XXXX555两年内生产力达到对照样方生产力75%以上5两年内生产力达到对照样方生产力60%以上5566持6性68DBXX/XXXXX—XXXX6.2.2湿地修复项目实施评价得分及等级划分湿地修复项目实施质量评价满分为100分值，采用评价因子等分权重后累加的方法计算总得分。计算公式如下：…………式中：Xi为评价项目中各评价因子的评价赋值；W为湿地修复项目实施评价指标的评价分值；F为附加分；n为评价指标个数。按照单项内容权重分配到每个评价指标，单项评价指标得分为该评价指标满分，等级为优秀；单项评价指标得分高于该评价指标满分60%，等级为达标；单项评价指标得分低于该评价指标满分60%，等级为不达标。评价等级划分：评估总得分大于等于80分，且单项评价指标等级均达标，评价等级为“优秀”；评价总得分大于等于60分，且仅一项单项评价指标等级不达标，评价等级为“合格”；评价总得分低于60分或两项单项评价指标等级不达标，评价等级为“较差”。评价总得分大于等于70分，出现两项单项评价指标等级不达标时，两项单项评价等级优秀可以抵消一项单项评价指标不达标，评价等级为“合格”。6.3项目生态质量评价6.3.1修复湿地生态质量评价指标选取与与评判标准评价指标体系由水环境、生境质量、物种多样性、生态压力和附加分等5个评价内容14个评价指标组成。详细的生态质量评价指标和赋值标准见表3。表3湿地修复质量评价指标体系及其权重分值容境9DBXX/XXXXX—XXXX5湿地植被组成与结构简单，植被类型单一55地55DBXX/XXXXX—XXXX5分21216.3.2修复湿地项目生态质量评价得分及等级划分湿地修复项目生态质量评价满分为100分值，采用评价因子等分权重后累加的方法计算总得分。计算公式如下：…………式中：Xi为评价项目中各评价因子的评价赋值；W为湿地生态质量的评价分值；F为附加分；n为评价指标个数。按照单项内容权重分配到每个评价指标，单项评价指标得分为该评价指标满分，等级为优秀；单项评价指标得分高于该评价指标满分60%，等级为达标；单项评价指标得分低于该评价指标满分60%，等级为不达标。评价等级划分：评估总得分大于等于80分，且单项评价指标等级均达标，评价等级为“优秀”；评价总得分大于等于60分，且仅一项单项评价指标等级不达标，评价等级为“合格”；DBXX/XXXXX—XXXX评价总得分低于60分或两项单项评价指标等级不达标，评价等级为“较差”。评价总得分大于等于70分，出现两项单项评价指标等级不达标时，两项单项评价等级优秀可以抵消一项单项评价指标不达标，评价等级为“合格”。6.4项目资金使用评价6.4.1修复湿地项目资金使用评价指标选取与与评判标准项目资金绩效评价框架包括投入、过程、产出、效果、满意度五个方面。投入方面主要评价项目立项的规范性，预算资金执行情况；过程方面主要评价单位业务制度设定及执行情况，财务制度设定、执行及监控情况，项目实施中档案保存情况；产出方面主要针对数量、质量、时效、成本指标完成情况进行分析；效果方面主要评价社会效益、生态效益、可持续影响，满意度方面主要评价社会公众或服务对象满意度等。表4资金绩效评价指标体系及其分值容55555DBXX/XXXXX—XXXX5556.4.2修复湿地项目资金使用评价等级划分湿地修复项目资金使用评价体满分为100分值，采用评价因子等分权重后累加的方法计算总得分。计算公式如下：…………式中：Xi为评价项目中各评价因子的评价赋值；W为项目资金使用的评价分值；F为附加分；n为评价指标个数。按照单项内容权重分配到每个评价指标，单项评价指标得分为该评价指标满分，等级为优秀；单项评价指标得分高于该评价指标满分60%，等级为达标；单项评价指标得分低于该评价指标满分60%，等级为不达标。评价等级划分：评估总得分大于等于80分，且单项评价指标等级均达标，评价等级为“优秀”；评价总得分大于等于60分，且仅一项单项评价指标等级不达标，评价等级为“合格”；评价总得分低于60分或两项单项评价指标等级不达标，评价等级为“较差”。评价总得分大于等于70分，出现两项单项评价指标等级不达标时，两项单项评价等级优秀可以抵消一项单项评价指标不达标，评价等级为“合格”。7湿地修复项目绩效综合评价本评价标准采用叙述法进行部分为湿地修复项目管理绩效与项目资金使用绩效。根据绩效评价小组设定的评价指标和计分标准结合，采用百分制进行计分。采用定量与定性相结合,由项目实施承担单位进行自评,并可结合专家经验评价。湿地修复项目成效评价与湿地修复项目质量评价应由主管部门与第三方专业机构按标准进行评价。DBXX/XXXXX—XXXX表5湿地修复绩效综合评价计算表湿地修复绩效综合评价体系是将项目成效评价x与项目质量评价A，与项目管理绩效G、项目资金绩效Z相结合；并给予时间性成效的评价标准体系，分别对当年评价、3年评价和5年评价系数做比重调整，形成综合评价绩效标准，持续对湿地修复