智凤镇阮家村土地项目实施方案

大足区智凤镇阮家村

土地整理项目

实

施

方

案

区级投资土地整理项目

实施方案

项目名称：大足区智凤镇阮家村土地整理项目

大足区智见镇阮家村土地整理项目

目录

项目特性表............................................................................4

第一部分实施方案....................................................................7

1综合说明............................................................................7

1.1项目背景............................................................7

1.2项目名称........................................................................8

1.3项目类型........................................................................8

1.4项目性质........................................................................8

1.5项目建设规模....................................................................8

1.6项目区位置和范围...............................................................8

1.7项目区地貌类型......................................................9

1.9项目新增耕地情况...............................................................9

1.10项目建设内容..................................................................9

1.11项目建设工期.................................................................10

1.12项目预.算投资.................................................................10

2项目概况...........................................................................10

2•1111

?21自然条件11

2.2.2社会经济状况..............................................................13

.1.矛']・・•・・・・・・・・・・・・・・・•・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・•1

3项目建设条件分析...................................................................17

31耕地现状分析]3

3.1.2耕地现状分析..............................................................19

3.1.3土层厚度分析..............................................................19

3•1，1L方川5:彳，・・••・・・・・••・••・・・・••・・・•・・••••・•・・・•••••••・・•••・•••・・•••・•••••・•・•••••・・•・••••••・•••••••••・••••••・・・•・・••・・・・•・・・・・・・・・・・・・•・・^^0

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3.4项目合法性分析...................................................................34

3,5JiifePM^11因素.........................................................36

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1S，姓冰描诙46

3.6土地适宜性评价分析.............................................................37

3••1彳,1・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・•・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

3.6.2待整理农用地评价分析.......................................................37

3••3・・・・・・・・・••・・・・・・・・••・・・・・♦・・・・・・•・・・・•・・・・・・・•••・•・・・・•••・・・・・・••••・•・・・•••・・•・・•••••・・・•••••••・・•••••••・・・•••••••・・•・•••••・・••・•・・・

3.8水资源平衡分析................................................................39

3.8.1需水量预测..........................................40

3.8.2供水量预测................................................................42

3.8.3水资源供需平衡分析.........................................................43

3.9公众参与分析..................................................................44

4工程规划...........................................................................45

4.1规划设计依据..................................................................45

4.1.1相关法律法规..............................................................45

4.1.2相关政策文件..............................................................45

4.1.3相关工程技术规范...........................................................47

4.1.4相关基础资料..............................................................48

4.2规划目标......................................................................48

4.3建设标准......................................................................49

4.3.1土地平整工程标准...........................................................49

4.3.2灌溉与排水工程标准.........................................................50

4.3.3田间道路工程标准...........................................................50

4.3.4其他工程标准..............................................................51

4.4规划方案......................................................................51

4.4.1土地利用总体布局...........................................................51

4.4.2工程平面布置........................................52

5工程设计...........................................................................68

5.1土地平整工程设计..............................................................68

5.1.1土地平整措施设计...........................................................68

5.2灌溉与排水工程设计............................................................79

5.2.1水源工程..................................................................79

5.2.2排水工程..................................................................80

5.2.3水利辅助工程..............................................................83

5.3田间道路工程设计...............................................................83

5.3.1项目区道路功能及设计原则.............................83

5.3.2田间道设计................................................................84

5.3.3生产大路设计..............................................................85

5.3.3生产路设计................................................................86

534新修错车道设计..............................................................87

5.3.5新修交叉口................................................................87

5.3.6回车场....................................................................87

5.4其他工程设计..................................................................88

5.4.1标志牌设计................................................................88

5.4.2标识牌设计................................................................88

5.5新增耕地计算...................................................................89

5.5.1新修工程占地计算...........................................................89

5.5.2整理新增耕地计算...........................................................89

5.5.3土地利用结构调整结果.......................................................98

5.6工程量汇总..............................................98

6项目区土地整治规划设计耕地质量等别预评定...........................................100

6.1项目区实施土地整理前耕地质量等别情况..........................................100

6.2新增耕地质量等别评定依据.....................................................100

6.3评定方法与步骤...............................................................100

6.4评定结果.....................................................................106

7土地权属调整.......................................................................107

7.1土地权属现状..................................................................107

7.2土地权属调整方案...............................................................107

7.2.1权属调整的原则.......................................107

7.2.2权属调整的依据............................................................107

7.2.3权属调整方案.............................................................108

8施工组织设计......................................................................110

8.1建立项目组织机构..............................................................110

8.2施工条件......................................................................110

8.2.1自然条件..................................................................110

8.2.2交通条件..................................................................111

8.2.3主要建筑材料供应..........................................................111

8.2.4其他条件..................................................................111

8.3施工总布置和主要工程施工方法.................................................111

8.3.1施工总布置..........................................111

8.3.2主要工程施工方法..........................................................112

8.4施工进度......................................................................118

9工程实施与后期管理................................................................120

9.1工程实施......................................................................120

9.1.1建立项目组织机构..........................................................120

9.1.2项目实施管理.............................................................120

9.1.3项目资金管理.............................................................121

9.2工程后期管护措施及建议........................................................121

9.2.1整理后耕地的养护.....................................122

9.2.2田坎的养护................................................................122

9.2.3灌溉与排水和田间道路工程的后期维修养护....................................123

10效益分析.........................................................................124

10.1指标达标情况..............................................................124

10.2社会效益..................................................................124

10.3生态效益..................................................................125

10.4经济效益..................................................................126

笫二部分项目投资预算说明书........................................................128

1预算编制依据......................................................................128

2取费标准和计算方法说明............................................................128

2.1工程施工费....................................................................128

2.1.1直接费....................................................................128

2.1.2间接费....................................................................134

2.1.3利润......................................................................134

2.1.4税金......................................................................134

2.2其他费用................................................134

2.2.1前期工作费..........................................134

2.2.2工程监理费...............................................................135

2.2.3竣工验收费...............................................................135

2.2.4业主管理费...............................................................135

2.3不可预见费预算...............................................................135

2.4费用构成......................................................................135

3大足区智凤镇阮家村土地整理项目预算表...............................................136

4《重庆工程造价信息》（2017年9月）.................................................136

大足区智凤镇阮家村土地整理项目

项目特性表

序号项目单位数量备注

一项目基力K情况

大足区智凤阮家村一社、二社、三社、

1项目区范围

四社、五社、六社、七社

2涉及行政村个1

3地貌类型低山丘陵宽谷区

4建设区域划分低山丘陵

5项目区土地总面积hm2390.0138

6建设规模hm2234.1598

7耕地面积hm3187.5136

8耕地系数分区丘陵区

9新增耕地hm225.4699

10新增耕地率%10.88

11整治后田间基础设施占地率<8%

12建设基础设施使用年限>15年

13预评定平均等别（耕地）9.3

二项目建设指标与建设内容

(一)土地平整工程

1水田整治hm28.8755中标单位实施

(1)土方开挖量m34004.73

(2)表土剥离/回填量m36156.40

(3)表土回填调剂土方量m38075.00

(4)人工田壤修筑m3481.57

(5)精细平土hm28.8755

(6)土地翻耕hm28.8755

(7)犁底层重构hm20.8166

2田坎修整m1132群众实施

(1)削坎土方量m3494.32

(2)细部平整hm20.1215

(3)背沟开挖量m316.81

(4)人工清杂hm20.1438

3田块整形hm260.1409群众实施

(1)人工除杂hm26.0141

(2)翻耕工程量hm260.1409

(3)土坎修筑IY?661.55

(4)土坎削除m3312733

4台面重构hm221.9942群众实施

4

大足区智凤镇阮家村土地整理项目

(1)表土剥离/回填m316495.65

(2)土方移动m34589.97

(3)土坎修筑m3888.03

（二）灌溉与排水工程

1水源工程

新修囤水田

(1)新修1m的囤水田块5

(2)新修1m的囤水田田坎m277

(3)新修1m的囤水田放水口个5

2灌溉工程

3排水工程

(1)新修排水沟（0.4mx0.36m,硬基段）m5M7.5浆砌砖

(2)新修排水沟（0.4mx0.36m,软基段）m362M7.5浆砌砖

(3)新修排水沟（1.0mx0.8m,硬基段）m181M7.5浆砌砖

(4)新修排水沟（1.0mx0.8m,软基段）m2086M7.5浆砌砖

(5)维修排水沟（1.0mx0.8m,硬基段）m866M7.5浆砌砖

(6)维修排水沟（1.0mx0.8m,软基段）m396M7.5浆砌砖

(7)新修沉沙由（LOmxO.8mxO.8m）口8M7.5浆砌砖

4水利辅助工程

(1)新修田间道涵座16箱涵，C30混凝土盖板

(2)新修生产路涵座9箱涵，C20混凝土盖板

（三）田间道路工程

1维修田间道I型（3.0m宽，硬基段）m3251200mm厚C25混凝土现浇

2维修田间道I型（3.0m宽，软基段）m1443200mm厚C25混凝土现浇

3新修生产大路I型（2.0m宽，硬基段）m1156150mm厚C20混凝土现浇

4新修生产大路I型（2.0m宽，软基段）m2792150mm厚C20混凝土现浇

5维修生产大路II型（1.2m宽，平直段）m472100mm厚C20混凝土预制

6维修生产大路II型（1.2m宽，梯步段）m194100mm厚C20混凝土预制

7新修田间道错车道个9200mm厚C25混凝土

8新修田间道交叉口个10200mm厚C25混凝土

9新修田间道回车场个5200mm厚C25混凝土

（四）其他工程

M7.5浆砌砖，不纳入工程

1新修项目标志牌个1

施工费

2土地整理项目标识个60不纳入工程施工费

五项目预算

预算总额万元701.80

（一）工程施工费万元588.16占总投资83.81%

1土地平整工程万元96.37占工程施工费16.38%

2灌溉与排水工程万元146.24占工程施工费24.86%

3田间道路工程万元345.55占工程施工费58.75%

5

大足区智凤镇阮家村土地整理项目

4其他工程万元0占工程施工费0%

（二）设备购置费万元0占总投资0.00%

（三）其他费用万元93.20占总投资13.28%

1前期工作费万元38.77占其他费用41.60%

2工程监理费万元13.76占其他费用14.76%

3竣工险收费万元22.43占其他费用24.07%

4业主管理费万元18.24占其他费用19.57%

（四）不可预见费万元20.44占总投资2.91%

六项目建设期月6

七综合经济指标

1年增加净收益万元33.40

2投资收益率%4.76

3静态回收期年21.0

4整理规模亩均投资元/亩1998

5新增耕地亩均投资元/亩18369

6整理规模亩均投资（工程施工费）元/亩1675

7新增耕地亩均投资（工程施工费）元/亩15394

6

大足区智凤镇阮家村土地整理项目

第一部分实施方案

1综合说明

1.1项目背景

2010年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划

的建议》，指出坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要

目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争

能力。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产X投入和利益补偿。

严格保护耕地，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。推进

农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系，发展现代种业，加快农业机械化。

完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产

品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促

进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，推进现代农业示范区建设。

按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地

整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制C

2012年3月16日，国务院批复实施了《全国土地整治规划12011—2015年）》,

规划中明确了土地整治的目标和任务。其中以大规模建设旱涝保收高标准基本农田为

重点，大力推进农用地整治。“十二五”期间，通过土地整治，建设高标准基本农田4

亿亩，补充耕地2400万亩；根据《全国土地整治规划（2011—2015年）》和国土资

源部和财政部联合下发的《关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农

田建设的通知》国土资发【2012】63号文要求，“十二五”期间，我市要完成建设520

万亩的高标准基本农田的任务，其中大足区要完成20万亩的任务，大足区为完成高标

准基本农田建设的任务积极的对项目区耕地资源展开调查，通过筛选确定在智凤镇阮

家村进行土地整理，建设高标准基本农田。

其次、近年来大足区经济高速发展，城市向外拓展，为保证城市良好的的发

展空间，同时不造成耕地的减少，因此保持辖区内耕地总量动态平衡将成为大足

区今后社会经济发展中的重要课题。土地整理首先可以新增部分耕地，其次可以

通过配套田间道路、完善灌溉与排水设施等措施来提高农业综合生产能力，为农

7

大足区智凤镇阮家村土地整理项目

民增收提供基础设施条件，与此结合高标准基本农田建设要求进行土地整理可以

完成高标准基本农田建设的任务。

重庆市大足区国土资源和房屋管理局顺应智凤镇对土地整理的强烈要求和

迫切愿望，从经济、社会、资源和生态环境的可持续发展战略出发，以《大足区

土地利用总体规划》为指导，从群众的根本利益出发，立足智凤镇实际，结合高

标准基本农田建设要求对项目区土地进行田、水、路的综合治理，完善灌溉与排

水基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力，提高土地利用率和产出率，增加有

效耕地面积，促进当地经济发展。在大足区政府的关心和支持下，提出将大足区

智凤镇阮家村土地整理项目作为县级项目申报立项，并自筹资金。本次土地整理

以高标准基本农田为参考标准进行建设。

1.2项目名称

大足区智凤镇阮家村土地整理项目。

1.3项目类型

该项目为区级土地整理项目。

1.4项目性质

本项目为土地整理项目。

1.5项目建设规模

22

项目建设总规模234.1598hm,其中土地整理234.1598hm0

1.6项目区位置和范围

大足区智凤镇阮家村土地整理项目涉及阮家村。大足区位于重庆市西部，北

临潼南区，东北接铜梁区，冻南邻永川区，西南界荣昌区，西北连四川安岳县；

是长江上游地区、重庆大都市区，是重庆一小时经济圈的组成部分。项目区涉及

1：10000的地形图及土地利用现状分幅图幅为：H48G056061.H48G056062.

H48G057061.H48Go57062。东连铜梁区，项目区属四川盆地丘陵地区，南接永

川区，西北邻四川省，北靠阮家村八社。项目区以权属、线状地物或图斑界为边

界。

8

大足区智凤镇阮家村土地整理项目

1.7项目区地貌类型

项目区地貌为低山丘陵宽谷区，根据《重庆市高标准基本农田建设技术要求

(试行)》进行比较，确定项目区建设标准参考丘陵宽谷区标准。

1.8项目区土地权属状况

项目区土地总面积390.0138hm2,涉及阮家村。项目区内土地均属农民集体

所有，权属明确，界址清楚，无争议。

1.9项目新增耕地情况

项目建设规模总面积234.1598hnE通过整理新增耕地25.4699hn?,新增耕

地率10.88%o

1.10项目建设内容

本项目包括土地平整、灌溉与排水、田间道路和其他工程四大工程。

1)土地平整工程：A、水田整治面积为8.8755hm2,土方开挖量为4004.73m3,

表土剥离/回填量为6156.40n?,表土回填调剂土方量为8075.00m3,人工田度修

筑481.57n?,精细平±8.8755hm2,土地翻耕8.8755hnR犁底层重构0.8166hm2；

B、田坎修整长度为1132m,削坎土方量494.32H?,细部平整0.1215hm2,背沟

开挖量16.8111?,人工清杂0.1438hm2；C、田块整形面积为60.1409hm2,人工除

杂6.0141hm2,翻耕工程量60.1409hm2,土坎修筑661.55m3,土坎削除3127.33m3；

D、台面重构面积为21.9942hn?,表土剥离/回填16495.65n?,土方移动4589.97m3,

土坎修筑888.03m3o

2)灌溉与排水工程：

新修囤水田5块，新修囤水田田坎277m,新修放水口5个。

新修排水沟(0.4mx0,36m)367m,其中硬基段5m,软基段362m；

新修排水沟(1.0mx0.8m)2267m,其中硬基段181m,软基段2086m；

维修排水沟(1.0mx0.8m)1262m,其中硬基段866m,软基段396m。

新修沉沙曲(1.0mxl.0mX0.8m)8口，新修田间道涵16座，新修生产路涵

9座。

3)田间道路工程：

9

大足区智凤镇阮家村土地整理项目

维修田间道3.0m宽4694m,其中硬基段3251m,软基段1443m；

新修生产大路2.0m宽3948m,其中硬基段1156m,软基段2792m；

维修生产路1.2m宽666nb其中平直段472m,梯步段194m;

新修错车道（田间道）9个；新修回车场5个；新修交叉口10个。

4）其他工程：

新修标志牌1个，张贴土地整理标识牌60个。

1.11项目建设工期

项目建设工期为6个月。

1.12项目预算投资

项目总投资701.80万元，其中工程施工费588.16万元，占总投资的83.81%

（土地平整工程费96.37万元占工程施工费的16.38%灌溉与排水工程费146.24

万元，占工程施工费的24.86%,田间道路工程费345.55万元，占工程施工费的

58.75%,其他工程0万元，占工程施工费的0%）,其他费用93.2万元，占总投

资的13.28%（前期工作费38.77万元，工程监理费13.76万元，竣工验收费22.43

万元，业主管理费18.24万元），不可预见费20.44万元，占总投资的2.91%。

1.13资金筹措

项目所需资金来源为县级投资土地整理专项资金。

1.14项目选址过程

2016年8月，大足区国土资源和房屋管理局、智凤镇国土资源和房屋管理

所相关工作人员、智凤镇政府相关工作人员、智凤镇阮家村村社干部一同到智凤

镇阮家村实地踏勘、询问，最终确定大足区智凤镇阮家村纳入大足区2017年土

地整理项目计划。所选择实施土地整理的区域不处于《大足区土地利用总体规划

（2006-2020年）》的城乡建设范围内，在规划期内该区域无国家和重庆市的交

通、能源等建设项目，同时该区域也避开了大足区的工业化、城乡化项目的选址。

2项目概况

10

大足区智凤镇阮家村土地整理项目

2.1项目区所在区基本情况

大足区位于长江卜一游地区、重庆西部，地处重庆丘陵与平行岭谷交接地带C

介于东经105°29'〜106°02',北纬29°24,〜29°52'之间。东邻铜梁,

北与潼南接壤；南与永川、荣昌毗邻，西连四川安岳，双桥经开区在县境南端。

大足区属重庆亚热带湿润季风气候，热量丰富，雨量充沛，四季分明，空气湿度

大，日照偏少，无霜期长，春季冷空气频繁，盛夏伏旱较多，初夏和秋季多绵雨,

冬季霜雪较少。同时，具有春早、夏长、秋短、冬迟的特点。大足区处沱江、嘉

陵江分水岭上，有溪河293条。多年平均水资源总量5.7亿立方米，其中地表水

资源5.3亿立方米。可开发利用量为3.7亿立方米，占地表水资源总量的69.8%；

已开发利用量为2.1亿立方米，占39.6%。

至2016年末，大足区户籍人口1064190人，其中非农人口386446人。当

年出生人口9746人，出生率为9.2%。;死亡人口6675人，死亡率为7.1%。；人口自然

增长率为3.7%。。

2016年，大足区实现地区生产总值3865917万元，比2015年增长11.1%。

其中：第一产业实现增加值445711万元，增长4.8%；第二产业实现增加值2216745

万元，增长12.3%；第三产业实现增加值1203461万元，增长11.2%。一、二、

三产业结构比为11.5:57.3:31.2,三次产业分别拉动经济增长0.6、7.2和3.3个百

分点，对GDP的贡献率分别为5%、64.8%和30.2%。

2.2项目区基本情况

2.2.1自然条件

a）气候

项目区所在地属中亚热带湿润季风气候区，四季分明，雨量充沛，热量充足。

年平均气温17.6—18℃,年积温6400—6500度，年降雨