历年高级执法资格考试真题汇编及解析

历年高级执法资格考试真题汇编及解析

1.(2016,单项选择题)黄某在天天酒店开了一间房，纠集钱某等

人在房间里打麻将赌博。公安派出所接到举报前往天天酒店查处。民

警到达酒店大堂时，酒店服务员江某与黄某熟悉，便悄悄给黄某打电

话，通知其有警察到酒店。民警到房间后，发现黄某等人已经逃跑，

现场留下800元现金和一副麻将。后将黄某抓获，黄某供认该800元

是自己打麻将赢的钱，未来得及拿走。经查，黄某5个月前曾因吸毒

被处5日行政拘留。下列说法正确的是(A)。

A.对黄某应当从重处罚

B.江某构成为赌博提供条件的违反治安管理行为

C.对现场发现的麻将应当扣押，期限为30日，经公安派出所负

责人批准，可以延长30日

D.扣押麻将应当制作现场笔录，民警在笔录上签名即可

解析：本题主要考查从重处罚的情节、为赌博人员通风报信、扣

押。

(1)《治安管理处罚法》第20条第4项规定，6个月内曾受过治

安管理处罚的，应当从重处罚。黄某5个月前曾受过治安管理处罚，

应当对其从重处罚。因此，A项正确。

2)《治安管理处罚法》第74条规定，旅馆业、饮食服务业、文

化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在公安机关查处吸毒、赌博、

卖淫、嫖娼活动时，为违法犯罪行为人通风报信的，构成为吸毒、赌

博、卖淫、嫖娼人员通风报信的违反治安管理行为。江某是旅馆业的

从业人员，在公安机关查处赌博活动时，为赌博人员黄某通风报信，

构成为赌博人员通风报信的违反治安管理行为。因此，项错误。

(3)《行政强制法》第23条第1款规定，扣押限于涉案的财物。

第25条第1款规定，扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经行

政机关负责人批准，可以延长30日。延长扣押期限应当由公安机关

负责人批准，公安派出所负责人不能批准。因此，C项错误。

(4)《公安机关办理行政案件程序规定》第55条第1款第4项规

定，实施行政强制措施，应当制作现场笔录，由当事人和办案人民警

察签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中注明。当事人不在场的，

由见证人和办案人民警察在笔录上签名或者盖章。由于黄某等人逃

走，民警应当邀请见证人在场，并由见证人一同签名或者盖章。因此,

D项错误。

2.(2015)下列关于实施行政处罚的说法正确的是(BCD)。

A.甲市政府招聘一批协警配合公安民警执法，甲市公安机关可以

委托协警实施警告、罚款等较轻行政处罚的调查取证工作

B.乙公安机关对李某的盗窃违法行为作出行政拘留5日，罚款

500元的处罚决定。由于李某家庭困难，无法缴纳罚款，乙公安机关

便主动建议让其申请暂缓缴纳罚款

C.丙公安机关发现某企业于1年4个月前非法制造、贩卖一批警

用标志和制式服装，遂对该企业实施了行政处罚，该处罚未超出追究

时效

D.丁公安机关决定对张某的盗窃行为予以行政拘留10日的处罚

并已执行，后来发现其已经多次盗窃，立案侦查后，张某被人民法院

判处有期徒刑7年，对张某行政拘留10日应当折抵刑期

析：本题主要考查行政处罚的设定和实施。

(1)根据《行政处罚法》第18条第1款的规定，行政机关依照法

律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合该法第19

条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个

人实施行政处罚。协警不是组织。①因此，A项错误。

(2)根据《行政处罚法》第52条②第2款的规定，当事人确有经

济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批

准，可以暂缓或者分期缴纳。因此，B项正确。

(3)《行政处罚法》第29条第1款规定，违法行为在2年内未被

发现的，不再给子行政处罚。法律另有规定的除外。③《人民警察法》

第36条第3款对此类违法行为规定了行政处罚，但该法并未规定特

别的追究时效，因此，对某企业的处罚应适用《行政处罚法》的规定。

因此，C项正确。

(4)根据《行政处罚法》第28条第1款的规定，违法行为构成犯

罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关己经给予当事人行

政拘留的，应当依法折抵相应刑期。④因此，D项正确。

①2021年1月22日修订公布的《行政处罚法》第20条规定：

“行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内书面

委托符合本法第二十一条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不

得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托书应当载明委托的具体

3

事项、权限、期限等内容，委托行政机关和受委托组织应当将委托书

向社会公布。委托行政机关对受委托组织实施行政处罚的行为应当负

责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，

以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他组织或者个人实

施行政处罚。”一是提出了书面委托的要求；二是增加了第2款关于

委托书内容的有关规定。

②2021年1月22日修订公布的《行政处罚法》为第66条。

③2021年1月22日修订公布的《行政处罚法》第36条规定：

“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命

健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另

有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法

行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”增加了“涉

及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五

年”的规定。

©2021年1月22日修订公布的《行政处罚法》第35条规定：

“违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关

已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成

犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当

折抵相应罚金；行政机关尚未给予当事人罚款的，不再给予罚款。”

增加了“行政机关尚未给予当事人罚款的，不再给予罚款”的规定。

3.（2013）张某（16周岁，曾被收容教养）在酒吧饮酒，喝醉后向

老板钱某赊账，钱某不同意，双方发生口角，张某殴打钱某致其轻微

4

伤，钱某向公安机关报案。派出所民警赶到后，张某仍不停手。民警

进行劝阻，张某对其辱骂拉扯，将民警的警服撕破。民警欲将张某传

唤至派出所时，张某躺倒在地上大喊“民警打人啦”，赖着不走。下

列说法正确的是(BC)。

A.可以使用手铐、约束带、警绳等警械对张某采取保护性约束措

施

B.经派出所所长批准，可以对张某强制传唤

C.对张某应当以殴打他人和阻碍执行职务给予治安管理处罚

D.对张某依法作出行政拘留处罚，但不执行行政拘留

解析：本题主要考查保护性约束措施、强制传唤、殴打他人和阻

碍执行职务的违反治安管理行为。

(1)根据《公安机关办理行政案件程序规定》第58条的规定，张

某在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安

全有威胁的，可以使用约束带、警绳等对其采取保护性约束措施约束

至酒醒，但不得使用手铐、脚镣。因此，A项错误。

(2)根据《公安机关办理行政案件程序规定》第67条的规定，张

某无正当理由不接受传唤,经公安派出所负责人批准,可以强制传唤。

因此，B项正确。

(3)根据《治安管理处罚法》第43、50条的规定，张某实施了殴

打他人和阻碍执行职务两个违法行为，应当给予治安管理处罚。因此,

C项正确。

(4)根据《公安机关办理行政案件程序规定》第164条的规定，

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违法行为人具有下列情形之一，依法应当给予行政拘留处罚的，应当

作出处罚决定，但不送拘留所执行：①已满14周岁不满16周岁的；

②已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理或者其他公安行政管

理的。但是，曾被收容教养a、被行政拘留依法不执行行政拘留或者

曾因实施扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，

妨害社会管理的行为被人民法院判决有罪的除外；③7周岁以上的；

④孕妇或者正在哺乳自己婴儿的妇女。张某虽然已满16周岁不满18

周岁，但曾被收容教养b,不属于初次违反治安管理，应当送拘留所

执行。因此，D项错误。

ab《刑法修正案（十一）》和新修订的《预防未成年人犯罪法》

将“收容教养”修改为“专门矫治教育”。根据2021年3月生效的

《刑法修正案（十一）》修正后的《刑法》第17条第5款规定：“因

不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以管

教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。”新修订的《预防未成

年人犯罪法》第6条第1款明确规定：“国家加强专门学校建设，对

有严重不良行为的未成年人进行专门教育。专门教育是国民教育体系

的组成部分，是对有严重不良行为的未成年人进行教育和矫治的重要

保护处分措施。”第45条第1款规定：“未成年人实施刑法规定的

行为、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的，经专门教育指导委

员会评估同意，教育行政部门会同公安机关可以决定对其进行专门矫

治教育。”

4.（2013）民警陈某在检查中发现张某驾驶机动车超过核定载质

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量载货，便扣留了张某的车辆，并对张某作出罚款1000元决定。张

某逾期拒绝缴纳罚款，经催告后，仍不缴纳罚款，公安机关对张某加

处罚款。下列说法正确的是(D)。

A.扣留机动车的行为是行政强制执行

B.扣留机动车的措施只能由法律设定

C.陈某应当在返回公安机关后24小时内向公安机关负责人报

告，并补办批准手续

D.对张某可以每日按30元加处罚款，加处罚款总额不得超过

1000元，加处罚款的行为是行政强制执行

解析：本题主要考查行政强制措施的种类和设定、行政强制执行。

(1)《行政强制法》第2条规定，行政强制包括行政强制措施和

行政强制执行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为

制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,

依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他

组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行，是指行政机关或

者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他

组织，依法强制履行义务的行为。根据《道路交通安全法》第92条

和《公安机关办理行政案件程序规定》第107条的规定，扣留机动车

属于行政强制措施。因此，A项错误。

(2)《行政强制法》第10条第2款规定，尚未制定法律，且属于

国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除限制公民人身自

由，冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行

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政强制措施。因此，B项错误。

(3)《行政强制法》第19条规定，情况紧急，需要当场实施行政

强制措施的，行政执法人员应当在24小时内向行政机关负责人报告,

并补办批准手续。《公安机关办理行政案件程序规定》第56条规定,

情况紧急，当场实施行政强制措施的，办案人民警察应当在24小时

内依法向其所属的公安机关负责人报告，并补办批准手续。当场实施

限制公民人身自由的行政强制措施的，办案人民警察应当在返回单位

后立即报告，并补办批准手续。公安机关负责人认为不应当采取行政

强制措施的，应当立即解除。陈某在返回公安机关后24小时内向公

安机关负责人报告，并补办批准手续，不符合上述规定。因此，C项

错误。

(4)《行政强制法》第45条和《公安机关办理行政案件程序规定》

第218条规定，当事人逾期不履行金钱给付义务的行政决定，行政机

关可以每日按罚款数额的3%依法加处罚款，加处罚款总额不得超出

金钱给付义务的数额。因此，D项正确。

5.(2020)吴小花打电话辱骂尹女。尹女认为是其前夫邓男及其现

女友陈女引起的误会，遂要求二人当面澄清。三人到达吴小花楼下，

正巧碰上吴小花的双胞胎姐姐吴大花。陈女误认为是吴小花，将其拉

住，吴大花将其甩开并辱骂陈女。陈女气恼打了吴大花两拳，致其倒

地。随后尹女脚踢倒地的吴大花。经鉴定，吴大花构成轻微伤。下列

说法正确的是(AD)。

A.陈女和尹女涉嫌殴打他人的行政违法行为

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B.陈女和尹女涉嫌结伙殴打他人的行政违法行为

C.陈女和尹女涉嫌寻衅滋事的行政违法行为

D.公安机关可以对本案进行调解

解析：本题考查殴打他人的行政违法行为、结伙殴打他人、治安

调解。

(1)《治安管理处罚法》第43条第1款规定，殴打他人的，处5

日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻

的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。因此，A项正确。

(2)《治安管理处罚法》第43条第1款规定，殴打他人的，处5

日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻

的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。第2款规定，结伙殴打他

人的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚

款。陈女和尹女虽然都殴打了吴大花，但是二人事先并无共谋，事中

也没有沟通，只构成普通的共同殴打他人，不构成结伙殴打他人。因

此，B项错误。

(3)《治安管理处罚法》第26条规定，结伙斗殴，追逐、拦截他

人，强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，或者有其他寻衅滋事行

为的，构成寻衅滋事行政违法行为。寻衅滋事与殴打他人侵犯的客体

不同，实施行为的方式不同。陈女和尹女的行为不构成寻衅滋事的行

政违法行为。因此，C项错误。

(4)《治安管理处罚法》第9条规定，对于因民间纠纷引起的打

架斗殴等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。

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陈女和尹女殴打吴大花，属于民间纠纷引起的违反治安管理行为，属

于调解处理的范围。因此，D项正确。

6.（2020,单项选择题）新冠肺炎疫情防控期间，某市兴旺小区有

居民报警，举报小区居民赵某自称核酸检测结果为阳性，引发小区居

民恐慌。公安机关经调查发现，赵某（16周岁）利用手机图片编辑工

具，将其核酸检测报告结果由“阴性”修改为“阳性”，并配上文字

“我就想问一下，还有救吗？这群人折腾我一下午了！”发在本人微

信朋友圈中。经查，赵某曾因殴打他人被给予治安管理处罚。对公安

机关办理治安案件，下列说法正确的是（B）。

A.公安民警询问赵某，应通知其父母到场

B.赵某涉嫌虚构事实扰乱公共秩序行政违法行为

C.如赵某被给予行政拘留处罚的，应当不执行行政拘留处罚

D.如赵某承认违法事实，愿意接受处罚，可以适用快速办理程序

解析：本题考查虚构事实扰乱公共秩序行政违法行为、询问未成

年人、当场处罚、快速办理。

（1）《治安管理处罚法》第84条第3款规定，询问不满16周岁

的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场。因此,

A项错误。

（2）《治安管理处罚法》第25条第1项规定，散布谣言，谎报险

情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序，尚不够刑事处罚

的，构成虚构事实扰乱公共秩序行政违法行为。赵某将核酸检测结果

修改为阳性，并发布在自己的微信朋友圈中，引起邻里的恐慌，涉嫌

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虚构事实扰乱公共秩序行政违法行为。因此，B项正确。

(3)《治安管理处罚法》第21条第2项规定，违反治安管理行为

人已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的，依照该法应当给

予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。赵某曾因殴打他人被给予

治安管理处罚，不属于初次违反治安管理。因此，C项错误。

(4)《公安机关办理行政案件程序规定》第40条规定，对不适用

简易程序，但事实清楚，违法嫌疑人自愿认错认罚，且对违法事实和

法律适用没有异议的行政案件，公安机关可以通过简化取证方式和审

核审批手续等措施快速办理。根据该规定第41条第1项的规定，违

法嫌疑人系未成年人的，不适用快速办理。因赵某系未成年人，不能

适用快速办理程序。因此，D项错误。

7.(2019)下列关于卖淫嫖娼的说法正确的是(BC)。

A.甲认识一卖淫女，卖淫女请甲帮自己介绍客人，有感谢。甲介

绍5个朋友给卖淫女供其卖淫。卖淫女事后给甲1000元作为感谢。

甲构成卖淫行政违法行为

B.乙为了增加收人，明知自己的闺蜜卖淫染上梅毒，仍然将自己

一间闲置的卧室出租给闺蜜供其卖淫。乙涉嫌容留卖淫罪

C.丙听说某洗浴城收买妇女强迫卖淫，便以帮助找工作为名拐骗

一妇女，卖至该洗浴城。洗浴城强迫该妇女卖淫。丙涉嫌拐卖妇女罪

D.丁是某网站的“小编”，明知某歌舞厅组织卖淫活动，在网站

上为其发布招聘信息，介绍有卖淫意向的应聘人员给该歌舞厅。丁涉

嫌组织卖淫罪

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解析：本题考查嫖娼行政违法行为、容留卖淫罪、拐卖妇女罪、

组织卖淫罪、协助组织卖淫罪、非法利用信息网络罪。

（1）根据《治安管理处罚法》第67条的规定，为卖淫的人介绍嫖

客，尚不够刑事处罚的，构成介绍卖淫行政违法行为。根据《刑法》

第359条的规定，介绍他人卖淫的，构成介绍卖淫罪。根据《最高人

民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定

（一）》第78条的规定，介绍2人次以上卖淫的，应当以介绍卖淫

罪立案侦查。甲介绍5个朋友给卖淫女供其卖淫，涉嫌介绍卖淫罪。

因此，A项错误。

（2）根据《刑法》第359条的规定，容留他人卖淫的，构成容留

他人卖淫罪。根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑

事案件立案追诉标准的规定（一）》第78条的规定，容留惠有梅毒、

淋病等严重性病的人卖淫的，应予立案追诉。乙明知他人患有梅毒，

仍然容留其在闲置房间卖淫，涉嫌容留他人卖淫罪。因此，B项正确。

（3）根据《刑法》第240条的规定，以出卖为目的，拐卖妇女的,

构成拐卖妇女罪；诱骗、强迫被拐卖的妇女卖淫或者将被拐卖的妇女

卖给他人迫使其卖淫的，加重处罚。丙拐卖妇女给洗浴城，由洗浴城

强迫卖淫，构成拐卖妇女罪。因此，C项正确。

（4）根据《刑法》第287条之一第1款、第3款的规定，利用信

息网络发布违法犯罪信息、为实施违法犯罪活动发布信息，情节严重

的，构成非法利用信息网络罪，处了年以下有期徒刑或者拘役，并处

或者单处罚金；同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

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丁通过网站发布招聘卖淫信息，帮助歌舞厅组织卖淫,属于情节严重,

构成非法利用信息网络罪。根据《刑法》第358条第款的规定，为组

织卖淫的人招募、运送人员或者有其他协助组织他人卖淫行为的，构

成协助组织卖淫罪，处5年以下有期徒刑，并处罚金。丁知道歌舞厅

组织卖淫，通过帮歌舞厅招募人员的方式协助组织他人卖淫，构成协

助组织卖淫罪，不构成组织卖淫罪。丁同一行为同时触犯非法利用信

息网络罪和协助组织卖淫罪，应当以处罚较重的协助组织卖淫罪定罪

处罚。因此，D项错误。

8.(2019,单项选择题)伍某借用余某的身份证办手机卡，给余某

1000元报酬，余某未接受。伍某用该手机卡上网发表某电视台主持

人在国外有私生女的虚假贴文10条，点击、浏览量5000余次。下列

说法正确的是(A)。

A.伍某构成诽谤罪

B.余某没有违法行为

C.伍某和余某共同构成诽谤的违反治安管理行为

D.公安机关应当对本案立案侦查

解析：本题考查诽谤罪、出借居民身份证行为、诽谤行为、告诉

才处理的案件。

(1)根据《治安管理处罚法》第42条第2项的规定，捏造并散布

某种虚构的事实，损害他人人格、名誉，尚不够刑事处罚的，构成诽

谤行政违法行为。根据《刑法》第246条的规定，捏造事实诽谤他人,

情节严重的，构成诽谤罪。

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本罪告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。

根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽

谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》第2条第1项的规定，利用

信息网络诽谤他人，同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到5000

次以上，或者被转发次数达到500次以上的，应当认定为《刑法》第

246条规定的“情节严重”。伍某在网上发表某电视台主持人在国外

有私生女的虚假贴文10条，点击、浏览量5000余次，属于情节严重,

涉嫌诽谤罪。因此，A项正确。

(2)根据《居民身份证法》第16条第2项的规定，出借居民身份

证的，构成出借居民身份证行政违法行为。余某将自己的身份证借给

伍某用于购买手机卡，涉嫌出借居民身份证行政违法行为。因此，B

项错误。

(3)伍某、余某2人对实施诽谤行为缺乏共同故意。伍某的诽谤

行为构成犯罪，余某涉嫌出借居民身份证行政违法行为。因此，C项

错误。

(4)告诉才处理的案件属于自诉案件，公安机关不应当立案侦查。

本案涉及的诽谤罪，没有斯重危害社会秩序和国家利益，属于告诉才

处理的犯罪，公安机关不应当立案侦查。因此，D项错误。

9.(2019,单项选择题)甲发现自己的妻子乙与乡长有染，找到朋

友民警丙帮忙，丙又找到在酒店工作的朋友丁复制乙与乡长在酒店开

房的监控视频，丁通过丙向甲要了5000元。甲将视频发给乡长，要

求乡长给个“说法"否则将其开房视频上传网络。乡长让乙“摆平”

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其事，乙愤然道：我早晚要杀了他。下列说法正确的是(D)。

A.甲涉嫌敲诈勒索行政违法行为

B.乙涉嫌故意杀人罪

C.丙涉嫌滥用职权罪

D.丁涉嫌非法出售个人信息行政违法行为

解析：本题考查敲诈勒索行政违法行为、故意杀人罪、滥用职权

罪、非法出售个人信息行政违法行为。

(1)根据《治安管理处罚法》第49条的规定，以非法占有为目的,

使用威胁或者要挟的方法，强行索要少量公私财物，尚不够刑事处罚

的，构成敲诈勒索行政违法行为。甲将视频发给乡长，要求乡长给个

“说法”，没有明确的敲诈勒索故意，不构成敲诈勒索行政违法行为。

因此，A项错误。

(2)根据《刑法》第232条的规定，故意杀人的，构成故意杀人

罪。乙扬言早晚要杀了甲，只是一种单纯的犯意表示，没有实际为杀

人创造条件、进行准备活动或者着手实施，不具有刑法意义上的社会

危害性，不构成犯罪。因此，B项错误。

(3)根据《刑法》第397条第1款的规定，国家机关工作人员滥

用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，构成滥用

职权罪。

丙找到在酒店工作的朋友丁复制乙与乡长在酒店开房的监控视

频，没有利用自身职权，也没有造成公共财产、国家和人民利益遭受

重大损失的后果，不构成滥用职权罪。丁通过丙向甲要了5000元，

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丙与丁共同构成非法出售个人信息行政违法行为。因此，c项错误。

（4）根据《网络安全法》第64条第2款的规定，违反该法第44

条的规定，非法出售个人信息，尚不构成犯罪的，构成非法出售个人

信息行政违法行为。根据《刑法》第253条之一的规定，违反国家有

关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，构成侵犯

公民个人信息罪。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵

犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》第5条第1款第

2项的规定，非法获取公民个人信息，知道或者应当知道他人利用公

民个人信息实施犯罪，向其出售或者提供的，应当认定为“情节严重工

丁向他人非法出售个人信息，但不属于“情节严重”，不构成犯罪，

涉嫌非法出售个人信息行政违法行为。因此，D项正确。

10.（2019,单项选择题）裴某骑电动自行车载13周岁的女儿陆某

路过荣某的西瓜地，告诉陆某在路边看人，自己到西瓜地摘了十几个

西瓜（价值约百元）装人编织袋，骑电动自行车离开时被荣某发现，

荣某追上拉拽电动自行车，车倒地，裴某受轻微伤。群众报警，民警

翁某（裴某表哥）到场处置，经其调解，裴某与荣某达成协议，表示

互相不追究责任。下列说法正确的是（D）。

A.对裴某应当予以治安管理处罚，对陆某应当收容教养①

B.荣某的行为涉嫌故意伤害行政违法行为

C.如翁某回避办理本案，之前办案行为无效

D.本案不可以调解处理

解析：本题考查盗窃行政违法行为、故意伤害行政违法行为、不

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予处罚、收容教养②、回避、治安调解。

（1）裴某偷西瓜，涉嫌盗窃行政违法行为，应当予以治安管理处

罚。根据《治安管理处罚法》第12条的规定，己满14周岁不满18

周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满1周岁的人违反

治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。陆某虽然

参与了盗窃西瓜，但是不满14周岁，应当不于处罚，责令其监护人

严加管教。根据《刑法》第17条第4款的规定，收容教养适用于不

满16周岁的人犯罪不予刊事处罚的情况。③陆某参与盗窃西瓜的行

为未达到犯罪的程度，不适用收容教养。④因此，A项错误。

（2）根据《治安管理处罚法》第43条的规定，以殴打以外的方式

故意伤害他人身体，尚不够刑事处罚的，构成故意伤害行政违法行为。

《公安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释

（二）》第1条的规定，为了免受正在进行的违反治安管理行为的侵

害而采取的制止违法侵害行为，不属于违反治安管理行为。荣某拽倒

裴某所骑电动自行车，致使裴某受轻微伤，属于制止盗窃的合法行为,

不承担法律责任。因此，B项错误。

（3）根据《公安机关办理行政案件程序规定》第25条的规定，被

决定回避的办案人民警察，在回避决定作出前所进行的与案件有关的

活动是否有效，由作出回避决定的公安机关根据是否影响案件依法公

正处理等情况决定。翁某回避办理本案，之前办案行为并不当然无效。

因此，C项错误。

（4）根据《治安管理处罚法》第9条的规定，对于因民间纠纷引

17

起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，

公安机关可以调解处理。裴某盗窃他人西瓜，不属于民间纠纷引起的

违反治安管理行为，不属于调解处理的范围。因此，D项正确。

①②④

《刑法修正案（十一）》和新修订的《预防未成年人犯罪法》将

“收容教养”修改为“专门矫治教育”。根据2021年3月生效的

《刑法修正案（十一）》修正后的《刑法》第17条第5款规定:

“因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以

管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。”新修订的《预防未

成年人犯罪法》第条第1款明确规定：“国家加强专门学校建设，对

有严重不良行为的未成年人进行专门教育。专门教育是国民教育体系

的组成部分，是对有严重不良行为的未成年人进行教育和矫治的重要

保护处分措施。”第45条第1款规定：“未成年人实施刑法规定的

行为、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的，经专门教育指导委

员会评估同意，教育行政部门会同公安机关可以决定对其进行专门矫

治教育。”

③2021年3月生效的《刑法修正案（十一）》第1条规定：”将

刑法第十七条修改为：'已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。

已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或

者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，

应当负刑事责任。已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故

意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情

18

节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。对依照前

三款规定追究刑事责任的不满十八周岁的人，应当从轻或者减轻处

罚。因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加

以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。一是将第2款

中的“投毒罪”修改为“投放危险物质罪”；二是增加已满12周岁

不满14周岁的人应负刑事责任的情形，作为第3款；三是将原第3

款、第4款修改为第4款、第5款；四是将原第4款中的“也可以由

政府收容教养”修改为“依法进行专门矫治教育”。

11.(2017)高某1年前曾受过治安管理处罚。某晚，高某找到酒

店经理马某，给他2000元，要求给找个小妞玩玩。马某明知初中生

朱某只有13周岁，给她1500元，介绍给高某。高某看到朱某发育打

扮、言谈举止都很成熟，十分满意。两人在酒店房间发生性关系。事

毕，高某发现朱某不满14周岁。下列说法正确的是(CD)。

A.高某构成强奸罪

B.高某1年前曾受过治安管理处罚，本次对高某应当从重处罚

C.朱某构成卖淫行为，依法不予治安管理处罚，但是应当责令监

护人严加管教

D.马某构成介绍卖淫罪

解析：本题主要考查强奸罪、卖淫嫖娼行为、治安管理处罚从重

处罚、介绍卖淫罪。

(1)根据《刑法》第236条的规定，以暴力、胁迫或者其他手段

强奸妇女的，或者奸淫不满14周岁的幼女的，构成强奸罪。奸淫不

19

满14周岁的幼女，要求事前明知其不满1周岁。根据《最高人民法

院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法惩治性侵害未成年人

犯罪的意见》第19条的规定，对于己满12周岁不满14周岁的被害

人，从其身体发育状况、言谈举止、衣着特征、生活作息规律等观察

可能是幼女，而实施奸淫等性侵害行为的，应当认定行为人“明知”

对方是幼女。初中生朱某虽然只有13周岁，但发育打扮、言谈举止

都很成熟，高某事前没有发现朱某是幼女，事后才发现朱某不满14

周岁，不构成强奸罪。因此，A项错误。

(2)根据《治安管理处罚法》第66条第1款的规定，嫖娼的，构

成嫖娼行为。高某与朱某发生性关系，通过马某支付嫖资，构成嫖娼

行为，应当予以治安管理处罚。第20条第4项规定，违反治安管理,

6个月内曾受过治安管理处罚的，从重处罚。高某1年前曾受过治安

管理处罚，本次予以治安管理处罚，不能从重处罚。因此，B项错误。

(3)根据《治安管理处罚法》第66条第1款的规定，卖淫的，构

成卖淫行为。第12条规定，不满14周岁的人违反治安管理的，不予

处罚，但是应当责令其监护人严加管教。朱某收取1500元与高某发

生性关系，构成卖淫行为，因其只有13周岁，不予处罚，但是应当

责令其监护人严加管教。因此，C项正确。

(4)根据《刑法》第359条第1款的规定，介绍他人卖淫的，构

成介绍卖淫罪。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织、强

迫、引诱、容留、介绍卖淫刑事案件适用法律若干问题的解释》第8

条第1款第3项规定，容留、介绍未成年人、孕妇、智障人员、患有

20

严重性病的人卖淫的，应当依照《刑法》第359条第1款的规定定罪

处罚。马某明知朱某只有13周岁，仍然介绍朱某卖淫，构成介绍卖

淫罪。因此，D项正确。

12.(2016)黄某与李某是邻居，素来不和。某日，黄某唆使其养

的狗咬李某，致李某轻微伤。民警出警后对双方调解，但双方不同意

调解，民警仍进行调解，曰黄某赔偿李某200元后结案。李某回家后,

心中仍愤恨不平,便拨打110,称黄某家着火。下列说法正确的是(BD)。

A.黄某构成放任动物恐吓他人的违反治安管理行为

B.民警不应当对本案进行调解结案

C.李某构成谎报案情的违反治安管理行为

D.黄某如不履行赔偿协议，公安机关应当对黄某予以处罚，并告

知李某就民事赔偿向法院起诉

解析：本题主要考查治安案件的调解、故意伤害和谎报案情的违

反治安管理行为。

(D《治安管理处罚法》第75条第2款规定，驱使动物伤害他人

的，依照故意伤害予以治安管理处罚。黄某唆使其饲养的狗咬李某，

致李某轻微伤，其构成故意伤害的违反治安管理行为。因此，A项错

误。

(2)《公安机关办理行政案件程序规定》第179条第4项规定，

当事人明确表示不愿意调解处理的，不得调解处理。黄某和李某双方

都不同意调解，不得调解处理。因此，B项正确。

(3)《治安管理处罚法》第25条第1项规定，散布谣言，谎报险

21

情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，构成虚构事实

扰乱公共秩序的违反治安管理行为。李某拨打电话谎称黄某家着火，

属于谎报警情故意扰乱公共秩序，构成虚构事实扰乱公共秩序的违反

治安管理行为。因此，c项错误。

（4）《治安管理处罚法》第9条规定，经调解未达成协议或者达

成协议后不履行的，公安机关应当对违反治安管理行为人给予处罚，

并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。调解后

黄某如不履行赔偿协议，公安机关应当对黄某予以处罚，并告知李某

就民事赔偿向人民法院提起诉讼。因此，D项正确。

13.（2016,单项选择题）张某（17周岁）在大排档喝酒，喝醉后向

老板钱某赊账150元，钱某不同意，张某辱骂钱某并砸酒瓶，钱某报

警。民警王某、谢某赶到后，对张某进行口头传唤。张某便倒地耍赖,

拒绝接受传唤。下列说法正确的是（C）。

A.张某构成强迫交易、故意损毁财物的违反治安管理行为

B.可以使用手铐对张某采取保护性约束措施

C.可以使用警绳将张某强制传唤回公安派出所，立即向所长报

告，补办批准手续

D.如传唤张某，对其询问时间不得超过8小时，并应当通知其父

母到场

解析：本题主要考查寻衅滋事、保护性约束措施、强制传唤、询

问。

（1）《治安管理处罚法》第26条第3项规定，强拿硬要或者任意

22

损毁、占用公私财物的，构成寻衅滋事的违反治安管理行为。张某酒

后强行向钱某赊账，并砸酒瓶，属于强拿硬要、任意损毁、占用公私

财物，构成寻衅滋事的违反治安管理行为。因此，A项错误。

(2)《公安机关办理行政案件程序规定》第58条第1款规定，违

法嫌疑人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者

公共安全有威胁的，可以对其采取保护性措施约束至酒醒，也可以通

知其家属、亲友或者所属单位将其领回看管，必要时，应当送医院醒

酒。对行为举止失控的醉酒人，可以使用约束带或者警绳等进行约束,

但是不得使用手铐、脚镣等警械。公众号-学习资料搬运工对张某可

以采取保护性约束措施，但不得使用手铐。因此，B项错误。

(3)《治安管理处罚法》第82条第2款规定，对无正当理由不接

受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。《公安机关办理行政案件

程序规定》第67条第3款规定，对无正当理由不接受传唤或者逃避

传唤的违反治安管理的违法嫌疑人，经公安派出所负责人批准，可以

强制传唤。强制传唤时，可以依法使用手铐、警绳等约束性警械。第

56条规定，情况紧急，当场实施限制公民人身自由的行政强制措施

的，办案人民警察应当在返回单位后立即报告，并补办批准手续。张

某倒地耍赖拒绝接受传唤，可以使用警绳将其强制传唤回公安派出

所，并立即向所长报告，补办批准手续。因此，C项正确。

(4)《公安机关办理行政案件程序规定》第75条规定，询问未成

年人时，应当通知其父母或者其他监护人到场。第69条第1款规定,

对被传唤的违法嫌疑人，应当及时询问查证，询问查证的时间不得超

23

过8小时；案情复杂，违法行为依法可能适用行政拘留处罚的，询问

查证的时间不得超过2小时。张某涉嫌寻衅滋事的违反治安管理行

为，案情复杂，且可能适用行政拘留处罚，询问查证的时间不得超过

24小时。因此，D项错误。

14.(2016,单项选择题)黄某在天天酒店开了一间房，纠集钱某

等人在房间里打麻将赌博。公安派出所接到举报前往天天酒店查处。

民警到达酒店大堂时，酒店服务员江某与黄某熟悉，便悄悄给黄某打

电话，通知其有警察到酒店。民警到房间后，发现黄某等人已经逃跑,

现场留下800元现金和一副麻将。后将黄某抓获，黄某供认该800元

是自己打麻将赢的钱，未来得及拿走。经查，黄某5个月前曾因吸毒

被处5日行政拘留。下列说法正确的是(A)。

A.对黄某应当从重处罚

B.江某构成为赌博提供条件的违反治安管理行为

C.对现场发现的麻将应当扣押，期限为30日，经公安派出所负

责人批准，可以延长30日

D.扣押麻将应当制作现场笔录，民警在笔录上签名即可

解析：本题主要考查从重处罚的情节、为赌博人员通风报信、扣

押。

(1)《治安管理处罚法》第20条第4项规定，6个月内曾受过治

安管理处罚的，应当从重处罚。黄某5个月前曾受过治安管理处罚，

应当对其从重处罚。因此，A项正确。

(2)《治安管理处罚法》第74条规定，旅馆业、饮食服务业、文

24

化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在公安机关查处吸毒、赌博、

卖淫、嫖娼活动时，为违法犯罪行为人通风报信的，构成为吸毒、赌

博、卖淫、嫖娼人员通风报信的违反治安管理行为。江某是旅馆业的

从业人员，在公安机关查处赌博活动时，公众号一学习资料搬运工为

赌博人员黄某通风报信，构成为赌博人员通风报信的违反治安管理行

为。因此，项错误。

(3)《行政强制法》第23条第1款规定，扣押限于涉案的财物。

第25条第1款规定，扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经行

政机关负责人批准，可以延长30日。延长扣押期限应当由公安机关

负责人批准，公安派出所负责人不能批准。因此，C项错误。

(4)《公安机关办理行政案件程序规定》第55条第1款第4项规

定，实施行政强制措施，应当制作现场笔录，由当事人和办案人民警

察签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中注明。当事人不在场的，

由见证人和办案人民警察在笔录上签名或者盖章。由于黄某等人逃

走，民警应当邀请见证人在场，并由见证人一同签名或者盖章。因此,

D项错误。

15.(2015)田某得知刘某欲卖淫，便将刘某介绍给朱某，朱某付

给刘某500元，二人发生性关系。县公安局抓获田某、刘某、朱某，

对三人分别处以10日行政拘留，并处2000元罚款。下列说法正确的

是⑼。

A.田某逾期不缴纳罚款，县公安局可以加处罚款，也可以申请人

民法院强制执行

25

B.县公安局应当告知三人有权就行政拘留和罚款的处罚提出听

证

C.田某帮助刘某卖淫，与刘某构成卖淫的共同违法行为

D.对500元应当予以追缴

解析：本题主要考查罚款的执行、听证的范围、卖淫与介绍卖淫

以及违法所得的处理。

(1)根据《行政处罚法》第51条的规定，当事人逾期不履行行政

处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取加处罚款，将查

封、扣押、冻结的财产抵缴罚款，申请人民法院强制执行的措施。①

根据《行政强制法》第46条的规定，行政机关按照规定实施加处罚

款或者滞纳金超过30日，经催告当事人仍不履行的，具有行政强制

执行权的行政机关可以强制执行。根据《公安机关办理行政案件程序

规定》第218、219条的规定，公安机关应当按照抵缴罚款、加处罚

款、催告、申请人民法院强制执行的顺序执行。因此，A项错误。

(2)根据《公安机关办理行政案件程序规定》第123条的规定，

作出较大数额罚款决定之前，应当告知违法嫌疑人有要求举行听证的

权利。较大数额罚款，是指对个人处以2000元以上罚款，对单位处

以1万元以上罚款，对违反边防出境入境管理法律、法规和规章的个

人处以6000元以上罚款。(公众号一学习资料搬运工)县公安局对

田某处2000元罚款应当告知其有权提出听证，对拘留处罚不能提出

听证申请。因此，B项错误。

(3)根据《治安管理处罚法》第67条的规定，田某将刘某介绍给

26

朱某卖淫构成介绍卖淫的违法行为。因此，C项错误。

（4）《治安管理处罚法》第11条第2款规定，违反治安管理所得

的财物，迫缴退还被侵害人；没有被侵害人的，登记造册，公开拍卖

或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。500元属于刘某违

反治安管理所得的财物，应当予以追缴。因此，D项正确。

①2021年1月22日修订公布的《行政处罚法》第72条规定：

“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关

可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百

分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；（二）根据

法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、

汇款划拨抵缴罚款；（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方

式；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院

强制执行。行政机关批准延期、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制

执行的期限，自暂缓或者分期缴纳罚款期限结束之日起计算。”一是

增加了“加处罚款的数额不得超出罚款的数额”的规定；二是增加了

依法处理冻结和存款、汇款的规定；三是增加了其他行政强制执行方

式的规定；四是增加了强制执行需依照《行政强制法》的规定；五是

增加了第2款关于延期、分期缴纳罚款的起算时间的规定。

16.（2015）下列关于实施行政处罚的说法正确的是（BCD）。

A.甲市政府招聘一批协警配合公安民警执法，甲市公安机关可以

委托协警实施警告、罚款等较轻行政处罚的调查取证工作

B.乙公安机关对李某的盗窃违法行为作出行政拘留5日，罚款

27

500元的处罚决定。由于李某家庭困难，无法缴纳罚款，乙公安机关

便主动建议让其申请暂缓缴纳罚款

C.丙公安机关发现某企业于1年4个月前非法制造、贩卖一批警

用标志和制式服装，遂对该企业实施了行政处罚，该处罚未超出追究

时效

D.丁公安机关决定对张某的盗窃行为予以行政拘留10日的处罚

并已执行，后来发现其已经多次盗窃，立案侦查后，张某被人民法院

判处有期徒刑7年，对张某行政拘留10日应当折抵刑期

解析：本题主要考查行政处罚的设定和实施。

(1)根据《行政处罚法》第18条第1款的规定，行政机关依照法

律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合该法第19

条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个

人实施行政处罚。协警不是组织。①因此，A项错误。

(2)根据《行政处罚法》第52条②第2款的规定，当事人确有经

济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批

准，可以暂缓或者分期缴纳。因此，B项正确。

(3)《行政处罚法》第29条第1款规定，违法行为在2年内未被

发现的，不再给子行政处罚。法律另有规定的除外。③《人民警察法》

第36条第3款对此类违法行为规定了行政处罚，但该法并未规定特

别的追究时效，因此，对某企业的处罚应适用《行政处罚法》的规定。

因此，C项正确。

(4)根据《行政处罚法》第28条第1款的规定，违法行为构成犯

28

罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行

政拘留的，应当依法折抵相应刑期。④因此，D项正确。

①2021年1月22日修订公布的《行政处罚法》第20条规定：

“行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内书面

委托符合本法第二十一条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不

得委托其他组织或者个人实施行政处罚。（公众号“学习资料搬运工”）

委托书应当载明委托的具体事项、权限、期限等内容。委托行政机关

和受委托组织应当将委托书向社会公布。委托行政机关对受委托组织

实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责

任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；

不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚。”一是提出了书面委托

的要求；二是增加了第2款关于委托书内容的有关规定。

②2021年1月22日修订公布的《行政处罚法》为第66条。

③2021年1月22日修订公布的《行政处罚法》第36条规定：

“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命

健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另

有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法

行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”增加了“涉

及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五

年”的规定。

©2021年1月22日修订公布的《行政处罚法》第35条规定：

“违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关

29

已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成

犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当

折抵相应罚金；行政机关尚未给予当事人罚款的，不再给予罚款。”

增加了“行政机关尚未给予当事人罚款的，不再给予罚款”的规定。

17.(2014)张某(17周岁，曾因盗窃被处行政拘留依法不执行)在

体育馆外高价出售演唱会门票时，被巡逻民警发现。民警遂将其强制

传唤至派出所。经查，张某出售演唱会门票10张，累计金额为3000

元。下列说法正确的是(BC)。

A.对张某可以强制传唤，但应当在24小时内向派出所负责人报

告，并依法补办批准手续

B.对张某应当从轻或者减轻处罚

C.张某的行为构成倒卖有价票证的违反治安管理行为

D.对张某依法作出行政拘留处罚，但不执行行政拘留

解析：本题主要考查告知、听证、寻衅滋事、暂缓执行行政拘留。

(1)《公安机关办理行政案件程序规定》第67条第3款规定，对

无正当理由不接受传唤的嫌疑人，经公安派出所负责人批准，可以强

制传唤。张某没有拒绝接受传唤，对其直接强制传唤不合法。因此，

A项错误。

(2)《治安管理处罚法》第12条规定，已满14周岁不满18周岁

的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚。因此，B项正确。

(3)《治安管理处罚法》第52条规定，倒卖文艺演出票或者其他

有价票证、凭证的，属于倒卖有价票证。同时，《最高人民检察院、

30

公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第

29条规定，倒卖其他有价票证价额累计5000元以上或者数量累计100

张以上的，应子立案追诉。张某倒卖演唱会门票，属于倒卖有价票证,

且不够刑事追诉标准，构成倒卖有价票证的违反治安管理行为。因此,

C项正确。

（4）《公安机关办理行政案件程序规定》第164条规定，违法行

为人具有下列情形之一，依法应当给予行政拘留处罚的，应当作出处

罚决定，但不送拘留所执行：①已满14周岁不满16周岁的；②已满

16周岁不满18周岁，初次违反治安管理或者其他公安行政管理的。

但是，曾被收容教养a、被行政拘留依法不执行行政拘留或者曾因实

施扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社

会管理的行为被人民法院判决有罪的除外；③70周岁以上的；④孕

妇或者正在哺乳自己婴儿的妇女。张某虽然已满16周岁不满18周岁，

但曾被行政拘留依法不执行行政拘留，不属于初次违反治安管理，应

当送拘留所执行。因此，D项错误。

a《刑法修正案（十一）》和新修订的《预防未成年人犯罪法》

将“收容教养”修改为“专门矫治教育”。根据2021年3月生效的

《刑法修正案（十一）》修正后的《开U法》第17条第5款规定：“因

不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以管

教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。”新修订的《预防未成

年人犯罪法》第6条第1款明确规定：“国家加强专门学校建设，对

有严重不良行为的未成年人进行专门教育。专门教育是国民教育体系

31

的组成部分，是对有严重不良行为的未成年人进行教育和矫治的重要

保护处分措施。”第45条第1款规定：“未成年人实施刑法规定的

行为、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的，经专门教育指导委

员会评估同意，教育行政部门会同公安机关可以决定对其进行专门矫

治教育。”

18.(2013)甲男与卖淫女乙谈好以500元发生性关系。事后，甲

将5张100元的假币付给乙。乙到丙的小卖部购买东西使用甲给的1

张100元支付时被发现为假币。丙将该假币没收后拒绝还给乙，并保

存在收银台内。乙发现其他4张100元也是假币，到另一家小卖部购

买香烟，将400元付给了小卖部，被店主发现报警。下列说法正确的

有(BD)o

A.甲的行为构成嫖娼和诈骗的违法行为

B.乙的行为构成卖淫和使用伪造的人民币的违法行为

C.丙构成持有假币的违法行为，应当予以治安管理处罚

D.对假币应当扣押后予以收缴

解析：本题主要考查卖淫、嫖娼，持有、使用假币，诬告陷害的

违法行为。

(1)根据《治安管理处罚法》第66条的规定，甲与乙以金钱为媒

介，发生性关系，甲构成嫖娼。根据《全国人民代表大会常务委员会

关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》第4、21条和《人民银行法》第

43条的规定，甲使用假币支付嫖资，数额不大，不构成犯罪，构成

使用伪造的人民币的违法行为。因此，A项错误。

32

(2)根据《治安管理处罚法》第66条的规定，乙与甲以金钱为媒

介，发生性关系，乙构成卖淫。乙明知是伪造的人民币而使用，根据

《全国人民代表大会常务委员会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》

第4、21条和《人民银行法》第43条的规定，乙使用假币，数额不

大，不构成犯罪，构成使用伪造的人民币的违法行为。因此，B项正

确。